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CURSO DE INDEXAO DE

NORMAS J URDICAS

Ana Lcia Neves Pimenta Melane
Gerncia de Referncia Legislativa
Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais

PRXIS

CONHECIMENTOS

HABILIDADES

ATITUDES
A informao do ponto de
vista da democracia
Constituio Federal - art. 5.
Direito fundamental: acesso informao.
Estado produz e detm a informao.
Inflao legislativa.
Presuno de que todos conhecem a Lei.
Conhecimento obrigatrio para o cidado.
Publicidade: no garante acesso.

A INFORMAO DO PONTO
DE VISTA DA DEMOCRACIA
CIDADO
Conhecer e
acompanhar a
evoluo da
produo
normativa.

ESTADO
- Organizar para
otimizar a
compreenso.


SISTEMA DE INFORMAO

Conjunto de dados armazenados e
processados de forma sistematizada,
visando recuperao eficiente de
informaes.

COMPETNCIAS BSICAS
PRODUO
INSTITUCIONAL

controle;

acesso;

preservao.
INFORMAES
EXTERNAS

- consulta e
obteno de
informaes;
- organizao em
publicaes.
PRINCPIOS DA
RESPONSABILIDADE
ATUALIZAO E EXATIDO
Rotina/conferncia

COBERTURA COMPLETA
Retrospectivo
Validade quase que permanente
necessidade para fins de memria e pesquisa.
ESTRUTURA
ARQUIVO
Fontes

PROCESSAMENTO OU ENTRADA
Tratamento da informao

SADA
Recuperao

SISTEMA DE INFORMAO
Documentao
Legislativa

Reunio, anlise e
indexao dos
documentos
referentes s
proposies que
tramitam ou
tramitaram na ALMG.
Documentao
Jurdica

Reunio, anlise e
indexao da
doutrina, da
legislao e da
jurisprudncia.
DOCUMENTAO J URDICA
LEGISLAO
JURISPRUDNCIA
DOUTRINA
LEGISLAO

princpios normativos gerais/especficos;
diversidade de assuntos;
normas de baixa, mdia e alta complexidade;
informaes objetivas (identificao);
grande volume de remisses legislao
anterior;
ocorrncia de textos obscuros e ocultos;
ocorrncia de assuntos distintos em uma
mesma norma jurdica.
LEGISLAO

princpios normativos gerais/especficos;
- Lei n 14309/02 - Dispe sobre as polticas florestal e
de proteo biodiversidade no Estado.
- Decreto N43909/04 - Cria o Parque Estadual dos
Campos Altos no Municpio de Campos Altos.

diversidade de assuntos;
Meio ambiente, educao, cincia e tecnologia, cultura,
sade, tributos, direitos humanos, pessoal, etc.

normas de baixa, mdia e alta complexidade;
LEGISLAO

informaes objetivas (identificao);
Tipo, nmero , ano, data, fonte, ementa.

grande volume de remisses legislao
anterior;
Cria o Parque Estadual dos Campos Altos no Municpio
de Campos Altos. O GOVERNADOR DO ESTADO DE
MINAS GERAIS, no uso de atribuio que lhe confere o
inciso VII do art. 90 da Construo do Estado e tendo em
vista o disposto na Lei Federal n 9.985, de 18 de Julho
de 2000, na Lei n 14.309, de 19 de junho de 2002 e no
Decreto n 43.710, de 8 de janeiro de 2004, DECRETA:

ocorrncia de textos obscuros e ocultos;
ocorrncia de assuntos distintos em uma
mesma norma jurdica.
LEGISLAO

ocorrncia de textos obscuros/ocultos;
Art. 9 - O "caput" do artigo 2 da Lei n. 1.654, de 26 de
setembro de 1957, modificada pela Lei n. 3.179, de 31 de
agosto de 1964, com a redao dada pela Lei n, 6.806, de
5 de julho de 1976, passa a vigorar com a seguinte
redao:
"Art. 2 - O benefcio de que trata o artigo 1
corresponder a 50% (cinquenta por cento) da
representao devida pelo exerccio do cargo, que fica
integralmente concedida ao titular eleito, cessada a
investidura.".
LEGISLAO

ocorrncia de assuntos distintos em uma
mesma norma jurdica.
11050/93 - Cria a Autarquia Imprensa Oficial
do Estado de Minas Gerais - IO-MG -,altera
estrutura orgnica de Secretarias de Estado
e d outras providncias.
- Pessoal: PMMG, Ministrio Pblico
Estadual, TAMG, Justia de Primeira
Instncia, Serventia Extrajudicial, ALMG.
- Subveno social .
- Ensino Pblico Estadual.
- Imprensa Oficial Estadual.

ENFOQUES DE UMA LEI
VALIDADE: Tramitao,
constitucionalidade.

VIGNCIA: Tempo no qual a norma
integra o ordenamento jurdico.

EFICCIA: Condies de produzir efeitos
na realidade.
Regulamentao.
USURIOS DO SISTEMA
nvel de conhecimento e
especializao;
busca pelo usurio x busca delegada;
usurios internos x externos;
contato com alimentao do sistema;
possibilidade de treinamento.
SATISFAO DOS USURIOS
Apenas 11% de todos os clientes
insatisfeitos reclamam;
cada cliente insatisfeito conta para
pelo menos oito pessoas o que se
passou com ele;
cada cliente satisfeito conta para mais
duas ou trs pessoas.
HIERARQUIA DAS LEIS
HIERARQUIA
SUPERIOR
Lei Maior at o nvel
de decreto;
carter mais
abrangente,
princpios que
envolvem a
sociedade como um
todo ou parcela
significativa da
populao.
HIERARQUIA
INFERIOR
Posicionados abaixo
do nvel de decreto;
questo de ordem
administrativa,
regulamentao de
normas superiores;
em termos prticos
o usurio tem
interesse maior que
as normas
superiores.
NORMA JURDICA

PRECEITO
ESCRITO;

PRECEITO
PUBLICADO.
PUBLICAO
A Lei Orgnica do Municpio,
estabelece, entre as formas de
publicao de suas leis e atos, a
afixao na sede da Prefeitura,
mediante edital.
A publicao em dirio oficial
mecanismo usualmente restrito
Unio, Estados, Distrito Federal
e grandes municpios,
A Sexta Turma do Tribunal
Superior do Trabalho deu
provimento ao recurso do
Municpio de Aracoiaba CE
por entender legtima a maneira
pela qual foi publicada a Lei
Municipal instituidora do Regime
Jurdico Estatutrio dos seus
empregados: o edital foi afixado
no mural da sede da Prefeitura
PUBLICAO
Lei Orgnica do Municpio: estabelece a
forma de publicao de suas leis e atos.

Dirio oficial: restrito Unio, Estados,
Distrito Federal e grandes municpios.

Deciso do TST: Aracoiaba CE
legtima : o edital foi afixado no mural da
sede da Prefeitura.
ESTRUTURA DO TEXTO
LEGAL
A estrutura do texto legal compreende trs
partes, a saber:
a) Parte preliminar:
Epgrafe: espcie normativa, nmero de
ordem e data de promulgao.
Ementa: resumo conciso do contedo da
norma.
Prembulo: Referncia ao rgo
legiferante ou instituio
competente.

ESTRUTURA DO TEXTO
LEGAL
b) Parte normativa: as disposies normativas
compreendem o texto da norma e dividem-se
em artigos, que podem subdividir-se em
pargrafos, incisos, alneas e nmeros.

Artigo: indicado pela abreviatura Art.,
seguida da numerao ordinal consecutiva at
o artigo nono (Art. 1, Art. 2, Art. 3, etc.) e, a
partir deste, numerao cardinal (Art. 10).
ESTRUTURA DO TEXTO
LEGAL
Pargrafo: indicado pelo sinal grfico ,
seguido de numerao ordinal at o nono
pargrafo ( 1, 2, etc.) e cardinal a partir
deste ( 10, 11, etc.), usando-se a expresso
Pargrafo nico, se houver um s pargrafo.

Inciso: o desdobramento do artigo ou
pargrafo, destinado a enumeraes. A
numerao feita por algarismos romanos.

ESTRUTURA DO TEXTO
LEGAL
Alnea: adotada para a subdiviso dos
pargrafos ou dos incisos, em letra
minscula, seguida de parntese.

Item: empregado para desdobramento da
alnea, representado por algarismo
arbico.

ESTRUTURA DO TEXTO
LEGAL
c) Parte final:
Clusula de vigncia: o dispositivo que
determina, geralmente, a data em que a
norma entra em vigor.

Clusula de revogao: declara a
revogao das disposies em contrrio.

Fecho: local e a data.

ESTRUTURA DO TEXTO
LEGAL
Assinatura da autoridade competente:
Governador, Presidente da Assemblia,
Membros da Mesa da Assemblia.

Anexo: Constitui matria importante para
o entendimento do texto da norma.

NORMAS J URDICAS DE
MINAS GERAIS - NJ MG
dados referenciais da legislao estadual
de hierarquia superior
texto integral das normas mais relevantes
cobertura: a partir de 1947
total de documentos: 63.874
CARACTERSTICAS
- Completo e abrangente;
- Documento considerado individualmente;
- Relao com o Universo jurdico;
- Integra base de dados referencial e textual;
- Possibilita links referenciais;
- Pesquisa no todo ou em partes do
documento;
- Riqueza em recursos de pesquisa.


NORMAS DISPONVEIS
SUPERIORES
Constituio
Emendas
Constituio
Lei
Lei Complementar
Lei Delegada
Decreto
Decreto-Lei
INFERIORES
Resoluo da
Assemblia
Deliberao da
Mesa
Portaria
Deciso
Normativa da
Presidncia
Ordem de Servio
TRATAMENTO DA
INFORMAO
Item conhecido
Ponto de acesso
Valor agregado
BASE DE DADOS
TEXTUAL
REFERENCIAL
HBRIDA
CAMPOS DA BASE
REFERENCIAL:
Contedo;
Nome;
Tamanho;
Subdivises;
Localizao;
Tabelas para preenchimento;
Regras para preenchimento.

RUDO X SILNCIO
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A
B
C
CURSO DE INDEXAO CURSO DE INDEXAO
O INDEXADOR
leitura interpretativa
redao e sntese;
conhecimento rea;
recuperao
informao;
necessidades
usurios;
tcnica de indexao;
imparcialidade.

PROCESSO DE TRATAMENTO DA
INFORMAO
DESCRIO
identificao do documento
objetividade

INDEXAO
identificao e representao do assunto do
documento
subjetividade

INDEXAO


Identificao/traduo contedo
documentos

FUNO:
Localizao da Informao

Legislao: Facilitar a compreenso.
ESFORO
ENTRADA
SADA
RELAO INVERSA
POLTICA DE INDEXAO
gradual;
padronizao;
melhor forma de indexar;
polticas geral e especfica;
registrada no manual;
reduz dvidas e divergncia;
facilita o treinamento.

ETAPAS DA INDEXAO
COMPREENSO DO CONTEDO

IDENTIFICAO DOS CONCEITOS

SELEO DOS CONCEITOS

TRADUO DO CONTEDO

COMPREENSO DO CONTEDO
viso geral do assunto;
leitura atenta, detalhada e completa do
documento;
ementa nem sempre representativa do contedo;
consulta a documentos anteriores para
compreenso de remisses;
legislao: verificao de alteraes,
regulamentaes ou revogaes.
IDENTIFICAO DE CONCEITOS
palavras, expresses ou frases que
representem os conceitos considerados
significativos no documento;
no preocupao prvia com o nmero de
conceitos ou com a existncia de termos na
linguagem de indexao;
no transcrio de palavras;
no interpretao ou pressuposio de
informaes.
SELEO DE CONCEITOS
critrio: valor de um conceito para a expresso
e recuperao da informao, com base no
interesse dos seus usurios;

caractersticas da indexao: grau de
exaustividade e a especificidade dos termos
selecionados.

POLTICA DE INDEXAO
EXAUSTIVIDADE
Nmero de conceitos
representados pelos
termos atribudos a
um documento.

ESPECIFICIDADE
Grau de preciso
com que o termo
define determinado
conceito do
documento.

TRADUO DO CONTEDO
Vocabulrio do sistema;
Linguagem natural x linguagem
controlada;
Critrio de economia de linguagem;
Conceito implcito.

RESUMO ESTRUTURADO
forma sucinta e uniforme de expressar o assunto
do documento;
adoo da ordem direta da lngua;
sentena(s) com descritores separados por vrgula;
no repetio de descritores e especificadores na
mesma sentena;
sentenas especficas para temas distintos.

RESUMO ESTRUTURADO
aspectos positivos:
contextualizao dos assuntos tratados no
documento;
maior compreenso do contedo;
avaliao prvia pelo usurio;
maior preciso na recuperao;
diminuio de associaes falsas;
maior padronizao da indexao;
adoo de modelos preestabelecidos.
RESUMO ESTRUTURADO
aspectos negativos:
repetio de termos de indexao;
tendncia a excesso nos nveis de
especificidade/exaustividade.
alternativas:
classificao pelo assunto geral
(catlogo);
simplificao da indexao em funo da
disponibilidade do texto integral.
LINGUAGEM NATURAL
SINOMMIA: palavras diferentes, mas
com o mesmo sentido;

POLISSEMIA: mesma palavra com
diferente significado.

CONTEXTO: significado determinado
pelo contexto.
LINGUAGENS DE INDEXAO
conjunto de termos e/ou smbolos
usados para indicao de assuntos
constantes nos documentos.

tipos de linguagens: thesaurus,
listas de cabealhos, sistemas de
classificao
composio: vocabulrio + sintaxe

DESCRITOR

descreve o conceito contido em um
documento;

palavra de valor substantivo e sem
homgrafo;

simples ou composto.
ESPECIFICADOR
termo autorizado;

substantivo simples;

utilizado para compor indexao;

no representa preciso;

necessita de associao a descritor.

THESAURUS
instrumento de controle de linguagem;

conjunto de descritores e especificadores;

traz termos autorizados e no autorizados;

vocabulrio controlado e dinmico de termos.

MODELOS

OBJETIVO, RECURSOS HUMANOS, DEMANDA,
SUBSISTEMA, SADE, COMPATIBILIDADE,
SERVIO DE SADE, NECESSIDADE, COMUNIDADE,
TREINAMENTO,
(Cpia de palavras, sem exprimir idias do texto)

TREINAMENTO, RECURSOS HUMANOS, SERVIO
DE SADE, OBJETIVO, MELHORIA,ATENDIMENTO,
DEMANDA, COMUNIDADE.
(interpretao e resumo da principal idia do texto).

CATLOGO
d entrada ao descritor referente ao
assunto genrico da norma;
pode apresentar entrada principal e
secundrias;
a ordem de citao deve ser do geral para
o especfico;
pode apresentar mais de uma entrada
principal.

REGRAS DE PREENCHIMENTO DO
CATLOGO
D entrada ao assunto genrico.

Pode ser subdividido:
entrada principal;
at duas subdivises na horizontal (entradas
secundrias).

Ordem de citao:
do assunto geral para o especfico.
Entradas autnomas:
quando tratar de mais de um assunto
genrico;

quando no houver vinculao hierrquica;

cada entrada deve ser colocada em linhas
separadas.
REGRAS DE PREENCHIMENTO DO
CATLOGO
Normas que tratam de rgos:
o catlogo ser sempre o nome do rgo;
nomes de unidades administrativas no so
entrada para catlogo:
RGO, ORGANIZAO ADMINISTRATIVA.
Normas de assunto genrico:
ainda que citem o nome do rgo o catlogo
ser o assunto:
MEIO AMBIENTE.

REGRAS DE PREENCHIMENTO DO
CATLOGO
DESCRIO DO ASSUNTO

Exaustividade x especificidade


INDEXAO

Assuntos
especficos.





CATLOGO

Assunto geral.
VIDE


Sinal ou anotao para que se d
ateno a respeito de certo fato que se
encontra em outro local;

Referncia norma posterior que se
relaciona com a norma em questo.
RELAES EXPRESSAS
ASSUNTO

Matria correlata ou
regulamentadora.

VIGNCIA

Quando houver
alterao ou
revogao total ou
parcial.

VIDE
relaes existentes entre as normas legais
do universo jurdico (vigncia ou assunto);
para cada tipo de relao um comentrio.

CADEIA DE VIDES: formada pela norma
original e as subseqentes que a alteram.


NDICE
forma complementar da indexao
para normas relevantes e complexas;
assuntos ordenados alfabeticamente;
cada entrada do ndice remete para os
artigos correspondentes da norma;
geralmente usados em publicaes ou
bases de dados automatizadas
(Constituio Estadual, Regimento
Interno e Cdigo de Sade).
CONSOLIDAO
Reunio em um s corpo de todas as
normas alteradoras/revogadoras da
norma em questo;
atualizao do texto de normas;
possibilita maior compreenso do
contedo da norma.
CONTATOS
Telefone: (031) 2108-7668
Fax: (031) 2108-7673

E-mail: anapimen@almg.gov.br