DERECHO

ADMINISTRATIVO
DERECHO
ADMINISTRATIVO:
CONCEPTO:

CONJUNTO DE NORMAS Y PRINCIPIOS QUE
REGULAN EL EJERCICIO DE LA FUNCION
ADMINISTRATIVA


REGIMEN JURIDICO DE LA FUNCION
ADMINISTRATIVA
FUNCION EJECUTIVA
(comprende 2 especies
distintas de actividades):
1) GUBERNATIVA O POLITICA:
(GOBIERNO)

2) ADMINISTRATIVA
(ADMINISTRACION):
2)FUNCION ADMINISTRATIVA
(ADMINISTRACION):
Referida a la ejecucin de leyes y a la satisfaccion de
servicios publicos, o sea a la aplicacin de leyes para
concretar la satisfaccion de requerimientos sociales.
Se refiere a la actividad del conjunto de personas que
integran la administracion (organizacin para la gestion
de servicios publicos y satisfaccion de intereses
publicos) .
Se manifiesta mediante actos y hechos administrativos:
que se originan en cumplimiento de normas, son
reglados juridicamente (sometidos a previo
condicionamiento legislativo) y sometidos a control
judicial (por jurisdiccion contencioso administrativa). Se
desenvuelven en una esfera limitada por la ley, no son
discrecionales.
FUNCION ADMINISTRATIVA:
PRESIDENTE :RESPONSABLE POLITICO DE
LA ADMINISTRACION GENERAL DEL PAIS
(TITULAR) art.99 inc.1 CN

JEFE DE GABINETE: TIENE A SU CARGO EL
EJERCICIO DE LA ADMINISTRACION
GENERAL DEL PAIS, CON
RESPONSABILIDAD POLITICA FRENTE AL
CONGRESO (art. 100 inc.1 CN)
OBJETO
DERECHO ADMINISTRATIVO:
FUNCION ADMINISTRATIVA
FUNCION ADMINISTRATIVA:
1)POR LA MATERIA PUEDE DIVIDIRSE EN:
A)ACTIVA: decisoria, resolutoria, operativa, etc.
B)CONSULTIVA: emision de informes y dictamenes
C)DE CONTROL: verificar la legalidad de la actividad
administrativa.
2)POR LA ORGANIZACIN PUEDE DIVIDIRSE EN:
A)CENTRALIZADA
B)DESCENTRALIZADA
3)POR LA ESTRUCTURA ORGANICA:
A)UNIPERSONAL
B)COLEGIADA


CARACTERES
DERECHO ADMINISTRATIVO:

1)DERECHO PUBLICO: porque regula un sector de la actividad
estatal y entes no estatales que actuan en ejercicio de la funcion
administrativa. Regula la actividad del Estado como ente publico, y de los
entes que, por autorizacion o delegacion, actuan cumpliendo la funcion
administrativa. Regula una funcion del Estado: administrativa

2)COMUN. Porque estudia los principios basicos comunes para otros
derechos publicos como: municipal, tributario, policial, aduanero, ambiental,
etc.

3)DINAMICO: porque esta sujeto a continuas transformaciones
relacionadas con los cambios del Estado. Por lo que se adapta a las
mutuaciones del mismo.

4)ORGANIZACIONAL: porque -por la forma de estado federal-
regula cada estructura propia de organizacin que se da en cada uno de
los nucleos de poder, que coexisten dentro del territorio del Estado.

5)INTERNO: porque es un regimen juridico que se organiza dentro de
los limites de nuestro Estado, al margen de la existencia o no de tratados
de integracion.
DERECHO ADMINISTRATIVO:
REGIMEN JURIDICO DE LA FUNCION
ADMINISTRATIVA

REGIMEN JURIDICO COMPRENDE:

1) FORMAS JURIDICAS
ADMINISTRATIVAS

2) RELACIONES
JURIDICAS DEL OBRAR
ADMINISTRATIVO
SON EL
CONTENIDO
DEL DERECHO
ADMINISTRATIVO
1)FORMAS JURIDICAS:
Son modos de exteriorizacion de la funcion
administrativa.
EXTERIORIZACION INTELECTUAL :
(ACTO ADMINISTRATIVO)
EXTERIORIZACION MATERIAL:
(HECHO ADMINISTRATIVO)

Se refieren a la forma en que se exterioriza o
manifiesta la funcion administrativa.

Es el continente de la funcion administrativa.
ACTOS
ADMINISTRATIVOS
HECHOS
ADMINISTRATIVOS
FORMAS JURIDICAS
ADMINISTRATIVAS:
1)ACTO ADMINISTRATIVO:

2)REGLAMENTO ADMINISTRATIVO:

3)SIMPLE ACTO DE LA ADMINISTRACION:

4)CONTRATO ADMINISTRATIVO:

5)HECHO ADMINISTRATIVO:
DECLARACION
INTELECTUAL
VOLUNTAD
DE
ADMINISTRACION
ACTIVIDAD
MATERIAL
DECLARACIONES UNILATERALES DE VOLUNTAD
EFECTUADAS EN EJERCICIO DE LA FUNCION
ADMINISTRATIVA QUE PRODUCEN EFECTOS
JURIDICOS:
ACTO ADMINISTRATIVO: efectos individuales en
forma directa (ejemplo: resolucion dictada dentro de un
expediente o sumario administrativo)
REGLAMENTO ADMINISTRATIVO:
Efectos generales en forma directa. Formas de
exteriorizacion: decretos, ordenes ministeriales,
ordenanzas, circulares instrucciones. Deben ser
publicados en el Boletin Oficial para tener ejecutoriedad.
SIMPLE ACTO DE ADMINISTRACION:
Efectos individuales en forma indirecta. Declaracion
interna o interorganica (ejemplo: propuesta de
designacion, dictamen , opinion o informe tecnico)
DECLARACIONES BILATERALES
DE VOLUNTAD QUE PRODUCEN EFECTOS JURIDICOS
ENTRE 2 SUJETOS, UNO DE LOS CUALES ESTA EN
EJERCICIO DE LA FUNCION ADMINISTRATIVA
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS:

Entre 2 partes:
1)Estado
2)Particular (llamado contratista del Estado)


Llamados contratos de estado o contratos publicos.
Ejemplos: contrato de suministro, servicios publicos ,
obras publicas, empleo publico.

CARACTERIZACION
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS:
1)OBJETO: OBRAS, SERVICIOS PUBLICOS, EMPLEO PUBLICO.

2)SUJETOS: PARTICIPACION DE UN ORGANISMO ESTATAL EN
EJERCICIO DE LA FUNCION ADMINISTRATIVA POR UNA
PARTE Y POR LA OTRA UNA PERSONA FISICA O JURIDICA
(CONTRATISTA).

3)REGULACION: CONTRATO SUJETO AL DERECHO
ADMINISTRATIVO (DERECHO PUBLICO)

4)FORMALISMO: SU VALIDEZ Y EFICACIA DEPENDE DE
FORMALIDADES EXIGIDAS POR EL DERECHO
ADMINISTRATIVO Y DE PROCEDIMIENTOS DE
CONTRATACION.

5)DESIGUALDAD JURIDICA: PARTES NO SON IGUALES:
ADMINISTRACION SUPERIORIDAD JURIDICA RESPECTO DEL
CONTRATISTA PARTICULAR.
FORMACION CONTRATO
ADMINISTRATIVO:
Para llegar a la formacion del contrato administrativo se recorre una
serie de etapas, que van de la preparacion del contrato, la
redaccion del precontrato , el procedimiento de seleccin del
contratista hasta la firma del contrato definitivo con el contratista
seleccionado.
SELECCIN DEL CONTRATISTA: esta sujeta a procedimientos
especiales.


PROCEDIMIENTOS DE SELECCIN DEL CONTRATISTA:
1)LICITACION PUBLICA
2)LICITACION PRIVADA
3)CONCURSO PUBLICO
4)CONCURSO PRIVADO
5)CONTRATACION DIRECTA
6)SUBASTA O REMATE PUBLICO
7)VENTA DE ACCIONES EN BOLSAS O MERCADOS

LICITACION PUBLICA:
Procedimiento administrativo por el cual la
administracion invita a una cantidad
indeterminada de posibles interesados a que
formulen propuestas para la firma de un
contrato administrativo, sujetas a las bases
fijadas en los pliegos de bases y condiciones .
Se seleccionaran las propuestas mas
ventajosas economicamente (adjudicacion) y el
que resulta adjudicatario firmara el contrato con
la administracion y se convertira en contratista
del Estado.
Ejemplo para llegar a realizar una obra de
pavimentacion de una calle se llama a licitacion
publica.
LICITACION PUBLICA:


1)Administracion formula pre contrato y
pliego bases y condiciones.
2)Publicacion de llamado a licitacion
conforme a bases y condiciones.
3)Presentacion de propuestas
4)Adjudicacion de propuesta (seleccin de
contratista)
5)Firma contrato administrativo
HECHOS ADMINISTRATIVOS:
Es toda actividad material, traducida en
operaciones tecnicas o actuaciones fisicas
realizadas en ejercicio de la funcion
administrativa, que produce efectos
juridicos directos o indirectos (ejemplos:
demolicion muro o edificacion por autoridad
administrativa por seguridad, agente de policia vial que
se lleva un vehiculo ante una infraccion )
HECHO ADMINISTRATIVO
HACER O ACTUACION MATERIAL
ACTUACION FISICA
OPERACIN TECNINA
ACTO ADMINISTRATIVO:
DECLARACION INTELECTUAL
DE VOLUNTAD
EXTERIORIZACION MATERIAL EXTERIORIZACION INTELECTUAL
2)RELACIONES JURIDICAS
DEL OBRAR ADMINISTRATIVO
SON LAS RELACIONES JURIDICAS
QUE SE DAN ENTRE 2 SUJETOS DE
DERECHO:
A)EL ESTADO EN EJERCICIO DE LA
FUNCION ADMINISTRATIVA (es relacion
juridica administrativa precisamente
porque interviene como una de las partes
el Estado en ejercicio de dicha funcion)
B)LOS CIUDADANOS
RELACIONES JURIDICAS
ADMINISTRATIVAS:
1)DE REGULACION: Se exteriorizan mediante las formas juridicas
administrativas .
2)DE ORGANIZACIN: Se refiere a las distintas formas de
organizacin que asume el Estado para el cumplimiento de sus
funciones (centralizada y descentralizada).
3)DE PRESTACION: Se refiere a las distintas actuaciones del
Estado como prestador de servicios publicos, en forma directa o
indirecta.
4)DE LIMITACION: Se refiere a la limitacion de los derechos
subjetivos de los administrados que es propio de la funcion
administrativa:limitaciones administrativas de la propiedad, por
ejemplo, para reglamentar, regular o limitar las conductas de los
administrados por razones de bien comun.
5)DE FISCALIZACION: Se refiere a las relaciones de control de
concesionarios de servicios publicos por ejemplo.
6)DE PROTECCION: para proteccion de derechos de los
administrados (impugnacion de actos de la administracion dictados
en los procesos administrativos y revision judicial de los mismos por
la justicia contencioso-administrativa)
RELACIONES JURIDICAS DE
PROTECCION:
DE PROTECCION JURIDICA DE LOS
ADMINISTRADOS.
A TRAVES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
EN QUE ADMINISTRADOS PUEDEN IMPUGNAR LA
VOLUNTAD DE LA ADMINISTRACION POR VIA DE
RECURSOS, RECLAMACIONES Y DENUNCIAS.
AGOTADA LA VIA ADMINISTRATIVA: SE PUEDEN
REVISAR LAS DECISIONES DEFINITIVAS DICTADAS
EN UN PROCESO ADMINISTRATIVO POR LA
JUSTICIA CON COMPETENCIA CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVA: VIA JUDICIAL DE REVISION DEL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
REVISION JUDICIAL
JUSTICIA
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
CONTROL JUDICIAL
EN PROTECCION DE
ADMINISTRADOS
RELACIONES JURIDICAS DE
ORGANIZACIN: ORGANIZACIN
ADMINISTRATIVA
El Estado como persona juridica actua a traves de organos y entes para
cumplir su funcion administrativa especifica.
Para cumplir su funcion administrativa asume distintas FORMAS DE
ORGANIZACIN: centralizada y descentralizada.

1)ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA CENTRALIZADA: es una
organizacin que depende de un poder central. Es una organizacin
piramidal.
Los organos que integran esta organizacin no estan dotados de
personalidad juridica propia e independencia respecto de la autoridad
jerarquica superior.
Hay una relacion jerarquica y piramidal entre los diversos organos de la
organizacin.
Ejemplos: Organizacin de los distintos Ministerios.

2)ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA DESCENTRALIZADA: es una
organizacin en la cual los organos que la integran tienen personalidad
juridica propia e indepencia financiera: actuan en nombre propio bajo el
control estatal.
Ejemplo entes autarquicos: Institutos Tecnologicos: INTA E INTI, Banco
Nacion, Universidades Nacionales.