UNT

Ao de la Promocin de la I ndustria Responsable y del

Compromiso Climtico
UNT
Molina Ruiz Marina
Valera Cornejo Max
Ao de la Promocin de la I ndustria Responsable y del
Compromiso Climtico

Lizardo Reyes

Las normas deben interpretarse y aplicarse de buena
fe, en armona con los principios de la tica o
deontologa publicitaria generalmente aceptados.
Los anuncios deben respetar la Constitucin y las leyes.
Ningn anuncio debe favorecer o estimular cualquier
clase de ofensa o discriminacin racial, sexual, social,
poltica o religiosa.
Los anuncios no deben contener informaciones ni
imgenes que directa o indirectamente, o por omisin,
ambigedad, o exageracin, puedan inducir a error al
consumidor, especialmente en cuanto a las
caractersticas del producto, el precio y las condiciones
de venta.
En muchas ocasiones el
producto que se nos
ofrece en la imagen
difiere de la presentacin
real.
De igual manera cuando
existan condiciones y
restricciones de acceso a
las promociones de
ventas, stas deben ser
informadas en forma
clara, destacada.
LEY 28681
ARTICULO 1 : OBJETO
La Ley N 28681 que regula la Comercializacin, Consumo y
Publicidad de Bebidas Alcohlicas, tiene como objeto establecer
el marco normativo de la comercializacin, consumo y publicidad
de bebidas alcohlicas de toda graduacin, a efectos de advertir
y minimizar los daos que producen a la salud integral del ser
humano, a la desintegracin de la familia y los riesgos para
terceros, priorizando la prevencin de su consumo, a fin de
proteger,a los menores de edad.
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 2: ALCANCE
Las disposiciones contenidas en el presente Reglamento alcanza
a todas las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas
que fabriquen, importen, comercialicen, distribuyan, suministren
o consuman bebidas alcohlicas a nivel nacional.
Para efectos de la aplicacin de la Ley N 28681 y del presente
Reglamento, se establecen las siguientes definiciones:
ARTICULO 3: DEFINICIONES

1. Bebidas alcohlicas.-Abarca todos los
productos o subproductos derivados de los
procesos de fermentacin y destilacin
destinados a ser consumidos por va oral;
(cerveza, vino, destilados y otros), macerados,
licores de fantasa.
2. Comercializacin de bebidas alcohlicas.- Es el
proceso que comprende el suministro de las bebidas
alcohlicas de toda graduacin desde el productor al
consumidor final.
3. Comercio ilcito.- Es toda prctica o conducta prohibida
por la ley, relativa a la produccin, envo, recepcin, posesin,
distribucin, venta o compra, incluida toda prctica o
conducta destinada a facilitar esta actividad.
4. Consumo.- Es la etapa de la cadena alimentaria en la que el
consumidor compra, adquiere o ingiere cualquier bebida
alcohlica de toda graduacin.
5. Programa de Prevencin.- Es el conjunto organizado y
coordinado de intervenciones, realizables en plazos de tiempo
establecidos, en funcin de recursos previamente
determinados, que tiene como fin impedir el consumo de
bebidas alcohlicas en menores de edad y evitar su consumo
excesivo en la poblacin en general.
6. Publicidad de bebidas alcohlicas.- Es toda forma de
comunicacin pblica que busca fomentar directa o
indirectamente la adquisicin y/o el consumo de bebidas
alcohlicas.
7. Rotulado (etiquetado).- Es cualquier material
escrito, impreso o grfico que contiene la etiqueta,
acompaa al producto o se expone cerca del mismo,
incluso el que tiene por objeto fomentar su venta o
colocacin.
8. Empaque.- Es el envase destinado a contener el o
los envases primarios. Entindase por envase
primario el envase que se encuentra en contacto
directo con el producto.
9. Embalaje.- Es todo recipiente utilizado para
facilitar la manipulacin y proteger al envase y/o el
empaque, contra los daos fsicos y agentes
exteriores durante su almacenamiento y transporte.
Definiciones
10. Envase.- Es todo recipiente de material inocuo que
contiene y est en contacto directo con el producto, con la
misin especfica de protegerlo de su deterioro,
contaminacin o adulteracin y de facilitar su manipuleo
durante el proceso de venta como producto terminado.
11. Rtulo (etiqueta).- Es cualquier marbete, marca,
imagen u otra materia descriptiva o grfica, que se haya
escrito, impreso, estarcido, marcado, grabado en alto o
bajo relieve, o adherido al envase o empaque que
contenga bebidas alcohlicas.
12. Venta ambulatoria.- Es la que se realiza por
comerciantes que no tienen licencia de apertura para
establecimientos ni autorizacin municipal para vender
en las ferias, mercadillos o en va pblica.
TTULO SEGUNDO
DE LAS MODALIDADES Y HORARIOS DE ESTABLECIMIENTOS
Artculo 4.- MODALIDADES DE VENTA O EXPENDIO
Los establecimientos abiertos al pblico que comercializan
bebidas alcohlicas, independientemente a su giro comercial,
pueden realizar dicha actividad a travs de las
siguientes modalidades:
a) Por venta o expendio en la
modalidad de envase cerrado.
b) Por venta o expendio en la
modalidad de envase abierto o al
copeo.
c) A travs de ambas modalidades
precedentes.
d) Por venta o expendio en cualquier
otra modalidad no prevista en los
literales precedentes, siempre que
cumplan con los requisitos
establecidos en la Ley.
Artculo 5.- HORARIOS DE VENTA

Las municipalidades de acuerdo a sus
competencias y atribuciones, podrn
aprobar
ordenanzas que establezcan horarios
de venta o expendio de bebidas
alcohlicas, de acuerdo
a las modalidades sealadas en el
artculo precedente. En los casos que se
establezcan
limitaciones al horario, stas se
debern sustentar en razones de
seguridad o tranquilidad
pblica.
EJEMPLO:
TTULO TERCERO
DE LA AUTORIZACIN
Artculo 6.- IMPEDIMENTO DE OTORGAR AUTORIZACIN
Las municipalidades, en ningn caso, podrn otorgar
autorizacin temporal o definitiva a establecimientos y/o
espacios pblicos que se encuentren situados a menos de cien
(100) metros de instituciones educativas y se dediquen
exclusivamente a la venta y consumo de bebidas alcohlicas.
Para el caso de establecimientos que ya cuenten con licencia de
funcionamiento, se regirn por las ordenanzas municipales.
Prohibida la venta de
bebidas alcohlicas cerca
a instituciones educativas
EJEMPLO:
Articulo 7.- AUTORIZACIN PARA LA VENTA Y CONSUMO
PARA ESPECTCULOS O EVENTOS
Los espectculos o eventos pblicos donde se autorice la
venta y consumo de bebidas alcohlicas debern cumplir con
las normas establecidas en la Ley N 28681 y el presente
Reglamento, as como con las restricciones establecidas en las
ordenanzas municipales segn corresponda.
El organizador del evento ser el responsable ante las
autoridades competentes de su cumplimiento, a quien se le
aplicar las sanciones correspondientes.
EJEMPLO:
Artculo 8.- EXCEPCIN PARA AUTORIZACIN EN
INSTITUCIONES EDUCATIVAS
En los espectculos o eventos que se desarrollen
excepcionalmente con autorizacin municipal dentro de las
instituciones educativas y fuera del horario escolar, el
organizador ser el responsable directo del cumplimiento de
la Ley, el presente Reglamento y las ordenanzas
municipales segn corresponda y a quien se le aplicar las
sanciones correspondientes en caso de generarse una
infraccin.
La autoridad educativa que autoriz el evento ser
responsable solidaria de la sancin ante la autoridad
competente.
EJEMPLO:
TTULO CUARTO
DE LA PUBLICIDAD
Artculo 10.- COLOCACIN DE
CARTELES
Los carteles se colocarn a la
entrada del establecimiento o
local y/o en el lugar permanente
de exposicin de bebidas
alcohlicas y/o en una zona
cercana a la caja del mismo;
estando incluida en la presente
disposicin las mquinas
automticas.
EJEMPLO DE PUBLICIDAD
Artculo 11.- NMERO MNIMO DE CARTELES
El nmero mnimo de carteles es dos, a excepcin de las
mquinas automticas, que ser uno. Y LLEVARAN los
mensajes: "PROHIBIDA LA VENTA DE BEBIDAS
ALCOHLICAS A MENORES DE 18 AOS"; "SI HAS
INGERIDO BEBIDAS ALCOHLICAS, NO MANEJES"; y
debern consignarse en caracteres legibles y de fcil
visibilidad para el consumidor.
La ley establece
que la publicidad
debe llevar este
mensaje.
TTULO QUINTO
DE LAS PROHIBICIONES
Artculo 12.- PROHIBICIN DE VENTA EN LA VA PBLICA
Se encuentra prohibida la venta, distribucin, expendio y
consumo de bebidas alcohlicas de toda graduacin en la va
pblica sin excepcin.
Artculo 13.- PROHIBICIN DE ALTERAR, ADULTERAR O
FALSIFICAR LAS BEBIDAS ALCOHLICAS
Toda persona natural o jurdica queda prohibida de alterar,
adulterar o falsificar bebidas alcohlicas de origen de envase
cerrado.
Artculo 14.- PROHIBICIN
PARA MENORES DE EDAD
Se prohbe la venta,
distribucin, expendio y
suministro de bebidas
alcohlicas, a ttulo oneroso
o gratuito, a menores de 18
aos de edad, en cualquier
modalidad de venta o
expendio y en cualquier
tipo de establecimiento o
actividad, an cuando el
local donde se realice tenga
autorizacin municipal
para su giro o modalidad.
ROTULADOS DE ENVASES Y EMPAQUES
En un rea no menor al 10% de la etiqueta
del envase y en el empaque, el rea en el
empaque se calcular en base al rea
comprendida por la sumatoria de las reas
de las etiquetas de los envases primarios
de la bebida alcohlica, se consignar la
frase "TOMAR BEBIDAS ALCOHLICAS EN
EXCESO ES DAINO". Dicha frase se
colocar en el rea frontal o
posterior del envase y empaque y deber
estar impresa con caracteres legibles y de
fcil visibilidad para el consumidor.
LEY 28705
1.Proteger a la persona, la familia y la comunidad contra
las consecuencias sanitarias, sociales, ambientales y
econmicas del consumo de tabaco y de la exposicin al
humo de tabaco, a fin de reducir dicho consumo y exposicin
de manera continua y sustancial.

2.Que los productos del tabaco sean comercializados de
manera responsable, asegurando que su publicidad,
promocin y comercializacin est dirigida solamente a
mayores de edad, y que stas sean coherentes con el
principio de que el consumo de tabaco debe ser una opcin
slo para adultos informados de los riesgos de su consumo.

3.Medidas para la reduccin de la oferta ilegal de productos
de tabaco en todo el territorio nacional.
Artculo 1-- Del objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto
establecer un marco normativo sobre las
medidas que permitan:
MEDIDAS RELACIONADAS CON EL CONTROL DE
TABACO
De la proteccin contra la exposicin al humo de tabaco
Prohbese fumar en cualquier establecimiento dedicado a la
salud o a la educacin sean pblicos o privados, en las
dependencias pblicas y en cualquier medio de transporte
pblico.
En centros laborales, hoteles, restaurantes, cafs, bares y otros
centros de entretenimiento, los propietarios y/o empleadores
tendrn la opcin de permitir el consumo de tabaco, en reas
designadas para fumadores que en todos los casos deben estar
separadas fsicamente de las reas donde se prohbe fumar.
La autoridad municipal ser la encargada de hacer cumplir
esta norma.
La ley expresa que se
prohbe fumar en cualquier
establecimiento, a
excepcin de lugares
destinados para ello.
OBLIGATORIEDAD DE UN ANUNCIO EN ESPACIOS
CERRADOS
En todos los establecimientos deben colocarse, en un lugar visible, carteles
con la siguiente inscripcin:
"ESTA PROHIBIDO FUMAR EN
LUGARES PBLICOS COMO
STE, SEGN LA LEY N
8
... "
"FUMAR ES DAINO PARA LA
SALUD, EL HUMO DAATAMBIN
A LOS NO FUMADORES"
Las dimensiones y caractersticas de los carteles sern determinadas en
el reglamento de la presente Ley.
Se debe colocar
tales mensajes en
lugares visibles
DE LA INFORMACIN Y EDUCACIN AL PBLICO
El Ministerio de Salud y el Ministerio de Educacin implementarn dentro
de sus respectivas competencias:
1. Programas educativos sobre los riesgos de enfermar y morir que
acarrea el consumo ele tabaco y la exposicin al humo de tabaco,
incluidas sus propiedades adictivas.

2. Programas de diagnstico y tratamiento de la dependencia del
tabaco.

3. Servicio de asesoramiento sobre el abandono del consumo de tabaco.

4. Suministrar apoyo para la educacin de los padres en cuanto a cmo
prevenir el tabaquismo en sus hijos, el impacto del humo de los dems en
los nios y cmo protegerlos de la exposicin del humo de los dems.
EJEMPLO:
EMPAQUETADOY ETIQUETADO DE LOS PRODUCTOS
DE TABACO
En los paquetes, etiquetas, carteles y anuncios publicitarios de los productos
de tabaco no se pueden incluir mensajes ni imgenes que estn dirigidos a
menores de edad y sugieran que el xito y popularidad aumentan por el
hecho de fumar.

Las cajetillas de cigarrillos y en general toda clase de empaque o envoltura
de productos de tabaco deben llevar impreso en un cincuenta por ciento
(50%) de una de sus caras principales, frases e imgenes de advertencia sobre
el dao a la salud que produce el fumar. Asimismo, deben llevar impresa
dentro de la misma rea y de manera permanente la frase: "PROHIBIDA SU
VENTA A MENORES DE 18 ANOS"

EJEMPLO:
Prohbese la impresin, en las etiquetas, publicidad, marcas, slogan y
cualquier signo que acompae al producto, de los trminos: "ligero",
"ultraligero". "suave", "supersuave". "light", ultra light", sinnimos u otros
signos.
INFORMACIN ADICIONAL Y DEL CONTENIDO DE
NICOTINA Y ALQUITRN
Las cajetillas de cigarrillos, bolsas, empaques o envolturas de productos de
tabaco que se expendan al consumidor final deben contener la facha de
vencimiento, contenido de nicotina, alquitrn, monxido de carbono segn
las normas ISO, adems de la informacin sealada en el artculo 3 de la
Ley N~ 28405, Ley de Rotulado de Productos Industriales Manufacturados,
en lo que fuera aplicable, en un rea distinta a la usada para las frases de
advertencia.
DE LA COMERCIALIZACIN
De la obligatoriedad de fijar cartel en centros de comercializacin
Toda persona natural o jurdica dedicada a la venta directa al
consumidor de productos de tabaco debe lijar un cartel en un lugar
visible de su local con la siguiente frase:

EL CONSUMO DE TABACO ES DAINO PARA
LA SALUD, PROHIBIDA SU VENTA A
MENORES DE 18 AOS"

DE LA PUBLICIDAD, PROMOCIN Y PATROCINIO DEL
TABACO
Los anuncios publicitarios de productos de tabaco deben consignar las
frases de advertencia a que se refiere el artculo 7, las cuales deben
ocupar un espacio del quince por ciento (15%) del espacio publicitario y
variarse con una periodicidad de seis (6) meses.
La publicidad de productos de tabaco en medios grficos -diarios,
revistas o similares- cuyo pblico objetivo son mayores de 18 aos podr
efectuar publicidad de productos de tabaco En ningn caso, la
publicidad de productos de tabaco podr ubicarse en la cartula o
contracartula de dichos medios grficos.
Los anuncios
publicitarios deben
incluir en ellos
mensajes de
advertencia.
EJEMPLO:
Prohbese patrocinar con la marca de
cualquier producto de tabaco un evento o
actividad destinado a menores de edad.
DE LAS RESTRICCIONES DE LA PUBLICIDAD
Ningn anuncio publicitario de productos de tabaco podr:
1. Estar dirigido a menores de edad.
2. Mostrar a una persona menor de edad.
3. Sugerir que la mayora de personas son fumadores.
4. Medios de comunicacin de televisin de seal abierta, radio u otro
medio similar.
EJEMPLO:
La presente Ley tiene par objeto evitar, desalentar y sancionar los aetas
contrarios a la libre competencia en actividades econmicas.
LEY DE PROTECCIN AL CONSUMIDOR
Esta ley se aplica exclusivamente a los aetas de competencia desleal que
se realicen en el territorio nacional o en las importaciones de los bienes al
pas.
Para la calificacin del acto de competencia desleal no se requerir
acreditar un dao efectivo 0 un comportamiento doloso, bastando el
perjuicio potencial e ilcito al competidor, a los consumidores 0 al orden
publico.
Se considera acto de competencia desleal y, en consecuencia. Ilcito y
prohibido. toda conducta que resulte contraria a la buena fe comercial. al
normal desenvolvimiento de actividades econmicas y, en general, a las
normas de correcci6n que deben regir en las actividades econmicas.
L1STADO ENUNCIATIVO DE ACTOS DE COMPETENCIA
DESLEAL

Son actos desleales los destinados a crear confusin,
reproducir, imitar,
engaar, inducir a error, denigrar, desacreditar la
actividad, productos, prestaciones o
establecimientos ajenos, efectuar comparaciones
inapropiadas, violar secretos de produccin o
de comercio, aprovechar indebidamente la
reputacin ajena y, en general, cualquier acto que
por su naturaleza o finalidad pueda considerarse
anlogo.
Se considera desleal toda conducta destinada a crear confusin con la actividad,
las prestaciones, los productos o el establecimiento ajeno.
Se considera desleal la utilizaci6n o difusin de indicaciones incorrectas o falsas, la
omisi6n de las verdaderas y cualquier otro tipo de practicas que por las
circunstancias en que tenga lugar, sea susceptible de inducir a error a las personas
a las que se dirige.
Se considera desleal la realizaci6n de aetas 0 la utilizaci6n de expresiones que
puedan inducir a error sobre la procedencia geogrfica de un producto o de un
servicio.
Se considera desleal la propagaci6n de noticias o la realizaci6n 0 difusi6n de
manifestaciones sobre la actividad. el producto. las prestaciones, el
establecimiento o las relaciones mercantiles de un tercero o de sus gestores.
EJEMPLO:
Se considera desleal la comparaci6n de la actividad, los productos. las
prestaciones o el establecimiento propios 0 ajenos con los de un tercero cuando
aquella engae a los consumidores o denigre a los competidores.
Se considera desleal la imitaci6n sistemtica de las prestaciones e iniciativas
empresariales de un tercero cuando dicha estrategia se halle directamente
encaminada a impedir u obstaculizar su afirmacin en el mercado
Se considera des leal el aprovechamiento indebido, en beneficio propio o ajeno,
de las ventajas de la reputacin industrial, comercial 0 profesional adquirida por
otro en el mercado.
EJEMPLO:
EJEMPLO:
VIOLACIN DE SECRETOS
La divulgacin 0 explotacin, sin autorizacin de su titular, de los
conocimientos, informaciones, ideas, procedimientos tcnicos 0 de cualquier
otra ndole, de propiedad de este, ya los que un tercero haya tenido acceso
legtimamente. pero con deber de reserva, o ilegtimamente.
EJEMPLO:
CONCLUSIN:
Segn lo manifest el congresista Jaime Delgado An hay temas que no
han sido resueltos, pas un tiempo desde que entr en vigencia el Cdigo
de Proteccin y Defensa del Consumidor, y no todos los establecimientos
tienen el Libro de Reclamaciones y todava no est vigente el etiquetado
de transgnicos por falta de reglamento. An no se ha instalado el
Sistema de Arbitraje de Consumo , ni la educacin del Consumidor.
Todava los bancos, aseguradoras, compaas de telfono e inmobiliarias,
colocan clusulas abusivas en los contratos, y no informan sobre todos los
conceptos cobrados

Asimismo, se refiri a las compaas areas que no respetan el derecho de
endosar y postergar el pasaje areo ; sino que les aplican comisiones y
penalidades que hacen inviable el ejercicio de ese derecho.