PRECEDENTES DE OBSERVANCIA

OBLIGATORIA APROBADOS POR EL

TRIBUNAL REGISTRAL


GLORIA AMPARO SALVATIERRA VALDIVIA
Vocal del Tribunal Registral

JURISPRUDENCIA

Es una fuente del derecho constituida por las
resoluciones judiciales que pasan a la calidad
de cosa juzgada y los actos administrativos
firmes de ltima instancia.

Es siempre fuente de derecho para las partes.
Es de cumplimiento obligatorio para las
partes.



JURISPRUDENCIA VINCULANTE

Permite aplicar el principio de equidad que
establece similitud de consecuencias para
casos similares.

La resolucin posterior debe ajustarse a los
trminos de lo resuelto anteriormente para
dicho caso.

Funciona para casos similares mas no
idnticos.


Regula las actuaciones de la funcin
administrativa del Estado y el procedimiento
administrativo comn desarrollado en las
entidades.
En principio debe ser aplicada a todos los
procedimientos administrativos, sin embargo, si
existiese norma que establezca un
procedimiento especial, las normas de la Ley
27444 se aplicarn supletoriamente.

Segn este principio la administracin
debe brindar a los administrados o sus
representantes informacin veraz,
completa y confiable sobre cada trmite,
de tal manera que el administrado antes
de iniciar cualquier procedimiento o
trmite pueda tener conciencia certera de
cul ser el resultado final que obtendr.
Crear las bases para generar confianza en los
administrados frente a las actuaciones de la
administracin pblica.

Reducir los niveles de corrupcin, toda vez que
al publicarse los lineamientos, la
discrecionalidad se reduce y los administrados
conocen de antemano la posible respuesta por
parte de la administracin pblica.

ARTCULO V DEL T. P. DE LA LEY 27444
FUENTES DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
2. Son fuentes del procedimiento administrativo:

2.8. Las resoluciones emitidas por la
Administracin a travs de sus tribunales o
consejos regidos por leyes especiales,
estableciendo criterios interpretativos de alcance
general y debidamente publicadas. Estas
decisiones generan precedente administrativo,
agotan la va administrativa y no pueden ser
anuladas en esa sede.


ARTCULO VI DEL T. P. DE LA LEY
27444
PRECEDENTES ADMINISTRATIVOS

1. Los actos administrativos que al resolver casos
particulares interpreten de modo expreso y con
carcter general el sentido de la legislacin,
constituirn precedentes administrativos de
observancia obligatoria por la entidad, mientras
dicha interpretacin no sea modificada. Dichos
actos sern publicados conforme a las reglas
establecidas en la presente norma.

ARTCULO VI DEL T. P. DE LA LEY 27444
PRECEDENTES ADMINISTRATIVOS

2. Los criterios interpretativos establecidos por las
entidades, podrn ser modificados si se considera
que no es correcta la interpretacin anterior o es
contraria al inters general. La nueva interpretacin
no podr aplicarse a situaciones anteriores, salvo
que fuere ms favorable a los administrados.

3. En todo caso, la sola modificacin de los criterios
no faculta a la revisin de oficio en sede
administrativa de los actos firmes.
PRECEDENTES DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA
EN MATERIA REGISTRAL
Artculo 158 del Reglamento General de los Registros Pblicos.

Acuerdos adoptados por el Tribunal Registral
en los Plenos Registrales.
Establecen criterios de interpretacin de las
normas que regulan los actos y derechos
inscribibles.
Son de cumplimiento obligatorio para las
instancias registrales, en el mbito nacional,
mientras no sean expresamente modificados o
dejados sin efecto mediante otro acuerdo de
Pleno Registral, mandato judicial firme o norma
modificatoria posterior.
PRECEDENTES DE OBSERVANCIA
OBLIGATORIA EN MATERIA REGISTRAL

Supuestos para someter a Pleno un tema:
criterios reiterados y criterios discrepantes.
Deben publicarse en el Diario Oficial El
Peruano.
Son de obligatorio cumplimiento desde el
da siguiente a su publicacin.
Deben publicarse adems en la pgina Web
de la SUNARP con las resoluciones que los
sustentan.

Es el rgano de Segunda Instancia Administrativa
Registral de la SUNARP .
Tiene competencia nacional.
Integrado por 16 Vocales.
Conformado por la Presidencia del T. R. y 5
Salas.
Conoce y resuelve en segunda y ltima
instancia, las apelaciones interpuestas contra las
observaciones, tachas y otras decisiones de los
Registradores y abogados certificadores,
emitidas en el mbito de su funcin registral.
Regulacin: Reglamento del Tribunal Registral.
(Aprobado mediante Resolucin de la
Superintendenta Nacional de los Registros
Pblicos N 263-2005-SUNARP-SN y Ley 26366).


El Pleno Registral es la reunin de los Vocales que
integran el Tribunal Registral con la finalidad de
pronunciarse sobre diversos aspectos vinculados
a la funcin registral.

FUNCIONES
Aprobar, modificar o dejar sin efecto los
precedentes de observancia obligatoria.
Proponer las modificaciones al Reglamento del
Tribunal Registral.
Elegir al Presidente y Vicepresidente del
Tribunal Registral.
Opinar sobre los asuntos que se someta a su
consideracin.

Ordinarias y Extraordinarias.

Son convocadas y presididas por el Presidente del
Tribunal.

Pueden ser convocadas adems a solicitud de 3
vocales.

Qurum de instalacin :
Primera convocatoria: 11 vocales.
Segunda convocatoria: 8 vocales.

Mayora necesaria para la aprobacin de
precedentes de observancia obligatoria: 11 votos.


Plenos Registrales realizados
desde 13/9/2002 a la fecha:

CXXI

PRECEDENTES DE
OBSERVANCIA
OBLIGATORIA SOBRE
PRINCIPIOS
REGISTRALES
LEGITIMACIN DE LOS CONTRATOS INSCRITOS
EN EL REGISTRO FISCAL DE VENTAS A PLAZOS
Por el principio de legitimacin, el contenido de
los contratos inscritos en el Registro Fiscal de
Ventas a Plazos se presume cierto y exacto,
produce todos sus efectos, mientras no se
rectifique o se declare judicialmente su invalidez.
En tal sentido, no es procedente cuestionar las
estipulaciones del contrato inscrito, teniendo en
todo caso las partes expedito su derecho para
accionar en la va judicial.
Criterio adoptado en la Resolucin N F 010-2002- ORLC/TR del
15 de julio de 2002, publicada el 3 de agosto de 2002 y ratificado
slo en el extremo enunciado.
II PLENO

APLICACIN DEL ARTCULO 62 DEL REGLAMENTO
GENERAL DE LOS REGISTROS PBLICOS
Advertida la existencia de duplicidad de partidas y aun
cuando no se hayan extendido las anotaciones que la
publiciten, el Registrador deber calificar y en su caso
inscribir el ttulo, sin perjuicio de proceder conforme a lo
dispuesto en el primer prrafo del artculo 57 del Reglamento
General de los Registros Pblicos.
En consecuencia, no procede denegar la inscripcin
sustentndose en la existencia de duplicidad, cuando an no
se ha dispuesto el cierre conforme al procedimiento previsto
en el Reglamento General de los Registros Pblicos.
Criterio adoptado en las Resoluciones N 528-2003-SUNARP-TR-L
del 22 de agosto de 2003, N 666-2003-SUNARP-TR-L del 17 de
octubre de 2003 y N 106-2004-SUNARP-TR-L del 27 de febrero
de 2004.
VIII PLENO
PRINCIPIO DE LEGITIMACIN

No procede denegar la inscripcin de un
ttulo alegando la presunta falsedad de los
documentos que originaron una inscripcin
anterior, en tanto no conste inscrita la
nulidad del asiento.

Criterio adoptado en las Resoluciones N 229-2004-SUNARP-
TR-L del 16 de abril de 2004, N 185-2004-SUNARP-TR-L
del 31 de marzo 2004, N 102-2004-SUNARP-TR-L del 20 de
febrero de 2004 y N 139-2004-SUNARP-TR-L del 11 marzo
2004.
X PLENO

LEVANTAMIENTO DE HIPOTECA

En aplicacin del principio de legitimacin,
procede la inscripcin de la escritura pblica
de levantamiento de hipoteca otorgada por
slo uno de los cnyuges, cuando la hipoteca
se registr a favor de este consignando su
estado civil de casado, sin haber consignado
el nombre del cnyuge.

Criterio adoptado en la Resolucin N 1077-2008-SUNARP-
TR-L del 03/10/2008.

XCIX PLENO

INCOMPATIBILIDAD Y SUSPENSIN DE TTULOS

El artculo 47 del Reglamento General de los Registros
Pblicos debe interpretarse en concordancia con los
artculos 26 y 29 del mismo reglamento, es decir, en
el caso que un ttulo presentado con posterioridad no
sea incompatible con uno anterior pendiente de
inscripcin referente a la misma partida, debe
procederse a su calificacin y de ser positiva a su
inscripcin; y en el caso de ser incompatible, debe
procederse a la calificacin y suspensin del asiento
de presentacin del ttulo posterior.

Criterio adoptado en las Resoluciones N 023-2003-SUNARP-TR-
L del 17 de enero de 2003 y N 083-2003-SUNARP-TR-L del 13
de febrero de 2003.
III PLENO



CALIFICACIN DE RESOLUCIONES JUDICIALES
El Registrador no debe calificar el fundamento o adecuacin a
la ley del contenido de la resolucin judicial. Conforme a lo
dispuesto en el segundo prrafo del artculo 2011 del Cdigo
Civil, el Registrador est autorizado para solicitar aclaracin o
informacin adicional al Juez, cuando advierte el carcter no
inscribible del acto que se solicita inscribir o la inadecuacin o
incompatibilidad del ttulo con el antecedente registral. Si en
respuesta a ello el Juez reitera el mandato de anotacin o
inscripcin mediante una resolucin, incorpora al fondo del
proceso dicha circunstancia, y en consecuencia, al emitir
pronunciamiento sustantivo, el mismo no puede ser objeto de
calificacin por parte del Registrador, siendo en estos casos,
responsabilidad del magistrado el acceso al Registro del ttulo
que contiene el mandato judicial, de lo que deber dejarse
constancia en el asiento registral.
Criterio adoptado en las Resoluciones N 030-2003-SUNARP-TR-L del 23 de enero de 2003
y N 216-2003-SUNARP/TR del 04 de abril de 2003.
V PLENO

VALORACIN JUDICIAL DE LA MINUTA

Valorada la autenticidad y la fecha de la
minuta en la sentencia que ordena el
otorgamiento de escritura pblica, la minuta
tiene plena validez y no puede ser
cuestionada registralmente, al tratarse de
aspectos vinculados a la propia decisin
judicial.

Criterio adoptado en la Resolucin N 276-2002-ORLC/TR
del 30 de mayo 2002, publicada el 15 de junio de 2002.
I PLENO
CALIFICACIN DE PARTE NOTARIAL
PROVENIENTE DE UN PROCESO JUDICIAL DE
OTORGAMIENTO DE ESCRITURA PBLICA

La escritura pblica otorgada en ejecucin de
sentencia en el proceso de otorgamiento de
escritura pblica no constituye ttulo judicial,
no resultando aplicables las limitaciones a la
calificacin contenidas en el segundo prrafo
del artculo 2011 del Cdigo Civil.

Criterio sustentado en las Resoluciones N 375-2003-SUNARP-
TR-L del 20 de junio de 2003, N 189-2001-ORLC/TR del 30 de
abril de 2001 y N 100-1999-ORLC/TR del 12 de abril de 1999.
X PLENO


EMPLAZAMIENTO DEL TITULAR REGISTRAL EN LOS
PROCEDIMIENTOS DE INSCRIPCIN ADQUISITIVA DE
DOMINIO
Se encuentra dentro del mbito de calificacin
registral del ttulo que contiene la declaracin de
adquisicin de la propiedad mediante prescripcin, la
evaluacin de la adecuacin del ttulo presentado con
los asientos registrales, lo cual implica verificar que el
proceso judicial o el procedimiento notarial haya
seguido contra el titular registral de dominio cuando el
predio se encuentre inscrito; para ello bastar
constatar que el referido titular aparezca como
demandando o emplazado en el proceso respectivo.
Criterio sustentado en la Resolucin N 316-2007-SUNARP-TR-
L del 18 de mayo de 2007 y N 520-2007-SUNARP-TR-L- del 31 de
julio de 2007.
XXVII-XXVIII PLENO

VERIFICACIN DEL ESTADO CIVIL

Si existe adecuacin entre el ttulo
presentado y la partida registral, con relacin
al estado civil de los intervinientes, no
proceder que el Registrador deniegue la
inscripcin sobre la base de informacin
obrante en otros registros, en los que se
consigne un estado civil distinto.

Criterio adoptado en la Resolucin N 409-2004-SUNARP-
TR-L del 2 de julio de 2004.

VIII PLENO
IDENTIFICACIN DE LA PERSONA

El nombre no constituye sino una de las vertientes de
la identidad personal, la que se refiere a los signos
distintivos que permiten individualizar a la persona y
que se complementa con otros elementos, siendo que
la evaluacin de las discrepancias en el nombre debe
fundamentarse en una apreciacin conjunta de los
elementos obrantes en el registro y los instrumentos
pblicos aportados por los solicitantes, que a travs
de distintos factores de conexin permitan colegir en
forma indubitable que se trata de la misma persona.

Criterio adoptado en la Resolucin N 019-2002-ORLC/TR del 17
de enero de 2002, publicada el 3 de febrero de 2002.
II PLENO



IDENTIFICACIN DEL BIEN OBJETO DE
TRANSFERENCIA

La discrepancia en cuanto a la identificacin de
un bien objeto del contrato de transferencia
materia de la solicitud de inscripcin, ser
objeto de observacin siempre que no existan
otros elementos suficientes que permitan la
identificacin del mismo.

Criterio sustentado en las Resoluciones N 507-2001-ORLC/TR
del 14 de Noviembre de 2001, N 464-1997-ORLC/TR del 12 de
Diciembre de 1997, N 305-2000-ORLC/TR del 28 Septiembre
de 2000 y N 45-2002-ORLC/TR del 24 de Enero de 2002.
X PLENO
PRECISIN DE LOS ALCANCES DE LOS
PRECEDENTES SEXTO DEL SEGUNDO PLENO Y
DCIMO OCTAVO DEL DCIMO PLENO
La aplicacin de los Precedentes de Observancia
Obligatoria referidos al nombre y a la
identificacin del predio aprobados en los
Plenos Segundo y Dcimo del Tribunal Registral,
implican la inscripcin del acto rogado, no
requirindose la rectificacin en la partida en la
que se extender la inscripcin ni en otros
Registros.
Criterio adoptado en las Resoluciones N 121-2008-SUNARP-TR-
T del 20 de junio de 2008 y N 205-2009-SUNARP-TR-L del 13
de febrero de 2009.
L PLENO


EFECTOS DE SENTENCIA FIRME SOBRE NULIDAD DE
ACTO JURDICO

La sentencia firme que declara la nulidad de una
transferencia de dominio, cualquiera sea el rubro en
que se encuentre inscrita, retrotrae sus efectos a la
fecha del asiento de presentacin de la anotacin de la
demanda respectiva, enervando los asientos registrales
incompatibles que hubieran sido extendidos luego de la
referida anotacin, tales como transferencias de
propiedad, embargos, hipotecas, etc. En consecuencia,
en la expedicin de certificados de dominio y de
gravmenes no sern considerados dichos asientos
enervados.
Criterio adoptado en la Resolucin N 136-2007-SUNARP-TR-L del
05 de marzo de 2007.
XXV PLENO
TRANSFERENCIA DE INMUEBLE GRAVADO

Resulta procedente inscribir la transferencia de
un inmueble afectado con medidas cautelares de
embargos, aun cuando en el contrato de
compraventa no se haya hecho referencia a
todos los gravmenes que contiene la partida
registral respectiva, pues de conformidad con lo
prescrito en el artculo 2012 del Cdigo Civil se
presume, sin admitir prueba en contrario, que
toda persona tiene conocimiento de las
inscripciones.
Criterio adoptado en la Resolucin N 007-2002-ORLC/TR del 9
de enero de 2002, publicada el 11 de febrero de 2002.
II PLENO
GRACIAS