Abg.

Andrs Alberto Gavidia Estrada

El artculo 66 de la Constitucin Poltica del Per, establece
que los recursos naturales (renovables y no renovables) son
Patrimonio de la Nacin y que el Estado es soberano en su
aprovechamiento.

Los lmites al otorgamiento y aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales estn establecidos en el artculo 8 de la
Ley N 26821, Ley Orgnica para el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, el cual establece que el
Estado vela para que el otorgamiento del derecho de
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales se
realice en armona con el inters de la Nacin, el bien comn y
dentro de los limites y principios establecidos en dicha norma,
en las leyes especiales y en las normas reglamentarias.

Anlisis de la Ley N 27308 y su reglamento,
as como otras normas conexas y/o
relacionadas con el aprovechamiento de los
recursos forestales, el cobro, distribucin y uso
del canon forestal y los mecanismos ms
eficaces para su distribucin y reinversin a
nivel de regiones; para mejorar,
especficamente, la competitividad de la cadena
de valor de la tara.


Desarrollo sostenible luego de la presentacin del
Informe Brundtland (1987). Desde la Declaracin de
Johannesburgo sobre el Desarrollo Sostenible (2002)
desarrollo sostenible se entiende como el Proceso
mediante el cual se satisfacen las necesidades
econmicas, sociales, de diversidad cultural y de un
medio ambiente sano de la actual generacin, sin
poner en riesgo la satisfaccin de las mismas a las
generaciones futuras.

Canon, El canon es la participacin efectiva y
adecuada de la que gozan los gobiernos
regionales y locales del total de los ingresos y
rentas obtenidos por el Estado por la
explotacin econmica de los recursos
naturales. Los recursos que los gobiernos
regionales y gobiernos locales reciban por
concepto de canon sern utilizados
exclusivamente para el financiamiento o co-
financiamiento de proyectos u obras de
infraestructura de impacto regional y local,
respectivamente, a cuyo efecto establecen una
cuenta destinada a esta finalidad.

El Canon Forestal, es la participacin de la que
gozan las circunscripciones del pago de los
derechos de aprovechamiento de los productos
forestales y de fauna silvestre, as como de los
permisos y autorizaciones que otorgue la
autoridad competente.
Ley N 27308, Ley Forestal y de Fauna
Silvestre, el Estado peruano regula y supervisa
el uso sostenible y la conservacin de los
recursos forestales y de fauna silvestre del
pas, compatibilizando su aprovechamiento
con la valorizacin progresiva de los servicios
ambientales del bosque, en armona con el
inters social, econmico y ambiental de la
Nacin, (Constitucin Poltica del Per, en la
Ley N 28611 y Ley N 26821)
Per primer productor de tara en el mundo,
con el 80% de la produccin mundial. La
produccin es bsicamente de bosques
naturales y parcelas agroforestales. En la
vertiente del pacfico, valles, laderas, riberas
de ros y lomas entre 800 a 2800 msnm; en
los valles interandinos o cuenca del atlntico
se encuentra entre los 1600 a 2800 msnm. En
la actualidad y por efectos del cambio
climtico y el calentamiento global, la
temperatura promedio de las zonas altas se
incrementar, permitiendo la adaptacin y
crecimiento de esta especie hasta los 3200
msnm.

CONSUMO TRANSFORMACIN-
EXPORTACIN
ACOPIO PRODUCCIN
Recolectores
Acopiadores
locales
Intermediarios
Acopiadores
mayoristas
Empresa local
Empresas
grandes
Empresas medianas
y pequeas
Preparado
curtiente
Goma de
tara
Pepa de tara
industrializada
Harina de
tara
Germen de
tara
Resto del Pas
Otros productos
Productores
empresarios
Productores
CONSUMO TRANSFORMACIN-
EXPORTACIN
ACOPIO PRODUCCIN
Recolectores
Acopiadores
locales
Intermediarios
Acopiadores
mayoristas
Empresa local
Empresas
grandes
Empresas medianas
y pequeas
Preparado
curtiente
Goma de
tara
Pepa de tara
industrializada
Harina de
tara
Germen de
tara
Resto del Pas
Otros productos
Productores
empresarios
Productores
El incremento de la produccin de la Tara y el aporte para el
Canon Forestal, debera cumplirse el espirit de la norma
respecto a que el canon al ser la participacin efectiva y
adecuada de la que gozan los gobiernos regionales y locales del
total de los ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la
explotacin econmica de los recursos naturales, estos deberan
destinarse:
a) Fomento, produccin de semillas mejoradas y plantones (a
travs de la propagacin de viveros en las agencas agrarias)

a) Mejoramiento gentico (Germoplasma, con la finalidad de
conseguir semillas resistente a las plagas y heladas)

a) Realizar acciones de extensin e investigacin, lo cual se ha
sido descuidando paulativamente.
Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin
Pblica y su Reglamento.- optimizar el uso de los
Recursos Pblicos destinados a la inversin, mediante
el establecimiento de principios, procesos,
metodologas y normas tcnicas relacionados con las
diversas fases de los proyectos de inversin.
a) Preinversin: Comprende la elaboracin del perfil,
del estudio de prefactibilidad y del estadio de
factibilidad,
b) Inversin: Comprende la elaboracin del
expediente tcnico detallado y la ejecucin del
proyecto y
c) Postinversin: Comprende los procesos de control
y evaluacin ex post.


Mecanismos para organizar
Mypes que es la unidad econmica constituida por
una persona natural o jurdica, bajo cualquier forma
de organizacin o gestin empresarial contemplada
en la legislacin vigente que se dedica a actividades
de Extraccin, Transformacin, Produccin y
Comercializacin de bienes o prestacin de servicios
(Ley N 28015, Ley de promocin y formalizacin de la
micro y pequea empresa y su Reglamento).

Otro mecanismo para organizArse sera al amparo de
la Ley 26887, Ley General de Sociedades, norma en la
se amparan las personas jurdicas que constituyen la
Sociedad convienen en aportar bienes o servicios para
el ejercicio en comn de actividades econmicas.



Los recursos provenientes del Canon que se generan
por recursos provenientes del Impuesto a la Renta, se
transfieren a los Gobiernos Regionales y Locales hasta
en doce (12) cuotas mensuales consecutivas durante
el perodo comprendido entre junio y mayo del ao
siguiente.
Por otro lado, los recursos del Canon Pesquero
provenientes de los Derechos de Pesca se determinan
semestralmente y se pagan en una sola cuota.
Situacin similar se presenta en el Canon Forestal. En
el caso del Canon Gasfero, los ndices de distribucin
se calculan anualmente, pero los montos son
determinados y pagados mensualmente por
PERUPETRO S.A.
Los Gobiernos Regionales y locales utilizarn los
recursos provenientes de los Canon, as como
los de Regala Minera, en el financiamiento o
cofinanciamiento de proyectos de inversin
pblica que comprendan intervenciones
orientadas a brindar servicios pblicos de
acceso universal y que generen beneficios a la
comunidad, que se enmarquen en las
competencias de su nivel de gobierno y sean
compatibles con los lineamientos de polticas
sectoriales..

Los principales mercados de exportacin son:
EEUU., Argentina, Italia, Suecia, Blgica, Brasil y
Suiza.

En el Per hay instituciones interesadas en la
investigacin para forestar y reforestar con
plantones de tara de acuerdo a un manejo
tcnico, siendo las que ms destacan:
Universidad Agraria la Molina, ALNICOLSA
S.A.C., PERU-INVERSIONES, Exportaciones
Selva, PERX de Cajamarca y Ayacucho.

Conclusiones
El Gobierno Regional de Cajamarca en coordinacin con el
CORETARA debera continuar impulsando la ejecucin del
expediente tcnico del Proyecto con Cdigo SNIP 75623, a
fin de darle sostenibilidad al Proyecto. Asimismo, el
CORETARA debera impulsar proyectos estratgicos de
inversin pblica que permita invertir el canon forestal en
beneficio de los mismos productores locales y todos
aquellos productores de la cadena productiva.

Formalizacin del CORETARA mediante Ordenanza
Regional, en la que se involucre y comprometa al Gobierno
Regional de Cajamarca a promover actividades tendientes
a fortalecer, reinvertir e incrementar la recaudacin por
canon forestal. Dicha norma regional deber enmarcarse
en los alcances de la Ley N 29763, Ley Forestal y de
Fauna Silvestre, norma regional que entrar en vigencia
cuando se emita su reglamento.


Actualmente el presupuesto del Gobierno Regional,
ingresa como recursos determinados, rubro de
Canon y Sobrecanon regalas y rentas de aduanas,
distribuyndose de acuerdo a los proyectos de
inversin pblica que estn en cartera y no de
acuerdo a proyectos, relacionados con actividades
que generaron ese canon, como es el caso del
canon forestal. Por lo que, el canon forestal debera
reinvertirse en actividades relacionadas con la
investigacin pblica y servicios ambientales
relacionados con actividades generadoras del canon
forestal.

Recomendaciones
Promover Proyectos de Inversin Pblica avocados al
fomento, produccin, mejoramiento gentico extensin e
investigacin en la produccin de la Tara que se produce en
el departamento de Cajamarca.

Promover la formalizacin de productores, recolectores y
acopiadores de la Tara a fin de que logren su
posicionamiento econmico en el mercado local, regional,
nacional e internacional.

A travs de normas regionales y locales se debe promover,
impulsar e implementar acciones que contribuyan al cultivo,
recoleccin, acopio, comercializacin y transformacin de la
tara en Cajamarca.

Reconocer a la tara como un producto orgnico, para lo cual
debe promoverse la Certificacin Orgnica.

Se debe formular Proyectos Estratgicos para consolidar
la Cadena Productiva de la Tara en las regiones.

Buscar acuerdos entre el gobierno regional y los
gobiernos locales, para el apalancamiento de recursos a
travs de fondos concursables y recursos ordinarios.

Implementar el portal de CORETARA Cajamarca a fin de
difundir y aplicar las polticas regionales para el
fortalecimiento de cadenas de valor que deben apuntar a
la optimizacin de estrategias de comercializacin
dirigidas a las asociaciones de pequeos productores.

Al Implementar el portal institucional del CORETARA,
debe hacer conocer el proceso productivo de la tara,
como actividad de extensin del Sector Agrario.


GRACIAS