LICITAES E

CONTRATOS

Universidade de Passo Fundo
Prof. Clarid Chitolina Taffarel
LICITAES E
CONTRATOS
LEI 8.666/93

Licitao o procedimento administrativo
mediante o qual a Administrao seleciona a
proposta mais vantajosa para o contrato de
seu interesse.
Hely Lopes Meirelles
Introduo

Diferentemente do setor privado, as contrataes
com o setor pblico esto sujeitas inmeras normas
legais. Sujeitam-se a estas normas a administrao
pblica e aqueles que pretendem com esta contratar.

Introduo

Porm, o desconhecimento dos aspectos legais e
prticos relacionados aos processos de licitao, por
muitas vezes dificultam ou mesmo impossibilitam o
alcance do objetivo proposto, tanto por parte da
administrao como do fornecedor.

CF/ 88
Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre:
(...)
XXVII normas gerais de licitao e contratao, em
todas as modalidades, para as administraes
pblicas diretas, autrquicas e fundacionais da Unio,
Estados, Distrito Federale Municpios, obedecido o
disposto no art. 37,XXI, e para as empresas pblicas e
sociedades de economia mista, nos termos do art. 173,
1,III;
As licitaes na Constituio Federal
Brasileira de 1988
Art. 37. (...)
XXI - ressalvados os casos especificados na legislao,
as obras, servios, compras e alienaes sero
contratados mediante processo de licitao pblica que
assegure igualdade de condies a todos os
concorrentes, com clusulas que estabeleam
obrigaes de pagamento, mantidas as condies
efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente
permitir as exigncias de qualificao tcnica e
econmica indispensveis garantia do cumprimento
das obrigaes. (...)
Aspectos Legais
Lei n 8.666, de 21/06/93 Lei de Licitaes e Contratos da
Administrao Pblica e suas alteraes (125 artigos)
Lei n 10.520,de 17/07/02- Lei que criou e institui a
modalidade Prego (13 artigos)
Decreto n 3.555, de 08/08/00 Regulamenta a modalidade
Prego no mbito da Unio
Decretos Estaduais e Municipais
Normas Legais
A LEI 8.666/93

Conhecida como Lei de Licitaes e Contratos
Administrativos este diploma legal traz regras gerais
sobre licitaes e contratos. Estas normas gerais
devem ser obedecidas pela Unio, Estados, Distrito
Federal e Municpios inclusive administrao
indireta.
O QUE SIGNIFICA LICITAO?

Licitao designa o procedimento seletivo
contratual prvio, utilizado pelo Estado,
quando trata de celebrar contratos, acordos,
convnios, ajustes e outros instrumentos
congneres com o particular.

Exigncia de licitao prvia para as contrataes
da Administrao Pblica, em suas diversas
modalidades, decorre da presuno constitucional de
que este seria o meio hbil a assegurar a maior
vantagem possvel Administrao Pblica, segundo
seus princpios norteadores, assegurando, assim, a
supremacia do interesse pblico.
As licitaes na Constituio Federal Brasileira
de 1988
Art. 37. (...)
XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras,
servios, compras e alienaes sero contratados mediante
processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies
a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam
obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da
proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias
de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do
cumprimento das obrigaes. (...)
PRINCPIOS
art. 37 da CF/1988 e art. 3 da Lei 8.666/93
LEGALIDADE
IMPESSOALIDADE
MORALIDADE
PROBIDADE ADMINISTRATIVA
IGUALDADE
ISONOMIA
VINCULAO AO INSTRUMENTO
CONVOCATRIO
JULGAMENTO OBJETIVO
MOTIVAO
CONTINUIDADE
PUBLICIDADE
EFICINCIA
MODALIDADES
CONCORNCIA
TOMADA DE PREOS
CONVITE
PREGO
CONCURSO
LEILO
O art. 45 da lei traz os trs tipos bsicos de
licitao, quais sejam, menor preo, melhor
tcnica e tcnica e preo (estas duas aplicveis
a situaes especialssimas cf. disposto no art. 46 da
lei), e, ainda, um quarto tipo, de maior lance ou
oferta, a ser utilizado especificamente nos casos de
alienao de bens ou concesso de direito real de
uso.
TIPOS
Menor Preo
Menor Preo e Tcnica
Menor Tcnica
Menor Lance ou oferta
Concorrncia

a modalidade de licitao entre quaisquer
interessados que, na fase inicial de habilitao
preliminar, comprovem possuir os requisitos
mnimos de qualificao exigidos no edital para
execuo de seu objeto.

CONCORRNCIA

Concorrncia a modalidade de licitao entre
quaisquer interessados que, na fase inicial de
habilitao preliminar, comprovem possuir os
requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital
para execuo de seu objeto. CONCORRNCIA -
1o. do art. 22; 3 do art. 23 e seleo para registro
de preos - inc. I, 3o. do art. 15.
TOMADA DE PREOS

Tomada de preos a modalidade de licitao entre
interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a
todas as condies exigidas para cadastramento at o
terceiro dia anterior data do recebimento das propostas,
observada a necessria qualificao.

TOMADA DE PREOS - 2o. do art. 22;
Tomada de Preos
a modalidade de licitao entre interessados
devidamente cadastrados ou que atenderem a todas
as condies exigidas para cadastramento at o
terceiro dia anterior data do recebimento das
propostas, observada a necessria qualificao.
CONVITE

Convite a modalidade de licitao entre interessados do
ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no,
escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3 (trs), pela
unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado,
cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais
cadastrados na correspondente especialidade que
manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24
(vinte e quatro) horas da apresentao das propostas.
CONVITE - 3o. do art. 22
Aspectos Legais
Convite
a modalidade de licitao entre interessados do ramo
pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e
convidados em nmero mnimo de 3 (trs) pela unidade
administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do
instrumento convocatrio e o estender aos demais
cadastrados na correspondente especialidade que
manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24
(vinte e quatro) horas da apresentao das propostas.
OBSERVAO

importante ressaltar que nos casos em que
couber convite a Administrao poder utilizar a
tomada de preos e, em qualquer caso, a
concorrncia. Art. 23, 4o. da Lei 8.666/93
CONCURSO

Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer
interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou
artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao
aos vencedores, conforme critrios constantes de edital
publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de 45
(quarenta e cinco) dias.
CONCURSO - 4o. do art. 22; 5o. do art. 51 e art. 52
Concurso
a modalidade de licitao entre quaisquer
interessados para escolha de trabalho tcnico,
cientfico ou artstico, mediante a instituio de
prmios ou remunerao aos vencedores, conforme
critrios constantes de edital publicado na imprensa
oficial com antecedncia mnima de 45 (quarenta e
cinco) dias.
LEILO
Leilo a modalidade de licitao entre
quaisquer interessados para a venda de bens
mveis inservveis para a administrao ou de
produtos legalmente apreendidos ou penhorados,
ou para a alienao de bens imveis prevista no art.
19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior
ao valor da avaliao. LEILO - 5o. do art. 22 e
art. 53.
Aspectos Legais
Leilo
modalidade de licitao entre quaisquer
interessados para a venda de bens mveis
inservveis para a Administrao ou de produtos
legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a
alienao de bens imveis prevista no artigo 19, a
quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao
valor da avaliao.
PREGO

A modalidade licitatria denominada Prego
foi estabelecida pela Medida Provisria n
2.026, em 2000. Posteriormente, em 2002,
esta MP foi convertida na Lei Federal n
10.520, de 17 de julho.
PREGO
Lei 10520 de 17/07/2002

Prego a modalidade de licitao para aquisio
de bens e servios comuns em que a disputa pelo
fornecimento feita em sesso pblica, por meio de
propostas e lances, para classificao e habilitao do
licitante com a proposta de menor preo.
Prego um leilo reverso, vence o fornecedor
que oferecer o menor lance.
Vantagens do Prego
Desburocratizao;
Agilidade nos prazos de abertura e recursos;
Transparncia;
Ampliao da oportunidade de participao;
Incremento da concorrncia;
Reduo de custos / negociao;
Diminuio do tempo exigido para licitar.
Inverso das fases: primeiro preo, depois feita a anlise da documentao de
habilitao somente do menor preo;
Interposio de recursos tem que constar na ata;
Permite contratao pelo sistema de registro de preos nas licitaes por
Prego,
Modalidade Prego
Limitaes de utilizao da modalidade Prego

A aquisio de equipamentos de grande porte de informtica, programas
e servios de informtica, exceto os de digitao e manuteno de
equipamentos, por fora de normatizao em vigor que estabelece a
obrigatoriedade, nas contrataes de bens e servios de informtica e
automao, da licitao de tipo tcnica e preo (Lei n. 8.248, de 23 de
outubro de 1991 e Decreto n. 1.070, de 2 de maro de 1994);
A contratao de obras e servios de engenharia
As locaes imobilirias
As alienaes em geral.

O Prego no est relacionada a valores e
sim ao objeto. Este, deve ser bem ou
servio comum, pois a licitao ser
sempre do tipo menor preo
LIMITES
ARTIGO INCISO ALNEA VALOR(R$) MODALIDADE
OBRAS/SERVIOS DE ENGENHARIA
23 I a
acima de
15.000,00 at
!50.000,00
Convite
23 I b
De 150,000,00
At 1.500.000,00
Tomada de
Preos
23 I c
Acima de
1.500.000,00
Concorrncia
LIMITES
ARTIGO INCISO ALNEA VALOR(R$) MODALIDADE
COMPRAS/OUTROS SERVIOS
23 II a
Acima de
8.000,00
at 80.000,00
Convite
23 II b
At
650.000,00
Tomada de
Preos
23 II c
Acima de
650.000,00
Concorrncia
LIMITES
ARTIGO INCISO VALOR(R$) OBJETO
DISPENSA DE LICITAO
24 I
At 15.000,00
Obras/Servios de
Engenharia
24 II
At 8.000,00
Compras/Outros
Servios
LIMITES
ARTIGO Pargrafo VALOR(R$) OBJETO
DISPENSA DE LICITAO (Sociedades de
Economia Mista, Empresas Pblicas e
Autarquias e Fundaes qualificadas, na forma
da lei, como Agncias Executivas (Lei 9.649/98)
24
Pargraf
o nico
At 30.000,00
Obras/Servios de
Engenharia
24
Pargraf
o nico
At 16.000,00
Compras/Outros
Servios
Aspectos Legais
Publicao
A Publicao necessria para atender ao
Princpio da Publicidade e se d nas contrataes do
setor pblico com a divulgao antecipada da
realizao dos procedimentos licitatrios.

Existem hipteses em que a licitao formal se mostra de fato
impossvel ou mesmo imprpria para garantir o melhor desempenho
possvel das funes estatais. Neste caso, flexibilizando-se a regra geral
da necessidade de prvia licitao para as hipteses de no incidncia do
regime formal de licitao so as hipteses de contratao direta que
entretanto, no significa liberdade de atuao administrativa ou
discricionariedade. Pelo contrrio, tais hipteses tm previso legislativa,
ficando, ainda, o Administrador adstrito observncia de um procedimento
administrativo determinado,destinado a assegurar, tambm nestes casos, a
melhor proposta.
So elas as hipteses previstas na Lei de licitaes, em seus arts. 24 e
25, quais sejam, hipteses de licitao dispensvel e hipteses de licitao
inexigvel.
DISPENSA Art. 24

A contratao direta, por dispensa de licitao, pressupe
situaes em que,embora vivel competio entre particulares,
a licitao mostra-se objetivamente inconveniente pelo
desequilbrio na equao custo-benefcio (custo econmico,
humano, temporal X benefcio da contratao mais vantajosa).
Nesse sentido, so as hipteses elencadas no art. 24 da lei, e
so taxativas, exaustivas
INEXIBILIDADE Art. 25

ocorre quando h inviabilidade de competio, melhor
dizendo, impossvel promover-se a competio, tendo
em vista que um dos contendores rene qualidades tais
que o tornam nico, exclusivo, sui generis.


Aspectos Legais
Local das Publicaes
Convite:
Imprensa Oficial do Municpio ou fixao em local
apropriado;
Prego:
Dirio Oficial do Municpio ou, inexistindo, em jornal de
grande circulao local e, facultativamente, em meios
eletrnicos. Dependendo do vulto da licitao, a publicao
dever ser feita em jornal de grande circulao no s
local.

Aspectos Legais
Local das Publicaes
Concorrncias, Tomadas de Preo, Concursos
e Leiles:
No Dirio Oficial da Unio sempre que:
a.Se trate de obras realizadas pela Unio; e
b.Quando se tratar de obras custeadas total ou
parcialmente com recursos federais ou garantidas
por instituies federais.
Aspectos Legais
Local das Publicaes
Concorrncias, Tomadas de Preo, Concursos e
Leiles:
No Dirio Oficial do Estado ou do Distrito
Federal sempre que se tratar respectivamente de
licitao feita por rgo ou entidade da Administrao
Pblica Estadual ou Municipal, ou do Distrito Federal.
Aspectos Legais
Local das Publicaes
Concorrncias, Tomadas de Preo, Concursos
e Leiles:
Em jornal dirio de grande circulao no
Estado e tambm, se houver, em jornal de
circulao no Municpio ou na regio onde ser
realizada a obra, prestado o servio, fornecido,
alienado ou alugado o bem.
Aspectos Legais
Prazos da Publicao

Concurso e Concorrncia para empreitada integral
ou do tipo tcnica e preo (inciso I do 2 do art.21 da
Lei 8.666/93): 45 dias corridos.

Aspectos Legais
Prazos da Publicao

Tomada de preos do tipo tcnica e
preo/Concorrncia quando no for empreitada
integral ou do tipo tcnica e preo (inciso II do 2 do
art.21 da Lei 8.666/93): 30 dias corridos.

Aspectos Legais
Prazos da Publicao

Leilo/ Tomada de preos quando no for do tipo
tcnica ou tcnica e preo (inciso III do 2 do art.21
da Lei 8.666/93): 15 dias corridos.

Aspectos Legais
Prazos da Publicao

Convite (inciso IV do 2 do art. 21 da Lei
8.666/93. 05 dias teis.

Prego (inciso V do art. 4 da Lei
10.520/02). 08 dias teis.

Aspectos Legais
O que deve ser publicado.
Quando concretizado por meio de Edital, a
publicidade exigida para o ato convocatrio se
resolve pela simples veiculao de aviso que
contenha o respectivo resumo, no se publicando a
ntegra do Edital, e no caso do concurso dever ser
publicado o Regulamento do Concurso.
Aspectos relacionados formulao
das propostas e habilitao
Edital

incontestvel que um grande nmero de fornecedores so
inabilitados ou desclassificados nas licitaes.
Por outro lado, existem fornecedores que no se julgam em
condies de participar das mesmas.
Acreditamos que a leitura minuciosa do principal instrumento
da licitao, ou seja, Edital e seus anexos, tambm chamado de
instrumento convocatrio, seja fundamental para o sucesso e
ampliao do nmero de participantes nas licitaes.
Aspectos relacionados formulao das
propostas e habilitao
Edital

As indicaes (clusulas) obrigatrias do edital esto
arroladas no art. 40 da Lei n 8.666/93.
Dentre elas, destacamos aquelas que merecem especial
ateno, vez que ou podem levar desabilitao do licitante,
interferir na formulao das propostas seja no sentido de
apresentao de preos inexequveis ou mesmo criando
encargos para o licitante podendo resultar na inexcuo do
contrato no futuro
Habilitao
Representa a aceitao de que o proponente atendeu s
condies exigidas para a participao da Licitao.
Prevista nos artigos 27 a 32 da Lei 8.666/93 limita-se a
exigncia dos documentos relativos a:
Habilitao Jurdica
Regularidade Fiscal
Qualificao Tcnica (inciso XXI do art. 37 da CF/1988)
Qualificao econmico-financeira (inciso XXI do art. 37 da
CF/1988).

Habilitao
Habilitao Jurdica
Cdula de identidade (pessoa fsica)
Registro Comercial (empresa individual)
Ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor
Inscrio do ato constitutivo (no caso de sociedades civis)
Decreto de autorizao ( no caso de empresa ou sociedade
estrangeira me funcionamento no pas)
Cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7 da
CF/1988 (menores).
Habilitao
Regularidade Fiscal
Prova de inscrio no CPF ou no CNPJ
Prova de inscrio no cadastro de contribuintes estadual ou
municipal da sede do licitante, se houver
Prova de regularidade para com a Fazenda Federal,
Estadual e Municipal da sede do licitante (CNDs)
Prova de regularidade com a Seguridade Social e FGTS


Habilitao
Qualificao Tcnica
Registro ou inscrio na entidade profissional competente;
Comprovao de aptido para desempenho de atividade
pertinente
Comprovao de que recebeu os documentos e de que
tomou conhecimento de todas condies da licitao;
Prova de atendimento de requisitos previstos em lei
especial, quando for o caso.
Habilitao
Qualificao Econmico-financeira
Balano patrimonial e demonstraes contbeis do ltimo
exerccio social,
Certido negativa de falncia ou concordata expedida pelo
distribuidor da sede da pessoa jurdica, ou de execuo
patrimonial, expedida no domiclio da pessoa fsica;
Garantia, nas mesmas modalidades e critrios previstos no
caput e 1 do artigo 56 desta Lei, limitada a 1% (um por
cento) do valor estimado do objeto da contratao.

Habilitao
Certificado de Registro Cadastral
O Certificado de Registro Cadastral (C.R.C.) emitido pela
Administrao e substitui os documentos referentes
habilitao jurdica, regularidade fiscal, com exceo da prova
de regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual e
Municipal e a prova de regularidade relativa Seguridade
Social (INSS) e ao Fundo de Garantia por Tempo de Servio
(FGTS) e outros. O C.R.C. tem validade de um ano
normalmente.


Habilitao
Certificado de Registro Cadastral

A Lei n 9.648 que alterou dispositivos da Lei n 8.666/93,
publicada no Dirio Oficial da Unio em 28.05.98, permite aos rgos
e entidades da Administrao Pblica que dispem de sistema de
consulta informatizado, que procedam via on-line a anlise dos
documentos exigidos para habilitao, desde que previsto no Edital,
dispensando a apresentao destes documentos na sesso de
abertura das propostas.


Habilitao
Certificado de Registro Cadastral

O registro cadastral poder, a qualquer tempo,
ser alterado, suspenso ou cancelado caso deixe de
atender os requisitos do art. 27 ou mesmo s regras
do prprio cadastramento.


Aspectos relacionados formulao
das propostas e habilitao
Edital

Local, dia e hora para recebimento da documentao e
proposta e o horrio para abertura dos envelopes.
Definio do objeto de forma clara e precisa, sendo
vedadas as especificaes excessivas que venham a
frustrar o carter competitivo da licitao;

Aspectos relacionados formulao
das propostas e habilitao
Edital
Local onde podero ser examinados e adquiridos os
projetos bsico e executivo, se for o caso;
Forma de apresentao dos envelopes contendo
documentao e proposta;
Cronograma de desembolso mximo por perodo,
considerando-se a disponibilidade de recursos financeiros;
Aspectos relacionados formulao
das propostas e habilitao
Edital
Critrios de aceitabilidade dos Preos propostos unitrios
ou globais admitida a fixao de preo mximo e vedada a
fixao de preo mnimo;
Limites para pagamento de instalao e mobilizao para
execuo de obras, sendo necessria a discriminao de tais
despesas em planilha de custos de forma individualizada (se
no houver previso editalcia, no h como ressarcir tais
custos);
Aspectos relacionados formulao
das propostas e habilitao
Edital
Prazo para assinatura do contrato, execuo do contrato,
entrega e recebimento (provisrio e definitivo) do objeto da
licitao;
Projeto bsico ou executivo, com todas as suas partes,
desenhos, especificaes e etc.;
Oramento estimado em planilhas de quantitativos e
preos unitrios;
Minuta do contrato a ser firmado;

Aspectos relacionados formulao
das propostas e habilitao
Edital
IMPORTANTE
Qualquer cidado parte legtima para
impugnar o edital de licitao, devendo protocolar
o pedido at 5 (cinco) dias teis antes da data da
abertura dos envelopes (1 do art. 41 da Lei
8.666/93).
PRAZOS Lei 8.666/93
Art. 110. Na contagem dos prazos estabelecidos nesta Lei,
excluir-se- o dia do incio e incluir-se- o do vencimento, e
considerar-se-o os dias consecutivos, exceto quando for
explicitamente disposto em contrrio.

Pargrafo nico. S se iniciam e vencem os prazos
referidos neste artigo em dia de expediente no rgo ou na
entidade.

PRAZOS Lei n 9.784/99

Art. 66 Os prazos comeam a correr a partir da data da
cientificao oficial, excluindo-se da contagem o dia do
comeo e incluindo-se o do vencimento.
1 Considera-se prorrogado o prazo at o primeiro dia til
seguinte se o vencimento cair em dia em que no houver
expediente ou este for encerrado antes da hora normal.
2 Os prazos expressos em dias contam-se de modo
contnuo.
PRAZOS Lei n 9.784/99
3 Os prazos fixados em meses ou anos contam se de data
a data. Se no ms do vencimento no houver o dia
equivalente quele do incio do prazo, tem-se como termo o
ltimo dia do ms.

Cdigo Civil Lei n 10.406/02
Art. 132 (...)
4 Os prazos fixados por hora contar-se-o de minuto a
minuto.
FASE EXTERNA

Abertura e julgamento da habilitao
(artigos 27 e 43 da Lei 8.666)

Abertura e julgamento das propostas
(artigos 43, 44 e 45 da Lei 8.666)
REGISTRO CADASTRAL

Os rgos e entidades da Administrao
Pblica que realizem frequentemente
licitaes mantero registros cadastrais para
efeito de habilitao, na forma regulamentar,
vlidos por, no mximo, um ano.
Art. 34 e seguintes da Lei n 8.666
REGISTRO CADASTRAL
possvel usar cadastros de outros rgos?
Quais documentaes pedir para efetuar o
cadastro de um interessado?
O que pode constar no Cadastro de uma
empresa?
Como so distribudas as
Homologao e adjudicao ou
Adjudicao e homologao?

A inteligncia dos artigos 38 e 43 da Lei n
8.666 e as disposies da Lei do Prego (art.
4, inc. XXI e XXII).
Revogao
autoridade competente
razes de interesse pblico
fato superveniente
Anulao
de ofcio ou por provocao
Ilegalidade
ato escrito e fundamentado
contaminao do contrato ou ata de registro de preos
Art. 49 da Lei n 8.666
RECURSOS
Prazos
Concorrncia e Tomada de Preos
Convite

Forma
Efeito
PROCESSO ADMINISTRATIVO
Dispensa e Inexigibilidade

obrigatria a abertura de processo administrativo,
protocolado e numerado, devendo constar a respectiva
indicao da dotao oramentria, bem como a
documentao que caracterize a situao justificadora da
contratao direta. Motivar, quando for o caso, a razo da
escolha do fornecedor ou prestador de servio e a justificativa
do preo
Os casos de dispensa e inexigibilidade devero ser
encaminhados para ratificao da autoridade superior, dentro
de 3 (trs) dias, aps exame obrigatrio pela assessoria
jurdica e publicao, no prazo de 5 (cinco) dias, como
condio para eficcia dos atos (caput do art. 26 da Lei
Federal n. 8666/93).

H obrigatoriedade de solicitao dos documentos mnimos
de habilitao alm das exigncias prprias que caracterizam a
contratao direta.
SANES ADMINISTRATIVAS
Advertncia
Multa
Suspenso temporria de participao em
licitao e impedimento de contratar com a
Administrao
Declarao de inidoneidade
SANES PENAIS
Crimes dolosos
Atinge empresa e servidor pblico
Ao penal pblica incondicionada
promoo do Ministrio Pblico)
Ao penal privada subsidiria (da pblica)
Art. 89 a 108 da Lei n 8.666



ALTERAO DA LEI DE LICITAES
PL n 7.709/07
PL 7.709 Cmara dos Deputados
PL com Urgncia Constitucional
Instaurao de Comisso Especial na Cmara dos
Deputados para apreciar a matria
Apensados outros projetos mais antigos que tratam de
mesma matria
Apresentadas 126 emendas
Aprovao na Comisso Especial em 25.04.07
Aprovao no Plenrio da Cmara em 02.05.07
Encaminhado ao Senado PLC 32/2007
PLC 32 Senado Federal
Trmite simultneo nas Comisses de Constituio, Justia
e Cidadania e de Cincia, Tecnologia, Inovao, Comunicao
e Informtica.
Apresentadas 69 emendas
Aprovao do Parecer do Senador Jarbas Vasconcelos na
CCJ em 30.05.07
Aprovao do Parecer do Senador Romeu Tuma na CCT
em 12.06.07
Envio para Plenrio. Retirada da urgncia. Envio para
Comisso de Assuntos Econmicos.
Aprovao do Parecer do Senador Eduardo Suplicy na CAE
em 23.10.07. Envio para Plenrio.
Principais tpicos
obrigatoriedade da utilizao do prego para
licitaes do tipo menor preo
incluso da modalidade prego para contratao
nas licitaes internacionais
possibilidade de uso de sistemas eletrnicos em
todas as modalidades de licitao
introduo do conceito stio eletrnico oficial da
Administrao Pblica
publicidade: Dirios Oficiais; jornais de grande circulao;
stios eletrnicos oficiais
validade e autenticidade de documentos disponibilizados por
meios eletrnicos
instituio do Cadastro Nacional de Registros de Preos a
ser disponibilizado s unidades administrativas da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
adequao do nmero mnimo de propostas vlidas na
modalidade convite - entendimento consolidado do Tribunal de
Contas da Unio e doutrina dominante
acesso ao Sistema de Cadastramento Unificado de
Fornecedores SICAF, administrado pela Unio, para
Estados, Distrito Federal e Municpios
possibilidade de inverso das fases em todas as
modalidades de licitao
alterao na fase recursal e incluso da fase saneadora
incluso da arbitragem nos termos da Lei n 9.307, de 23
de setembro de 1996
adoo de critrios ambientais nas contrataes pblicas
AUMENTO DOS LIMITES DAS MODALIDADES ART. 23
Para obras e servios de engenharia

Convite at R$ 150.000,00
Convite at R$ 340.000,00 (PL 7.709)
Convite at R$ 150.000,00 (PLC 32)

Tomada de Preos at R$ 1.500.000,00
Tomada de Preos at R$ 3.400.000,00
Concorrncia acima de R$ 1.500.000,00
Concorrncia acima de R$ 3.400.000,00
Para compras e demais servios

Convite at R$ 80.000,00
Convite at R$ 180.000,00 (PL 7.709)
Convite at R$ 80.000,00 (PLC 32)

Tomada de Preos at R$ 650.000,00
Tomada de Preos at R$ 1.500.000,00

Concorrncia acima de R$ 650.000,00
Concorrncia acima de R$ 1.500.000,00
incluso de dispositivo que impossibilite de participar em
licitaes pblicas pessoas jurdicas cujos proprietrios e
diretores tenham praticado atos contrrios ordem pblica e
sejam declarados suspensos de licitar e contratar e/ou
inidneos, ainda que provenientes de outra pessoa jurdica
dispensa para contrataes da Lei 10.973, que dispe sobre
incentivos inovao e pesquisa cientfica e tecnolgica no
ambiente produtivo
dispensa para contrataes pelo Banco Central do Brasil de
bens e servios necessrios execuo dos servios do meio
circulante
documentao econmico-financeira poder ser substituda
por garantia de 100% do valor orado
regras para aceitao de propostas com preos abaixo do
orado
estabelecimento de multa no inferior a 10% do valor
orado
regras para aplicao de sanes com possibilidade de
procedimento pelo Tribunal de Contas
Diminuio dos percentuais de acrscimos e supresses possveis no objeto do
contrato (art. 65)
Obras, servios e compras
Redao atual ... at 25% do valor inicial atualizado do contrato
Proposta Projeto: nas obras e servios de engenharia, at 10% (dez por cento)
do valor inicial atualizado do contrato; nos casos de compras e servios diversos
dos previstos nos incisos I (servio de engenharia) e II (reforma de edifcio ou
equipamento), at 5% (cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato.
Reforma de edifcio ou de equipamento:
Redao atual ... at 50% do valor inicial atualizado do contrato
Proposta Projeto: no caso particular de reforma de edifcio ou de equipamento,
at 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato, para os
seus acrscimos.
MPE
Projeto Executivo
Leilo para imveis
Consulta pblica para especificaes do
bem/servio
Pr- qualificao
Registro Cadastral e Comisso de
Acompanhamento e Fiscalizao
Prazo para Tribunal de Contas apreciar
mrito de liminar de suspenso
condies de licitar (requisitos de habilitao,genericamente previstos nos arts. 27 a 32
da lei)
julgamento das propostas, cujos critrios esto previstos no art. 44, da lei 8666/93.
Concludo o julgamento pela Comisso de Licitao e classificada a proposta mais vantajosa
para a Administrao Pblica, caso esta decida efetivamente pela celebrao do contrato, a
autoridade competente proceder homologao do certame segundo o princpio da
legalidade, e, a final, adjudicao do seu objeto ao respectivo vencedor.
O contrato, caso desvinculado de licitao homologada nesses moldes, ser nulo, aplicando-se
as disposies do art. 59, pargrafo nico, da Lei federal n 8.666/93.