Secretaria de Infraestructura Gerencia de Servicios Pblicos ENTIDAD PLANEACION, POLITICAS, ASISTENCIA TECNICA, CAPACITACION VIGILANCIA Y CONTROL (SUI) - TARIFAS-CDCS MINISTERIO DE AMBIENTE MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO COMISION DE REGULACION DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO - CRA SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS - SSP SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO NIVEL NACIONAL CNC Art.365-370 LEY 142 DE 1994 FUNCIONES REGULACION (TARIFAS) DIRECCION CALLE 28 # 13A-15 PISO 17 TELEFONO 3821318 BOGOTA CARRERA 18 # 84-35 TELEFONO 6913014 BOGOTA CARRERA 7 # 71-52 TORRE B OFICINAS 1401-1402 TELEFONO: 3254820 BOGOTA SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO NIVEL REGIONAL NIVEL LOCAL DEPARTAMENTOS MUNICIPIOS ASISTENCIA TECNICA, CAPACITACION, APOYO ORGANIZACIONES REGIONALES FINANCIACION OBRAS, OTORGAMIENTO DE SUBSIDIOS A ESTRATOS 1, 2 Y 3, ORGANIZACIN ESP. ENTIDAD FUNCIONES RESPONSABLE GOBERNACION DEPARTAMENTAL ALCALDIA MUNICIPAL LEY 142 DE 1994 Rgimen de Servicios Pblicos Domiciliarios LEY 286 DE 1996 Por el cual se modifica parcialmente la Ley 142 y 143 de 1994 LEY 632 DE 2000 Por el cual se modifica Parcialmente la Ley 142 ,143 de 1994, 223 de 1995 y 286 de 1986 LEY 689 DE 2001 Por la cual se modifica parcialmente la Ley 142 de 1994 -Lmites en materia de factores de Contribucin, tarifas y subsidios (Plazos). -Ampliacin plazos proceso de Transformacin. -Ampliacin plazos viabilidad Empresarial. -Definicin servicio pblico de aseo. -Subsidio y contribuciones para los servicios de A.A.A. (Lmites) -Esquema de prestacin del servicio pblico domiciliario de aseo. (Metodologa). -Rgimen de actos y contratos de las empresas. -Contratos especiales para la gestin de los servicios pblicos. -Del control de gestin y resultados. -Liquidacin de las empresas de servicio pblico. -Regulacin,control y vigilancia del Estado en los SPD. - De la SSPD. - SUI. -Estratificacin socio-econmica. -Recursos de los usuarios. -El contrato de los SPD. -Defensa de los usuarios. LEY 373 DE 1997 Programa uso eficiente y ahorro del agua LEY 142 DE 1994 Rgimen de Servicios Pblicos Domiciliarios Decreto 1429 de 1995 C.D.C.S Decreto 605 de 1996 Prestacin del servicio Pblico domiciliario de aseo Decreto 565 de 1996 F.S.R.I Decreto 2668 de 1999 Se reglamenta los art. 11 inciso 11.1, 11.6 y 146 de la Ley 142-94 Decreto 1987 de 2000 Reglamenta el artculo 11 de la Ley 142-94 Decreto 229 de 2002 Modifica parcialmente El Decreto 302 de 2000
Decreto 358 de 2002 Reglamenta el inciso 3 Numeral 6. 4 de la Ley 142-94
Decreto 556 de 2000 Toma de posesin de las ESPD Decreto 421 de 2000 Reglamenta el numeral 4 del artculo 15 de la Ley 142-94 Decreto 302 de 2000 Prestacin de los servicios pblicos domiciliarios de A.A LEY 142 DE 1994 Rgimen de Servicios Pblicos Domiciliarios En concordancia con las Leyes: Ley 388 de 1994 Plan de Ordenamiento Territorial Ley 489 de1998 Organizacin y funcionamiento de las entidades del Orden nacional Ley 505 de 1999 Se fijan trminos y Competencias para la Realizacin, adopcin y Ampliacin de la estratificacin Ley 510 de 1999 Estatuto orgnico del sistema financiero Ley 675 de 2001 Propiedad Horizontal Ley 715 del 2001 Ley deTransferencias Ley 1176 de 2007 Ley 732 de 2002 Plazos de la Estratificacin Socio-econmica Ley 136 de1994 Modernizacin, Organizacin Y Funcionamiento de los municipios LEY 142 DE 1994 Rgimen de Servicios Pblicos Domiciliarios En concordancia con los Decretos: Decreto 302 de 2000 Reglamento de los SPD Decreto 1575 de 2007 y Resolucin 2115 de 2007 Normas de Calidad del agua Potable Decreto 796 de 1999 Permisos o licencias de ocupacin y utilizacin del espacio pblico Decreto 1359 de 1998 Instituciones de Economa solidaria que prestan SPD en forma especializada Decreto 958 de 2001 Comisin Intersectorial de SPD Decreto 849 de 2002 Reglamenta Art. 78 de la Ley 715/2001
LEY 142 DE 1994 De Servicios Pblicos Domiciliarios QU SON LAS EMPRESAS DE SERVICIOS PUBLICOS? Artculo 17 Ley 142/94: LAS EMPRESAS DE SERVICIOS PUBLICOS SON SOCIEDADES POR ACCIONES CUYO OBJ ETO ES LA PRESTACON DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS. (SEGN SU COMPOSICION ACCIONARIA, ESTAS SOCIEDADES PUEDEN SER PUBLICAS, PRIVADAS O MIXTAS.) PROCEDIMIENTOS PARA SU CONSTITUCION: a) Celebracin contrato de constitucin de la sociedad (nombre, domicilio, tipo de sociedad - ESP, objeto social, capital, forma de administrar los negocios, funcionamiento asamblea, accionistas, causales de liquidacin, nombres, representantes legales, etc. ). b) Registro de escritura en la Cmara de Comercio correspondiente. c) Informar a la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico - CRA y a la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios - SSPD (debe hacerse antes que la sociedad comience a desarrollar sus actividades). d) Cuando se trate de empresas que incorporen capital pblico es necesario contar con la aprobacin del Concejo, Asamblea o del Congreso, segn se trate de ESP municipales, departamentales o nacionales. LEY 142 DE 1994 De Servicios Pblicos Domiciliarios QUINES PUEDEN PRESTAR LOS SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS? Las Empresas de Servicios Pblicos (Por acciones - Cdigo de Comercio). Las personas naturales o jurdicas que produzcan bienes o servicios propios de las Empresas de Servicios Pblicos domiciliarios, como complemento de su actividad para s mismo o para una clientela. Las organizaciones autorizadas para la prestacin de los servicios en las zonas rurales o municipios menores. Las entidades descentralizadas que se adecuen al artculo 17 de la Ley 142 de 1994.
Nota: Esta ltima alternativa fue modificada por la Ley 286 de 1996, en el sentido de que aquellas entidades que no se acogieron a esta posibilidad en el plazo estipulado, deben transformarse a empresas de servicios pblicos. Por lo tanto no es posible transformar una Empresa de Servicios Pblicos en Empresa Industrial y Comercial del Estado. LEY 142 DE 1994 De Servicios Pblicos Domiciliarios CUNDO LOS MUNICIPIOS PUEDEN ASUMIR DIRECTAMENTE LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS? Artculo 6 Ley 142/94: Cuando habiendo hecho invitacin pblica a empresas prestadoras de servicios, ninguna se ofreciera a prestarlos. Cuando no obtiene respuesta adecuada de otros municipios, del departamento al que pertenece, de la Nacin o de otras entidades pblicas o privadas invitadas a organizar la empresa prestadora Cuando, a pesar de que existan empresas dispuestas a prestar el servicio, estudios aprobados por la SSPD demuestren que los costos y la calidad del servicio prestado por el municipio son ms convenientes para los usuarios. LEY 142 DE 1994 De Servicios Pblicos Domiciliarios CMO LAS ORGANIZACIONES COMUNITARIAS PUEDEN ASUMIR LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS? Definicin tipo de organizacin comunitaria (Ej. Junta Administradora, Asociacin de Usuarios). Elaboracin estatutos. Asamblea General Constitutiva: - Aprobacin estatutos. - Nombramientos cargos directivos y control fiscal. Registro ante la Cmara de Comercio (obtencin certificado de Existencia y Representacin Legal). Registro ente la CRA y SSPD. Registro ante la DIAN. NOMBRE NATURALEZA JURIDICA CARACTER Empresa de Servicios Pblicos - ESP Municipios (Adm. Central) Productores marginales independientes o para uso particular Organizaciones autorizadas conforme a la Ley 142/94- Decreto 421 de 2000 Entidades autorizadas durante los perodos de transicin Empresa Industrial y Comercial Sociedad por acciones Entidad territorial Persona natural Persona Jurdica Personas jurdicas sin nimo de lucro Establecimientos pblicos Oficial Estatal Pblica o privada Privadas Entidad estatal Oficial, privada o mixta LEY 142 DE 1994 De Servicios Pblicos Domiciliarios PERSONAS PRESTADORAS DE LOS SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS CONCESIN INTEGRAL O PLENA ESQUEMA CONSTRUCTOR - OPERADOR CONCESIN A EMPRESA DE ECONOMA MIXTA BOT (Build, Operate & Transfer) ESQUEMA DE ARRIENDO ESQUEMA DE GESTION CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS ALTERNATIVAS DE PARTICIPACION PRIVADA EN LA GESTIN Y OPERACIN DE LOS SERVICIOS Determinacin de la viabilidad empresarial. (Resolucin 151/2001 CRA).
Implementar la transformacin de la naturaleza jurdica. (Art. 6, 17 y 180 Ley 142/94), Circular 05/95 SSP.
Determinacin de los costos econmicos del servicio. (Art.87.1 Ley 142/94, Resolucin 151/2001 CRA).
Separacin de las contabilidades. (Arts. 6.4 y 18 Ley 142/94)
Creacin de la oficina de P.Q.R. (Arts.152 a 159 Ley 142/94). Circular No. 01 y 02 de 1996 SSP. LEY 142 DE 1994 De Servicios Pblicos Domiciliarios COMPROMISOS LEGALES DE LAS EMPRESAS PRESTADORAS Y DE LOS MUNICIPIOS Organizar el sistema de control interno. (Arts. 45 a 49), Ley 87 de 1993 Implantar un sistema uniforme de informacin y contabilidad. (Art. 79.3), Res 1416 y 1417 de 1997 SSP. Desarrollar el Catastro de Suscriptores.
Desarrollar programas de macromedicin y micromedicin. Res. 14/97 CRA; Circular 002/2000 SSPD
Disposicin de residuos slidos en rellenos sanitarios (Resolucin 151/2001 - CRA) LEY 142 DE 1994 De Servicios Pblicos Domiciliarios COMPROMISOS LEGALES DE LAS EMPRESAS PRESTADORAS
Implantar la Estratificacin socio-econmica de los usuarios. (Art. 101), Res. 1359/96 SSP, Ley 505/99 y Ley 689/2001, Art. 16, Ley 732). Contratar Auditora Externa para evaluar el cumplimiento de las metas del PGR. (Art. 51 y 52), Circular 005/95 SSPD; Circular 001/2000 SSPD. (Modificado por Ley 689/2001 la cual exonera a municipios menores y zonas rurales a contratar auditorias externas). Crear los Fondos de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos. ( Art. 89, Decreto 565/95. Obligacin de las E.T.) Efectuar un programa de ahorro y uso eficiente del agua. (Ley 373 de 1997 Art. 1, 2 y 3) y Decreto 3102/97. LEY 142 DE 1994 De Servicios Pblicos Domiciliarios COMPROMISOS LEGALES DE LAS EMPRESAS PRESTADORAS
Reducir el ndice de Agua No Contabilizada (IANC) al 30% Resolucin 151/2001 - CRA.
Revisar y adecuar la estructura tarifaria aprobada, si se estn cobrando cargos por conexin. Resolucin 151/2001 CRA.
Celebracin del Contrato de Condiciones Uniformes de los servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo con los usuarios. (Art. 128 a 133 Ley 142/94), Resolucin 151/2001 CRA.
OTROS COMPROMISOS: Cumplimiento de las Normas de Calidad del Agua (Minsalud - Decreto 1575/07).
Sujecin al Reglamento Tcnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico - RAS (MDE - Resol. 1096 de Noviembre 17/2000) LEY 142 DE 1994 De Servicios Pblicos Domiciliarios COMPROMISOS LEGALES DE LAS EMPRESAS PRESTADORAS