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Probidad
Administrativa
Ley N 18.575
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NORMAS SOBRE PROBIDAD ADMINISTRATIVA CONTENIDAS
EN LA LEY N 18.575, ORGNICA CONSTITUCIONAL
DE BASES GENERALES DE LA ADMINISTRACIN
DEL ESTADO (ACTUALMENTE CONTENIDA
EN EL DFL N 1/ 19.653, DEL AO 2000,
DEL MINISTERIO SECRETARA GENERAL DE LA PRESIDENCIA)
El ttulo III de la Ley de Bases est dedicado
exclusivamente al anlisis del Principio de la Probidad
Administrativa y cuyas normas son obligatorias para
todas las autoridades de la Administracin del Estado,
cualquiera sea la denominacin con que las designen la
Constitucin y las Leyes, y los Funcionarios de la
Administracin Pblica, sean de planta o a contrata.
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CONCEPTO:

El Principio de la Probidad Administrativa
consiste en observar una conducta funcionaria
intachable y un desempeo honesto y leal de la funcin
o cargo, con preeminencia del inters general sobre el
particular.

SANCIN:

La inobservancia al Principio de la Probidad
Administrativa acarrear las responsabilidades y sanciones que
determinen la Constitucin Poltica, la Ley de Bases y los
respectivos Estatutos Administrativos.

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INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES ADMINISTRATIVAS
INHABILIDADES

Sin perjuicio de las Inhabilidades especiales que
establezca la Ley, no podrn ingresar a cargos en la
Administracin del Estado:

a) Las personas que tengan vigente o suscriban, por s o
por terceros, contratos o cauciones ascendentes a doscientas
unidades tributarias mensuales o ms, con el respectivo
organismo de la Administracin Pblica.
Tampoco podrn hacerlo quienes tengan litigios
pendientes con la institucin de que se trata, a menos que
se refieran al ejercicio de derechos propios, de su
cnyuge, hijos, adoptados o parientes hasta tercer grado
de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive.
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Igual prohibicin regir respecto de los directores,
administradores, representantes y socios titulares del diez
por ciento o ms de los derechos de cualquier clase de
sociedad, cuando sta tenga contratos o cauciones vigentes
ascendentes a doscientas unidades tributarias mensuales o
ms, o litigios pendientes, con el organismo de la
Administracin a cuyo ingreso se postule.
b) Las personas que tengan la calidad de cnyuge,
hijos, adoptados o parientes hasta el tercer grado de
consanguinidad y segundo de afinidad inclusive respecto de
las autoridades y de los funcionarios directivos del
organismo de la administracin civil del Estado al que
postulan, hasta el nivel de jefe de departamento o su
equivalente, inclusive.
c) Las personas que se hallen condenadas por crimen o
simple delito.
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Para los efectos de que una persona
que postule a la Administracin del
Estado no se encuentre afecto a alguna
de las inhabilidades antes sealadas
debern presentar conjuntamente con los
requisitos de ingreso una declaracin
jurada que acredite tal hecho.
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SANCIN POR LA DESIGNACIN DE UNA PERSONA
INHBIL

La designacin de una persona inhbil ser nula.
La invalidacin no obligar a la restitucin de las
remuneraciones percibidas por el inhbil, siempre que
la inadvertencia de la inhabilidad no le sea imputable.

La nulidad del nombramiento en ningn caso
afectar la validez de los actos realizados entre su
designacin y la fecha en que quede firme la
declaracin de nulidad. Incurrir en responsabilidad
administrativa todo funcionario que hubiere intervenido
en la tramitacin de un nombramiento irregular y que
por negligencia inexcusable omitiere advertir el vicio
que lo invalidaba.
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INHABILIDADES SOBREVINIENTES

Las inhabilidades sobrevivientes debern ser
declaradas por el funcionario afectado a su superior
jerrquico dentro de los diez das siguientes a la
configuracin de alguna de las tres causales ya
sealadas. En el mismo acto deber presentar la
renuncia a su cargo o funcin, salvo que la inhabilidad
derivare de la designacin posterior de un directivo
superior, caso en el cual el subalterno en funciones
deber ser destinado a una dependencia en que no
exista entre ellos una relacin jerrquica.

El incumplimiento de esta norma ser sancionado
con la medida disciplinaria de destitucin del infractor.

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INCOMPATIBILIDADES


La regla general es que todos los
funcionarios tienen derecho a ejercer libremente
cualquier profesin, industria, comercio u oficio
conciliable con su posicin en la Administracin del
Estado, siempre que con ello no se perturbe el fiel y
oportuno cumplimiento de sus deberes funcionarios,
sin perjuicio de las prohibiciones o limitaciones
establecidas por ley.

Estas actividades debern desarrollarse
siempre fuera de la jornada de trabajo y con recursos
privados.

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Son incompatibles con la funcin pblica:

Las actividades particulares cuyo ejercicio deba
realizarse en horarios que coincidan total o
parcialmente con la jornada de trabajo que se tenga
asignada.

Son incompatibles tambin con el ejercicio de la
funcin pblica, las actividades particulares de las
autoridades o funcionarios que se refieran a materias
especficas o casos concretos que deban ser
analizados, informados o resueltos por ellos o por el
organismo o servicio pblico al que pertezcan,

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La representacin de un tercero en acciones civiles
deducidas en contra de un organismo de la
Administracin del Estado, salvo que acten a favor de
alguna de las personas sealadas en la letra b) del
artculo 54 o que medie disposicin especial de ley que
regule dicha representacin, y

Del mismo modo son incompatibles las actividades
de las ex autoridades o ex funcionarios de una
institucin fiscalizadora que impliquen una relacin
laboral con entidades del sector privado sujetas a la
fiscalizacin de ese organismo. Esta incompatibilidad
se mantendr hasta seis meses despus de haber
expirado en funciones.

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CONDUCTAS QUE CONTRAVIENEN ESPECIALMENTE EL
PRINCIPIO DE LA PROBIDAD ADMINISTRATIVA


1. Usar en beneficio propio o de terceros la
informacin reservada o privilegiada a que se tuviere
acceso en razn de la funcin pblica que se
desempea;

2. Hacer valer indebidamente la posicin funcionaria
para influir sobre una persona con el objeto de
conseguir un beneficio directo o indirecto para s o
para un tercero;

3. Emplear, bajo cualquier forma, dinero o bienes de la
institucin, en provecho propio o de terceros;

4. Ejecutar actividades, ocupar tiempo de la jornada de
trabajo o utilizar personal o recursos del organismo en
beneficio propio o para fines ajenos a los
institucionales;

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5.- Solicitar, hacerse prometer o aceptar, en razn del
cargo o funcin, para s o para terceros, donativos,
ventajas o privilegios de cualquier naturaleza.

Exceptanse de esta prohibicin los donativos
oficiales y protocolares, y aquellos que autoriza la
costumbre como manifestaciones de cortesa y buena
educacin.

El millaje u otro beneficio similar que otorguen las
lneas areas por vuelos nacionales o internacionales a
los que viajen como autoridades o funcionarios, y que
sean financiados con recursos pblicos, no podrn ser
utilizados en actividades o viajes particulares;

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6.- Intervenir, en razn de las funciones, en asuntos
en que se tenga inters personal o en que lo tengan el
cnyuge, hijos, adoptados o parientes hasta el tercer
grado de consanguinidad y segundo de afinidad
inclusive.

Asimismo, participar en decisiones en que exista
cualquier circunstancia que le reste imparcialidad.

Las autoridades y funcionarios debern abstenerse
de participar en estos asuntos, debiendo poner en
conocimiento de su superior jerrquico la implicancia
que les afecta;

7.- Omitir o eludir la propuesta pblica en los casos
que la ley la disponga, y

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8.- Contravenir los deberes de eficiencia, eficacia y legalidad
que rigen el desempeo de los cargos pblicos, con grave
entorpecimiento del servicio o del ejercicio de los derechos
ciudadanos ante la Administracin.

DECLARACI ON DE I NTERESES
Todas las autoridades superiores de la administracin del
Estado estn obligados a presentar una declaracin de intereses,
dentro del plazo de 30 das contados desde la fecha de asuncin
del cargo.
Igual obligacin recaer sobre las dems autoridades y
funcionarios directivos, profesionales, tcnicos y fiscalizadores de
la Administracin del Estado que se desempeen hasta el nivel de
jefe de departamento o sus equivalentes.



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CONTENI DO:

La declaracin de intereses deber contener la
individualizacin de las actividades
profesionales y econmicas en que participe la
autoridad o el funcionario.
Un reglamento debe establecer los requisitos
de dicha declaracin de intereses.
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FORMALI DADES:
La declaracin de intereses debe presentarse en 3
ejemplares, que sern autentificados al momento de su
recepcin por el Ministro de Fe del rgano u
organismo a que pertenezca el declarante o, en su
defecto, ante Notario. Uno de ellos ser remitido a la
Contralora General o Contralora Regional, segn
corresponda para su custodia, archivo y consulta, otro
se depositar en la oficina de personal del rgano u
organismo que lo reciba y otro se devolver al
interesado.
Esta declaracin ser pblica y deber actualizarse
cada 4 aos, y cada vez que ocurra un hecho relevante
que la modifique.



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DECLARACI ON DE PATRI MONI O
Los funcionarios pblicos debern tambin efectuar
una declaracin de patrimonio.
CONTENI DO DE LA DECLARACI ON DE
PATRI MONI O:
La declaracin de patrimonio deber contener la
individualizacin de los siguientes bienes:

a) Inmueble del declarante, indicando las
prohibiciones, hipotecas, embargos, litigios,
usufructos, fideicomisos y dems gravmenes que
les afecten, con mencin de las respectivas
inscripciones;



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b) Vehculos motorizados, indicando su inscripcin;
c) Valores del declarante a que se refiere el inciso
primero del artculo 3 de la ley N 18.045, sea que
se transen en Chile o en el extranjero;
d) Derechos que le corresponden en comunidades o en
sociedades constituidas en Chile o en el extranjero.

La declaracin contendr tambin una enunciacin
del pasivo, si es superior a 100 unidades tributarias
mensuales.


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La declaracin de patrimonio comprender tambin los bienes
del cnyuge de las personas a que se refiere el artculo
anterior, siempre que estn casados bajo el rgimen de
sociedad conyugal. No obstante, si el cnyuge es mujer, no se
considerarn los bienes que sta administre de conformidad a
los artculos 150, 166 y 167 del Cdigo Civil.

FORMALIDADES

La declaracin de patrimonio ser pblica y deber
actualizarse cada 4 aos y cada vez que el declarante sea
nombrado en un nuevo cargo.
Sin perjuicio de lo anterior, al concluir sus funciones el
declarante tambin deber actualizarla.
Esta declaracin deber ser presentada, dentro de los 30 das
siguientes a la asuncin en el cargo o la ocurrencia de algunos
de los hechos que obligan a actualizarla, ante el Contralor
General de la Repblica o el Contralor Regional respectivo,
quien la mantendr para su consulta.


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DE LA RESPONSABILIDAD Y
SANCIONES FRENTE A LA NO
PRESENTACION DE
DECLARACION DE INTERESES
Y PATRIMONIO
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a) La no presentacin oportuna de la declaracin de
intereses o de patrimonio ser sancionada con multa
de diez a treinta unidades tributarias mensuales,
aplicables a la autoridad o funcionario infractor.
Transcurridos treinta das desde que la declaracin
fuere exigible, se presumir incumplimiento del
infractor.
La multa ser impuesta administrativamente, por resolucin
del jefe superior del servicio o de quien haga sus veces. Si el
infractor fuere el jefe del servicio, la impondr el superior
jerrquico que corresponda, o en su defecto, el Ministro a
cargo de la Secretara de Estado mediante el cual el servicio
se encuentra sometido a la supervigilancia del Presidente de
la Repblica. La resolucin que imponga la multa tendr
mrito ejecutivo y ser impugnable en la forma y plazo
prescritos por el Artculo 68.


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b) El infractor tendr el plazo fatal de diez das, contado
desde la notificacin de la resolucin de multa, para
presentar la declaracin omitida. Si as lo hiciere, la
multa se rebajar a la mitad.
c) Si el funcionario se muestra contumaz en la omisin,
esta circunstancia ser tenida en cuenta para los
efectos de su calificacin y se le aplicarn las
sanciones disciplinarias correspondientes.
d) El incumplimiento de la obligacin de actualizar la
declaracin de intereses o de patrimonio se
sancionar con multa de cinco a quince unidades
tributarias mensuales.

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e) El jefe de personal o quien, en razn de sus funciones, debi
haber advertido oportunamente la omisin de una declaracin
o de su renovacin y no lo hizo, incurrir en responsabilidad
administrativa.
f) La inclusin a sabiendas de datos relevantes inexactos y la
omisin inexcusable de informacin relevante requerida por la
ley en la declaracin de intereses o en la de patrimonio sern
tenidas en cuenta para los efectos de las calificaciones y se
sancionarn disciplinariamente con multa de diez a treinta
unidades tributarias mensuales.
4. Las resoluciones que impongan las multas, sern reclamables
ante la Corte de Apelaciones con jurisdiccin en el lugar en
que debi presentarse la declaracin. La reclamacin deber
ser fundada, estar acompaada de los documentos probatorios
en que se base y ser presentada dentro de quinto da de
notificada la resolucin.