Trabajo Final

La Comunicacin como piedra angular

de la Democracia
Polticas y Planificacin de la Comunicacin

Profesores: Lic. Carlos Bosch
Lic. Lucia Tasso

Alumno: Jonathan Amarilla


Ao 2014
Hoy presentamos: La comunicacin en debate:
Impacto de las polticas comunicacionales en
Argentina:

El caso de la Tv digital y los
conceptos de convergencia, brecha
digital, universalidad y ampliacin
de derechos, bajo la lupa.

Lo digital es el mayor proceso de
acumulacin, apropiacin y personalizacin
de contenidos () el sujeto activo no es la
tcnica sino la persona () es un bien alto,
debe ser objeto de polticas pblicas amplias
(Henoch Aguiar: 2010)
Para empezar Qu es una PNC?
Es un conjunto integrado, explicito, y duradero de polticas de comunicacin
armonizadas en un cuerpo coherente de principios dirigidos a guiar la
conducta de las instituciones especializadas en el manejo del proceso general
de comunicacin de un pas (Beltrn, 1976)
Objetivos de la PNC
Estado activo en la democratizacin de las comunicaciones.
Estado como motor de PNC pensadas al servicio del pueblo,
de su participacin activa, en trminos de recepcin y
emisin.
Creacin de marcos regulatorios ; nfasis en la calidad y
pluralidad de lo pblico.
Pensar la comunicacin como un derecho humano, como la
piedra angular de la democracia y no como un mero bien de
consumo (plutocracia).
Es la TV Digital una PNC?
SI NO
CARACTERISTICAS Toda Poltica Pblica de Comunicacin debe
bregar por alcanzar las siguientes premisas:

Diversidad y democratizacin en la comunicacin
Financiamiento estatal
Federalizacin a nivel territorial y de contenidos
Descentralizacin en la produccin
Universalidad en la accesibilidad y participacin activa
Independencia poltica y econmica (gubernamental/ mercantil)
Desarrollo tecno-infraestructural (de una seal analgica a 6
digitales)
Contenidos de calidad cultural, visual y sonora
Propuesta alternativa a la comunicacin comercial
Creacin de lazos regionales


Tanto la Tv Pblica digital
como la TDA cumplen con
estos requisitos; son PNC
Para mayor informacin sobre porqu la TV
DIGITAL es una PNC, escuche atentamente a
Osvaldo Nemirovsci , coordinador
del consejo asesor de TDA
Inicio espacio publicitario
Fin de espacio publicitario
El cambio de poca comunicacional y los nuevos
desafos para el Estado


Mercado
Tecnologa
Operadores
Tv digital
pblica y
convergencia
PNC de
ampliacin y
participacin
activa
Construccin
de
ciudadanas
visibles
Fomento de
industrias
nacionales
de
comunicacin
audiovisual
Democracia
fuerte y estable
Para evitar la goleada del mercado, la invitacin es creamos polticas pblicas o
perdemos() lo digital se debe pensar y debatir desde lo pblico como lugar
privilegiado por la democracia para ser ciudadanos (Omar Rincn: 2010)
De la
estructura
tradicional
Al nuevo
contexto
Un factor clave para el nuevo
paradigma comunicacional:
La convergencia mediante TIC
Convergencia: proceso de sinergia e
integracin de tecnologas digitales y medios
de comunicacin que posibilitan mayor
accesibilidad, flexibilidad de servicios, alcance
e interaccin.
Caractersticas y beneficios:
TV Digital; Smart Tv; telefona celular
inteligente ;computacin en nube; Web 2.0,etc.

Mayor interactividad
Integracin de servicios en aplicaciones
mviles e inalmbricas
Mayor velocidad de navegacin y procesamiento
inclusin social y crecimiento socioeconmico a
travs de TIC
Fuente CEPAL(2010)

La convergencia en Argentina
Persigue la reunin de
tecnologas en un solo
dispositivo. EJ: TDA en
celulares
Desarrolla
infraestructura para los
nuevos dispositivos:
TDT; 3G y 4G
Utiliza todos los canales
disponibles en la SIC
para informar,
entretener y formar
opinin critica en los
ciudadanos.
El Estado a travs
de PP digitales
Convergencia Argentina en imgenes
Las Brechas digitales: el trabajo Estatal en
tres dimensiones
Tensin tecnocracia y tecnofilia frente al rol activo del Estado
como generador de PNC de acceso, inclusin y participacin
ciudadana.
Brecha digital: exclusin en el acceso, uso y
apropiacin de los beneficios de las TIC y la
Sociedad de la Informacin y el conocimiento.
En Amrica latina las nuevas tecnologas ingresaron de la mano
del Mercado y el consumo; el Estado debe implementar polticas
para reducir 3 brechas fundamentales:
1. Brecha de acceso
Rol protagnico del Estado tendiente a
implementar PP compensatorias que
reduzcan y erradiquen(a largo plazo)
tales desigualdades y brechas.
Datos y ejemplos alentadores:
Segn la CEPAL Amrica latina es la
regin donde creci mas
rpidamente el nmero de usuarios
de Internet (23%;2009-2010) .
Se redujo la brecha en trminos de
acceso a la tecnologa e
infraestructura (polticas de primera
generacin).
TDA y Conectar Igualdad son dos macro-polticas
publicas que contribuyen a la reduccin de
brechas digitales de acceso.
2. Brecha de alfabetizacin
Va mas all de info- ricos digitales e
info-pobres(cuestin de acceso). Se
Refiere al uso, apropiacin y
aplicacin de la tecnologa.
+Educacin digital +competencias
+desarrollo y crecimiento socio-
econmico nacional.
3. Brecha de acceso pblico
Universalidad en la reduccin de las
brechas.
Capacidad del Estado para
implementar polticas federales que
garanticen derechos y accesos.


Ejemplo: ACUA MAYOR; apropiacin pblica y de calidad del derecho a
comunicar impulsada por el Estado Argentino a travs de TDA.
Las brechas en el Estado: el back y front office
Al interior del Estado se dio el pasaje de:
Maquinas Olivetti- PC (acceso)
Aplicacin de las tecnologas en la gestin
gubernamental: email, intranet, foros, cops, pginas
web, redes sociales, etc. (Alfabetizacin)
E-gobierno: informatizacin del Estado; automatizacin
de procesos administrativos y provisin de informacin
a la ciudadana a travs de Internet (Acceso pblico ).
Reducir tales brechas fue posible gracias al back office:
cambio profundo en los modos de gestin interna del Estado y
el front office: pensar los modelos de gestin en relacin y
vinculacin con la ciudadanas.
Se deben pensar polticas pblicas activas y actualizadas,
que permitan acortar desigualdades y volver un poco menos
asincrnicas las velocidades dispares de la tecnologa, las
maquinarias burocrticas y la cultura (Luis Alberto
Quevedo:2007)
Los grandes desafos del Estado: la
universalidad de los servicios y la
ampliacin de derechos
En el nuevo paradigma, un Estado activo debe:

Garantizar acceso gratuito, libre y de calidad a los medios.

Generar servicios universales.

Ampliar derechos antes avasallados.


la universalidad: principales premisas
Concebir la comunicacin como derecho.
Garantizar la inclusin digital.
Inversin en infraestructura.
Promover Acceso y participacin
igualitaria; sin centralismos.
Ciudadanos como protagonistas activos y
no como meros consumidores.
Servicio federal, gratuito y de calidad tcnica y
de contenidos.
LA TDA como servicio universal: 82% de cobertura Otros ejemplos de servicios universales que
buscan hacer visible lo invisible y accesible
lo inaccesible (Goldstein:2007) son:
Radio y Televisin Argentina Sociedad del
Estado (RTA SE); TV Pblica, LRA Radio
Nacional Argentina, compuesta por 48
emisoras en todo el territorio y Radiodifusin
Argentina al Exterior (RAE); Su misin:
federalizar y universalizar el servicio. Fue creada
por el articulo 119 de la Ley de Medios 26.522.
(FUENTE http://www.rta-se.com.ar/)
La poltica pblica debe garantizar al conjunto de la
ciudadana la disponibilidad de los servicios, que deben
ser ofrecidos a todos en igualdad de condiciones
(Mastrini: 2011)
Hacia la ampliacin de derechos: el clmax
de la democracia
Marcos regulatorios que prioricen el derecho a la
comunicacin.
Comunicacin audiovisual participativa.
Sujeto prosumidor; pensamiento critico.
Pluralidad de voces, mayor democracia. Ejemplo:
33% del espectro para organizaciones de la
sociedad civil.
El propsito es claro y enunciable: ganar la batalla de la calidad desde los servicios pblicos
para obligar al sector privado a elevar sus propios estndares cualitativos, solo la colectividad
y la cultura deben salir ganadores de esta confrontacin (Antonio Pasquali:1991)
Los desafos operativos del Estado:
Cuando ms Comunicacin y construccin de
ciudadana es sinnimo de ms y mejor
democracia
El Estado debe:
Aplicar de forma integral la ley de Medios.
Luchar contra los monopolios mediticos y evitar
los estatales.
Promover el financiamiento estatal y apoyo a la
produccin nacional de calidad.
Garantizar la existencia de servicios pblicos de
medios participativos, independientes en su
direccin y plurales.
Alcanzar la Integracin regional.
Constituir la voz de la nacin; generar identidad.
Desarrollar infraestructura y aprovechar el nuevo
terreno de lo digital.
Volver a Odonnell: el Estado frente al reto de la
eficacia y la transparencia
Estado eficaz en el conjunto de sus burocracias
Estado efectivo como sistema regulador de los
ciudadanos y las instituciones
Estado como aglutinador y foco colectivo
Estado como filtro territorial, de mercado y
poblacin
Su eficacia
conlleva a:
Mayor trasparencia
Mayor capacidad; Estado activo y promotor
de polticas publicas equitativas y
trasformadoras.
Y en trminos comunicacionales:
Pluralidad de voces
Democratizacin de la comunicacin
Fomento de SPM
desarrollo de medios digitales (y TIC)
Fortalecimiento de la democracia
Palabras Finales
Nuevo paradigma de la comunicacin
Estado Activo en materia de PNC
Explotar las posibilidades del nuevo
contexto: digitalizacin y convergencia
Ampliar derechos: Construir ciudadana
Garantizar universalidad de servicios
pblicos digitales; ejemplo TDA y TV
Pblica
Reducir brechas en 3D
Democracia slida y participativa
El problema crucial consiste en determinar si existe la
voluntad poltica de superar los factores que se reconocen
como obstculos(Informe Macbride:1980)