EL CATASTRO

EL CATASTRO URBANO
URBANO
MUNICIPAL COMO
MUNICIPAL COMO
INSTRUMENTO DE
INSTRUMENTO DE CAPTACION
CAPTACION
DE IMPUESTOS
DE IMPUESTOS MUNICIPALES
MUNICIPALES

ARQ. JORGE L. SICCHA JUNIO 2009

Si no sabes quien posee que, donde está
y que vale,

no puedes gestionarlo, gravarlo con

impuestos, venderlo o desarrollarlo!

ARQ. JORGE SICCHA

 1.- CATASTRO
1.- CATASTRO –– EVOLUCION
EVOLUCION

EVOLUCION

Transferencias
Recaudación Ambiental Objetos
Ordenamiento
Físico Social Territoriales
territorial

Fiscal Jurídico Planificación Multifinalitario

ARQ. JORGE SICCHA

ENTIDADES GENERADORAS DE CATASTRO

Ambito Rural:
Ambito Rural:
COFOPRI
COFOPRI

Ambito Urbano:
Ambito Urbano:
las Municipalidades,
las Municipalidades, temporalmente
temporalmente
COFOPRI
COFOPRI

ARQ. JORGE SICCHA

ARQ. JORGE SICCHA
LEY 28294 QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL
INTEGRADO DE CATASTRO Y SU
VINCULACIÓN CON EL REGISTRO DE PREDIOS

Crea
••Crea un ente
un ente técnico
técnico administrativo
administrativo para para uniformizar
uniformizar
criterios yy normar
criterios normar sobre
sobre como
como hacer
hacer catastro,
catastro, Consejo
Consejo
Nacional de
Nacional de Catastro
Catastro yy Secretaría
Secretaría Técnica.
Técnica.
Mecanismos de
••Mecanismos de Saneamiento
Saneamiento de de predios.
predios.
La Ley
••La Ley 28294
28294 define
define el
el catastro
catastro como
como inventario
inventario físico
físico de
de los
los
predios, urbano
predios, urbano yy rural,
rural, que
que conforman
conforman el el territorio
territorio nacional,
nacional,
incluyendo sus
incluyendo sus características
características físicas,
físicas, económicas,
económicas, uso,uso,
infraestructura, equipamiento
infraestructura, equipamiento yy derechos
derechos inscritos
inscritos oo no,
no, en
en el
el
Registro de
Registro de Predios.
Predios. Es
Es decir,
decir, atiende
atiende aa un
un uso
uso multipropósito.
multipropósito.

ARQ. JORGE SICCHA

 DIRECTIVAS DE SECRETARÍA TÉCNICA DEL
SISTEMA NACIONAL INTEGRADO DE
CATASTRO

Código único
•• Código único Catastral.
Catastral.
Series de
•• Series de escalas
escalas cartográficas
cartográficas catastrales,
catastrales,
nomenclatura, contenido
nomenclatura, contenido mínimo yy formato
mínimo formato
de impresión.
de impresión.
Formatos e
•• Formatos e instructivo
instructivo de de las
las fichas
fichas
catastrales
catastrales
Tolerancias Catastrales
•• Tolerancias Catastrales –– Registrales
Registrales

ARQ. JORGE SICCHA

 NECESIDADES DE LAS MUNICIPALIDADES

Los municipios necesitan:

Los municipios necesitan:
Cobrar impuestos,
Cobrar impuestos,
Extender permisos de operación,
• Extender permisos de operación,
• Permisos de construcción,
• Permisos de construcción,
• Autorizaciones para Lotizaciones,
• Autorizaciones para Lotizaciones,
• Permisos y licencias de diversos tipos
• Permisos y licencias de diversos tipos
• Proyectos de desarrollo
• Proyectos de desarrollo
• Saber la ubicación de sus propiedades de dominio públicos y privados.
• Saber la ubicación de sus propiedades de dominio públicos y privados.
•
•
•

ARQ. JORGE SICCHA

GESTIÓN MUNICIPAL CON ÁMBITO TERRITORIAL

Existen roles
Existen roles mínimos
mínimos dede unidades
unidades del
del municipio
municipio que
que ejercen
ejercen una
una gestión
gestión con
con ámbito
ámbito territorial.
territorial.
El Catastro debe tener una vinculación colaborativa con ellos y
El Catastro debe tener una vinculación colaborativa con ellos y son: son:
Control Tributario,
Control Tributario, Unidad
Unidad Municipal
Municipal Ambiental,
Ambiental, Planeamiento
Planeamiento Urbano,
Urbano, Desarrollo
Desarrollo Comunitario
Comunitario yy
Juzgado de Policía Municipal
Juzgado de Policía Municipal

ARQ. JORGE SICCHA

MULTIFINALITARIO MUNICIPAL

CATASTR
O

ARQ. JORGE SICCHA

 EXPERIENCIAS DE CATASTRO MUNICIPAL

Miraflores se
••Miraflores se ha
ha convertido
convertido en
en un
un ejemplo
ejemplo a
a
seguir.
seguir.
La información
••La información dede la la oficina
oficina dede Catastro
Catastro
abastece de
abastece de información
información a a rentas,
rentas, obras
obras
públicas,
públicas, parques
parques yy jardines,
jardines, yy
comercialización.
comercialización.
Invierte
••Invierte 650,000
650,000 soles
soles al
al año
año en
en
mantenimiento, pero
mantenimiento, pero los los beneficios
beneficios sonson
rentables, solo
rentables, solo en
en el
el 2007
2007 se se captaron
captaron mas
mas dede
55 millones
millones mas
mas por
por impuesto
impuesto predial
predial con
con lala
actualización de
actualización de las
las características
características de de lala
propiedad.
propiedad.

ARQ. JORGE SICCHA

 EXPERIENCIAS DE CATASTRO MUNICIPAL

Las 42
••Las 42 municipalidades
municipalidades de
de lima
lima en
en algún
algún
momento hicieron
momento hicieron catastro.
catastro. Hoy
Hoy solo
solo 6
6 tienen
tienen
un catastro
un catastro actualizado.
actualizado.
El catastro
••El catastro es
es una
una obligación
obligación desde
desde 1993
1993 ya
ya
que la
que la Ley
Ley de
de tributación
tributación Municipal
Municipal (DL
(DL 776)
776)
obliga a
obliga a los
los concejos
concejos a a destinar
destinar el
el 5%
5% del
del
impuesto predial
impuesto predial para
para el
el mantenimiento
mantenimiento yy
desarrollo de
desarrollo de su
su catastro.
catastro.
Los 6
••Los 6 distritos
distritos con
con catastros
catastros actualizados
actualizados
cuantan con
cuantan con planes
planes dede desarrollo
desarrollo urbano
urbano
aprobados con
aprobados con visión
visión para
para los
los próximos
próximos 10 10
años.
años.

ARQ. JORGE SICCHA

 EXPERIENCIAS DE CATASTRO MUNICIPAL

La mayoría
••La mayoría de
de concejos
concejos solo
solo actualiza
actualiza su
su
catastro sobre
catastro sobre lala base
base de
de las
las declaraciones
declaraciones
juradas. No
juradas. No se
se hace
hace levantamiento
levantamiento catastral.
catastral.
Cofopri ha
••Cofopri ha realizado
realizado catastro
catastro de
de predios
predios en
en
109 distritos,
109 distritos, únicamente
únicamente concon el el fin
fin de
de
determinar las
determinar las necesidades
necesidades dede titulación.
titulación.
El 2006
••El 2006 el
el Ministerio
Ministerio dede Economía
Economía yy Finanzas
Finanzas
calculó en
calculó en 30%
30% la la morosidad
morosidad total
total por
por
Impuesto Predial,
Impuesto Predial, pero
pero aunada
aunada al
al problema
problema dede
la subvaluación
la subvaluación de de inmuebles,
inmuebles, la
la disminución
disminución
de ingresos
de ingresos en en las
las municipalidades
municipalidades puede
puede
llegar al
llegar al 50%.
50%.

ARQ. JORGE SICCHA

COMPLEJIDAD COMPLEJIDAD Y COSTO DEL CATASTRO

90%

70%

50 150 COSTO $

ARQ. JORGE SICCHA

 CUESTION DE DECISION

Con la
Con la cantidad
cantidad de de información
información yy tecnología
tecnología
que existe
que existe hoy
hoy es
es posible
posible realizar
realizar un
un catastro
catastro
aa la
la medida.
medida.
Cartografía de
••Cartografía de COFOPRI
COFOPRI (oficial)
(oficial)
Imágenes del
••Imágenes del Google
Google Earth
Earth
Software Libre:
••Software Libre:
 GIS :: Gvsig,
 GIS Gvsig, Udig
Udig
 Bases de
 Bases de datos
datos :: PostgreSQL,
PostgreSQL, MyMy SQL
SQL
 Servidores de
 Servidores de mapas
mapas :: Mapserver
Mapserver
 Sistemas operativos
 Sistemas operativos :: Linux
Linux yy variantes
variantes

ARQ. JORGE SICCHA

 RECOMENDACIONES FINALES

Si empiezas
••Si empiezas no
no puedes
puedes parar
parar
Considerar los
••Considerar los componentes
componentes

ARQ. JORGE SICCHA

 RECOMENDACIONES FINALES

Usar la
••Usar la herramienta
herramienta a
a la
la medida
medida para
para cada
cada
proceso
proceso

ARQ. JORGE SICCHA

 Hoy no tener catastro en una
municipalidad es como salir a navegar
sin brújula y rezar que no haya neblina,
ni piratas, ni rocas, ni arrecifes, ni
corrientes, ni tiburones.
Mas aun si un catastro y manejarse con
él cuesta mucho menos que no tenerlo!
!
ARQ. JORGE SICCHA
 Muchas Gracias

Email:
Email: jorge_s2@hotmail.com
jorge_s2@hotmail.com

http://www.esnips.com/web/jorges2-VARIOS
http://www.esnips.com/web/jorges2-VARIOS

ARQ. JORGE SICCHA