SUPERINTENDENCIA DE MEDIO

AMBIENTE (SMA)
Artculo 64 Ley 19.300 (Modificado por ley 20.417)
La fiscalizacin del permanente cumplimiento de
las normas y condiciones sobre la base de las cuales
se han aprobado o aceptado los EIA y Los DIA, de
las medidas e instrumentos que establezcan los
Planes de Prevencin y de Descontaminacin, de las
normas de calidad y emisin, as como de los planes
de manejo establecidos en la presente ley, cuando
correspondan, ser efectuada por la
Superintendencia del Medio Ambiente de
conformidad a lo sealado por la ley.
SMA
Su LOC est contenida en Art. Segundo de Ley 20.417
Art. 1 LOC SMA naturaleza jurdica: Servicio pblico
funcionalmente descentralizado, dotado de personalidad
jurdica y patrimonio propio, sometido a la supervigilancia
del Presidente de la Repblica a travs del Ministerio de
medio Ambiente
Art. 2 LOC SMA objeto: ejecutar, organizar, coordinar el
seguimiento y la fiscalizacin de:
- las RCA,
- las medidas de los Planes de Prevencin y Descontaminacin
- contenido Normas de Calidad y de Emisin
- Planes de Manejo
- todo otro instrumento ambiental.
SMA
Art. 3 Funciones y Atribuciones:

En general, consisten en funciones de fiscalizacin de las RCA y del
cumplimiento de las medidas y condiciones que estas imponen y en
velar por el cumplimiento de las normas ambientales e
instrumentos de gestin ambiental (letras a y b).
Para lograr lo anterior, posee las atribuciones que se sealan en el
artculo 3, como la contratacin de labores de inspeccin,
verificacin, mediciones y anlisis que permitan determinar el
cumplimiento de normas e instrumentos ambientales ; exigir datos,
muestreos y mediciones efectuadas por los propios fiscalizados;
suspender transitoriamente las autorizaciones de funcionamiento
contenidas en las RCA (especial atencin a letras g) y h), requieren
autorizacin previa de TA); requerir evaluacin ambiental a
aquellos proyectos que debieron someterse al SEIA y no lo hicieron;
lo mismo respecto de ampliaciones o fraccionamientos de
proyectos; requerir la caducidad de las RCA, entre otras
atribuciones.
SMA
FISCALIZACIN: TITULO II
Obligacin de Establecer Programas y Sub Programas de
Fiscalizacin de instrumentos y normas ambientales. El
programa identificar el instrumento o norma a fiscalizar y el
Subprograma identificar los sectores y actividades de
fiscalizacin que se ejecutarn.
La SMA al elaborar estos programas y subprogramas de
fiscalizacin deber considerar prioridades de fiscalizacin
informadas por organismos sectoriales.

Sin perjuicio de las labores de fiscalizacin de la SMA:
Art. 21 : Cualquier persona puede denunciar ante la SMA el
incumplimiento de instrumentos y normas ambientales,
pudiendo dar inicio a un procedimiento administrativo. En
todo caso, debe informar al denunciante el resultado de su
denuncia en un plazo no superior a 60 das hbiles.
Infracciones y Sanciones Titulo III
Artculo 35: catlogo de infracciones, no taxativo.
Graduacin de las Infracciones
Infracciones Gravsimas: Si adems concurre alguna de
las circunstancias del art. 36 N 1
Infracciones Graves : Si adems concurre alguna de las
circunstancias del art. 36 N 2
Infracciones Leves: hechos, actos u omisiones que
contravengan cualquier precepto o medida obligatorios y
que no constituyan infraccin gravsima o grave (36 n 3)
Prescripcin de las Infracciones: a los 3 aos de
cometidas. Se interrumpe por la formulacin de cargos.
(art. 37)
Sanciones:

Art. 38

Amonestacin por escrito
Multa de 1 a 10.000 UTA*
Clausura Temporal o Definitiva**
Revocacin de la RCA**
* Valor UTA $488.772 x 10.000= $4.877.720.000.-
**Requieren autorizacin previa del TA



Rango de Aplicacin de Sanciones
I. Gravsimas: revocacin de la RCA, clausura o
multa hasta 10.000 UTA
I. Graves: revocacin de la RCA, clausura, multa
hasta 5.000 UTA
I. Leves: amonestacin por escrito o multa hasta
1.000 UTA


Circunstancias a considerar para determinar la
sancin especfica a aplicar:
Art. 40.
A) Importancia del dao causado o peligro ocasionado.
B) Nmero de personas cuya salud pudo afectarse
C) Beneficio econmico obtenido con la infraccin
D) intencionalidad y grado de participacin en la accin u omisin
E)Conducta anterior del infractor
F) Capacidad econmica del infractor
G) Ejecucin del Programa de Cumplimiento de la Normativa
ambiental
D) Detrimento o vulneracin de un rea silvestre protegida del
Estado.
E) Todo otro criterio que a juicio de la SMA sea relevante para la
determinacin de la sancin
Prescripcin de las Sanciones:
3 aos contados desde que la resolucin sancionatorio
quede a firme.

AUTODENUNCIA: (Art. 41)
El infractor que se presente ante la SMA y denuncie estar
cometiendo por s cualquier infraccin de las
mencionadas precedentemente puede ser eximido del
pago de la multa, siempre y cuando ejecute ntegramente
el Programa de Cumplimiento que prev el artculo 42.
La exencin de la multa opera slo en la primera
autodenuncia y siempre que la SMA no hubiere iniciado
ya un proceso de investigacin.
La segunda y tercera autodenuncia slo puede rebajar la
multa en un 75% y 50% , respectivamente.
Procedimiento Sancionatorio: Arts. 47-54
Se inicia de oficio, a peticin de rgano sectorial o por denuncia.
La instruccin del procedimiento se realiza por un funcionario de la SMA
denominado INSTRUCTOR.
Se inicia con la formulacin precisa de cargos que deben ser notificados al
presunto infractor.
El infractor dispone del plazo de 15 das para formular sus descargos.
Recibidos los descargos, la SMA podr ordenar la realizacin de pericias e
inspecciones pertinentes y la recepcin de los dems medios probatorios
que procedan, incluidas las solicitadas por el presunto infractor
La Prueba se aprecia conforme a las reglas de la Sana Crtica.
La SMA, concluidas las diligencias anteriores, puede requerir informes de
otros organismos sectoriales con competencia ambiental, que estime
pertinentes.
El Instructor debe emitir su dictamen dentro de los 5 das despus de
concluidos los trmites anteriores, proponiendo la absolucin o la sancin
que a su juicio corresponda (art. 53, contenido del dictamen)
Resolucin: La dicta el Superintendente, dentro del plazo de 10 das
contados desde que le son elevados los antecedentes por el Instructor.
Puede absolver o aplicarla sancin que estime correspondiente.
Se aplican supletoriamente las normas de la ley 19.880



Medidas Provisionales: Art. 48 :


Pueden solicitarse por el Instructor al Superintendente al inicio
del procedimiento para evitar un dao inminente al medio ambiente o a la
salud de las personas. Estas son:
a) Medidas de correccin, seguridad o control que impidan la continuidad en
la produccin del riesgo o del dao.
b) Sellado de aparatos o equipos
c) Clausura temporal, parcial o total, de las instalaciones
d) Detencin de Funcionamiento de las instalaciones
e) Suspensin Temporal de la RCA.
f) Ordenar programas de monitoreo y anlisis especficos de cargo del
infractor .
(Letras c), d) y e) requieren autorizacin previa del TA).
Las medidas provisionales son temporales y durarn hasta 30 das corridos,
pudiendo renovarse por resolucin fundada.
Recursos:
Reposicin Art. 55:
Slo respecto de las resoluciones que aplican sanciones.
Plazo para interponer:5 das hbiles desde la notificacin.
Plazo para resolver: 30 das hbiles.
La interposicin de este recurso suspende el plazo para
reclamar de Ilegalidad ante el TA, siempre que se trate de
materias por las cuales procede dicho recurso.

Reclamacin de Ilegalidad ante TA Art. 56:
Plazo para interponer: 15 das hbiles desde la notificacin.
Su interposicin suspende el pago de la multa que se hubiere
decretado mientras el recurso no se resuelva.

Consulta ante TA para las sanciones del art. 38 letras
c) y d) (clausura y revocacin de RCA) Art. 57.
TRIBUNAL AMBIENTAL
ART. 60 Ley 19.300
Ser competente para conocer las causas que se
promuevan con infraccin a la presente ley, el
Tribunal Ambiental, de conformidad a las normas de
procedimiento establecidas en la ley que lo crea

Boletn Legislativo 6747-12
Proyecto ingresado a tramitacin en Nov. de 2009 en
el gobierno de M. Bachelet
Sentencia del Tribunal Constitucional 17-05-2012
Concepto:
Art. 1
Los Tribunales ambientales son rganos jurisdiccionales
especiales , sujetos a la superintendencia directiva,
correccional y econmica de la Corte Suprema, cuya
funcin es resolver las controversias
medioambientales de su competencia y
ocuparse de los dems asuntos que la ley somete
a su conocimiento.

(El Tribunal tendr el tratamiento de Ilustre y cada uno
de sus miembros el de Ministro art. 2 in. final)
1.- Organizacin y Ubicacin de los Tribunales: (Art. 5)
Tres Tribunales Ambientales ubicados en Antofagasta, Santiago
y Valdivia , denominados Primer, Segundo y Tercer Tribunal
Ambiental, respectivamente. (proyecto original contemplaba
slo uno ubicado en Santiago).
2.- Composicin de los Tribunales: (Art. 2)
Tres Ministros Titulares: 2 abogados con a lo menos 10 aos de
profesin, especializados en D. Administrativo o Ambiental y 1
profesional licenciado en ciencias, con 10 aos de profesin y
especializado en materias medioambientales.
-Dedicacin Exclusiva
-Las mismas incompatibilidades de los miembros del TC (no
pueden ejercer la profesin de abogados, incluida la judicatura)

3.- Competencias de los Tribunales
Ambientales: (Art. 17)

- Numerales 1) y 7) reclamaciones contra DS que establezcan
Normas Primarias, Secundarias, de Emisin, zonas latentes,
saturadas, planes de descontaminacin y prevencin, y contra
Actos Administrativos de implementacin de dichos
instrumentos. Legitimacin activa: cualquier persona que
considere que dichos actos no se ajustan a la Ley 19.300, y
que le causan perjuicios tratndose del N 1.

- N 2) Demandas por dao ambiental. Legitimacin activa:
personas naturales o jurdicas que hayan sufrido el dao o
perjuicio, las municipalidades y el Estado.

- N3) Conocer de las reclamaciones contra las resoluciones de
la SMA. Legitimacin activa: personas naturales o jurdicas
directamente afectadas por la resolucin de la SMA.









Competencias art 17
- N4) Autorizar las sanciones y medidas provisionales altamente
lesivas que aplique la SMA, como clausura temporal o definitiva,
revocacin de la RCA, suspensin temporal de funcionamiento,
suspensin temporal de la RCA. Legitimacin activa: SMA.
- N 5) Conocer de las reclamaciones que se interpongan contra
resoluciones dictadas en el contexto del SEIA (Por el Comit de
Ministros en caso de EIA o Director Ejecutivo si es DIA) Legitimacin
Activa: personas naturales y jurdicas que presentaron sus
reclamaciones en conformidad a la ley 19.300.
- -N 6) Conocer de las reclamaciones que interponga cualquier persona
natural o jurdica en contra resoluciones dictadas por el Comit de
Ministros en caso de EIA o Director Ejecutivo si es DIA cuando sus
observaciones no hayan sido consideradas en el procedimiento de
evaluacin ambiental . Legitimacin Activa: personas naturales y
jurdicas que presentaron sus reclamaciones en conformidad a la ley
19.300.
- N 8) Conocer de las reclamaciones en contra de la resolucin que
resuelve un procedimiento administrativo de invalidacin de un acto
administrativo de carcter ambiental (Define lo que se entiende por
acto administrativo ambiental)
- Legitimacin activa: quien solicit la invalidacin o el directamente
afectado por ella.

4.- Procedimiento
A.- Aspectos Generales:
- Procedimiento Sujeto a normas especiales contenidas en la ley, con
aplicacin supletoria del CPC
- Procedimiento escrito y pblico.
- Impulso de oficio por el Tribunal hasta su resolucin final.
- Las partes deben actuar representadas conforme a la Ley 18.290.
- La reclamacin, solicitud o demanda se presenta ante el TA competente o
en el juzgado civil correspondiente al domicilio del legitimado si este se
encuentra fuera de la regin de asiento del TA.
- Las notificaciones se efectan conforme a las reglas del CPC, salvo que
se pida va correo electrnico.
- El TA puede dictar medidas cautelares conservativas e
innovativas (ver art. 24). Estas medidas cautelares podrn tener el
carcter de prejudiciales.
- Conservativas: aquellas que tienen por objeto asegurar el resultado de la
pretensin, a travs de acciones destinadas a mantener el estado de hecho o
de derecho existente.
- Innovativas: aquellas que con el mismo objeto buscan modificar el estado
de hecho o de derecho existente al tiempo de la solicitud de la medida
- Las Sentencias del TA deben cumplir con requisitos del 170 del CPC
ms los fundamentos tcnico ambientales con arreglo a los cuales se
pronuncia.
Procedimiento.
Introduccin de la Figura del AMICUS CURIAE:
Ver Art. 19 Derecho que se concede a quienes no son parte en el
proceso a intervenir ante el Tribunal Ambiental durante la
tramitacin de una causa, presentando comentarios , observaciones
o sugerencias. Puede ser persona natural, jurdica, pblica o
privada y que posee reconocida idoneidad tcnica y profesional en
la materia que se est tratando. No es parte en el proceso pero
puede invocar la proteccin de un inters pblico en dicho
procedimiento y su intervencin deber ser considerada en la
sentencia del tribunal.
Requisitos:
- Que se invoque la proteccin de un inters pblico
- Que quien interviene posea reconocida idoneidad tcnica y
profesional en la materia
- Que su presentacin se haga por escrito, dentro de los 30 das
siguientes a la publicacin del aviso del inciso 1 del artculo 19, y
con el patrocinio de un abogado

B.- Procedimientos en Particular
Reclamaciones : art 17 Ns 1,3,5,6,7 y 8

Demandas : art. 17 n 2: Dao Ambiental

Solicitudes: Art. 17 N 4: aquellas cuyo legitimado es
la SMA
Procedimiento para las Reclamaciones:
Arts. 27 a 31
Se presenta por escrito, con fundamentos de hecho, de derecho y
peticiones concretas.
Sujeta a examen previo de admisibilidad
Solicitud de informes
Autos en relacin
Medidas para mejor resolver
Sentencia:
-Si acoge la reclamacin debe declarar que el acto es contrario a la
normativa vigente, anulndolo total o parcialmente o disponiendo que
se modifique la actuacin impugnada.
- No puede, en ejercicio de esta atribucin, determinar el contenido
especfico de un precepto de alcance general en sustitucin del que fue
anulado.
-No puede determinar el contenido discrecional de los actos anulados.
- Cuando anulan actos administrativos de los sealados en los Ns 1 y 7
del artculo 17, producen efectos generales desde la publicacin de su
parte resolutiva en el Diario Oficial, dentro de 5 da de ejecutoriada.
Procedimiento de las Solicitudes.
Art. 32
- Aplicacin por parte de la Superintendencia de medidas
provisionales ms gravosas y suspensiones transitorias
de funcionamiento deben remitirse al Tribunal
Ambiental para su aprobacin.
Las sanciones de Clausura Temporal o Definitiva y
Revocacin de la RCA decretadas por la
Superintendencia en procedimiento administrativo
sancionador, debern siempre ser elevadas en consulta
ante el Tribunal Ambiental, si no son impugnadas por el
afectado ante el mismo Tribunal.
Art. 47 Aplicacin Supletoria de las disposiciones de los
Libros I y II del CPC
Procedimiento de la Demanda por Dao
Ambiental: Art. 33 a 44
Se inicia por demanda o por medida prejudicial.
Slo puede pedirse la declaracin del dao ambiental por culpa o
dolo y la condena a su reparacin material. Debe cumplir con
requisitos del 254 CPC.
Declaracin previa de Admisibilidad : art 33. ( Que se solicite
declaracin de dao ambiental por culpa o dolo del demandado, que
se le condene a su reparacin material y se cumplan los requisitos
del art 254 del CPC.)
Prescripcin e incompetencia se declaran de oficio.
Declarada Admisible: traslado por 15 das al demandado
Contestacin por escrito, conjuntamente con excepciones dilatorias,
las que no suspenden el procedimiento, salvo la de incompetencia.
Prueba: sana crtica. Todos los medios obtenidos lcitamente. Ver
art. 35.
Recepcin de la Causa a Prueba: discrecional para el Tribunal si lo
estima procedente .
Si no se recibe la causa a prueba: cita a audiencia de conciliacin,
proponiendo las bases para la misma, si es pertinente, en un plazo
no superior a 30 das.

Alegatos: Si no es pertinente la conciliacin o no hubo
acuerdo, se fijar un trmino para or las alegaciones
orales de cada parte.
Practicados los Alegatos, el Tribunal citar a las partes
para or sentencia, la que debe dictarse en un lapso no
superior a 30 das.
Si se recibi la causa a prueba, una vez notificada esta
resolucin, el TA citar a una audiencia de Conciliacin y
Prueba, no antes de 20 ni despus de 30 das. Si no se
produce la conciliacin, se recibe la prueba de las partes
comenzando con la del demandante. Concluida la
prueba cada parte tendr un lapso de 30 minutos para
formular sus alegaciones finales.
Normas especiales para rendir las pruebas: Art. 39:
documental; art. 40: testimonial; art. 41: Declaracin de
la parte contraria; art. 42: Informe Pericial
Art. 43: medidas para mejor resolver.

Esquema Procedimiento Demanda por dao ambiental
Demanda Medida Prejudicial

Demanda

Admisibilidad

Traslado al demandado por 15 das

Excepciones dilatorias - Contestacin


Recibe causa a Prueba No recibe causa a prueba

Aud. Conciliacin , prueba Aud. Conciliacin.
y alegatos finales

Hubo Conciliacin No hubo conciliacin

Alegatos orales

Citacin a or sentencia

Solicitud de Peritajes

Medidas para mejor resolver

Sentencia
Indemnidad de la Reparacin
Art. 44 La accin de reparacin ambiental no podr
ser objeto de transaccin o cualquier otro tipo
acuerdo que exima al autor de implementar medidas
de reparacin ambiental del dao causado.
5.- Recursos: art. 26
APELACIN: Slo se admite apelacin respecto de:
1.- Las resoluciones que declaren la inadmisibilidad de la
demanda,
2.- Las que reciban la causa a prueba
3.- Las que pongan trmino al procedimiento o hagan imposible
su continuacin.
De este recurso conoce la Corte de Apelaciones
correspondiente al Tribunal Ambiental que haya dictado la
resolucin apelada.
Plazo para Apelar: 10 das contado desde la notificacin de la
resolucin respectiva.
No procede Apelacin en contra de las sentencias
definitivas recadas en los procedimientos relativos a las
materias establecidas en los Ns 1,2,3,5,6,7 y 8 del art. 17
RECURSO DE CASACION EN EL FONDO:
Slo procede en contra de las sentencias definitivas recadas
en los procedimientos relativos a las materias establecidas en
los Ns 1,2,3,5,6,7 y 8 del art. 17 (aquellas excluidas de la
apelacin), en conformidad al artculo 767 del CPC.
Artculo 767 CPC.- El recurso de casacin en el fondo
tiene lugar contra sentencias definitivas inapelables y
contra sentencias interlocutorias inapelables cuando
ponen trmino al juicio o hacen imposible su
continuacin, dictadas por Cortes de Apelaciones o por
un tribunal arbitral de segunda instancia constituido
por rbitros de derecho en los casos en que estos
rbitros hayan conocido de negocios de la competencia
de dichas Cortes, siempre que se hayan pronunciado con
infraccin de ley y esta infraccin haya influido
substancialmente en lo dispositivo de la sentencia.




RECURSO DE CASACION EN LA FORMA:
Slo procede en contra de las sentencias definitivas recadas en los
procedimientos relativos a las materias establecidas en los Ns
1,2,3,5,6,7 y 8 del art. 17 (aquellas excluidas de la apelacin), y slo
por las causales de los Ns 1,4,6 y 7 del art. 768 del CPC:

1.En haber sido la sentencia pronunciada por un tribunal
incompetente o integrado en contravencin a lo dispuesto por la
ley;
4. En haber sido dada ultra petita, esto es, otorgando ms de lo
pedido por las partes, o extendindola a puntos no sometidos a la
decisin del tribunal, sin perjuicio de la facultad que ste tenga
para fallar de oficio en los casos determinados por la ley;
6. En haber sido dada contra otra pasada en autoridad de cosa
juzgada, siempre que sta se haya alegado oportunamente en el
juicio;
7. En contener decisiones contradictorias.

Tambin procede cuando en la sentencia definitiva se hubiere
omitido alguno de los requisitos del art. 25, o cuando haya sido
dictada con infraccin manifiesta de las normas sobre apreciacin
de la prueba conforme a la sana crtica. (ver art. 35)

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