LA SUPERINTENDENCIA

NACIONAL DE
ADMINISTRACIN TRIBUTARIA
Institucin Pblica descentralizada del
Sector Economa y Finanzas, dotada de
personera jurdica de Derecho Pblico, patrimonio
propio y autonoma econmica, administrativa,
funcional, tcnica y financiera. (Ley N 24829 y
Decreto Legislativo N 501)

Ha absorbido a la Superintendencia Nacional
de Aduanas, asumiendo las funciones, facultades
y atribuciones que por ley, correspondan a esta
entidad. (Decreto Supremo N 061-2002-PCM)
1. La SUNAT
La SUNAT, en su calidad de administracin
tributaria y aduanera, tiene por finalidad (segn
D.S. 115-2002-PCM, ROF de la SUNAT):

a. Administrar, fiscalizar y recaudar los tributos
internos, con excepcin de los municipales, y
desarrollar las mismas funciones respecto de las
aportaciones al Seguro Social de Salud (ESSALUD) y
a la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP).

b. Administrar y controlar el trfico internacional de
mercancas dentro del territorio aduanero y
recaudar los tributos aplicables conforme a ley.

Finalidad (1)
c. Facilitar las actividades econmicas de comercio
exterior, as como inspeccionar el trfico internacional de
personas y medios de transporte y desarrollar las acciones
necesarias para prevenir y reprimir la comisin de delitos
aduaneros.

d. Proponer la reglamentacin de las normas tributarias y
aduaneras y participar en la elaboracin de las mismas.

e. Proveer servicios a los contribuyentes y responsables, a
fin de promover y facilitar el cumplimiento de sus
obligaciones tributarias.

f. Las dems que seale la ley.

Finalidad (2)
MARCO ESTRATGICO
2007-2011
Contribuir al desarrollo del pas proveyendo
recursos financieros mediante la administracin de
los tributos, facilitando el cumplimiento tributario y
el comercio exterior. Lograremos esto, brindando
servicios de calidad y generando riesgo efectivo,
sobre la base de utilizar procesos simples,
soluciones tecnolgicas avanzadas y la
participacin de sus trabajadores, totalmente
comprometidos, tica y profesionalmente".
Ser reconocida como una de las mejores
administraciones tributarias y aduaneras del
mundo por su contribucin al desarrollo
econmico del pas, por su capacidad en la
generacin de conciencia tributaria ante los
ciudadanos, por su excelencia en la
prestacin de servicios y por su liderazgo en
el proceso de modernizacin del Estado.
Visin y Misin
Qu aspiramos como Institucin?
Razn de ser
VISION
MISIN
Eficacia
Eficiencia
Honestidad: Evitar el beneficio particular y la
corrupcin

Vocacin de servicio: preocupacin por los
contribuyentes y usuarios Servicio pblico

Excelencia: Calidad del servicio
satisfaccin/superacin de expectativas

Innovacin: Mejora continua, proactividad

Integridad: Coherencia con principios y
acciones de la institucin y con el servicio
pblico
Valores
Objetivos Estratgicos
OE-1: Incrementar la recaudacin
Incrementar la recaudacin total, diferenciando el efecto
externo del efecto gestin institucional. Asimismo, reducir los
niveles de evasin y contrabando
OE-2 : Mejorar la competitividad
Contribuir a la competitividad del pas mediante la facilitacin
del cumplimiento tributario y el comercio internacional;
reduciendo los costos de cumplimiento de las obligaciones
tributaria y el tiempo de despacho
OE-3 : Generar conciencia tributaria
Generar conciencia sobre la base del fortalecimiento de
valores ciudadanos, logrando reducir el grado de tolerancia a
la evasin y a la defraudacin tributaria.
OE-4 : Mejorar la eficiencia del gasto
Lograr reducir los gastos generales sin afectar los niveles de
operacin de los procesos de negocio ni afectar el
mantenimiento de las operaciones.

OE-1: Incrementar la recaudacin
OE-2 : Mejorar la competitividad
OE-3 : Generar conciencia tributaria
OE-4 : Mejorar la eficiencia del gasto

PE-1: Nuevo Modelo de Fiscalizacin
PE-2 : Nuevo Modelo de Recaudacin
PE-3 : Rediseo Arquitectura Informtica
PE-4 : Generacin Conciencia Tributaria
PE-5 : Nuevo Modelo de Comercio Exterior
PE-6 : Foro APEC 2008
PE-7 : Notificaciones
PE-8 : Almacenes
PE-9 : Recursos Humanos
OE : Objetivo Estratgico
PE : Proyecto Estratgico
Gestin Institucional: Plan Operativo
2007 2011
2. DIRECTRICES
INSTITUCIONALES
La facilitacin del cumplimiento

El control del incumplimiento

2.1 LA FACILITACIN DEL
CUMPLIMIENTO

LNEA DIRECTRIZ
Reducir los costos de cumplimiento de
los contribuyentes y operadores del
comercio exterior
Procesos de facilitacin ms eficientes
y eficaces
FORTALECIMIENTO DE CANALES PARA FACILITAR
EL CUMPLIMIENTO TRIBUTARIO
LA FACILITACIN DEL CUMPLIMIENTO
TRIBUTARIO
A travs de acciones de servicio
al contribuyente
Virtualizacin de trmites de RUC y
Comprobantes de Pago
Presentacin de declaraciones
determinativas e informativas a travs de la
Pgina Web de SUNAT
Pago de impuestos a travs de formularios
electrnicos
Seguridad en las transacciones virtuales
Orientacin al Contribuyente
Simplificacin de Procedimientos
Nuevas acciones de facilitacin del
cumplimiento

ACCIONES DE SERVICIOS AL
CONTRIBUYENTE
Servicios aduaneros orientados a la
facilitacin del comercio exterior
Delegacin de funciones al sector privado.
Principio de buena fe y presuncin de la
veracidad.
Certificacin de Calidad
Reduccin de los tiempos de despacho
Implementacin de la Ley de Facilitacin
Ventanilla nica
FACILITACIN DEL COMERCIO EXTERIOR
2.2 EL CONTROL DEL
INCUMPLIMIENTO
Potencial
de
Contribuyentes
Inscritos
Declarantes
Pagantes
Brecha de Inscripcin
Omisos a la
inscripcin
Brecha de Declaracin
Omisos a la declaracin
Brecha de Pago
Deudores
Brechas de
Incumplimiento
Brecha de veracidad
Tributo
Potencial
Tributo
Declarado
Brecha de inscripcin: No inscribirse en el Registro
nico de Contribuyentes (RUC)

Brecha de declaracin: No presentar declaraciones
de los impuestos

Brecha de pago: No pagar todo el impuesto
declarado

Brecha de veracidad: Tributo no declarado
Las Brechas de Incumplimiento Tributario
Causas del Incumplimiento
Tributario y Aduanero

Son mltiples y de variada naturaleza:

econmicas,
sociales,
polticas,
culturales.


Algunas causas del Incumplimiento
Tributario y Aduanero
Falta de Conciencia Tributaria
Sistema Tributario complejo
Bajo riesgo de deteccin
Ventaja comparativa de precios de las mercancas
de pases vecinos sobre los nacionales.
Frontera aduanera amplia.
Zonas inhspitas e inaccesibles para realizar
operativos y patrullajes.
Generalizada opinin negativa respecto a la
celeridad y eficacia del Poder judicial.
Cuestionamiento en la asignacin y ejecucin del
gasto pblico

Encuesta nacional sobre corrupcin
7
Tolerancia hacia actos comunes
de corrupcin
Base Total de entrevistados
Alta tolerancia : % Totalmente de acuerdo + De acuerdo
Tolerancia media: % Ni de acuerdo ni en desacuerdo + En desacuerdo
Rechazo definido: % Totalmente en desacuerdo
Actos de corrupcin y delitos cotidianos ms tolerados
2002
%
2004
%
2006
%
2002
%
2004
%
2006
%
2002
%
2004
%
2006
%
Comprar productos piratas - 5 8 - 75 74 - 18 17
Que un funcionario pblico favorezca
a parientes y amigos
4 6 7 64 70 65 31 22 27
Evitar pagar el pasaje si se puede 9 7 6 73 73 70 17 18 23
Pagar propina para que le
perdonen una multa
4 3 5 74 69 67 22 26 27
No pedir factura para evitar el IGV 4 3 4 72 73 71 21 22 23
Dar un obsequio o dinero para agilizar
un trmite judicial
6 4 63 64 29 32
Dar un obsequio o dinero para agilizar
un trmite municipal
6 4 65 65 28 30
Alta tolerancia Rechazo definido Tolerancia media
9 63 28
Encuesta nacional sobre corrupcin
8
Tolerancia hacia actos comunes
de corrupcin
Actos de corrupcin y delitos cotidianos medianamente tolerados
2002
%
2004
%
2006
%
2002
%
2004
%
2006
%
2002
%
2004
%
2006
%
Aceptar dinero o regalos
a cambio de favores
4 3 2 68 70 69 27 25 28
Quedarse con el dinero de una billetera
que tiene la direccin de su dueo
3 1 2 75 65 67 21 32 30
Quedarse con el vuelto cuando le dan
de ms
4 3 2 58 73 72 38 23 25
Conducir un auto a exceso de velocidad
si no hay policas
2 1 1 73 71 68 23 26 30
Copiar en exmenes 2 1 1 70 73 70 28 24 28
Evadir impuestos si sabe que no lo
descubriran
2 2 1 68 71 69 28 25 28
Pasarse una luz roja si no hay autos 2 2 1 73 68 66 25 28 31
Alta tolerancia Tolerancia media Rechazo definido
Base Total de entrevistados
Alta tolerancia : % Totalmente de acuerdo + De acuerdo
Tolerancia media: % Ni de acuerdo ni en desacuerdo + En desacuerdo
Rechazo definido: % Totalmente en desacuerdo
Cales son sus efectos ?
Disminucin de los ingresos del Estado.
Reduccin de la eficiencia de la
Administracin Tributaria, requiriendo
mayores gastos para controlar y recaudar los
impuestos.
Competencia desleal.
Desempleo.
Informalidad.

PERU : Estimacin del ndice de incumplimiento en el IGV
(En porcentaje de la recaudacin potencial)
49.5
48.0
42.9
45.9
44.2
39.4 38.4
35
40
45
50
55
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Nota: El incumplimiento comprende a la evasin, la elusin y la morosidad.
FUENTE : SUNAT Gerencia de Estudios Econmicos
Evolucin del Contrabando Estimaciones
SUNAT Estimacin del Contrabando en el
Per*
2002 2003 2004 2005
Millones US$
333 321 349 386
% de Importaciones CIF
4.5 3.9 3.6 3.1
*Considera solo contrabando no incluye otras formas de defraudacin aduanera como
subvaluacin y subconteo
Elaborado por SUNAT para exposicin al Congreso de la Repblica ,"La tributacin y el
Presupuesto Pblico del ao Fiscal 2007,11de setiembre del 2006
Operativos de inscripcin en el RUC.
Operativos de entrega de comprobantes de pago,
sustentacin de posesin de mercaderas y Control
Mvil.
Generacin de riesgo a travs de acciones de
verificacin y auditoras a los contribuyentes.
Propuestas de normas que desalienten o desmotiven
el incumplimiento.
Intensificacin de controles aduaneros en zona
primaria y secundaria.
Operativos de represin del contrabando
Creacin de comisiones multisectoriales y alianzas
estratgicas para la lucha contra los delitos
aduaneros.
Qu hace la SUNAT frente
al incumplimiento?
Organigrama de la SUNAT
ALTA DIRECCIN:
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria
Superintendencia Nacional Adjunta de Tributos Internos
Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas

COMIT DE ALTA DIRECCIN

RGANO DE CONTROL:
Oficina de Control Interno

RGANOS DE APOYO:
Secretara General
Instituto de Administracin Tributaria y Aduanera
Estructura Orgnica de la SUNAT
(1)
RGANOS NORMATIVOS Y DE SOPORTE

Intendencia Nacional de Tcnica Aduanera
Intendencia Nacional de Cumplimiento Tributario
Intendencia Nacional Jurdica
Intendencia Nacional de Estudios Tributarios y
Planeamiento
Intendencia Nacional de Recursos Humanos
Intendencia Nacional de Servicios al
Contribuyente
Intendencia Nacional de Sistemas de Informacin
Intendencia Nacional de Administracin
Estructura orgnica de la SUNAT
(2)
RGANOS DE LNEA DEPENDIENTES DE LA
SUPERINTENDENCIA NACIONAL ADJUNTA DE TRIBUTOS
INTERNOS

Intendencia de Principales Contribuyentes
Nacionales

Intendencia Regional Lima

Intendencias Regionales (desconcentradas) (9)

Oficinas Zonales (desconcentradas) (9)

Oficinas Remotas (Desconcentradas) (19)
Estructura Orgnica de la SUNAT
(3)
RGANOS DE LNEA DEPENDIENTES DE LA
SUPERINTENDENCIA NACIONAL ADJUNTA DE
ADUANAS

Intendencia de Prevencin del Contrabando y
Control Fronterizo
Intendencia de Fiscalizacin y Gestin de
Recaudacin Aduanera
Intendencia de Aduana Martima del Callao
Intendencia de Aduana Area del Callao
Intendencia de Aduana Postal del Callao
Intendencias de Aduanas (desconcentradas)
Estructura Orgnica de la SUNAT
(4)
Tributos Internos
Intendencias Regionales (10)
Oficinas Zonales (08)
Oficinas Remotas (25)
Aduanas
Intendencias Aduaneras (19)

LIMA
LA LIBERTAD
PIURA
LAMBAYEQUE
ICA
AREQUIPA
CUSCO
TACNA
LORETO
JUNIN
CAJAMARCA
HUACHO
CHIMBOTE
HUANUCO
SAN MARTIN
JAEN
TUMBES
PUERTO
MALDONADO
AYACUCHO
TARMA
MOLLENDO
CAMANA
PACASMAYO
TALARA
PASCO
UCAYALI
MOQUEGUA
ILO
ABANCAY
ANDAHUAYLAS
HUANCAVELICA
MOYOBAMBA
CHACHAPOYAS
CAETE
QUILLABAMBA
Ambito de Accin
MADRE DE DIOS
PUN
O
SICUANI
ANCASH
TARAPOTO
PUCALLPA
PAITA
JULIACA
PISCO
SALAVERRY
CHICLAYO
AMAZONAS
Tributos internos
Tributos
Comercio
Exterior
Contribuciones
sociales
Impuesto a
la Renta
Impuestos
a la
produccin
y consumo
Otros
Impuestos
Primera Categora
Segunda Categora
Tercera Categora
Cuarta Categora
Quinta Categora
No domiciliados
Regularizacin
Rgimen Especial
(RER)
Impuesto General a las Venta (IGV)
Impuesto de Promocin Municipal (IPM)
Impuesto Selectivo al Consumo (ISC)
Impto Extraord. Promoc. y Desarrollo Turstico Nac.
lmpuesto a la Venta de arroz pilado (IVAP)
Rgimen nico Simplificado (RUS)
Impuesto a las Transacciones Financieras (ITF)
Impuesto Temporal a los Activos Netos (ITAN)
Impuesto Juegos de Casino y Mq. Tragamonedas
Impuesto a las Embarcaciones de Recreo
Impuesto al Rodaje
Impuestos a la importacin
IGV a las importaciones
ISC a las importaciones
EsSALUD
ONP
SENCICO
Principales tributos recaudados por
SUNAT