cambios y legitimidad. Descentralizacin El concepto de Territorio y territorialidad Territorio :Es la delimitacin geogrfica en la cual se encuentra asentada la poblacin. Dentro de este concepto poltico es componente esencial para la conformacin de un Estado DES!ENT"#$I%#!ION & $a descentrali'acin es un proceso (ue persigue el desarrollo territorial del pas para superar las asimetras de las pro)incias con la ciudad capital * satisfacer el acceso a oportunidades de desarrollo bienestar e inclusin de los pueblos del interior del pas. $# DES!ENT"#$I%#!ION El proceso de descentrali'acin est dirigido a garanti'ar la transferencia de capacidades a las regiones con dos propsitos bsicos: competiti)idad * e(uidad todo ello en un marco de institucionalidad. $a descentrali'acin es la reforma ms profunda del Estado +eruano la cual ,a a)an'ado en los -ltimos a.os marcada por indicadores macroeconmicos positi)os los cuales nos ,an con)ertido en un pas emergente.
Es e)idente (ue el crecimiento econmico no ,a fa)orecido en igual proporcin a todas las regiones. El ma*or pri)ilegio se concentr en las regiones de costa en tanto en la sierra * sel)a las condiciones de e/clusin toda)a persisten. $a descentrali'acin ,a a)an'ado en la definicin del blo(ue normati)o (ue la sustenta (ue bsicamente est definido por la $e* de 0ases de la Descentrali'acin la $e* Orgnica de 1obiernos "egionales la $e* Orgnica de 1obiernos $ocales la $e* de Incenti)os a la !onformacin de "egiones * la $e* de Descentrali'acin 2iscal. Estas normas ,an sido producto de la capacidad propositi)a * la mo)ili'acin de las regiones desde mediados de la d3cada del 45 * ,asta ,o* las dinmicas regionales con nue)os actores polticos $a #samblea Nacional de 1obierno "egionales surge como producto de la necesidad de articular este ni)el de gobierno con una representacin legtima * democrtica con el 1obierno Nacional de modo (ue dic,a relacin fa)ore'ca * profundice el proceso de descentrali'acin.
$a oportunidad se present cuando el 1obierno Nacional desacti) el !onse6o Nacional de Descentrali'acin (ue ,aba perdido funcionalidad frente a la demanda de los 1obiernos "egionales * lo reempla' por la Secretara de Descentrali'acin de la +!7 lo (ue pro)oc un )aco (ue fue ocupado por la #samblea Nacional de 1obiernos "egionales. $imitaciones El sistema poltico a-n no asegura (ue las regiones tengan participacin real en la poltica del Estado Nacional. Ello ser posible si se permite la participacin de blo(ues regionales 8mo)imientos o frentes9 en las elecciones congresales potenciando el sistema parlamentario con una representacin ciudadanos regionales. $imitaciones & $a falta de una e/plcita )oluntad descentralista en el +oder E6ecuti)o ,a limitado la celeridad con la cual se pudo a)an'ar en el proceso. +or presin permanente de sectores conser)adores se )ienen recortando facultades a los +residentes de los 1obiernos "egionales sobre todo con dispositi)os (ue penali'an la participacin de estas autoridades en e/presiones de demanda social. & El proceso de descentrali'acin tiene como limitante el predominio de la gestin sectorial. Es necesario articular la gestin sectorial con la espacial $imitaciones El pro*ecto de la $e* Orgnica del +oder E6ecuti)o cu*a aprobacin es fundamental para el proceso descentralista precisa las competencias nacionales e/clusi)as del 1obierno Nacional * las competencias compartidas con los 1obiernos "egionales * $ocales as como establece la creacin del !onse6o de !oordinacin Intergubernamental 8!!I9 conformado por el +residente de la +!7 * los representantes de los +residentes de los 1obiernos "egionales * los #lcaldes. $imitaciones Esta articulacin debe contribuir a profundi'ar la descentrali'acin * regionali'acin $a transferencia de competencias no ,a ido acompa.ada de los recursos necesarios (ue la )iabilicen. El recorte de presupuesto a los 1obiernos "egionales la falta de coordinacin * responsabilidades en el gasto por parte del 7E2 as como el tortuoso camino para superar las normas t3cnicas del SNI+ ,an tensionado las relaciones entre los tres ni)eles de gobierno poniendo en riesgo la credibilidad de los ciudadanos respecto al proceso de descentrali'acin. +osibles alternati)as Es necesario promo)er una plataforma social * poltica (ue integre a la sociedad ci)il de nuestras regiones. #prendiendo lecciones pasadas es fundamental in)olucrar en nuestros procesos de integracin regional a la sociedad ci)il con el propsito de brindar sostenibilidad al proceso de reforma (ue ,emos comen'ado a impulsar. Ser creati)os aportando a la consolidacin del proceso de descentrali'acin * regionali'acin en la (ue estamos mu* comprometidos. :o* ms (ue nunca las posibilidades de in)ersin estn en las regiones. !;ESTION#"IO <. Defina el territorio =. Defina la descentrali'acin >. ?!undo surge la #samblea Nacional de gobiernos regionales @. ?Au3 limitante tiene el proceso de descentrali'acin B. DES#""O$$O