Responsabilidad civil del Estado

Juan Espinoza Espinoza

CASOS:

Un teniente de la Polica Nacional del Per dispar (y
orden disparar) a un avin comercial, en el cual
falleci un mecnico de la nave.

Un carabinero, incumpliendo la normatividad en la
cual se establece que, al trmino de su servicio, debe
descargar el arma y dejarla en su cuartel, lo hizo en su
casa y por accidente, mat a una persona.

Un polica, estando de franco y en estado de ebriedad
sube a un taxi e intenta asaltar al taxista con un arma
de la institucin.








CRITERIOS:

Debe abandonarse el criterio the King can do not
wrong.

El Estado no deja de ser una persona jurdica: puede
incurrir en responsabilidad contractual (art. 1325 c.c.)
o extracontractual (art. 1981 c.c.).

El hecho que el Estado preste servicios pblicos no debe
ser entendido como una situacin que escapa de la
provincia de la responsabilidad civil e (incluso)
administrativa: Ley de Proteccin al Consumidor.

El Estado debe pagar las indemnizaciones.








La persona
jurdica acta a
travs de
Organos



Representantes




Dependientes



Unidad funcional a
travs de la cual la
persona jurdica ejercita
sus derechos.

Sujeto que acta alieno
domine en ejercicio de
un poder conferido
expresamente por el
poderdante.

Sujeto que se encuentra
en una relacin de
dependencia respecto
del principal. (art. 165
c.c.)


Fundamento de la
Responsabilidad civil
No es subjetiva: no cabe fundamentar culpa in
vigilando o culpa in eligendo
Es una responsabilidad objetiva por actuar a
travs de un tercero (arts. 1325 y 1981 c.c.)
No es una responsabilidad objetiva basada en el
riesgo
Criterio del cheapest cost avoider



Supuestos de Responsabilidad Civil
Dos corresponden al escenario de la
responsabilidad propiamente dicha de la
persona jurdica:

La responsabilidad civil dentro del ejercicio de
las funciones del rgano, representante o
dependiente.
La responsabilidad civil con ocasin de las
funciones del rgano, representante o
dependiente.
Ambas pueden ser contractuales o
extracontractuales (arts. 1325 y 1981 c.c.)



CASOS
Municipalidad de San Isidro (daos por
trabajos de excavacin por reparacin de
calzada: Cas. No. 142-T-97, 23.10.97) (art. 1970
c.c.)
Municipalidad de Miraflores (Serenazgo)
Amrica Televisin





El Estado prestador de servicios de Salud


Responsabilidad civil derivada por atencin mdica en
caso de emergencia.

El primer prrafo del art. 3 de la Ley General de Salud, No.
26842, del 15.07.97, precisa que:

Toda persona tiene derecho a recibir, en cualquier
establecimiento de salud, atencin mdico quirrgica de
emergencia cuando lo necesite, estando los establecimientos
de salud sin excepcin obligados a prestar esta atencin,
mientras subsista el estado de grave riesgo para su vida y
salud (el subrayado es mio).
Concordante con ello, el art. 39 de la misma ley,
prescribe lo siguiente:

Los establecimientos de salud sin excepcin estn
obligados a prestar atencin mdico quirrgica de
emergencia a quien la necesite y mientras subsista el
estado de grave riesgo para su vida y salud.

Estos establecimientos de salud, despus de atendida la
emergencia, tienen derecho a que se les reembolse el monto
de los gastos en que hayan incurrido, de acuerdo a la
evaluacin del caso que realice el Servicio Social
respectivo, en la forma que seale el Reglamento.

Las personas indigentes debidamente calificadas estn
exoneradas de todo pago (el subrayado es mo).

Es contractual o extracontractual?
La responsabilidad civil del profesional mdico:
responsabilidad subjetiva u objetiva?

El art. 36 de la Ley General de Salud, No. 26842, del
15.07.97, que reconoce una responsabilidad subjetiva a
los profesionales, tcnicos y auxiliares en el campo de la
salud, al establecer que:

son responsables por los daos y perjuicios que
ocasionen al paciente por el ejercicio negligente,
imprudente e imperito de sus actividades.

Y la ciruga esttica?

Obligaciones de medio (responsabilidad subjetiva)

Obligaciones de resultado (responsabilidad objetiva)
El art. 48 de la Ley General de Salud, No. 26842, del
15.07.97, establece que:

El establecimiento de salud o servicio mdico de apoyo
es solidariamente responsable por los daos y perjuicios
que se ocasionan al paciente, derivados del ejercicio
negligente, imprudente o imperito de las actividades de
los profesionales, tcnicos o auxiliares que se
desempean en ste con relacin de dependencia.

Es exclusivamente responsable por los daos y
perjuicios que se ocasionan al paciente por no haber
dispuesto o brindado los medios que hubieren evitado
que ellos se produjeran, siempre que la disposicin de
dichos medios sea exigible atendiendo a la naturaleza
del servicio que se ofrece.
Responsabilidad del Estado por errores judiciales en los
procesos penales y detenciones arbitrarias

La ley No. 24973 de indemnizacin por errores judiciales en los
procesos penales y detenciones arbitrarias del 28.12.88,
reconoce el derecho de indemnizacin de las personas que
puedan verse daadas por estas situaciones.

El art. 3 de la citada ley establece que: Tienen derecho a
indemnizacin por error judicial:

a) Los que, luego de ser condenados en proceso judicial, hayan
obtenido en juicio de revisin, resolucin de la Corte
Suprema que declara la sentencia errnea o arbitraria.

b) Los que hayan sido sometidos a proceso judicial y privados
de su libertad como consecuencia de ste y obtenido
posteriormente auto de archivamiento definitivo o sentencia
absolutoria.






Responsabilidad del Estado por errores judiciales en los
procesos penales y detenciones arbitrarias

El art. 2 de la ley prescribe que: Tiene derecho a indemnizacin
por detencin arbitraria, quien es privado de su libertad por la
autoridad policial o administrativa, sin causa justificada o,
existiendo sta, si se excede de los lmites fijados por la
Constitucin o por la sentencia. Tambin tiene derecho a
indemnizacin quien no es puesto oportunamente a disposicin
del Juez competente dentro del trmino establecido por la
Constitucin.

Esta ley fue hecha al amparo de la Constitucin de 1979. El
incisos 7 del artculo 139 de la actual Constitucin regula, entre
los principios y derechos de la funcin jurisdiccional, la
indemnizacin, en la forma que determine la ley, por los errores
judiciales en los procesos penales y por las detenciones
arbitrarias, sin perjuicio de la responsabilidad a que hubiere
lugar.






Al crear el Fondo Nacional Indemnizatorio de Errores
Judiciales y Detenciones Arbitrarias, con la funcin de
encargarse del pago de este tipo de indemnizaciones
(art. 8), se elude hacer mencin expresa sobre la
individualizacin de los responsables. En este sentido, el
inc. art. 20 establece, como requisitos de la demanda, al
lado de las generales de ley del demandante (inc. a), la
designacin y domicilio del Fondo (inc. b) as como la
indicacin de los presuntos responsables y el concepto
sobre el que el juez debe pronunciarse (inc. c). Se puede
desprender que nos encontramos frente a un caso de
responsabilidad civil del Estado, si tenemos en cuenta
que el art. 7 establece que es justamente ste quien
abona las indemnizaciones a travs del Fondo creado.








El art. 4 regula que: La indemnizacin por detencin
arbitraria ser fijada en proporcin directa al tiempo
de la detencin y a la renta de la vctima, acreditada
fehacientemente, y no podr ser inferior al salario
mnimo vital vigente para los trabajadores de la
industria y comercio de la Provincia de Lima, ni
superior a diez veces ste, por cada da.

El art. 5 establece que. La indemnizacin por error
judicial ser fijada a prudente criterio del Juez, en
atencin al dao material o moral causado a la
vctima.







Particular atencin merece los criterios para determinar el
quantum del dao ocasionado. Para el caso de la
detencin arbitraria, pareciera que slo se tuvo en
cuenta el dao de consecuencias econmicas (el cual se
determina por un criterio matemtico). Sin embargo,
para el error judicial, se reconoce, adems del dao
material, el dao moral causado a la vctima (cuya
indemnizacin ser fijada al prudente criterio del
juez). Esta disparidad de tratamiento puede ser
suplida por una interpretacin sistemtica de estos
dispositivos. En efecto, si se puede acreditar el dao
moral en el caso de la detencin arbitraria, no se ve
inconveniente para que se proceda a su reconocimiento
judicial, con la correspondiente indemnizacin. No sera
justo reconocer la reparacin por el dao moral en un
caso y desconocerla en el otro.






Resolucin No. 19, del 28.05.01
Dcimo Cuarto Juzgado Especializado en lo Civil de Lima

Detencin arbitraria por ms de 32 meses (art. 1985 c.c.).

se ha acreditado que el demandante ha sufrido dao
en su persona, conforme se colige del informe Mdico
nmero cero once-noventicinco-INPE-ETPL-US, que
corre a fojas veintiuno; adems, con el solo hecho de ser
expuesto pblicamente ante la sociedad por una
acusacin falsa, se ha daado la moral de dicha
persona, por lo que procede que el Estado cumpla con
su resarcimiento, debiendo el juzgado evaluar dicho
extremo con criterio justo.

S/. 500,000.00 Confirmado por la Quinta Sala Civil
(Resolucin N0. 11, del 10.01.00).








Responsabilidad civil del Estado por la actividad jurisdiccional

Debemos distinguir la responsabilidad subjetiva del juez, de la
objetiva del Estado (o como prefieren algunos, del Estado-Juez).
En efecto, el art. 509 del c.p.c. precisa que:

el Juez es civilmente responsable cuando en ejercicio de su funcin
jurisdiccional cause dao a las partes o a terceros, al actuar con
dolo o culpa inexcusable, sin perjuicio de la sancin
administrativa o penal que merezca.

a) La conducta es dolosa si el Juez incurre en falsedad o fraude, o si
deniega justicia al rehusar u omitir un acto o realizar otro por
influencia.

b) Incurre en culpa inexcusable cuando comete un grave error de
derecho, hace interpretacin insustentable de la ley o causa
indefensin al no analizar los hechos probados por el afectado.

Este proceso slo se impulsar a pedido de parte






Este dispositivo tiene que ser visto en relacin con el art.
516 c.p.c., que establece que la obligacin de pago de los
daos y perjuicios es solidaria entre el Estado y el juez o
jueces colegiados que expidieron las resoluciones
causantes del agravio. Del coordinado dispuesto de estos
artculos, se percibe claramente que nos encontramos
frente a un caso de responsabilidad de la persona jurdica
Estado a travs de su rgano jurisdiccional (juez).
En igual situacin se encuentran los representantes del
Ministerio Pblico, cuya responsabilidad, en algunos
casos, se encuentra prevista por el cdigo civil.

El art. 118 c.p.c. establece que: el representante del
Ministerio Pblico es responsable civilmente cuando en el
ejercicio de sus funciones acta con negligencia. El
proceso se sujeta al trmite que corresponde al de
responsabilidad civil de los Jueces(art. 595 c.c.)







El art. 514 c.p.c. establece un plazo de caducidad de tres
meses para interponer la demanda, contados desde
que qued ejecutoriada la resolucin que caus dao.
Las reglas a aplicarse para este tipo de responsabilidad
son, tal como lo prescribe el art. 515 c.p.c., las de
inejecucin de las obligaciones, en cuanto sean
aplicables.

Ntese que el auxiliar jurisdiccional puede incurrir en
responsabilidad. As por ejemplo, lo prev el segundo
prrafo del art. 376 c.p.c., cuando regula que:

el Secretario de Juzgado enviar el Expediente al superior
dentro de cinco das de concedida la apelacin o
adhesin, en su caso, bajo responsabilidad (el
subrayado es mo).








En este caso, se est haciendo alusin a la responsabilidad
disciplinaria. Sin embargo, no veo inconveniente alguno
para que, respecto de este supuesto de hecho, tambin
se responsabilice civilmente al auxiliar jurisdiccional, y
al Estado, ex art. 1981 c.c.

Responsabilidad del Estado por errores registrales

La ley de creacin del Sistema Nacional de los Registros
Pblicos y de la Superintendencia Nacional de los
Registros Pblicos (SUNARP), Ley No. 26366, de fecha
14.10.94, establece en el inciso d) de su art. 3, que es una
de las garantas del Sistema Nacional de los Registros
Pblicos la indemnizacin por los errores registrales,
sin perjuicio de las dems responsabilidades que
correspondan conforme a ley.






Responsabilidad del Estado por los actos de administracin
o los servicios pblicos

D. S. N 013-2008-JUS (28.08.08) se aprueba el T.U.O. de la
Ley N 27584, Ley que Regula el Proceso Contencioso
Administrativo, modificado por el D. Leg. N 1067

Artculo 5.- Pretensiones

En el proceso contencioso administrativo podrn
plantearse pretensiones con el objeto de obtener lo
siguiente:

1. La declaracin de nulidad, total o parcial o ineficacia de
actos administrativos.







2. El reconocimiento o restablecimiento del derecho o
inters jurdicamente tutelado y la adopcin de las
medidas o actos necesarios para tales fines.

3. La declaracin de contraria a derecho y el cese de una
actuacin material que no se sustente en acto
administrativo.

4. Se ordene a la administracin pblica la realizacin de
una determinada actuacin a la que se encuentre
obligada por mandato de la ley o en virtud de acto
administrativo firme.

5. La indemnizacin por el dao causado con alguna
actuacin impugnable, conforme al artculo 238 de la
Ley N 27444, siempre y cuando se plantee
acumulativamente a alguna de las pretensiones
anteriores.








D. Leg. No. 1029, del 23.06.08, que modifica la Ley del
Procedimiento Administrativo General - Ley N 27444
(10.04.01) y la Ley del Silencio Administrativo - Ley N
29060

Artculo 238.- Disposiciones Generales

238.1 Sin perjuicio de las responsabilidades previstas en el
derecho comn y en las leyes especiales, las entidades son
patrimonialmente responsables frente a los administrados
por los daos directos e inmediatos causados por los actos
de la administracin o los servicios pblicos directamente
prestados por aqullas.

238.2 En los casos del numeral anterior, no hay lugar a la
reparacin por parte de la Administracin, cuando el
dao fuera consecuencia de caso fortuito o fuerza mayor,
de hecho determinante del administrado damnificado o de
tercero.







Tampoco hay lugar a reparacin cuando la entidad
hubiere actuado razonable y proporcionalmente en
defensa de la vida, integridad o los bienes de las
personas o en salvaguarda de los bienes pblicos o
cuando se trate de daos que el administrado tiene el
deber jurdico de soportar de acuerdo con el
ordenamiento jurdico y las circunstancias.

238.3 La declaratoria de nulidad de un acto administrativo
en sede administrativa o por resolucin judicial no
presupone necesariamente derecho a la indemnizacin.

238.4 EI dao alegado debe ser efectivo, valuable
econmicamente e individualizado con relacin a un
administrado o grupo de ellos.








238.5 La indemnizacin comprende el dao directo e
inmediato y las dems consecuencias que se deriven de
la accin u comisin generadora del dao, incluyendo el
lucro cesante, el dao a la persona y el dao moral.

238.6 Cuando la entidad indemnice a los administrados,
podr repetir judicialmente de autoridades y dems
personal a su servicio la responsabilidad en que
hubieran incurrido, tomando en cuenta la existencia o
no de intencionalidad, la responsabilidad profesional
del personal involucrado y su relacin con la
produccin del perjuicio. Sin embargo, la entidad podr
acordar con el responsable el reembolso de lo
indemnizado, aprobando dicho acuerdo mediante
resolucin.






Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la
Contralora General de la Repblica N 27785 del
22.07.02

DISPOSICIONES FINALES
Novena.- Definiciones bsicas

Responsabilidad Civil.- Es aquella en la que incurren los
servidores y funcionarios pblicos, que por su accin u
omisin, en el ejercicio de sus funciones, hayan
ocasionado un dao econmico a su Entidad o al
Estado. Es necesario que el dao econmico sea
ocasionado incumpliendo el funcionario o servidor
pblico sus funciones, por dolo o culpa, sea sta
inexcusable o leve. La obligacin del resarcimiento a la
Entidad o al Estado es de carcter contractual y
solidaria, y la accin correspondiente prescribe a los
diez (10) aos de ocurridos los hechos que generan el
dao econmico.









A propsito de una persona indultada, el Sexagsimo
Tercer Juzgado Civil de Lima, con Resolucin No. 16,
del 22.06.04, se cuantific el dao no patrimonial por
haber estado detenida en forma injusta, de la siguiente
forma:

La demandante, de sexo femenino, estuvo encarcelada en
forma injusta, acusada y condenada por terrorismo,
por un total de seis aos, aproximadamente, desde los
41 hasta los 47 aos de edad, teniendo en esa fecha a su
cargo a dos hijos estudiantes.

La prisin injusta e inmerecida daa a la persona en su
esencia, privndole del bien ms preciado de todo ser
humano, que es la libertad; asimismo, mella
profundamente la dignidad y el honor, inapreciables e
invalorables. Frustra a la persona en su proyecto de
vida,






arrebatndole aos que no volvern, en los que se
desarrollaba, en el caso de la demandante, como madre,
siguiendo el proceso educacional de sus hijos, y
quitndole tambin aos posteriores, ya en libertad,
pero en una libertad en la que tiene que rehacer su vida,
reinsertarse en la sociedad, recuperar el nimo, espritu
y paz arrebatados, procurando olvidar o, mejor,
procesar, con ayuda psicolgica, la terrible experiencia
que atraves, curando la mente de la depresin,
ansiedad y el terror.

Estos daos, incuantificables por su naturaleza, pero
cuantiosos en los casos de este tipo, mxime si la
duracin del encarcelamiento no fue corta sino
prolongada, durante ms de seis aos, deben repararse
en la totalidad de la suma solicitada por este concepto
por la demandante, esto es, ciento cuarenta y un mil
novecientos noventa y cuatro






dlares americanos con cinco centavos de dlar americano
(US $ 141,994.05).

Esta decisin fue confirmada por la Sexta Sala Civil de la
Corte Superior de Lima, con resolucin del 08.06.06,
reduciendo el monto indemnizatorio por dao a la
persona en la suma de S/.90,000.00. La dramtica
disminucin se debi a que, en atencin al colegiado:

lo fijado por la A quo resulta excesivo, toda vez que, el
quantum indemnizatorio no resulta justificable ni
mucho menos proporcional al dao causado; por lo que,
este Colegiado considera fijar dicho monto rebajndolo
en una cantidad que se justifique y que sea
proporcional a las reales posibilidades del obligado,
teniendo en cuenta que en el presente caso, el
demandado es el Estado cuyo erario o







Tesoro Pblico cumple fines sociales de inters pblico, es
decir otros fines que atender; a efectos de no crear
enriquecimientos injustificados a favor del
demandante (el subrayado es mo).








Sobre la factibilidad del pago de las
indemnizaciones por los daos que causa el
Estado

Juan Espinoza Espinoza
La Ley No. 26599, del 22.04.96, que modific el art. 648
c.p.c., aumentando un inciso que estableca, a la par de la
embargabilidad de los bienes del Estado, que las
resoluciones judiciales o administrativas, consentidas o
ejecutoriadas que dispongan el pago de obligaciones a
cargo del Estado, slo sern atendidas con las partidas
previamente presupuestadas del sector al que
corresponda.
Esta ley fue declarada inconstitucional por sentencia del
Tribunal Constitucional, publicada el 07.03.97, por
cuanto, al no distinguir los bienes de dominio pblico de
los bienes de dominio privado que corresponden al
Estado, se confera a estos ltimos aquella inmunidad
que la Constitucin otorg nicamente a los bienes de
dominio pblico.
Curiosamente, el mismo da que se public esta sentencia,
tambin se public la ley No. 26756, de la misma fecha,
cuyo art. 1 ordena la constitucin de una comisin
encargada de proponer al Congreso un proyecto de ley de
bienes del Estado, en la que se determine los que pueden
ser materia de embargo y los procedimientos a seguir en
el caso de embargos de un bien del Estado.

Mediante Resolucin Defensorial N 062-98/DP, de fecha
26.10.98, el Defensor del Pueblo ha aprobado el Informe
Defensorial sobre Incumplimiento de Sentencias por
parte de la Administracin Estatal, elaborado por la
Defensora Especializada en Asuntos Constitucionales.

Se ha comprobado que algunas entidades estatales han
vulnerado los arts. 2, inc. 2 y 139, inc. 3, de la
Constitucin, que consagran los derechos a la igualdad
ante la ley, al debido proceso y a la tutela jurisdiccional;
as como la prohibicin establecida en el art. 139, inc. 2 de
la Constitucin, segn la cual ninguna autoridad puede
retardar la ejecucin de sentencias.

Frente a la afirmacin de que, en aplicacin del principio
de legalidad presupuestaria, no pueden efectuarse gastos
no programados en el ejercicio, al no estar dotados de la
respectiva asignacin presupuestaria, el citado informe
contesta que este aparente conflicto con el derecho a la
tutela judicial efectiva no es insalvable, ya que siendo
deber primordial de toda entidad pblica respetar los
derechos constitucionales, resultara incompatible con el
Estado de Derecho que el cumplimiento de una sentencia
quede supeditado a la voluntad o discrecionalidad del
propio obligado. Ello simplemente desnaturalizara la
esencia y respeto que corresponde al Poder Judicial.
Mxime, cuando existen dispositivos la Ley de Gestin
Presupuestaria del Estado, que permiten efectuar
modificaciones presupuestarias a travs de crditos
suplementarios, habilitaciones o transferencias de
partidas, autorizadas por ley; o mediante la anulacin por
el titular del pliego, al interior del presupuesto de una
determinada institucin, de las actividades y proyectos no
prioritarios, con el fin de satisfacer los montos ordenados
por las sentencias.

En atencin a lo anteriormente expuesto se exhorta a los
jueces que conocen procesos en que se ejecutan las
sentencias a:

1. Formular la denuncia correspondiente ante el Ministerio
Pblico contra aquellos funcionarios que incumplen
mandatos judiciales.

Este informe observa que el incumplimiento de una
sentencia que cuenta con el carcter de cosa juzgada no
slo afecta derechos y principios constitucionales sino a la
vez genera responsabilidad penal respectiva por el delito
de resistencia y desobediencia a la autoridad, previsto por
el art. 368 del cdigo penal, as como responsabilidad
administrativa.
2. Evaluar la posibilidad de embargar, ante la renuencia al
cumplimiento, los recursos presupuestarios destinados a
actividades y proyectos no prioritarios de la entidad
ejecutada; as como los bienes que tengan un notorio
carcter de bienes de dominio privado, de acuerdo a los
criterios expuestos por la sentencia del Tribunal
Constitucional en la accin de inconstitucionalidad
interpuesta contra la Ley N 26599, segn la cual slo son
inembargables los bienes del Estado de dominio pblico,
al amparo de las facultades que concede el art. 138 de la
Constitucin.

En una mala seal, el Ejecutivo, a travs del Decreto de
Urgencia No. 019-2001, del 09.02.01, establece en su art. 1,
que los depsitos de dinero existentes en las cuentas el
Estado en el Sistema Financiero Nacional, constituyen
bienes inembargables.
Frente a ello, mediante Sentencia del Tribunal Constitucional
del 15.03.01, se declara inconstitucional, conjuntamente
con la Ley No. 26597 a la Disposicin Transitoria Unica de
la Ley No. 26756.

Sin embargo, la burla del Ejecutivo contina, por cuanto, al
da siguiente de la publicacin en el diario oficial de esta
sentencia, o sea el 12.05.01, se publica el Decreto de
Urgencia No. 055-2001, del 11.05.01. En efecto, en uno de
los considerandos, se observa que:

la situacin de necesidad de pago, puede generar el colapso
de la economa nacional, al verse el Estado obligado al
cumplimiento de obligaciones que no puede asumir en
forma inmediata, por lo que se encuentra en una situacin
extraordinaria e imprevisible (caso fortuito?) que pone
en riesgo

la economa del pas y las finanzas pblicas (el comentario
entre parntesis es mo).

Ello lleva a regular, en el art. 1, que los recursos pblicos no
pueden ser destinados a fines distintos de los que establece
la Ley, incluyendo aquellos depositados en las cuentas de
las entidades del Sistema Financiero nacional, bajo
responsabilidad. El art. 2 precisa que las entidades del
Sector Pblico pagarn sus obligaciones por concepto de
indemnizacin, siempre que hubiere disponibilidad para
tal fin. Para palear esta situacin, se establece la
previsin de fondos necesarios para la atencin
progresiva de la vctima o sus deudos (art. 3) y la
promesa (incumplida pro segunda vez), de publicar un
proyecto de ley que establezca los bienes que son de
dominio pblico (art. 4).
El inciso 8 de la primera disposicin transitoria de la Ley
No. 27584, que regula el procedimiento contencioso
administrativo, del 06.12.01, establece que, a partir de la
vigencia de dicha ley, quedan derogados la Ley No.
26756, el Decreto de Urgencia No. 019-2001 y los Artculos
2, 3 y 6 del Decreto de Urgencia No. 055-2001 y la
tercera disposicin final de esta ley estableca que la ley
entrara en vigor a los treinta das naturales siguientes a
su publicacin en el diario oficial. Sin embargo, con el art.
1 del Decreto de Urgencia No. 136-2001, del 20.12.01, se
ampli este plazo a ciento ochenta das. La Ley No. 27684
del 15.03.02 en su art. 4 ha derogado este ltimo Decreto
de Urgencia. As mismo esta Ley (que entr en vigencia el
17.03.02) ha establecido, en su art. 5 que la Ley No. 27584
entrar en vigencia a los treinta das posteriores de dicha
publicacin.
El art. 2 trastoca las coordenadas normativas fijadas
anteriormente, al imponer lo siguiente:

Retrase el inciso 8) de la Primera Disposicin Derogatoria
de la Ley N 27584 y en consecuencia declrase la plena
vigencia de la Ley N 26756, con excepcin de la Disposicin
Transitoria nica, declarada inconstitucional mediante
sentencia del Tribunal Constitucional del 15 de marzo del
ao 2001; del Decreto de Urgencia N 019-2001 y del Decreto
de Urgencia N 055-2001 con excepcin de los Artculos 2, 3
y 5 que quedan derogados.

En su momento, mediante Resolucin Defensorial No. 009-
2002/DP, del 06.03.02, la Defensora del Pueblo exhort al
Presidente del Consejo de Ministros a promover la
derogacin de los Decretos de Urgencia No. 136-2001, 019-
2001 y 055-2001.

Asimismo, se debe tener en cuenta que el art. 1 de la Ley
No. 27684, ha modificado el art. 42 de la Ley No. 27584,
en los siguientes trminos:

Las sentencias en calidad de cosa juzgada que ordenen el
pago de suma de dinero, sern atendidas nica y
exclusivamente por el Pliego Presupuestario en donde se
gener la deuda, bajo responsabilidad del Titular del
Pliego, y su cumplimiento se har de acuerdo a los
procedimientos que a continuacin se sealan:

42.1 La Oficina General de Administracin o la que haga sus
veces del Pliego Presupuestario requerido deber
proceder conforme al mandato judicial y dentro del
marco de las leyes anuales de presupuesto.
42.2 En el caso de que para el cumplimiento de la sentencia el
financiamiento ordenado en el numeral anterior resulte
insuficiente, el Titular del Pliego Presupuestario, previa
evaluacin y priorizacin de las metas presupuestarias,
podr realizar las modificaciones presupuestarias dentro de
los quince das de notificada, hecho que deber ser
comunicado al rgano jurisdiccional correspondiente.

42.3 De existir requerimientos que superen las posibilidades de
financiamiento expresadas en los numerales precedentes, los
pliegos presupuestarios, bajo responsabilidad del Titular del
Pliego, mediante comunicacin escrita de la Oficina General
de Administracin, harn de conocimiento de la autoridad
judicial su compromiso de atender tales sentencias en el
ejercicio presupuestario siguiente, para lo cual se obliga a
destinar hasta el tres por ciento (3%) de la asignacin
presupuestal que le corresponda al pliego por la fuente de
recursos ordinarios. El Ministerio de Economa y
Finanzas y la Oficina de Normalizacin Previsional, segn
sea el caso, calcularn el tres por ciento (3%) referido en
el prrafo precedente deduciendo el valor correspondiente
a la asignacin para el pago del servicio de la deuda
pblica, la reserva de contingencia y las obligaciones
previsionales.

42.4 Transcurridos seis meses de la notificacin judicial sin
haberse iniciado el pago u obligado al mismo de acuerdo a
alguno de los procedimientos establecidos en los
numerales 42.1, 42.2 y 42.3 precedentes, se podr dar
inicio al proceso de ejecucin de resoluciones judiciales
previsto en el Artculo 713 y siguientes del Cdigo
Procesal Civil. No podrn ser materia de ejecucin los
bienes de dominio pblico conforme al Artculo 73 de la
Constitucin Poltica del Per."
Posteriormente, con el D.S. No. 175-2002-EF, del 16.11.02,
se han precisado disposiciones de carcter presupuestal y
administrativo para la atencin de obligaciones de dar
sumas de dinero a cargo del Estado.