COMERCIO INTERNACIONAL DE

PRODUCTOS AGRCOLAS
UNIDAD 06
6.1. BASES PARA EL COMERCIO
INTERNACIONAL
Comercio internacional, es el intercambio de bienes
y servicios entre pases.

Se realiza debido a que un pas es capaz de
comprar productos ms baratos en el extranjero
que los que puede producir en su pas.

Muchas personas tienen dificultad para comprender
el comercio internacional, pero si partimos de la
premisa de en principio, el comercio internacional
no es diferente del comercio interregional.
6.1. BASES PARA EL COMERCIO
INTERNACIONAL
Hay algunas diferencias, desde luego, tales como
moneda, sistemas monetarios, lenguaje, espacio y
polticas nacionales, pero bsicamente es lo mismo
comercio internacional y comercio interregional.

La posicin fundamental del comercio con el
extranjero es de que los consumidores se
benefician del intercambio de artculos de bienes y
servicios. La especializacin aumenta el suministro
de artculos y servicios disponibles.
6.1. BASES PARA EL COMERCIO
INTERNACIONAL
Insumo Cantidad producida
Un da de trabajo en USA
producir:

Un da de trabajo en la CEE
producir:
Trigo (kg) Vino (L)
20 5

4 12
6.1. BASES PARA EL COMERCIO
INTERNACIONAL
Insumo Cantidad producida
Un da de trabajo en USA
producir:

Un da de trabajo en CEE
producir:
Trigo Vino
10 Y 2,5

2 Y 6
6.1. BASES PARA EL COMERCIO
INTERNACIONAL
Insumo Cantidad producida
Un da de trabajo en USA
producir:

Un da de trabajo en CEE
producir:
Trigo (kg) Vino (L)
20 Y 0


0 y 12
6.2. ASPECTOS TERICOS
SOBRE POLTICAS COMERCIALES
AGRCOLAS
Las polticas comerciales agrcolas de un
determinado pas pueden tener impactos
significativos sobre los precios y las cantidades
ofertadas y demandadas en otros pases.

La intervencin del gobierno afecta tanto a nivel
de equilibrio de los precios, como la variabilidad de
los mismos.

A continuacin se presentan algunas ilustraciones
de los efectos de las polticas de comercio exterior
que implementan los gobiernos.
6.2. ASPECTOS TERICOS SOBRE
POLTICAS COMERCIALES AGRCOLAS
SUBSIDIO O IMPUESTO POR UNIDAD:
Las polticas ms comunes en este rubro son:
Los subsidios a la exportacin: ejemplo; reintegros
tributarios a los esprragos.

Los impuestos a la importacin: ejemplo; aceitunas
espaolas

Los impuestos a la exportacin: ejemplo; caf

Los subsidios a la importacin: ejemplo; trigo


6.2. ASPECTOS TERICOS SOBRE
POLTICAS COMERCIALES AGRCOLAS
POLTICAS DE PRECIOS INTERNOS:
Muchos pases disean polticas de precios distintas
a los precios de frontera.

Los precios de frontera son el costo de importacin
del producto puesto en puerto.

Es decir, los gobiernos establecen precios al
consumidor o al productor que con frecuencia no
guardan relacin con los precios internacionales.
6.2. ASPECTOS TERICOS SOBRE
POLTICAS COMERCIALES AGRCOLAS
En el Per, los precios al consumidor de alimentos como los
productos derivados del trigo o maz amarillo duro han
estado a menudo por debajo de los precios de frontera
durante algunos gobiernos.

Los precios al productor estuvieron por debajo de los
precios al consumidor, lo cual implic una poltica de
subsidios a las importaciones de alimentos.

Durante el perodo 1986-87 se constat en algunos casos
que los precios internos al productor fueron superiores a los
del consumidor, y estos a su vez superiores a los precios
internacionales. En estos casos se castig a las
importaciones y se favoreci al productor nacional.
6.2. ASPECTOS TERICOS SOBRE
POLTICAS COMERCIALES AGRCOLAS
RELACIONES ENTRE PRODUCTOS:
Hasta ahora se ha presentado el caso de un solo
producto. A continuacin se exploran diversas
situaciones de interrelaciones entre los productos
agrcolas y agroindustriales, que son muy frecuentes en
la prctica.

A) Sustitucin en la produccin:
Los cambios en un determinado mercado dependen no
slo de lo que sucede en el mercado domstico e
internacional de ese producto, sino tambin en los
cambios ocurridos en mercados relacionados.
6.2. ASPECTOS TERICOS SOBRE
POLTICAS COMERCIALES AGRCOLAS
As son comunes las relaciones de sustitucin en la oferta.
Por ejemplo, el algodn y el maz amarillo compiten por los
factores de produccin fijos como la tierra, sino tambin por
la disponibilidad de factores variables como mano de obra,
crdito y fertilizantes.

En los condicionantes que influyen sobre las posibilidades
de sustitucin intervienen razones tanto agronmicas como
econmicas.

La sustitucin depende algunas veces de variables no
relacionadas directamente al proceso productivo. Ejm: la
restriccin para cultivar mango en el norte, est en funcin
de su rentabilidad con respecto al algodn; pero tambin de
facilidades de transporte, tales como la capacidad de
bodega de los aviones.
6.2. ASPECTOS TERICOS SOBRE
POLTICAS COMERCIALES AGRCOLAS
Supngase que el pas exportador A produce trigo y
arroz; y que el pas importador B produce arroz pero
no trigo; supngase adems, que no existan efectos
de sustitucin entre los bienes por el lado del
consumo.

Ahora bien: Qu sucede si se constata un shock
negativo en la produccin de arroz en el pas B?

En primer lugar, la curva de exceso de la demanda de
arroz se traslada hacia la derecha, provocando as un
crecimiento del precio internacional del arroz para
incentivar las exportaciones en el pas A.
6.2. ASPECTOS TERICOS SOBRE
POLTICAS COMERCIALES AGRCOLAS
Sin embargo, el aumento en el precio del arroz
resta rentabilidad al cultivo del trigo en el pas A,
con lo cual la curva de exceso de la oferta se
traslada hacia la izquierda, incrementndose el
precio del trigo.

El proceso se repite anlogamente pues el
aumento del precio del trigo impacta en el
mercado de arroz, y as sucesivamente hasta
converger a un nuevo equilibrio donde los precios
en los dos mercados son ms altos.
6.2. ASPECTOS TERICOS
SOBRE POLTICAS COMERCIALES
AGRCOLAS
B) RELACIONES DE COMPLEMENTARIEDAD
Existen tambin relaciones de complementariedad entre los
productos agrcolas y agroindustriales.
Estas relaciones pueden expresarse mediante produccin
conjunta, como en el caso de la molienda de la pepa de
algodn, a partir de la cual se obtiene torta y aceite crudo.

Otra relacin comn es la complementariedad entre
insumos para producir un solo producto: la produccin de
alimentos balanceados, por ejemplo, requiere de insumos
complementarios como maz amarillo duro y harina de
pescado. Estos insumos constituyen una demanda derivada
de la carne de ave principalmente.

6.2. ASPECTOS TERICOS
SOBRE POLTICAS COMERCIALES
AGRCOLAS
Por ltimo existen relaciones de
complementariedad en la produccin
agropecuaria, las cuales pueden ser secuenciales
(debido a la naturaleza de las labores culturales
tales como rotacin entre cultivos a lo largo de una
campaa) o simultneas para reducir el riesgo,
mejorar la fertilizacin u otros fines.

Estas relaciones de complementariedad tienen
implicancias importantes cuando existen mercados
separados.
6.2. ASPECTOS TERICOS
SOBRE POLTICAS COMERCIALES
AGRCOLAS
Por ejemplo, la molienda de la pepa de algodn (o el
prensado de pescado) da como resultado aceite crudo
y torta, mediante un proceso que es bsicamente de
proporciones fijas.

Es decir; producir una mayor cantidad de aceite
implica que proporcionalmente se produzca ms
torta.

El aceite crudo es utilizado en la industria de aceites y
grasas; mientras que la torta es demandada por la
industria de alimentos balanceados.
6.2. ASPECTOS TERICOS SOBRE
POLTICAS COMERCIALES AGRCOLAS
Supngase que el pas A es exportador de torta y
aceite de algodn, mientras que el pas B es
importador de estos dos productos.

Ante un cambio exgeno de la demanda de aceite,
el precio mundial sube de Pa a Pa; y la produccin
de Qa a Qa. Sin embargo esta mayor produccin
de aceite traslada la curva de exceso de oferta en
el mercado de torta de algodn debido a que
producen en proporciones fijas, e induce una cada
en el precio internacional de la torta de Pt a Pt.
6.2. ASPECTOS TERICOS SOBRE
POLTICAS AGRCOLAS
En conclusin, cuando existe este tipo de
complementariedad, entonces el shock en un
mercado hace variar los precios en direccin
opuesta en el mercado relacionado.


6.2. ASPECTOS TERICOS SOBRE
POLTICAS COMERCIALES AGRCOLAS
c) RELACIONES INSUMO PRODUCTO
Otra relacin sumamente importante entre bienes
agrcolas es la llamada insumo-producto.

Una de las ms comunes en nuestro medio es la
existente entre la carne de ave y maz amarillo.

Algunos analistas predicen la dinmica de la
produccin del maz amarillo sobre la base de los
cambios en el mercado de la carne de pollo.
6.2. ASPECTOS TERICOS SOBRE
POLTICAS COMERCIALES AGRCOLAS
Supngase que el pas A exporta carne y maz
amarillo duro; mientras que el pas B importa estos
dos alimentos.

Los precios en equilibrio son Pc y Pm. Cules son
los efectos de un cambio autnomo en la demanda
de carne?

La funcin de produccin se traslada primero hacia
la derecha; genera un incremento del precio de la
carne y origina una expansin de su produccin
mundial.
6.2. ASPECTOS TERICOS SOBRE
POLTICAS COMERCIALES AGRCOLAS
La demanda derivada de maz amarillo aumenta en
los dos pases, lo cual traslada simultneamente la
demanda de importaciones hacia la derecha y la de
exportaciones hacia la izquierda.
Estos cambios tienen un impacto positivo en el
precio del maz amarillo, que nuevamente afecta al
mercado de carne al quitarle rentabilidad a causa
de un aumento en los costos de produccin, lo cual
origina un aumento adicional en el precio de la
carne.
El proceso se repite hasta llegar eventualmente a
un nuevo equilibrio donde se constatan precios
ms altos en los dos mercados.
6.3. EJEMPLOS DE POLTICAS
AGRCOLAS
ESTADOS UNIDOS: POLTICAS DEL PROGRAMA DE
GRANOS
Desde 1933 los EEUU han establecido polticas de
precio e ingreso para el sector agropecuario. Hay
que destacar que la participacin en los programas
es e carcter voluntario.

La poltica de precios se sustenta en la fijacin de
dos parmetros: precio objetivo (target price) y
tasa de prstamo (loan rate).
6.3. EJEMPLOS DE POLTICAS
AGRCOLAS
El precio objetivo se determina sobre la base de un
precio socialmente deseable, tomando en cuenta
los costos de produccin y los retornos adecuados.

La tasa de prstamo es, en realidad, un precio
mnimo de garanta.

Tanto el precio objetivo como la tasa de
prstamo se fija normalmente de acuerdo al
precio internacional esperado.
6.3. EJEMPLOS DE POLTICAS
AGRCOLAS
El nombre se origina en el mecanismo de pago a los
productores que se acogen a los programas de
gobierno.

S los productores participan, pueden colocar una
parte o toda su cosecha como garanta para un
prstamo definido en dlares por unidad de producto
(ejemplo: US$.150 /TM)

Si en el momento de la cosecha los precios de
mercado estn por encima de US$.150/TM, entonces
el agricultor puede pagar su prstamo e intereses (los
cuales son relativamente bajos), y vender su cosecha
a precio de mercado.
6.3. EJEMPLOS DE POLTICAS
AGRCOLAS
S el precio de mercado est por debajo de la tasa
de prstamo entonces el agricultor deja de pagar
el prstamo, con el consentimiento del gobierno.

Ahora, si el precio de mercado (ejemplo:
US$.180/TM) est por debajo del precio objetivo
(ejemplo US$.220/TM), entonces el agricultor
participante tiene derecho a un pago directo por la
diferencia entre estos dos precios (220 180 =
40). Esta poltica se denomina pago por
deficiencia (deficiency payments).
6.3. EJEMPLOS DE POLTICAS
AGRCOLAS
Los agricultores participantes se obligan a
restringir su rea sembrada.

La reduccin del rea sembrada se determina de
un total nacional base, para cada cultivo. Para el
caso del trigo, deben reducir el rea en un 20%.

Por el 5% de la reduccin tienen derecho a un
pago por dejar de sembrar (paid diversion). Con la
finalidad de no incentivar el uso intensivo de la
tierra, al agricultor se le paga de acuerdo con el
rendimiento promedio de su regin.
6.3. EJEMPLOS DE POLTICAS
AGRCOLAS
CHILE: BANDA DE PRECIOS DEL TRIGO
En 1982 Chile fue un importador tradicional de trigo, a
pesar, de contar con ventajas comparativas potenciales
para producirlo.

Asimismo, se concluy que era necesario implementar un
mecanismo que protegiera al mercado interno de las
distorsiones de los precios debidas a las polticas de
intervencin como los EEUU y la CEE. Entonces de decidi
implementar una poltica conocida como banda de precios

Que tiene como objetivo transmitir los precios
internacionales al mercado interno pero eliminando las
observaciones extremas.
6.3. EJEMPLOS DE POLTICAS
AGRCOLAS
El caso es interesante porque ilustra la estrategia de
una pas pequeo (en trminos de su influencia sobre
los precios internacionales del trigo) respecto a
polticas implementadas por pases grandes.

En primer lugar se determinan los lmites superior e
inferior de la banda de precios, denominados precio
piso y precio techo.

Existen diversas metodologas para la determinacin
de estos precios. Por ejemplo, el precio piso ser
aquel precio correspondiente al 20% inferior de los
precios internacionales observados en los ltimos 60
meses.
6.3. EJEMPLOS DE POLTICAS
AGRCOLAS
Anlogamente, el precio techo ser aquel
correspondiente al 20% superior.

Una vez determinados los precios piso y techo, se
procede a fijar la poltica comercial triguera.

As, por ejemplo, si el precio FOB es de
US$.200/TM y = 1,5 entonces el costo de
importacin es de US$.300 dlares por tonelada
mtrica.

6.3. EJEMPLOS DE POLTICAS
AGRCOLAS
Ahora, si el precio FOB cae por debajo del precio
piso; entonces se aplica una sobretasa arancelaria
correspondiente a la diferencia entre el costo de
importacin mnimo y el precio FOB. Ntese que
esta sobretasa arancelaria es variable.

Por otro lado, si el precio FOB supera al precio
techo, entonces el gobierno deja de cobrar el
arancel, con lo cual la pendiente correspondiente
al costo de importacin cae de, por ejemplo, 1,5 a
1,35.
6.3. EJEMPLOS DE POLTICAS
AGRCOLAS
Esta poltica protege a los productores de los bajos
precios internacionales y a los consumidores de la
eventualidad de precios altos, de acuerdo a la
evolucin del mercado internacional.

Obsrvese que cuando el precio internacional
supera al precio techo, no se subsidia directamente
a los consumidores.

Esta poltica ha logrado que en apenas 5 aos Chile
alcance la autosuficiencia en trigo, e incluso
exporte pequeos saldos al Per.