Planeacin de

Poltica Pblica
Actividades de
Prevencin
Actividades Control,
Justicia Penal y
Alternativa
Rehabilitacin de la
poblacin reclusa o
menores que han
infringido la Ley
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Planeacin de una
Poltica Pblica
Actividades de
Prevencin
Actividades Control,
Justicia Penal y
Alternativa
Rehabilitacin de la
poblacin reclusa o
menores que han
infringido la Ley
Diagnsticos integrales
Mecanismos de seguimiento y evaluacin
Fortalecimiento institucional
Generacin de consensos de Estado
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Planeacin de una
Poltica Pblica
Actividades de
Prevencin
Actividades Control,
Justicia Penal y
Alternativa
Rehabilitacin de la
poblacin reclusa o
menores que han
infringido la Ley
Actividades y proyectos dirigidos a menores y jvenes
Prevencin de la Violencia Intrafamiliar
Actividades dirigidas a la comunidad
Prevencin situacional. Gobiernos locales
Actividades de prevencin de manifestaciones
de la delincuencia organizada
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Apoyo al fortalecimiento legislativo, institucional y administrativo de: (i)
unidades de inteligencia financiera; (ii) trata de personas; (iii) entidades a
cargo de la seguridad portuaria, aeropuertuaria, aduanas y de zonas
fronterizas; y

Adopcin de las convenciones internacionales con sus respectivos
mecanismos de seguimiento que permitan fomentar la cooperacin regional
para abordar de manera coordinada la delincuencia organizada
transnacional.
Manifestaciones de la delincuencia organizada a travs de:
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Planeacin de una
Poltica Pblica
Actividades de
Prevencin
Actividades
Control, Justicia
Penal y
Alternativa
Rehabilitacin de la
poblacin reclusa o
menores que han
infringido la Ley
Apoyo a la reorganizacin y planificacin
administrativa interna institucional
Mejoramiento de los procesos de reclutamiento
Gestin de
Polica y
sistemas
penitenciarios
Desarrollo de aptitudes tcnicas y profesionales
de los oficiales de la polica y personal de guardia
del sistema penitenciario con nfasis en mejora
de la atencin y respeto de los D.H.
Programas de polica con intervencin en la
comunidad
Formacin para el uso de nuevas tecnologas de
la informacin
Mejoramiento de los mecanismos de control y
rendicin de cuentas del sistema policial con
participacin ciudadana
Realizacin de estudios y foros estratgicos
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Planeacin de una
Poltica Pblica
Actividades de
Prevencin
Actividades
Control, Justicia
Penal y Alternativa
Rehabilitacin de la
poblacin reclusa o
menores que han
infringido la Ley
Atencin personal, psicolgica, social y mdica
Educacin formal y capacitacin laboral
Modernizacin de la carrera del personal
penitenciario
Desarrollo de tcnicas alternativas de
disciplina y mejora de capacidades sociales
Fortalecimiento de la justicia de ejecucin
penal
Colocacin y empleo, mediante alianzas
estratgicas con sector privado
Aplicacin de convenciones internacionales de
derechos del nio, nia y adolescentes.
Prevencin Social
Objeto de
intervencin
Teoras explicativas Ejemplos A considerar
crticamente
mbito de las
polticas publicas en
general: factores de
riesgo estructurales
(pobreza, exclusin
social, etc.)
Comnmente se
concentran las
iniciativas en
factores de riesgo
familiares, de salud
mental,
educacionales y
laborales.
Bsqueda de causas de
la criminalidad en
factores estructurales
relacionados con la
prdida de los
mecanismos de
control social, con la
anomia y los
problemas de
adaptacin social; en
este sentido se
plantean polticas
preventivas que
abordan factores
estructurales y que
trabajan sobre grupos
de riesgo focalizados.
Estas iniciativas
pueden estar
dirigidas a grupos de
alto riesgo social y
van desde el mbito
familiar (prevencin
temprana de la
violencia
intrafamiliar) hasta la
educacin
(mediacin de
conflictos en la
escuela) o la salud
(programas de
nutricin infantil).
La prevencin
social puede ser
un tanto
inespecfica en su
dimensin de
seguridad, debido
a que la seguridad
sera un efecto a
largo plazo del
esfuerzo
concertado de
diversas polticas
pblicas.
Prevencin Situacional
Objeto de
intervenci
n
Teoras explicativas Ejemplos A considerar crticamente
El espacio
fsico y el
contexto
delictual,
factores de
riesgo de
proximida
d del delito
Enfoques que postulan
que el delito ocurre
porque existen
factores del ambiente
fsico que conceden
oportunidades para
que este ocurra, esta
perspectiva postula
polticas preventivas
que se dirigen a
disminuir estas
oportunidades
principalmente
mediante prcticas
disuasivas.
Iniciativas del
mbito urbano
(recuperacin de
espacios pblicos,
mejor
iluminacin), los
programas de
desarme y de
vigilancia. Pueden
beneficiar a la
poblacin en
general como estar
dirigidos a grupos
especficos.
La prevencin situacional
opera anticipndose al
razonamiento del agresor,
estableciendo mayores
dificultades para su
accionar, como, por
ejemplo, la utilizacin de
rejas y alarmas. Sin
embargo, el accionar del
agresor es siempre
dinmico, buscando las
formas de sortear los
obstculos, por lo que las
medidas situacionales
deben estar en constante
revisin y actualizacin.
Prevencin Comunitaria
Objeto de
intervencin
Teoras explicativas Ejemplos A considerar
crticamente
La comunidad:
relaciones sociales
(redes); capital
social;
asociaciones entre
instituciones; etc.
Este enfoque (y sus
distintos matices
tericos) postula que
la comunidad tambin
es responsable de su
seguridad. De modo
que las acciones deben
fortalecer los
mecanismos de control
informal y
empoderar a la
comunidad para
conseguir soluciones
eficaces de sus
problemas de
seguridad.
Experiencias de
polica
comunitaria, la
creacin de
comits de
vigilancia, as
como el
involucramiento
en proyectos de
corto alcance
enfocados a la
prevencin social
o situacional.
El reverso de la
participacin de la
comunidad en la
seguridad es que
sta se organice
para hacer justicia
por mano propia,
cuando ello sera
absolutamente
improcedente, ilegal
y arriesgado,
superponindose al
trabajo policial y
judicial.
PREVENCION PRIMARIA Se orienta a la raz del problema criminal para
neutralizar las causas de la delincuencia antes de que el problema se
manifieste. No trata de atacar directamente al delito sino de crear una
situacin general satisfactoria para la sociedad, (procurando una
socializacin provechosa acorde con los objetivos sociales),GARCIA
PABLOS coincide prcticamente con la poltica social del Estado. no hay
lmites para su caracterizacin, educacin, salud, vivienda, trabajo,
bienestar social, calidad de vida, etc. en todos estos frentes y
cualesquiera otros anlogos que pudieran imaginarse, existe la conciencia
generalizada de que un poltica satisfactoria para los ciudadanos aleja la
comisin de actos delictivos fundamentados en una situacin de escases o
discriminacin. Esta prevencin acta a medio y largo plazo y reclama
prestaciones sociales materiales, no una mera disuasin.
PREVENCION SECUNDARIA Se traduce en actuaciones realizadas con grupos
concretos, encaminados especficamente a prevenir el delito y reforzar la
seguridad ciudadana, de ndole legislativa, administrativa o policial , y no en
actuaciones de poltica social general. Opera a corto y mediano plazo y se orienta
selectivamente a aquellos grupos que tienen mayor riesgo de padecer o
protagonizar el problema criminal. Se puede citar programas de prevencin
policial ( redadas y controles ) , de ordenacin urbana, de limitacin de la
velocidad de los vehculos de motor, de control de alcoholismotambin la
promulgacin de leyes penales como funcin del estado pertenece genricamente
a este sector de la prevencin.
PREVENCION TERCIARIA A diferencia de las dos anteriores, es
posterior la comisin del delito, se dirige a los ya penados (
singularmente los que cumplen penas de prisin) y tiene como objetivo
especifico evitar la reincidencia, supone que las normas y la ejecucin
de las condenas se orientan a la resocializacin ( reeducacin,
rehabilitacin, reinsercin social ) del penado y por lo tanto consiste en
actividades de tratamiento penitenciario, de rgimen de prueba, o de
asistencia post penitenciaria, encaminadas a orientar el cambio de
actitudes hacia las leyes por parte de los que ya han sido condenados.
Operan a corto plazo y tienen un fundamento marcadamente cientfico
(ciencias de la conducta), que exige la presencia de expertos en su
planificacin y desarrollo.
BASES DE UNA MODERNA POLITICA DE PREVENCION
Una moderna poltica de prevencin del delito segn el profesor Garca -
Pablos debe descansar sobre las siguientes bases.- 1.- el objetivo ltimo
no ha de ser erradicar la criminalidad, sino controlarla razonablemente.
2.- los medios e instrumentos utilizados y los costes sociales no han de
contradecir los principios del estado social y democrtico de derecho.
3,.- prevenir es ante todo intervenir en la etiologa del problema
criminal, neutralizando sus causas. 4.- la efectividad de los programas
debe plantearse a medio y largo plazo, primando los planes de
prevencin primaria. 5.- la prevencin debe contemplarse ante todo
como prevencin social y comunitaria, por que lo es tambin el crimen.
6.- solo de la prevencin positiva, reestructurando la convivencia,
redefiniendo la relacin entre la comunidad y sus miembros cabe esperar
resultados satisfactorios, no bastando la prevencin negativa de mera
disuasin. 7.- la prevencin del delito requiere una estrategia coordinada y
pluridireccional. 8.- mejor prevenir mas delito, ser producir o generar
menos criminalidad, con la ayuda de la polica social.