Normativa, Alcance, mbito de Aplicacin 1 Ente Costarricense de Acreditacin Entidad Pblica de Carcter no estatal, creada por Ley 8279.
UNICO COMPETENTE para realizar los procedimientos de acreditacin en Costa Rica en lo que respecta a: Laboratorios de Ensayo y Calibracin Entes de Inspeccin Entes de certificacin y otros afines Artculos 19 y 21, Ley 8279 Respaldar la competencia tcnica y credibilidad de los entes acreditados, para garantizar la confianza del Sistema Nacional de la Calidad; adems de asegurar que los servicios ofrecidos por los entes acreditados mantengan la calidad bajo la cual fue reconocida la competencia tcnica, as como promover y estimular la cooperacin entre ellos. Acreditacin evaluacin de la conformidad
Procedimiento utilizado, directa o indirectamente, para determinar si los requerimientos pertinentes establecidos por reglamentos tcnicos o normas se cumplen. Lo que incluye el muestreo, pruebas e inspeccin, evaluacin, verificacin y garanta de la conformidad, registro, acreditacin y aprobacin, separadamente o en distintas combinaciones (1)
(1) Reglamento Centroamericano de Medidas de Normalizacin, Metrologa y Procedimientos de Autorizacin, aprobado en el proceso de integracin centroamericana por Resolucin No. 37-99 (COMEICO-XIII) del 17 de septiembre de 1999 Se define su mbito normativo en relacin con bienes y servicios, as como las actividades de evaluacin de la conformidad incluida metrologa que se lleve a cabo para demostrar el cumplimiento de requisitos voluntario o reglamentarios aplicables a estos bienes.
Artculo 2. Ley 8279 En tesis de principio, la acreditacin tiene un carcter voluntario.
Solo en el tanto que la autoridad pblica adopte determinadas normas, emitiendo la reglamentacin correspondiente, las normas pasan a ser vinculantes (ver artculo 34 de la Ley 8279) Artculo 34: Servicios a las Entidades Pblicas. Todas las instituciones pblicas que, para el cumplimiento de sus funciones, requieren servicios de laboratorios de ensayo, laboratorios de calibracin, entes de inspeccin y entes de certificacin, debern utilizar los acreditados o reconocidos por acuerdos de reconocimiento mutuo entre el ECA y las entidades internacionales equivalentes.
Los laboratorios estatales debern acreditarse ante el ECA, de conformidad con el reglamento respectivo No todo proceso de produccin de bienes o de prestacin de servicios es objeto de regulacin por parte de la Ley 8279. (no es de aplicacin indiscriminada)
Limitada a procesos de Evaluacin de la Conformidad, cuando los requiera el Estado. (Contratacin Administrativa)
En este sentido, en el tanto en que se evale la conformidad de requisitos de los procesos de produccin de bienes o las prestacin de servicios, la comercializacin de estos bienes o su modificacin, resulta aplicable la Ley. (Dictamen C-005-2008, del 14 de enero del 2008. Procuradura General de la Repblica) La contratacin administrativa de un laboratorio de ensayo o calibracin est sujeta a la Ley No. 8279 cuando tiene por objeto la evaluacin de la conformidad, supuesto bajo el cual debe contratarse con entidades acreditadas. La acreditacin en ese supuesto, deviene en un requisito de validez de la contratacin administrativa y como tal puede ser objeto de control al analizar la legalidad de la contratacin realizada. Es claro sin embargo que dicho control no le corresponde al Ente Costarricense de Acreditacin sino a la Contralora General de la Repblica y a los Tribunales Contencioso-Administrativo. Casos en que debe acreditarse la Administracin: Artculo 34, Ley 8279
Entes de Inspeccin, Entes de Certificacin, Laboratorios de Ensayo y Laboratorios de Calibracin, cuando realicen labores referidas a la Evaluacin de la Conformidad.
Cuando debe exigirse la acreditacin a los contratistas?
Cuando el objeto mismo de la contratacin, lo es la evaluacin de la conformidad, en este caso, el carcter de entidad acreditada deviene un requisito de validez de la contratacin administrativa y como tal puede ser objeto de control de legalidad de la contratacin realizada. 1. Laboratorios de ensayo que evalen la calidad de la capa asfltica utilizada en razn de la construccin de una nueva carretera o reparacin de una existente.
2. Laboratorios de calibracin que evalen conformidad, por ejemplo: las verificaciones de que son objeto estaciones de servicio en razn del servicio pblico concesionado, verificaciones o calibraciones de tanques cisternas, entre otros.
Indispensable: 1. Privados que brinden servicios de: laboratorios de ensayo, de calibracin, entes de inspeccin o entes de certificacin; especficamente en el mbito de aplicacin de la Ley (evaluacin de la conformidad), y que deseen contratar con el Estado (Contratacin Administrativa). 2. Laboratorios de estatales (de ensayo y calibracin) que ejecuten labores relacionadas con procesos de evaluacin de la conformidad. As como los entes de inspeccin y certificacin estatales que realicen funciones de evaluacin de la conformidad. 3. Laboratorios reconocidos por LACOMET como Laboratorios Nacionales o Unidades de Verificacin Metrolgica (a excepcin de Lacomet porque tiene atribuciones por ministerio de Ley) PLAZO DE TRES AOS PARA SUBSANAR.
Deseable: Siendo que la aplicacin de las normas de calidad internacional se aseguran por medio de los procesos de evaluacin y acreditacin; y que estos responden necesariamente a los compromisos asumidos por Costa Rica en el Marco de la OMC, lo deseable sera la acreditacin de los privados (o pblicos que); que tengan inters establecer su competitividad y adecuacin a las normas internacionales de conformidad con los estndares internacionales, de manera tal que se alcance:
Homogeneidad en los criterios aplicables Incremento de la calidad de los servicios contratados por el Estado Implementacin de procesos y tareas conformes con las normas especficas internacionalmente establecidas Mejoramiento sustancial de los servicios contratados por el Estado Innecesaria: 1. Para todos aquellos entes privados que brinden servicios de: laboratorios de ensayo, de calibracin, entes de inspeccin o entes de certificacin; incluso en el mbito de aplicacin de la Ley (evaluacin de la conformidad), SIEMPRE Y CUANDO NO CONTRATEN CON EL ESTADO. Principio de Libertad de Empresa.