Unidad de territorio que capta la precipitacin, transita el escurrimiento y la

escorrenta hasta un punto de salida en el cauce principal.

rea delimitada por una divisoria topogrfica que drena a un drenaje comn
Toda el rea que genera escorrenta aguas arriba de un punto de referencia en el cauce
principal

Desde el punto de vista del desarrollo y en especial para el ordenamiento,
aprovechamiento y conservacin de los recursos, la nocin de cuenca hidrogrfica
incluye su contenido, es decir, todos sus elementos naturales y antrpicos.

Esta unidad territorial constituye un sistema ambiental integrado por factores
naturales, socioculturales y econmicos, dinmicos e interrelacionados entre s, los
cuales operan dentro y fuera de la misma cuenca. Desde el punto de vista
econmico las cuencas se consideran un proceso productivo.
Esta ltima definicin explcitamente considera a la cuenca como un sistema fsico de
uso humano y por tanto sujeto de aplicrseles las teoras y principios del anlisis de
sistemas.

Se habla de sub cuencas para referirse a los territorios que drenan por cursos
de agua que desembocan en el curso principal de una cuenca, o sea la cuenca
se subdivide en sub cuencas que corresponden a los cursos de agua que
terminan en el curso Principal. Los afluentes. Son los ros secundarios que
desaguan en el ro principal.


La micro cuenca debe ser considerada desde un principio como un mbito de
organizacin social, econmica y operativa, adems de la perspectiva
territorial e hidrolgica tradicionalmente considerada. Asimismo, es en la
micro cuenca donde ocurren interacciones indivisibles entre los aspectos
econmicos (bienes y servicios producidos en su rea), sociales (patrones de
comportamiento de los usuarios directos e indirectos de los recursos de la
cuenca) y ambientales (relacionados al comportamiento o reaccin de los
recursos naturales frente a los dos aspectos anteriores).

4. COMPONENTES Y ELEMENTOS DE LA CUENCA
HIDROGRFICA

Uno de los aspectos bsicos a considerar en los procesos de planificacin de cuencas
o micro cuencas, ha sido la delimitacin fsica del mbito de anlisis. Resulta que los
lmites territoriales de las comunidades, poblaciones, municipios, departamentos,
provincias o regiones son diferentes o no coinciden con los lmites naturales de una
cuenca, subcuenta o micro cuenca.

En algunos casos los lmites poltico-administrativos coinciden con el curso de un ro
principal, o con otros detalles del terreno, pero muy pocas veces coinciden con las
lneas divisorias de las aguas. Los lmites poltico, administrativos obedecen a otras
consideraciones, de ndole econmico, social, cultural o poltico.


LIMITES
ADMINISTRATIVOS

- Regiones
- Provincias
- Departamentos
- Municipios

LIMITES
NATURALES


- Cuencas
- Subcuencas
- Microcuencas

La situacin real es que no es fcil encontrar la coincidencia de los lmites
naturales con los lmites administrativos, por esta razn, el principio
fundamental de la planificacin, ser el de "respetar y considerar los propsitos
de ambas metodologas

La Delimitacin entre las unidades geogrficas y las unidades polticas
5. PLANIFICACIN DE CUENCAS, MICROCUENCAS Y SUBCUENCAS

Un proceso importante al inicio de la planificacin es identificar el objetivo del plan de la
Cuenca, Sub cuenca o Micro cuenca. Esta informacin se obtiene del diagnstico. La
efectividad de la planificacin como proceso es amplio y diverso, se ha elaborado planes para
diferentes propsitos, con diversos enfoques, componentes y necesidades de recursos.

Los planes de manejo de Cuencas en el contexto global, se conceptualizan como:
"Instrumentos directrices para ordenar las acciones que requiere una Cuenca, para lograr un
uso sostenible de sus recursos naturales". El diseo de planificacin de Cuencas, requiere de
una formulacin tcnica, enfoque, luego definir el modelo que le corresponde y finalmente el
proceso tcnico y social para definir las actividades.

Consideraciones para orientar las decisiones tcnicas del planificador:

Gestin administrativa, bajo una eficiente organizacin que permita el ordenamiento
territorial e institucional para apoyar las acciones del plan.
Visin integral, involucrando a todos los sectores y actores.
El plan debe ser nico, no habr duplicidad ni competencia.
Carcter dinmico y continuo.
Proyectivo, para establecer logros en plazos diferentes.
Horizonte definido en funcin de demanda, oferta, tiempo.
Modelos tpicos: Proteccin, conservacin, rehabilitacin, uso mltiple, aprovechamiento.
6. EL PROCESO DE PLANIFICACIN

El objetivo es proporcionar alternativas al encargado de tomar decisiones para el uso de los
recursos de agua y tierra de la cuenca. Por lo general, la planificacin no se realiza en una
actividad continuada sino que se desglosa en varios pasos:












Para los propsitos de este estudio, estos niveles de planificacin son los
siguientes: reconocimiento, pre factibilidad, factibilidad y diseo final.

Reconocimiento.- A menudo se hace un inventario superficial de recursos
naturales y/o datos disponibles sobre recursos naturales, as como sugerencias
para proyectos de desarrollo. Se hace contacto con instituciones importantes,
tanto pblicas como privadas, para identificar de una manera general las
regiones geogrficas y las reas que van a ser objeto de investigacin en la
siguiente fase.

Pre factibilidad.- Incluye un inventario detallado y la evaluacin de los recursos,
especialmente los recursos naturales y humanos, dependiendo de los objetivos
del desarrollo y de los resultados del estudio de reconocimiento.

. Factibilidad.- Se hacen para determinar lo mejor posible la oferta y demanda
de un proyecto de desarrollo, as como para disear sistemas o proyectos que
hayan sido escogidos para su ejecucin.

Diseo final.- Este es el ltimo paso principal en la planificacin, incluye
diseos detallados de aquellas obras de ingeniera que fueron seleccionadas
para construccin.
7. METODOLOGIA DE PLANIFICACION INTEGRAL, CONCERTACIN,
PROCESOS PARTICIPATIVOS.

Una de las preocupaciones de quienes tienen la responsabilidad de conducir y lograr la
planificacin de la Cuenca o de una Micro cuenca, es el de lograr un resultado viable, factible
y sobre todo que se pueda implementar, todo expuesto y desarrollado con base en el inters
y decisin de los actores locales y de sus organizaciones.

La clave del xito en una buena conduccin de los actores participantes, en el desarrollo de
un enfoque claro, con objetivos bien definidos y propsitos realizables en los diferentes
horizontes de la planificacin.

Por esta razn, durante las diferentes etapas y desde el inicio, es imprescindible que tanto las
organizaciones locales, las instituciones y las entidades comprometidas en los objetivos de la
planificacin, deben incorporarse e integrarse en forma representativa, con equidad de
gnero e igualdad de responsabilidades y derechos.

Uno de los aspectos crticos en cuencas o Micro cuencas, es la concertacin de intereses y
necesidades de los actores locales, de las organizaciones y de las instituciones presentes. En
la mesa de concertacin cada parte expone su caso o situacin, y mediante el dilogo se
busca la solucin que satisface los intereses de cada una de las partes. La mejor prctica para
valorar el cumplimiento de las medidas concertadas, es la concientizacin y sensibilizacin de
los actores comprometidos, stos resultan mejor que cualquier restriccin o sanciones.
Algunas recomendaciones para lograr la participacin de los actores locales
(comunidades y organizaciones), se resumen a continuacin:

a) La participacin adquiere importancia para los actores locales cuando existe una
motivacin, finalidad concreta de beneficios o ventajas.
b) La participacin es un proceso que puede incrementarse con los resultados y
logros.
c) La participacin debe ser desde el inicio del proceso
d) La participacin debe de ser activa. Responsable y con derechos claramente
establecidos.
e) La equidad de gnero y representatividad de los diferentes actores locales es
fundamental.
f) La participacin de los representantes, debe tener suficiente respaldo de
quienes representa.
g) El representante que participa, debe comunicar e informar de los avances y
compromisos en forma adecuada a sus organizaciones.
h) La participacin de actores externos es viable toda vez que haya el fundamento
necesario.

8. EL INTERES Y PRIORIDADES DE LOS PARTICIPANTES EN LA PLANIFICACION

Uno de los aspectos estratgicos en el desarrollo de la planificacin, es la determinacin de
prioridades.

La nueva percepcin de las prioridades tiene un contexto social determinante y parte de las
necesidades sentidas y urgentes de la poblacin. A los mtodos se ajustan indicaciones o se integran
las decisiones de los agricultores, usuarios de los recursos, comunidad u organizaciones. La
determinacin de prioridades es as mismo una indicacin bsica para la toma de decisiones, los
planificadores y ejecutores tienen en ella la orientacin sobre qu aspectos trabajar en primer lugar y
debidamente sustentado.

El inters de los agricultores (as), la comunidad y de las instituciones.

Las instituciones esperan:

Adopcin de tecnologas, control de la presin social sobre los recursos naturales, organizacin de la
comunidad y agricultores para adopcin de los proyectos, concientizacin sobre la conservacin
ambiental, mayores ingresos por divisas de la actividad agropecuaria.
Esta diferencia de intereses no debe representar un problema, es necesario concertar intereses y
definir acciones integradas que permitan desarrollar actividades globalizantes de oportunidades
flexibles para lograr resultados favorables a todos los actores. Esta discusin debe contemplarse
previamente al diseo y formulacin de los planes de manejo de cuencas o acciones de intervencin.


La comunidad y los agricultores esperan:

PRIORIDADES INTERESADOS
Mejorar la produccin Agricultores
Aumentar los ingresos Agricultores, ganaderos
Disponibilidad de agua
Agricultores, ganaderos, poblacin urbana, regantes,
piscicultores
Mejoramiento de
caminos Agricultores, ganaderos
Mejoramiento de
carreteras
Poblacin en general, comerciantes, empresarios de
transportes
Disponibilidad de
semillas Agricultores
Pastos permanentes Ganaderos
Educacin para sus hijos Poblacin en general
Capacitacin Agricultores, ganaderos, reforestadores
Tener viveros forestales Reforestadores
Crdito Agricultores, reforestadores
Mercado seguro Agricultores, ganaderos
Controlar la erosin Agricultores, hidroenerga
Mejorar la calidad del
agua Poblacin urbana, piscicultores, regantes
Energa o luz elctrica Poblacin rural
Mejora de caminos Poblacin rural, agricultores.
9. ORGANISMO EJECUTOR Y FACTIBILIDAD

En todo proceso de planificacin de cuencas es indispensable definir y contar con una
Unidad Ejecutora y una Entidad Ejecutora. Esto ha sucedido con mayor frecuencia en
grandes cuencas, llegando a propiciar las Autoridades de Cuencas.

La Unidad Ejecutora, es la instancia que asume la responsabilidad administrativa y
supervisora de parte de la institucin gubernamental, ella se forma desde que se
adelantan los procesos de planificacin y negociaciones con las entidades
financieras. Esta Unidad tiene la responsabilidad de organizar los procesos de
licitacin, implementacin y de monitoreo.
Las Entidades Ejecutoras, son las instancias que operan e implementan el proyecto
o plan, en los ltimos aos esta instancia ha sido asumida por empresas privadas.
Para el caso de pequeas Cuencas o Micro cuencas, posiblemente resulte poco
adecuado organizar una administracin especfica para supervisar la
implementacin del plan de manejo, por esta razn se utilizan los comits de
Cuenca o formas afines de carcter local y que se constituyen o establecen de
manera participativa.

Tanto la Unidad Ejecutora como los Comits de Cuencas, realizan el importante rol de
la gestin. La mayor experiencia de esta gestin se ha realizado en funcin del manejo
o administracin del agua.
10. FINANCIAMIENTO DEL PLAN

Una vez formulado el plan se debe continuar con la gestin para obtener el
financiamiento, los decisores, los representantes, lderes y planificadores deben
haber desarrollado todo un proceso de consultas, compromisos y cumplimiento de
especificaciones para que la sustentacin del plan desde el punto de vista tcnico y
econmico tenga la factibilidad de lograr donaciones o prstamos de recursos
econmicos.
La determinacin econmica de costo del plan, debe compatibilizar el nivel de
inversiones con los beneficios proyectados, maximizando el impacto al ms corto
plazo posible. Se recomienda que esta capacidad de gestin, permita la conduccin y
seguimiento al proyecto ms all del perodo de financiamiento.

En una Cuenca, Sub cuenca o Micro cuenca, ya existen inversiones por medio de
proyectos diversos (Gobierno, ONGs, Organizaciones locales), aunque muy pocas
veces stas son aplicadas a los problemas ambientales o de recursos naturales.
El proceso de gestin debe integrar estos recursos y oportunidades en la
implementacin de proyectos de Cuencas.

12. BENEFICIOS Y BENEFICIARIOS DEL PLAN.

Las acciones de intervencin deben indicar beneficios tangibles, de corto, mediano
y largo plazo, los participantes agricultores esperan efectos al ms corto plazo. Por
eso deben clarificarse cundo se alcanzarn los resultados y cul ser su magnitud,
permanencia e importancia. Los beneficios pueden ser a nivel de finca, en alguna
zona de la Cuenca, o en las partes bajas, fuera de la Cuenca. Cada componente
debe definir cules sern los beneficios, ecolgicos, sociales y econmicos.

La participacin comunitaria debe asegurarse durante la elaboracin del proyecto y
durante la ejecucin.

Entre los principales beneficios y ventajas se sealan los siguientes: