Lneas de accin para lograr

la educacin que queremos

XLV Perodo de Sesiones del Parlamento Andino
Juan Pablo Silva Macher
Viceministro de Gestin Institucional
Qu tan grande es el reto?
2
Una leve mejora en aprendizajes
pero, no al ritmo necesario
Estudiantes con nivel satisfactorio en segundo grado (%)
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
33.0
16.8
Fuente: Evaluacin Censal de Estudiantes (ECE). UMC MINEDU.
Comprensin lectora
Matemticas
3
Puntaje promedio en lectura (PISA 2000 vs. PISA 2012)

Grfico: BID.
-
200
400
600
800
1,000
1,200
1,400
1,600
1,800
2,000
2,200
2,400
2,600
2,800
3,000
3,200
3,400
1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010
El salario real de los docentes
Fuente: Grade (2004), MINEDU.
Salario real anual
U
S
D

(
P
P
P

1
9
7
0
)

5
Bajo salario inicial desincentiva la
entrada de los jvenes a la carrera docente
Salario anual inicial
docentes de primaria
P
P
A

$

Fuente: UNESCO, OECD.
28,854
17,820
14,302
13,768
13,026 12,909
12,140
7,146
6,011
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
Promedio
OECD
Chile Mxico Argentina Jamaica Colombia Promedio
AL
Per Paraguay
6
53%
43%
41%
30%
Internet* Agua Desage Electricidad
Porcentaje de escuelas que
no cuentan con servicios bsicos
Fuente: Censo Escolar 2013 - MINEDU
7
*Escuelas de secundaria
Para cubrir 100% de nios en edad escolar:

Universalizando la educacin inicial.

Transitando a una secundaria de jornada completa.

Renovando el mobiliario y equipamiento.

Renovando y rehabilitando, asegurando condiciones
bsicas: pisos y techos adecuados, biblioteca, internet,
losa deportiva, agua, desage y electricidad; y
condiciones bsicas para personas con discapacidad.



Brecha de infraestructura educativa
8
9

Ms de S/. 63,000 millones,
ms de 10 puntos porcentuales del PBI

9
Ejemplo organigrama escuela privada en Lima
Escuelas sin personal necesario para
operar como la compleja institucin que es
10
32,000 administrativos para 49,000
escuelas polidocentes
Escuelas sin personal necesario para
operar como la compleja institucin que es
Organigrama escuela pblica
--> Ni 1 persona por escuela
11
Gasto en educacin (% de PBI): bajo y plano
2.0
2.5
3.0
3.5
4.0
4.5
5.0
5.5
6.0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Chile
Colombia
Per
Fuente: Banco Mundial. 12
3,429
3,196
2,675
2,482
1,621
1,512
1,213
990
344
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Gasto pblico por alumno
Argentina
Chile
Brasil
Mxico
Colombia
Promedio AL
Ecuador
Per
Nicaragua
(
P
P
A

$

a
n
u
a
l
)

Fuente: Per (SIAF-MEF, Educacin Bsica Regular). Resto de pases (UNESCO, OECD; promedio de gasto pblico por alumno en primaria y secundaria).
8,494 OECD
()
13
Si no empezamos a actuar hoy

la baja calidad de la educacin ser un
limitante estructural a nuestro
desarrollo sostenible
14
Revalorizacin
de la carrera
docente
Calidad de
aprendizajes
Infraestructura
Educativa
Gestin
Lneas de accin prioritarias para
lograr la educacin que todos queremos
1. Revalorizacin de la carrera docente
Seleccin: becas, estndar ms exigente a la entrada,
mayores ingresos, salarios ligados al desempeo.

Meritocracia: ascenso en funcin a desempeo y
evaluacin con implicancias.

Formacin: becas, mentora y formacin en servicio.

Incentivos al buen desempeo de docentes: bono a
desempeo colectivo.
16
2. Infraestructura educativa

Gestin ms eficiente de la inversin pblica.

Planificacin a nivel nacional, regional y local.

Poltica de mobiliario y equipamiento.

Poltica de mdulos sistmicos.

Inversin pblica y privada.
17
3. Aprendizajes: igualdad de oportunidades

Reconocer el contexto inicial de nuestras nias y nios
Tomar en cuenta el punto de partida del sistema educativo y del alumno:
sesiones de aprendizaje; reforzamiento escolar; currculo realista; y
material que soporte ese currculo.

Promover las potencialidades y talentos de nuestras y nuestros alumnos.
Ejemplos:
Educacin rural bilinge
Poltica para nios con discapacidad
Fomento del deporte, arte y cultura

Implementar polticas universales hacia la escuela que queremos: piso
parejo para todos
Ingls
Uso adecuado de TIC
Jornada completa


18
4. Gestin del sistema y de la escuela (I)
Modernizacin del MINEDU
Reingenera y simplificacin administrativa.

Trabajo bajo un enfoque de gestin por resultados, nos
permitir evaluar el desempeo de los equipos
empleando indicadores de productividad.

Creacin del Programa de Nacional de Infraestructura
Educativa (PRONIED): se busca promover una gestin
basada en la transparencia, especializacin y seguimiento.

Trabajo conjunto MINEDU OSCE Contralora.


19
4. Gestin del sistema y de la escuela (II)
Modernizacin de las UGEL
Mejora organizacional y de instrumentos de gestin.
Formulacin de planes y presupuestos articulados,
multianuales y por resultados.
Sistema de informacin estratgica para gestionar la
educacin en el mbito local y regional.
Impulso de espacios distritales y provinciales de
articulacin intergubernamental e intersectorial y
participacin ciudadana.
Mejores condiciones para la transparencia, el acceso a
informacin y la atencin de quejas y denuncias.
Fortalecimiento y desarrollo de capacidades en gestin de
servidores y funcionarios.
20
4. Gestin del sistema y de la escuela (III)
Modernizacin de la escuela:
Definicin y evaluacin de estndares de desempeo:
para el docente, el director y la escuela.

Mejor gestin en la escuela y mayor autonoma del
director (evaluacin, soporte administrativo,
mantenimiento, recursos de libre disponibilidad,
tercerizacin).

Informacin acerca de la calidad de la escuela e
incentivos ligados al desempeo: bono al 25% de escuelas
pblicas con mayor aumentos rendimiento.



21
Educacin Superior
Poltica nacional para el aseguramiento de la calidad
en la Educacin Superior Universitaria que se basa en
4 ejes:

1. Sistemas de informacin Alianza MINEDU-IPAE-MTPE.
2. Fomento de la calidad (fondos concursables, becas, entre otros).
3. Acreditacin incentivada por el Estado y que permita la
homologacin de acreditaciones internacionales de prestigio.
4. Licenciamiento obligatorio y supervisin - autorizar el
funcionamiento de universidades que cumplan condiciones
bsicas de calidad.

Ley de Institutos Superiores Tecnolgicos






22
PISA y gasto pblico por alumno

Es necesario mayor gasto?
AR
AS
AU
BE
BU
CI
CO
CS
EZ DA
EN
FI
FR
GM
GR
HK
HU
IC
ID
EI
IS
IT
JA
JO
KS
LG
LH
LU
MY
MX
NL
NZ
NO
PE
PL
PO
RO
RI
SN
LO
SI
SP
SW
SZ
TH
TS
UK
US
UY
OECD
-2.5
-1.5
-0.5
0.5
1.5
2.5
0 5 10 15 20
Gasto Pblico por alumno en Secundaria, miles US$
P
u
n
t
a
j
e

p
r
u
e
b
a

P
I
S
A

e
n

m
a
t
e
m

t
i
c
a
s


US$ 5,000
Solo desde la Gestin Pblica?
Esfuerzos conjuntos
Urgencia: al ritmo actual tendremos 2 generaciones perdidas
pues nos tomar 20 aos cerrar la brecha en infraestructura
educativa.

APPs / Obras por Impuestos: Los paquetes identificados
(COAR, Colegios en Riesgo, IESTP) y OxI suman inversiones
potenciales por ms de S/. 1,200 millones.

Alianzas Pblico - Privadas
Inicial Primaria - Secundaria
Construccin + Mantenimiento de infraestructura + Equipamiento
Construccin + Mantenimiento de infraestructura + Equipamiento + Gestin Educativa
Superior Tecnolgica
Productos APP
1. Colegios de Alto Rendimiento
13 colegios a nivel nacional.
Inversin total en infraestructura: S/. 900 millones aprox.

2. Paquetes de Colegios en Riesgo
10 paquetes con 3 - 5 colegios.
Inversin en infraestructura: S/. 15 millones aprox. por
colegio.

3. Institutos Superiores Tecnolgicos
Se han priorizado 5 centros de educacin superior
(Arequipa, Ica, Lima y Trujillo).
Obras por Impuesto
Mecanismo que permite a la empresa privada financiar y
ejecutar proyectos pblicos elegidos por el Gobierno
Nacional, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y/o
Universidades Pblicas.

Las empresas reciben a cambio un certificado de inversin
por el monto financiado con el cual pagarn parte o
totalidad del impuesto a la renta que les corresponda.

Rol del MINEDU
Proveer informacin sobre las prioridades de atencin del
Sector.


Inversin en Educacin
-1,000
-500
-
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
4,000
4,500
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016* 2017*
Crecimiento del Presupuesto destinado a Educacin 2004 2017*
(en millones de nuevos soles)

Fuente: SIAF MEF. Se considera el dato del Presupuesto Institucional de Apertura de la Funcin Educacin.
Para el periodo 2004-2008 se toma en cuenta la funcin Educacin y Cultura. Datos estimados para los aos 2016 y 2017.
Hacia la educacin que queremos
31
Mejores ciudadanos.

Prioridad en la agenda del pas.

Mayor asignacin de recursos de manera
sostenida.

Consenso nacional y compromiso hacia el futuro.
Lneas de accin para lograr
la educacin que queremos

XLV Perodo de Sesiones del Parlamento Andino
Juan Pablo Silva Macher
Viceministro de Gestin Institucional