ANTECEDENTES LEGALES DEL

ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN
COLOMBIA: LEY 9 DE 1989 Y LA
CONSTITUCIN POLTICA DEL 1991
Expositores:
Anyerson Gmez
Bedoya
Diana P. Moreno
Delgado
Fernanda Escobar
Garca
Zully M. Burbano Angulo
Antecedentes: Ley 9 de
1989
(Reforma Urbana)
Antecedentes: La ley 9 de
1989
Qu es la Ley 9 de 1989
tambin conocida como la Ley de
reforma urbana?

Enero 11 de 1989
Esta ley regula aspectos
relacionados con el ordenamiento
de las ciudades y su crecimiento y
establece normas en materia de
distribucin del suelo, proteccin del
espacio pblico y gestin del
territorio. Dicta normas sobre planes
de desarrollo municipal,
compraventa y expropiacin de
bienes y se dictan otras
disposiciones.
Antecedentes: La ley 9 de
1989
Estructura de la ley

La Ley 9 de 1989 o de Reforma Urbana como se le conoce,
contiene 10 captulos y 128 artculos, la estableci una serie de
normas y disposiciones sobre los siguientes aspectos:

Planificacin del desarrollo Municipal.
El espacio pblico.
La enajenacin voluntaria y la expropiacin como medios
de adquisicin de bienes
Proteccin a los moradores en los proyectos de
Renovacin Urbana.
La legalizacin de ttulos para la Vivienda de Inters
Social
Licencias de construccin y sanciones urbansticas
Los bancos de tierras, integracin y reajuste de tierras.
Instrumentos financieros para la Reforma Urbana
Antecedentes: La ley 9 de
1989
Quin genero esta ley?

El Generador del instrumento
fue el Congreso de la
Repblica, mxima instancia
legislativa de la Repblica de
Colombia.

Fecha de inicio de su
vigencia

La ley 9 de 1989 fue publicada
en el Diario Oficial el da 11 de
Enero de 1989 y a partir de
dicha fecha entr en vigor.
Antecedentes: La ley 9 de
1989
Fecha de su cancelacin o terminacin (en su caso).

La mayor parte de su articulado sigue vigente y ha tenido reformas a travs de
la actual ley 388 de 1997 tal y como se explica en la situacin actual de la ley.
Situacin actual

La ley 9 de Reforma Urbana al da de
hoy ya ha sido modificada por dos (2)
importantes leyes que conforman un
importante proceso de reflexin y
normatizacin de los asuntos urbanos
en las ciudades: La ley 2 de 1991 y la
ley 388 de 1997 tambin conocida como
de Desarrollo Territorial.
Antecedentes: La ley 9 de
1989
Dimensin limitante/ventaja
ordenamiento en los usos del suelo urbano ventaja
organiza los componente del espacio pblico: privado:
elementos arquitectnicos y naturales. Pblico: zonas
de circulacin vehicular y peatonal, parques, plazas,
fuentes de agua, zonas verdes, entre otros. ventaja
Control y regulacin en el financiamiento, adquisicin y
titulacin de las viviendas de inters social.
ventaja
Las multas que se imponen a los infractores
(construcciones ilegales) y las inversiones
limitante

El Los encargados del desarrollo de programas de
vivienda: el Instituto de Crdito Territorial (ICT) y el
Banco Central Hipotecario (BCH)
limitante
Antecedentes: La ley 9 de
1989
La ley en su totalidad es completamente innovadora por cuanto
en Colombia no exista ninguna ley de reglamentacin de lo
urbano.

A pesar de que la Ley de Reforma Urbana signific para el pas
un enorme salto en cuanto al ordenamiento urbano algunos de
sus instrumentos nunca fueron aplicados por falta de voluntad
poltica tal y como sucedi, por ejemplo, con la figura de la
extincin de dominio para aquellos lotes que no se
desarrollaran, lo que significaba la posibilidad de perder el
derecho a la propiedad sin indemnizacin alguna.

Se requiri de mucho tiempo para corregir e instrumentalizar
muchas de las herramientas establecidas en la ley.
Antecedentes: La
Constitucin de 1991
Antecedentes: La Constitucin de
1991
Es la mxima ley que
regula las dems leyes
Que es La
Constitucin
nacional?
Antecedentes: La Constitucin de
1991
Antecedentes: La Constitucin de
1991
Estructura de La
Constitucin de 1991
Ttulo I: de los principios fundamentales
Ttulo II: de los derechos, las garantas y los deberes
Captulo I: de los derechos fundamentales
Capitulo II: de los derechos sociales, econmicos y culturales
Capitulo III: de los derechos colectivos y del ambiente
Capitulo IV: de la proteccin y aplicacin de los derechos
Captulo V: de los deberes y las obligaciones
Ttulo III: de los habitantes y del territorio
Captulo I: de la nacionalidad
Capitulo II: de la ciudadana
Capitulo III: de los extranjeros
Capitulo IV: del territorio
Antecedentes: La Constitucin de
1991
Estructura de La
Constitucin de 1991
Ttulo IV: de la participacin democrtica y de los partidos polticos
Captulo I: de las formas de participacin democrtica
Capitulo II: de los partidos y de los movimientos polticos
Capitulo III: del estatuto de la oposicin
Ttulo V: de la organizacin del estado
Captulo I: de la estructura del estado
Capitulo II: de la funcin pblica
Ttulo VI: de la rama legislativa
Captulo I: de la composicin y de las funciones
Capitulo II: de la reunin y el funcionamiento
Capitulo III: de las leyes
Capitulo IV: del senado
Captulo V: de la cmara de representantes
Captulo VI: de los congresistas
Antecedentes: La Constitucin de
1991
Estructura de La
Constitucin de
1991
Ttulo VII: de la rama ejecutiva
Captulo I: del presidente de la repblica
Captulo II: del gobierno
Captulo III: del vicepresidente
Capitulo IV: de los ministros y directores de los
departamentos
Captulo V: de la funcin administrativa
Captulo VI: de los estados de excepcin
Captulo VII: de la fuerza pblica
Captulo VIII: de las relaciones internacionales
Ttulo VIII: de la rama judicial
Captulo I: de las disposiciones generales
Captulo II: de las jurisdiccin ordinaria
Captulo III: de la jurisdiccin contencioso administrativa
Capitulo IV: de la jurisdiccin constitucional
Captulo V: de las jurisdicciones especiales
Captulo VI: de la fiscala general de la nacin
Captulo VII: del consejo superior de la judicatura
Antecedentes: La Constitucin de
1991
Estructura de La Constitucin
de 1991
Ttulo IX: de las elecciones y de la organizacin
electoral
Captulo I: del sufragio de las elecciones
Captulo II: de las autoridades electorales
Ttulo X: de los organismos de control
Captulo I: de la contralora general de la repblica
Captulo II: del ministerio pblico
Ttulo XI: de la organizacin territorial
Captulo I: de las disposiciones generales
Captulo II: del rgimen departamental
Captulo III: del rgimen municipal
Capitulo IV: del rgimen especial
Antecedentes: La Constitucin de
1991
Estructura de La Constitucin
de 1991
Ttulo XII: del rgimen econmico y de la hacienda
pblica
Captulo I: de las disposiciones generales
Captulo II: de los planes de desarrollo
Captulo III: del presupuesto
Capitulo IV: de la distribucin de los recursos y de las
competencias
Captulo V: de la finalidad social del estado y de los
servicios pblicos
Captulo VI: de la banca central
Ttulo XIII: de la reforma de la constitucin
Actos legislativos
Relacin: La Constitucin de
1991/ O.T.
Ttulo XI: de
la
organizacin
territorial
Organizacin
territorial (Art. 286,
318, 319, 296, 320,
321 y 322)
establece la
creacin de
un marco
legal
(Art.288,307,
313, 329)
autonoma a los
entes
territoriales (Art.
287 y 298)
Flexibilidad en la
creacin de
departamentos y
regiones
(Art. 297, 306, 319 y
325)
Articulacin
entre los
programas y
planes de
desarrollo
(Art. 300 y 311)
Proteccin
al territorio
(Art. 330 y
331)
Antecedentes: La Constitucin de
1991
Limitantes y ventajas
DIMENSIN
LIMITANTE/VENTAJ
A
1. Organizacin territorial limitante
2. Establece la creacin de un marco legal limitante
3. Autonoma de los entes territoriales
ventaja
4. Flexibilidad en la creacin de departamentos y
regiones ventaja
5. Articulacin entre los programas y planes de
desarrollo ventaja
6. Proteccin al territorio limitante
Antecedentes: La Constitucin de
1991