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RUTA LGICA DE FORMULACIN DE PST

MOMENTO DE IDENTIFICACIN

PASO 1. RECONOCIMIENTO
INICIAL DEL TERRITORIO Y SU
DINAMICA DEMOGRAFICA

Ruta Lgica
Identificacin
Comprensin
Respuesta
IDENTIFICACIN DE TENSIONES
EN SALUD PRESENTES EN EL
TERRITORIO
IDENTIFICACIN DE TENSIONES EN
SALUD
PROYECCIN DE TENSIONES SI
NO SE INTERVIENEN
VALORACIN Y VALIDACIN DE
TENSIONES
PROYECCIN TENDENCIAL DE
TENSIONES Y VALORACIN FINAL
RECONOCIMIENTO DE LA BASE
FSICO ESPACIAL DEL TERRITORIO
RECONOCIMIENTO INICIAL DEL
TERRITORIO Y SU DINMICA
DEMOGRFICA
RECONOCIMIENTO DE LA DINMICA
DEMOGRFICA BSICA
RECONOCIMIENTO DE LAS
DINMICAS BSICAS PASE
IDENTIFICACIN
IMPLICACIONES DE LAS DINMICAS
PASE PARA LA PLANEACIN
RECONOCIMIENTO DE LAS
CONDICIONES BSICAS DE
SALUD E IMPLICACIONES DE
LAS DINMICAS PASE PARA LA
PLANEACIN EN SALUD
RECONOCIMIENTO DE LAS
CONDICIONES DE SALUD Y ASIS
RECONOCIMIENTO DE LA BASE FSICO
ESPACIAL DEL TERRITORIO
RECONOCIMIENTO INICIAL DEL
TERRITORIO Y SU DINMICA
DEMOGRFICA
RECONOCIMIENTO DE LA DINMICA
DEMOGRFICA BSICA
RECONOCIMIENTO DE LAS DINMICAS
BSICAS PASE
Paso 1.
El reconocimiento inicial del territorio, es un
ejercicio que permite a los equipos territoriales
encargados de la elaboracin del PTS identificar
las condiciones bsicas fsico espaciales y
algunos de los indicadores generales de
referencia con que cuenta la entidad territorial
para dar razn de las condiciones de desarrollo
vigentes en la entidad territorial.
Objetivo
Al finalizar el paso 1 los equipos territoriales contarn con una
batera de informacin, un reconocimiento de la entidad
territorial en su base fsico-espacial y una batera de
indicadores bsicos e informacin de las dimensiones PASE
que permitir reconocer las condiciones iniciales del territorio
para la planeacin en salud. De la misma forma, los equipos
territoriales habrn realizado un reconocimiento de la
dinmica bsica demogrfica.
Productos
Actividad 1
Qu es?
El reconocimiento inicial del territorio, es
un ejercicio que permite que los equipos
territoriales encargados de la elaboracin
del PTS identifiquen las condiciones
bsicas fsico espaciales y algunos de
los indicadores generales de referencia
con que cuenta la entidad territorial para
dar cuenta de las condiciones iniciales de
desarrollo.
Porqu es importante y necesario
el ejercicio
Permite iniciar el proceso de apropiacin del
territorio y la poblacin para la que se planea de
manera integral y participativa.
Ayuda a evaluar qu tanto conocimiento del
territorio y su poblacin tiene el equipo a cargo del
PST, requisito esencial para un PDSP exitoso.
Elemento esencial para el reconocimiento de la
especificidad del estado de salud de la poblacin y
sus determinantes.
Cul es su Utilidad
Insumo para la identificacin y localizacin
posterior de tensiones. Paso 3
Insumo para la construccin posterior de
configuraciones actuales y esperadas. Paso 5
Insumo para el reconocimiento posterior de
ventajas y oportunidades del territorio y para la
construccin de la configuracin deseada. Paso 6
y 7.
Insumo para la priorizacin y localizacin de las
acciones propuestas en el PDSP.

Qu Elementos se Reconocen?
Sociales
Econmicos
Poblacin
Ambientales
Territoriales
Ambiente Natural
reas de riesgo
Ambiente
construido
Social
Econmico
Poblacin y
Territorio
RECONOCIMIENTO DEL TERRITORIO
Poblacin
Distribucin de la poblacin urbana y rural:
Limites administrativos del territorio (Municipal, distrital y Departamental)
Divisin administrativa de la entidad territorial (Veredas y corregimientos)
Localizacin de grupos de poblacin en el municipio (dispersa y concentrada).
Ubicacin de la Cabecera Municipal
Ubicacin de Centros Poblados y otros asentamientos.
Localizacin de grupos tnicos (Indgenas, afro colombianos, comunidad Room o
Raizales)
Localizacin de grupos de poblacin en reas de frontera.
Ambiente Natural
reas de riesgo
Ambiente
construido
Social
Econmico
Poblacin y
Territorio
rea:100 Km2
Poblacin: 22.00Hab.
Urbana: 12.000
hab.Rural:10.000hab.
Municipio de Nueva Esperanza
Puerto libertador
C
o
l
o
n

Ambiente
Elementos biofsicos
Clima
Hidrografa
Relieve
Cobertura vegetal
Zonas de amenazas y de riesgo
Localizacin de grupos de poblacin en reas de amenazas (inundacin,
deslizamiento) y riesgo (vulcanolgico, tecnolgico).
Elementos del ambiente construido
Infraestructura vial, transporte, espacio pblico y de comunicacin
(aeropuertos, puertos, etc.).
Infraestructura de servicios pblicos (plantas de tratamiento de agua
potable, tratamiento de aguas residuales, relleno sanitario, centrales
elctricas).

Ambiente Natural
reas de riesgo
Ambiente
construido
Social
Econmico
Poblacin y
Territorio
Ambiente Natural
reas de riesgo
Ambiente
construido
Social
Econmico
Poblacin y
Territorio
Ambiente Natural
reas de riesgo
Ambiente
construido
Social
Econmico
Poblacin y
Territorio
Equipamientos sociales
Infraestructuras de salud (hospitales, centros de salud, etc.).
Infraestructuras educativas (escuelas, colegios, universidades,
centros culturales, etc.).
Espacios de cultura, deporte y recreacin (centros culturales,
centros deportivos, reas de patrimonio histrico y cultural).
Infraestructuras de bienestar y proteccin (hogares de primera
infancia, casas de juventud, centros para adultos mayores,
etc.).
Infraestructuras institucionales, seguridad y justicia (centros
administrativos).
Infraestructuras de inters econmico o social (plazas de
mercado, centros de acopio, centros de sacrificio y faenado).
Ambiente Natural
reas de riesgo
Ambiente
construido
Social
Econmico
Poblacin y
Territorio
Econmico
Ubicacin de las zonas de produccin
agrcola y pecuaria.
Ubicacin de las zonas de produccin
industrial, minero extractiva y otros.
Ubicacin de centros financieros,
comerciales y de servicios.
Ubicacin de zonas de actividad turstica.
Zona
Industrial
Zona
Pesquera
Zona
Petrolera
Zona
Agricola y
Pecuaria
Zona
Comercial
Ambiente Natural
reas de riesgo
Ambiente
construido
Social
Econmico
Poblacin y
Territorio
Cmo se Hace ?
Actividad 2
Qu es?
El reconocimiento de la dinmica demogrfica bsica
permite identificar los procesos de cambio y
transformacin de las pautas de reproduccin
biolgica y social de la poblacin. La nocin de
dinmica demogrfica y poblacional supera la
concepcin esttica que tradicionalmente se ha
asumido en los procesos de planeacin y busca
dimensionar y reconocer a la poblacin como una
entidad activa en constante transformacin
Reconocimiento de la dinmica
demogrfica
La pregunta por la dinmica demogrfica en
los procesos de planeacin nos remite a la
necesidad de pensar para qu? y Para quin
se planea?

Cul es el Producto?
Documento con el anlisis de la dinmica
demogrfica bsica y de sus implicaciones para la
planeacin territorial en salud. En l estar
consignado el resultado de la identificacin de
tendencias y cambios recientes en el
comportamiento de los ocho componentes de la
dinmica demogrfica (natalidad, mortalidad,
migracin, crecimiento, estructura, distribucin y
movilidad) y las conclusiones de las discusiones
sobre las proyecciones (tendencias futuras) de
poblacin disponibles.
Inmigracin
Mortalidad
Emigracin
Natalidad
Crecimiento Vegetativo
Crecimiento migratorio
Crecimiento y
Tamao
Estructura
Distribucin
geogrfica
Cmo se Hace ?
Para el reconocimiento de los componentes bsicos de la Dinmica
Demogrfica se debe tener en consideracin:

El tamao o nmero de residentes habituales en el territorio.
El crecimiento de la poblacin o su ritmo de prdida y ganancia en
un ao, as como los componentes que explican ese crecimiento: la
natalidad, la mortalidad y la migracin.
La estructura o la forma como se distribuye la poblacin de acuerdo
a variables como edad o sexo, y su composicin en grupos
especiales como etnias o grupos socioculturales de relevancia para
la planeacin.
La distribucin geogrfica que hace relacin a la forma como se
asienta la poblacin en zonas urbanas y rurales (cabecera-resto).

Si bien, es importante tener en consideracin
y dar relevancia a la informacin oficial
proporcionada por el DANE es importante
que, con base en el conocimiento y experticia
local se identifique si las tendencias que
presenta la informacin oficial corresponde
con las caractersticas vigentes en el territorio.
Pueden orientarse con preguntas como:
La entidad territorial gana o pierde poblacin?
Cul de las dinmicas (vegetativa o migratoria) marca
el crecimiento?
Qu cambios recientes en las dinmicas ambientales,
sociales o econmicas explican los cambios en las
dinmicas de crecimiento?
Cmo se prev que sea la dinmica de crecimiento
en el futuro?
Cul es la tendencia reciente en la distribucin de la
poblacin es ms urbano, es ms rural?.

Cul es la caracterstica de la estructura de
poblacin, que grupos etareos predominan (nios,
jvenes, personas en edad productiva, adultos,
adultos mayores, etc.)?
cmo es la dinmica de movilidad en el territorio,
qu procesos de intercambio se dan con los otros
municipios de la regin?
El proceso pondr a disposicin la informacin
demogrfica oficial de cada uno de las entidades
territoriales a travs de una aplicacin tecnolgica.
Porqu es importante y necesario
el ejercicio
Porque el reconocimiento de la dinmica
demogrfica permite comprender la poblacin para
la cual se planea, las caractersticas de dicha
poblacin, la definicin de demandas de bienes y
servicios que deben ser provistos por el Estado.
Cul es su Utilidad
Reconocer la dinmica demogrfica va a permitir
identificar las tendencias en los procesos de
cambio y transformacin de la base poblacional.
De ah radica la importancia de hacer
comprensiones de la dinmica a largo plazo que
permita la identificacin de las tendencias y de
los cambios en el largo plazo.
Lnea de base poblacional para el PTS.
Insumo para el reconocimiento posterior de
ventajas y oportunidades del territorio.
Insumo para la priorizacin y localizacin de
las acciones propuestas en el PTS.
Insumo para la construccin de indicadores y
la formulacin de metas del PTS.

Actividad 3
Qu es?
Para cumplir con el propsito de hacer un
reconocimiento integral de la entidad territorial
los equipos locales, a travs de ejercicios
colaborativos, deben identificar, organizar y
discutir la informacin y los indicadores
disponibles en la entidad territorial, siguiendo
los planteamientos de las dimensiones PASE
Porqu es importante y necesario
el ejercicio
Fortalece el conocimiento sobre el territorio y la poblacin para
la que se planea.
Constituye un elemento esencial para el reconocimiento de la
especificidad del estado de salud de la poblacin y sus
determinantes.
Permite hacer un balance de la informacin faltante.
Complementa y precisa la informacin plasmada en los mapas de
reconocimiento del territorio realizados en la actividad anterior.

Cul es su Utilidad
Insumo para la identificacin y documentacin
posterior de tensiones y configuraciones.
Lnea de base para el PTS que facilitar
posteriormente su evaluacin.
Insumo para el reconocimiento posterior de
ventajas y oportunidades del territorio.
Insumo para priorizacin y localizacin de las
acciones propuestas en el PTS.
Insumo para la formulacin de metas del PTS.

Cmo se Hace ?
Para su realizacin se requiere del uso de la
informacin proveniente de otros
instrumentos de planeacin (AI), del ASIS y de
otras fuentes locales.
La informacin se consignar en el aplicativo
dispuesto para este fin.

APLICATIVO 2B - RECONOCIMIENTO DE LAS DINMICAS BSICAS PASE
0 1 2 3 4 5 6
Dimensiones PASE
Componentes
Asociados a las
Competencias
Sectoriales
Breve descripcin
de la situacin
presente en la
entidad territorial
Indicadores bsicos que permiten
verificar la situacin actual del territorio
Fuente de
los
indicadores
Indicadores
recientes del
municipio/
distrito
Indicadores
de referencia
del
departamento
Indicadores
de
referencia
Nacionales
Ambiente Natural
Medio Ambiente y
Recursos naturales
Emisiones
Condiciones del aire
reas de Riesgo y
Amenaza (Inundaciones,
Incendios, Vulcanismo,
Movimientos de masa)
Clasificacin y
delimitacin del territorio
(Delimitacin del suelo
urbano, expansin, rural,
rural-suburbano,
proteccin)
Sntesis de la dimensin Ambiente Natural:
Ambiente Construido
Servicios pblicos
domiciliarios
Saneamiento bsico
Espacio pblico
Movilidad (Vas de
acceso)
Vivienda
Sntesis ambiente construido:
Social
Educacin
Recreacin y deporte
Cultura
salud
Bienestar y proteccin
social (jardines
infantiles, casas de
juventud, centros de
adulto mayor, centros
para personas en
condiciones de
vulnerabilidad, situacin
de desplazamiento,
victimas de la violencia,
etc)
Infraestructuras de
seguridad y justicia
Pobreza
Sntesis dimensin social:
Economica
Principales Actividades
Econmicas

Distribucin de la tierra

Cultivos agrcolas

Infraestructura de
desarrollo econmico
Agrario, distribucin,
trasformacin y
comercializacin

Infraestructura de
desarrollo econmico
Industrial o Empresarial
Acceso a Canasta SAN

Sntesis dimensin economica
Politico -
Administrativo
Estructura administrativa
de la entidad territorial

Espacios de participacin
comunitaria presentes en
el Municipio

Categora de Municipio

Acciones institucionales o
interinstitucionales para el
fortalecimiento de la
situacin en salud del
municipio

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