Rede e-Tec: Expanso da Rede Federal de

Educao Profissional e Tecnolgica

ou Expanso do Neoliberalismo?
Autor (a):Renata Luiza Costa
Disciplina: Educao Profissional e Tecnolgica
Professora: Claudia Lima
Discentes: Marta Morais
Nalton Parente
Introduo
Decreto 6.301/07: foi instituda a Escola Tcnica Aberta do Brasil (e-Tec) com
oferta de cusrsos tcnicos a distncia nas 3 modalidades (integrado,
concomitante e subsequente).
Decreto 7.589/11: instituiu a Rede e-Tec, tal decreto distribuiu a
responsabilidade de oferta de cursos tcnicos a distncia para os servios
nacionais de aprendizagem (Sistema S) e para as escolas tcnicas vinculadas ao
estado, transformando a e-Tec em Rede e-Tec (BRASIL, 2011a, p. 01).
Na mesma data de revogao do decreto 6.301/07, a presidente Dilma aprovou a
Lei n 12.513 que instituiu o PRONATEC e agregou a ele a Rede e-Tec, ficando
este responsvel pela oferta a distncia, oficializou parcerias pblico-privadas e
ampliou a oferta para cursos presenciais tambm.
A Rede e-Tec, instituda para aumentar a oferta de Educao Profissional e
Tecnolgica (EPT), no aparece repentinamente ou de forma descomprometida
no cenrio educacional brasileiro.
Introduo
As parcerias pblico-privadas referem-se, principalmente, ao Sistema S, s escolas
profissionais vinculadas rede estadual e ONG. A expanso da oferta emergencial para
o presencial e com novos atores demonstra duas caractersticas fortes do
neoliberalismo: a diminuio de responsabilidade do Estado e o aumento da parceria
pblico-privada (CUNHA, 2000, p. 106; FREITAS, 2011, p.11).
Nos parece que a ampliao para Rede e-Tec e Pronatec demonstra outros interesses,
muito alm dos da democratizao da oferta.
O presente artigo busca aclarar, por meio de anlise documental e de dados oficiais da
realidade atual da educao brasileira, que a expanso da EPT por meio da Educao a
Distncia (EaD) esconde suas origens e objetivos nos interesses do discurso neoliberal,
movimentando o mercado privado em detrimento da prpria expanso da rede federal
de educao profissional e tecnolgica.
A EaD na Histria da Educao
Profissional e Tecnolgica
Em contraposio pedagogia imbuda de dogmas cristos, o progresso
comeou a ser creditado ao desenvolvimento cientfico e, paralelamente,
difundiu-se a ideia de que a formao humana ideal aquela funcional,
utilitarista, focada essencialmente no trabalho.
Oficialmente, em 1906 foram abertas as primeiras escolas de ofcios no Brasil.
Em 1942, por meio do Decreto n 4.127, as Escolas de Aprendizes e Artfices
foram transformadas em Escolas Industriais e Tcnicas passando a oferecer
formao profissional em nvel equivalente ao do secundrio.
A partir da o ensino tcnico passou a ser vinculado ao ensino formal,
autorizando os alunos formados em cursos tcnicos a ingressarem no ensino
superior (com restries na rea equivalente sua formao).
A EaD na Histria da Educao
Profissional e Tecnolgica
Na dcada de 90, especialmente aps 93, quando FHC assumiu a presidncia,
instaurou-se uma poltica que priorizava o capitalismo. Logo, a EPT foi
tambm atingida por tal poltica.
O Banco Mundial, fez uma recomendao ao governo, para que fosse separado
o ensino profissional do regular:
Em virtude do elevado investimento, (...) o Banco Mundial tem
recomendado que se priorize o ensino fundamental, deixando de investir
em Educao Profissional especializada e de elevado custo. () O
prprio banco concluiu ser o nvel fundamental o de maior retorno
econmico e ser irracional o investimento em um tipo de formao
profissional cara e prolongada... A pesquisa aponta a irracionalidade do
investimento em educao acadmica e prolongada para aqueles que,
segundo os resultados da investigao, so a maioria e no nascem
competentes para o exerccio de atividades intelectuais: os pobres, os
negros, as minorias tnicas e as mulheres. Para estes, seria mais
racional, oferecer educao fundamental, padro mnimo (),
complementando-a por qualificao profissional curta durao e baixo
custo. (1995, apud KUENZER, 2000, p. 23)

A EaD na Histria da Educao
Profissional e Tecnolgica
Logo, o ndice de alfabetismo subiu mais de 15% nos ltimos 15 anos (INAF,
2011). Por outro lado, atualmente, o ndice de analfabetismo funcional subiu
para 38% no Ensino Superior completo e 35% para quem possui o Ensino Mdio
completo (INAF, 2011). Esse o retrato do fraco ensino bsico que tem sido
ofertado para a maioria desde o governo FHC.
Seguindo as recomendaes do BM, o governo FHC contribuiu para a
precarizao das escolas tcnicas e agro tcnicas por oito anos. No havia
professores suficientes, no havia concursos e nem investimento de
infraestrutura, um posicionamento justificado pelo alto custo da EPT e, como
esse nvel para os pobres, seria irracional investir nessas escolas.
Rede e-Tec - Artigo 3

I - estimular a oferta da educao profissional e tecnolgica,
na modalidade a distncia, em rede nacional; II - expandir e
democratizar a oferta da educao profissional e tecnolgica,
especialmente para o interior do Pas e para a periferia das
reas metropolitanas (BRASIL, 2011a, p. 01).
A EaD na Histria da Educao
Profissional e Tecnolgica
Governo Lula (2002 a 2009): investiu na
expanso da EPT e em 2004 aprovou o Decreto
5.154 que recuperou a articulao entre a EPT
e o Ensino Mdio (EM) regular, devendo a
primeira ser articulada com a segunda de
forma integrada, concomitante ou
subsequente, e seguindo os objetivos
contidos nas DCNs definidas pelo Conselho
Nacional de Educao (BRASIL, 2004, p. 400).
Contudo no revogou documentos oficiais
anteriores como o parecer n 16/99 e a
Resoluo n 04/99, permitindo com que as
instituies, na prtica, ainda concebessem
diferenas curriculares (OLIVEIRA e CARNEIRO,
2012, p. 09).

Parecer n 16/99: as diretrizes
devem possibilitar a definio
de metodologias de
elaborao de currculos a
partir de competncias
profissionais gerais do tcnico
por rea; e cada instituio
deve poder construir seu
currculo pleno de modo a
considerar as peculiaridades
do desenvolvimento
tecnolgico com flexibilidade
e a atender s demandas do
cidado, do mercado de
trabalho e da sociedade.
A EaD na Histria da Educao
Profissional e Tecnolgica
2005: Decreto 5.622/05 regulamentando a Educao a Distncia no Brasil,
segundo o artigo 80 da LDB/96 (BRASIL, 2005, p. 01). Tal decreto regulamenta
a oferta de cursos a distncia em diversos nveis de ensino, dentre eles, o
ensino tcnico de nvel mdio.
2006: Decreto 5.800 da UAB Programa Universidade Aberta do Brasil (BRASIL,
2006, p. 01) para oferta de cursos superiores a distncia.
2007: Decreto 6.301 do Programa Escola Tcnica Aberta do Brasil (e-Tec) para
cursos tcnicos a distncia.
A Rede e-Tec
A histria da educao profissional se configura num cenrio repleto de ideais
liberais e neoliberais desde sua criao. Nessa perspectiva, a poltica de
oferta de cursos tcnicos a distncia, apesar do discurso da democratizao
da oferta e do acesso, no parece vislumbrar, na prtica, outra ideologia
seno o prprio neoliberalismo.
Vinculao do Pronatec rede e-Tec:
Art. 1 Pargrafo nico. So objetivos do Pronatec: I - expandir,
interiorizar e democratizar a oferta de cursos de educao
profissional tcnica de nvel mdio presencial e a distncia e de
cursos e programas de formao inicial e continuada ou
qualificao profissional; Art. 3o O Pronatec cumprir suas
finalidades e objetivos em regime de colaborao entre a Unio,
os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, com a participao
voluntria dos servios nacionais de aprendizagem e instituies
de educao profissional e tecnolgica habilitadas nos termos
desta Lei. (BRASIL, 2011 , p. 01 - grifei)
A Rede e-Tec
A Unio divide as responsabilidades com entidades privadas com a inteno de
diminuir sua responsabilidade e usar menos recurso na educao. Dessa
forma, pelo menos duas prticas neoliberais so atendidas:
1) menos recurso financeiro direcionado para oferta dos cursos profissionais,
restando mais para direcionar aos grandes grupos empresariais,
especialmente bancos;
2) o financiamento de cursos privados com dinheiro pblico movimenta o
mercado educacional (ofertas no-gratuitas, produo de livros, etc.).
A Rede e-Tec
Laval (2004) escreveu sobre as artimanhas de dirigentes quando fazem uso de
palavras humanistas dando a impresso de que o referido ato realmente vai
mudar a situao atual quase que milagrosamente. Porm, democratizar no
contexto educacional no pode ser reduzido oferta de vagas e facilidade de
acesso. tambm, dar o direito a todos, de ter a mesma educao de
qualidade.
Atualmente, a educao profissional tecnolgica a distncia segue referenciais
de qualidade elaborados para a educao superior e, mesmo estes, parecem
associar qualidade somente a requisitos materiais. ^Como consequncias, o
governo consegue alcanar metas de matrculas rapidamente, podendo mostrar
resultados aos seus financiadores internacionais.
A Rede e-Tec
A ideia da EaD levar a educao a quem no pode vir at ela. Porm, essa
modalidade educacional movimenta fortemente o setor de servios e bens
educacionais: livros, e-books, vdeoaulas, apostilas e provas padronizadas,
softwares educativos, etc.
Na perspectiva das metas, o governo alcana trs objetivos de uma vez:
- Mantm o financiamento externo dos organismos internacionais;
- A formao precria mantendo o trabalhador alienado;
- O que movimenta o mercado econmico com a mercantilizao dos produtos
educacionais.
A Rede e-Tec a condio docente
Segundo Lapa e Pretto (2010), ao determinar a estrutura organizacional do
programa, criando novas nomenclaturas para funo de professor e para sua
remunerao, veremos que o programa burla as leis trabalhistas para fazer
economia com salrios e planos de carreira, levando a precarizao docente .
Segundo Leher e Freitas (2011) a arquitetura pedaggica composta por professor-
tutor e sistema de bolsas, sendo o tutor um papel inferior ao de professor com
exigncias mnimas de docncia, a prpria descaracterizao do papel docente.
Portanto, a instalao de programas ao invs de polticas tem tambm a inteno
de movimentar economicamente o mercado educacional de forma menos custosa
do que se aplicasse um plano de carreira que inclusse a atuao do professor a
distncia.
A Rede e-Tec
A Rede e-Tec, obviamente, no soluciona o problema educacional como deixa
transparecer os discursos. Os programas baseados na EaD tm servido para
acalentar a grande massa. Fazem parte do corpo de polticas harmonizadoras
entre pobres e ricos num discurso muito bem apresentado pelos seus
propositores.

Eles esto chamando de "gratuitas" as vagas que o Estado compraria
do sistema S. O Estado, ao invs de fortalecer sua rede pblica,
compra vagas no setor privado, para disponibiliz-las como se fossem
pblicas. E o que a Usaid [United States Agency for International
Development] est propondo para os Ifets um modelo
estadunidense dos chamados community colleges, que so aquelas
instituies ps-secundrias estadunidenses que ofertam cursos de
curta durao e bastante pragmticos, orientados para as demandas
especficas do mercado de trabalho. (LEHER, 2011)
A Rede e-Tec - Expanso
A partir de 2009, primeiro ano oficial de Instituto Federal, observa-se um
aumento espantoso nas matrculas da educao profissional subsequente. De
44,9% do total das matrculas em 2008, passou a 53,5% em 2009 e 62,1% em
2010 (INEP, 2011).
Logo, o fato da formao exclusivamente tcnica ser a que mais expande
tambm corrobora com a hiptese de que a EaD mais uma poltica de ideal
neoliberal na histria da Educao Profissional e Tecnolgica, visto que
contraria uma formao integrada e emancipadora do trabalhador.
De acordo com Leher (2011), podemos dizer que, na prtica, o Estado
brasileiro est organizando e subsidiando uma formao unilateral, assentada
nos pressupostos do capital humano, como poltica pblica de educao.
Fonte: http://redefederal.mec.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=52&Itemid=2
Meritocracia nas Polticas da
Educao Profissional e Tecnolgica

Meritocracia (do latim meritum, "mrito" e do sufixo grego antigo (-craca), "poder")
um sistema de gesto que considera o mrito, como aptido, a razo principal para se atingir
posio de topo. As posies hierrquicas so conquistadas, em tese, com base no
merecimento e entre os valores associados esto educao, moral, aptido especfica para
determinada atividade. Constitui-se uma forma ou mtodo de seleo e, num sentido mais
amplo, pode ser considerada uma ideologia governativa.

posto ao professor que agora seu ensino deve ser focado
nos exames nacionais. Por meio deles se reconhece que
onde h bons resultados ento h bons professores e vice-
versa. a meritocracia.

A meritocracia uma das principais marcas da poltica
neoliberal. Pois mediante metas, o sistema escolar ser
melhor controlado e gestado.

Administrao Empresarial Administrao Escolar
A educao um processo contnuo e de longo prazo que envolve
muitas variveis, objetivas e subjetivas. No pode, portanto, ser
direcionada unicamente por ndices que no conseguem mensurar as
relaes de todas as variveis envolvidas no processo. Alm disso,
ndices variam de contexto para contexto.
Os testes tem sua importncia no mundo educacional como uma
feramenta de pesquisa. O grave problema que eles foram
sequestrados pelo mercado e pelo mundo dos negcios e nele, as suas
naturais limitaes so ignoradas. Sem testes, no h
responsabilizao e meritocracia.
No Brasil, a poltica de resultados se acentuou muito nos ltimos vinte
anos. A inteno de controlar e responsabilizar professores e escolas
tem sido cada vez mais presente e evidente no meio educacional
brasileiro
Por exemplo; PNE em tramitao pode se ver a estratgia 7.25:
Confrontar os resultados obtidos no IDEB com a mdia dos resultados
em matemtica, leitura e cincias obtidos nas provas do Programa
Internacional de Avaliao de Alunos- PISA, como forma de controle
externo
As comparaes dos resultados nacionais com internacionais para controlar as
aes nacionais, so focadas a matemtica, a leitura e as cincias, demonstrando
pouca importncia e interesse formao humana
No caso da Educao Profissional, mesmo no havendo ainda um exame nacional
especfico, ela tem sido avaliada por outros indicadores: n de ingressantes e
concluintes em cursos presenciais e a distncia, abertura de novos campus, polos
e cursos, taxa de evaso, inovao, Termo de Acordos e Metas.
A instruo programada perceptvel nas polticas de educao a distncia.
Estruturao do mtodo e racionalizao do processo para atendimento de um
maior nmero de alunos simultaneamente o que acontece. Algumas
caractersticas que se destacam nessa racionalizao so: apostilas padronizadas,
vdeoaulas, individualizao, unificao de comportamentos, organizao em
sequncia de pergunta-resposta, ausncia de atividades grupais e discusses,
enfim, um ensino mecanizado que dificulta o embate com problemas diferentes
daqueles memorizados
Nessa perspectiva de controle comportamental, as correntes assentadas nas leis
do efeito, da repetio e do reforo defendem ser esta a forma mais rpida de se
obter o resultado desejado. Pode at ser mais rpido, mas qual o objetivo da
educao: formar operrios ou formar cidados? Importa mais o econmico que o
social? A partir do sculo XX, a ideia de educao como algo til para o
capitalismo se torna cada vez mais impregnada na sociedade e, por essa razo, as
teorias comportamentais tambm.

Grfico da Expanso da
Rede Federal: expanso
da educao profissional.
Expanso Local