FEDOMU y la Sociedad Civil

En el marco de la Reforma de la
Administracin Pblica Municipal
desde el PASCAL
Objetivos
General: Contribuir a la gestin democrtica,
la cohesin social y la gestin descentralizada
en la Repblica Dominicana a travs de la
mejora de la gestin municipal, la
profesionalizacin del servicio pblico
municipal y la participacin de la Sociedad
Civil en la gestin pblica local
objetivos
Especfico: Consolidada la participacin social
en la gestin pblica local en 40 Gobiernos
Locales del pas haciendo converger y
definiendo un escenario comn de progreso,
desarrollo y crecimiento tanto para los
Gobiernos Locales como con la SC.
Seis Resultados
2
1
3
4
6
5
Resultado 1
Fortalecidas las capacidades institucionales de
los 40 Gobiernos Locales para generar las
condiciones para el ejercicio amplio de la
veedura y participacin social por parte de la
SC organizada en funcin de lo establecido en
el marco jurdico del pas.
Resultado 2
Fortalecidas las capacidades de los Gobiernos
Locales para orientar su gestin en base a
resultados e impacto, posicionar en la agenda
pblica los impactos de la gestin municipal,
fomentar la mejora de la calidad y claridad del
mensaje de la informacin pblica local y
definir un sistema de monitoreo, avances e
impactos concretos de los instrumentos de
planificacin y ejecucin municipal
Resultado 3
Desarrollado una estrategia de incidencia ante la
SC, las entidades nacionales y los rganos de
fiscalizacin nacional que permita posicionar con
credibilidad la rendicin de cuentas y la
transparencia como fundamentos de una gestin
municipal que responda a los intereses de la
sociedad dominicana; incidir en el
posicionamiento favorable en la opinin pblica
y la generacin del apoyo social tanto local como
nacional a los intereses municipales que tienen
las actuaciones transparentes, la rendicin de
cuentas y la comunicacin entre autoridades y
ciudadana
Resultado 4
Promovido, acompaado e incentivado el
desarrollo un programa de fortalecimiento con
los actores sociales que permita una mayor
participacin, incidencia y monitoreo de la SC
en la gestin pblica local en planificacin
para el desarrollo del territorio; calidad,
transparencia e impacto de la gestin
municipal; seleccin, cualificacin y
desempeo de los RRHH municipales; calidad
de los servicios prestados a la ciudadana
Resultado 5
Desarrollado y puesto en marcha un sistema de
indicadores que permita vincular la calidad,
cantidad, periodicidad e impacto de la gestin
municipal de calidad y la participacin de la SC en
la gestin pblica al presupuesto de inversin con
cargo al PASCAL de los gobiernos locales
participantes en el programa PASCAL,
desarrollando las condiciones previas de acceso,
los criterios de priorizacin, las acciones a
desarrollar y el mecanismo de incentivar la
codecisin de la SC en la gestin pblica local
Resultado 6
Elaborada y presentada ante la Cmara de
Diputados el anteproyecto de la Ley Orgnica de la
Administracin Local incorporando de forma amplia,
precisa y concreta tanto el enfoque de participacin y
auditora social en la gestin pblica local y en el
diseo de polticas pblicas, de planificacin, y en la
toma de decisiones para la gestin de los gobiernos
locales; como las opciones de prestacin de servicios
y la ejecucin de acciones de competencia municipal
desde instancias supramunicipales con figura jurdica
pblica
Indicadores de los resultados
Se han establecido indicadores
independientes y verificables para los 6
resultados, que medirn el nivel de alcance
del componente.
Indicadores del Resultado 1
A la finalizacin del primer ao de ejecucin de la
accin, el 95 % de los alcaldes/as y el 70 % de los
regidores/as de los Municipios PASCAL han asistido a
los Talleres de sensibilizacin desarrollados en el marco
de la accin.

A la finalizacin del primer ao de ejecucin de la
accin, al menos el 50 % de los Municipios PASCAL han
aprobado resoluciones municipales que refuerzan la
voluntad poltica de las autoridades municipales para
la participacin de la SC en la gestin pblica local.

Indicadores del Resultado 1
A la finalizacin de la accin, el 100 % de los Municipios PASCAL
tienen aprobadas sus estructuras orgnicas e integran dentro de
ellas la Unidad de Planificacin y Desarrollo (OMPP) y la Oficina de
Asuntos Comunitarios, contando con una ordenanza para cada una
de ellas donde se determina su rol, funcionamiento y articulacin
con el resto de instancias del Ayuntamiento.

A la finalizacin de la accin, el 100 % de los Gobiernos Locales de
los Municipios PASCAL tienen definido e integrada como figura
consultiva dentro de su estructura orgnica al CDES con funciones
de propiciar la participacin ciudadana y comunitaria en los
procesos de diseo de polticas pblicas, de planificacin y en la
toma de decisiones para la gestin municipal as como constituirse
en una entidad de apoyo, asesora e interlocucin con el Gobierno
Local para la toma de decisiones estratgicas dentro del mbito
municipal.

Indicadores del Resultado 1
A la finalizacin de la accin, el 80 % de los
Gobiernos Locales de los Municipios PASCAL
tienen aprobados por resolucin municipal el
reglamento para el financiamiento a travs de
la modalidad concursable para proyectos
ejecutados por la SC en el marco de los PMD.
Indicadores del resultado 2
A la finalizacin del primer ao de ejecucin de la
accin se encuentra definido, aprobado por el
Consejo Directivo de FEDOMU y avalado por el
MEPYD el sistema de indicadores para medir el
impacto de las ejecutoras municipales.
A la finalizacin del segundo ao de ejecucin de
la accin, al menos el 50 % de los Municipios
PASCAL han integrado en su gestin tcnico-
financiera indicadores de impacto, desempeo y
gestin por resultados de desarrollo.
Indicadores del resultado 2
A la finalizacin de la accin, al menos el 65 %
de los funcionarios municipales de carrera han
superado la evaluacin de la formacin
especfica en gestin por resultados.
A la finalizacin de la accin, al menos 100
organizaciones de la SC participan de forma
activa en los CDES de los Ayuntamientos
PASCAL.

Indicadores del resultado 2
A la finalizacin de la accin, al menos 25
portales web de los Gobiernos Locales disponen
de informacin actualizada de gestin
presupuestaria, gastos de operacin y avance en
la consecucin de los objetivos de impacto.
A la finalizacin de la accin, al menos 500
personas y al menos 125 organizaciones de la SC
han participado y superado el programa de
formacin en gestin pblica, derechos y deberes
de los ciudadanos,.. desarrollados en el marco de
la accin.

Indicadores del resultado 2
A la finalizacin de la accin, al menos 100
comunicadores con presencia en los 40 Municipios
PASCAL han participado y superado el programa de
formacin especializada en comunicacin e incidencia
para el desarrollo e incidencia.
A la finalizacin de la accin, la evaluacin de la
estrategia de incidencia con la SC para incentivar su
participacin en la gestin pblica local resulta
satisfactoria.
A la finalizacin de la accin, al menos el 65 % de
los/as convocados para participar en los 2 Talleres
Nacionales sobre participacin social en la gestin
pblica asiste a los mismos.
Indicadores del resultado 3
A los 6 meses de ejecucin de la accin, se encuentra en
desarrollo un programa de fortalecimiento especfico de la
SC en los 40 Municipios PASCAL bajo la modalidad de pro
actividad, participacin y compromiso social con 4 reas
Temticas: Planificacin Calidad, transparencia e impacto
de la gestin municipal RRHH servicios municipales.

A la finalizacin del primer ao de ejecucin de la accin, se
han creado las condiciones institucionales en los 40
Gobiernos Locales del PASCAL para disponer de un
ambiente de confianza, cercana y complementariedad
entre la SC y los Gobiernos Locales para el desarrollo de las
acciones de empoderamiento y participacin activa de la SC
en la gestin local.
Indicadores del resultado 4
A los 6 meses de ejecucin de la accin, se encuentra
en desarrollo un programa de fortalecimiento
especfico de la SC en los 40 Municipios PASCAL bajo la
modalidad de pro actividad, participacin y
compromiso social con 4 reas Temticas: Planificacin
Calidad, transparencia e impacto de la gestin
municipal RRHH servicios municipales.
A la finalizacin del primer ao de ejecucin de la
accin, se han creado las condiciones institucionales en
los 40 Gobiernos Locales del PASCAL para disponer de
un ambiente de confianza, cercana y
complementariedad entre la SC y los Gobiernos Locales
para el desarrollo de las acciones de empoderamiento
y participacin activa de la SC en la gestin local.
Indicadores del resultado 5
A la finalizacin del primer ao de ejecucin
de la accin, se encuentra definido, aprobado
por el Consejo Directivo de la FEDOMU y
avalado por el MEPYD, un sistema de
ponderacin y competencia intermunicipal
para la priorizacin de las acciones a
desarrollar en el marco del componente de
infraestructura del PASCAL, vinculado a la
calidad cantidad, periodicidad e impacto de la
participacin social en la gestin pblica local.

Indicadores del resultado 5
Al inicio del desarrollo del componente de
infraestructura del PASCAL, el 100 % de los Gobiernos
Locales que participan han aprobado por resolucin
municipal el sistema de concurso para el
financiamiento de proyectos de infraestructura.

A la finalizacin de la accin, al menos en 2 diarios de
circulacin nacional y al menos en un espacio de TV se
muestra el enfoque de incentivar la participacin de la
SC en la gestin pblica impulsado en el marco de las
acciones del programa.
Indicadores del resultado 6
A la finalizacin del segundo ao de ejecucin
de la accin, se cuenta con el anteproyecto de
Ley Orgnica de la Administracin Local con el
aval de la totalidad de las asociaciones
nacionales de autoridades locales.
A la finalizacin del segundo ao de ejecucin
de la accin, el anteproyecto se encuentra en
discusin en la asamblea legislativa.

Indicadores del resultado 6
A la finalizacin de la ejecucin de la accin, el
pas dispone de la nueva Ley Orgnica de la
Administracin Local que incorporar la evolucin
del enfoque de participacin social en la gestin
pblica municipal, el desarrollo del marco
normativo para las alianzas intermunicipales, la
introduccin de un amplio sistema de criterios
para las transferencias del Gobierno Central a los
Gobiernos Locales, el refuerzo de la autonoma
municipal, entre otros.
Actividades
Resultado N
R1 A1
R1 A2 R1 A3
RN AN
Actividades R1
1. Desarrollar un programa de sensibilizacin e incidencia
con las autoridades municipales (Alcaldes/as y
Regidores/as) en relacin al impacto y los mecanismos de
participacin de la SC en la gestin pblica municipal.
2. Desarrollar un programa de fortalecimiento tcnico y
administrativo de las Oficinas Municipales de
Planificacin y las Oficinas Municipales de Asuntos
Comunitarios, incluyendo la definicin y estandarizacin
de funciones, la definicin de protocolos de
funcionamiento vinculados al proceso de definicin y
funcionamiento de las estructuras municipales en el
marco de la Leu 41/08, el sistema nacional de
planificacin e inversin pblica y la Ley Orgnica de la
Administracin Local.

Actividades R1
3. Apoyo tcnico a los Gobiernos Locales para la
constitucin y conformacin de los Consejos de
Desarrollo Econmico y Social, la Comisin
Permanente de Gnero y la Comisin de Presupuesto
Participativo, como instancias consultivas integradas
en la estructura orgnica y funcional de los Gobiernos
Locales.
4. Apoyo tcnico especializado para la definicin del
reglamento de aplicacin en los 40 Gobiernos Locales
para la puesta en marcha del sistema de fondos
concursables con la SC en funcin de lo establecido en
el marco normativo municipal.
Actividades R2
1. Asistencia tcnica especializada para la
definicin e implementacin de un sistema de
indicadores especficos y especializados en
gestin municipal que permita determinar el
avance a nivel de impacto
2. Capacitacin del personal tcnico de los
ayuntamientos en planificacin por resultados,
gestin por resultados y gestin presupuestaria-
financiera vinculados a los procesos de
participacin ciudadana en la gestin local.
Actividades R3
Establecimiento de alianzas y acuerdos con
organizaciones y movimientos de la sociedad civil para
generar un clima de opinin y actitudes favorables a la
participacin, la rendicin de cuentas y la calidad de la
gestin local
Apoyo tcnico especializado para la redefinicin y
rediseo de los portales web y otros medios de
informacin adecuados de los 40 Gobiernos Locales,
incluyendo la introduccin y generacin de informacin
vinculada a presupuesto, gastos de operacin y
funcionamiento, impacto de la gestin,
Actividades R3
Desarrollo de un programa de formacin especializada
con la SC sobre gestin pblica, derechos y deberes
ciudadanos y espacios de participacin de la SC en la
gestin municipal.
Desarrollo de un programa de formacin e incidencia
con los comunicadores de los Gobiernos Locales y con
los Comunicadores Sociales orientando a generar
informacin pblica de calidad, mecanismos para
posicionamientos de mensajes vinculados a gestin
local efectiva e instrumentos para el posicionamiento
de los nuevos mensajes en la opinin pblica.
Actividades R3
Desarrollo de una estrategia de incidencia con
la SC para incentivar su participacin activa en
la gestin pblica local
Desarrollo de 2 eventos nacionales con actores
institucionales, partidos polticos, diputados,
periodistas sobre la participacin de la SC en
la gestin municipal.
Actividades R4
Apoyo tcnico especializado a los 40 Gobiernos Locales
para generar y mantener las condiciones de apertura,
credibilidad, compromiso, vinculado a la participacin de
la SC como copartcipes, codecisores y corresponsables, en
funcin del marco normativo y de la interpretacin amplia
de los preceptos constitucionales sobre participacin social,
en 4 reas vinculadas al cumplimiento de los requisitos
para la gestin descentralizada establecida en el Art. 204
de la Constitucin: Planificacin para el desarrollo del
territorio; Calidad, transparencia e impacto de la gestin
municipal; profesionalizacin de la gestin municipal
(seleccin, cualificacin y desempeo de los RRHH
Municipales); cuantificacin y calidad de los servicios
prestados a la ciudadana.
Actividades R5
Apoyo tcnico especializado para la implantacin
en los gobiernos locales de un mecanismo de
sistema de indicadores que permita vincular la
calidad, cantidad, periodicidad e impacto de la
participacin de la SC en la gestin pblica al
presupuesto de inversin del Programa PASCAL,
desarrollando las condiciones previas de acceso,
los criterios de priorizacin, las acciones a
desarrollar y el mecanismo de incentivar la
codecisin de la SC en la gestin pblica local
Actividades R5
Validacin de la propuesta con las autoridades
municipales (Alcaldes/as y regidores/as) y SC
Implementacin de la propuesta para el
programa de infraestructura del PASCAL y
extrapolacin de los elementos para la propuesta
del Fondo de Cohesin Social y Territorial que se
establece en la END.
Desarrollo de una spot publicitario sobre
participacin social en la gestin pblica
municipal
Actividades R6
Asistencia Tcnica Especializada para la elaboracin del
anteproyecto de la Ley Orgnica de la Administracin Local
que incorpore de forma amplia, precisa y concreta tanto el
enfoque de participacin y auditora social en la gestin
pblica local y en el diseo de polticas pblicas, de
planificacin, y en la toma de decisiones para la gestin de
los gobiernos locales; las opciones de prestacin de
servicios y la ejecucin de acciones de competencia
municipal desde instancias supramunicipales con figura
jurdica pblica; la definicin de criterios complementarios
a los poblacionales para la (pobreza, densidad poblacional,
ubicacin geogrfica, ruralidad, capacidad de generacin
de ingresos propios,) e incorporen elementos que
incentiven activamente la generacin de oportunidades en
las zonas ms deprimidas del pas.
Actividades R6
Talleres de Socializacin con las asociaciones
nacionales de autoridades locales electas
(FEDOMU, FEDODIM, ASODORE, VOCALES) a nivel
nacional y regional junto con los colectivos de la
SC para la definicin del anteproyecto de Ley
Presentacin del anteproyecto de Ley a la
Asamblea Legislativa
Desarrollo de un importante proceso de
incidencia y cabildeo poltico para la aprobacin
de la Ley Orgnica de la Administracin Local.
Actividades transversales
Elaborar una Lnea de Base de la accin y
construccin de un sistema de monitoreo
Ejecucin del Plan de Comunicacin y
Visibilidad
Evaluacin tcnica de la accin y verificacin
de gastos
Publicacin de los documentos y
sistematizacin de la accin