Contratacin y Legislacin

ESTRUCTURA DEL
ESTADO COLOMBIANO

Orden Nacional
INTRODUCCION
Colombia es un estado social de derecho lo que hace relacin a la
forma de organizacin poltica para combatir los problemas de tipo
econmico y social, as como las desventajas de diversos sectores de la
poblacin, prestndole asistencia y proteccin, con el fin de construir
condiciones indispensables para asegurar a todos los habitantes del pas
una vida digna dentro de las posibilidades econmicas que estn a su
alcance a travs del Plan Nacional de Desarrollo.
Los colombianos, hombres y mujeres privilegiados con un estado social de
derecho, organizado en forma de repblica unitaria, con autonoma en sus
entidades territoriales, ha liderado una clara divisin de poderes que son
el ejecutivo, el legislativo y judicial. El Estado colombiano se rige por
mecanismos de Defensa de los derechos de la persona. La nueva
Constitucin Poltica abri en Colombia un proceso de participacin
ciudadana y, ms concretamente, un nuevo marco democrtico
fundamentado en el reconocimiento legal de los derechos fundamentales
para todos los colombianos.




Es el conjunto de instituciones que ejercen el
gobierno y aplican las leyes sobre la poblacin
residente en un territorio delimitado, provistos de
soberana, interna y externa.
El concepto de Estado est integrado por los
siguientes elementos fundamentales:
Espacio geogrfico
Poblacin
El poder
Soberana
Reconocimiento internacional
Finalidad.
El estado es una creacin humana.

EL ESTADO
La democracia, es el aquel sistema de gobierno, en el cual la
soberana del poder reside y est sustentada, en el pueblo. Es
ste, por medio de elecciones directas o indirectas, quien elige
las principales autoridades del pas. Asimismo, es el pueblo,
quien puede cambiar o ratificar a estas mismas autoridades, en
las siguientes elecciones populares. Por este motivo los griegos
hablaban de la democracia, como el gobierno del pueblo; de
hecho este es su significado literal.

Es as, como se puede conformar una democracia directa,
donde el pueblo es quien toma todas las decisiones ejecutivas y
legislativas, o la democracia representativa, donde le pueblo por
medio de votacin popular escoge las autoridades que
representarn a la ciudadana, en la toma de decisiones.


DEMOCRACIA
Colombia
Constitucin Poltica, art. 1
Estado social de derecho.
Repblica unitaria, descentralizada, con
autonoma de sus entidades territoriales,
democrtica, participativa, pluralista.
Fundada en el respeto a la dignidad
humana, en el trabajo, la solidaridad y en la
prevalencia del inters general.
Qu es una repblica unitaria?

La repblica unitaria est integrada por dos conceptos que pertenecen a factores
de clasificacin diferente.
Formas de Estado.
Formas de Gobierno.

Estado que adopta, a la vez, la forma simple o centralista de organizacin opuesta
a la federal o confederal y el sistema republicano de gobierno. Profesor
Madrid-Malo.

Cuando se afirma que Colombia es una repblica unitaria, se alude a su organizacin
poltica, basada simultneamente en una forma de Estado (unitario) y en una de
las formas de Gobierno (la repblica).
LA FORMA DEL ESTADO y DEL
GOBIERNO
Funcin Administrativa
Principios Sentencia C-561/99

FINALIDAD

FUNCIONAL

ORGANIZACIONAL

Al servicio de
los intereses
generales
Igualdad
moralidad
eficacia
economa
imparcialidad
publicidad
Competencia
administrativa
descentralizacin
desconcentracin
delegacin
coordinacin
Accin Administrativa
Ejercicio directo
Ley 489 de 1998, art. 5

Ejercicio exclusivo de las potestades y
atribuciones inherentes de manera directa e
inmediata, respecto de asuntos asignados por
la ley, la ordenanza, el acuerdo o el
reglamento ejecutivo.
Desconcentracin
Ley 489 de 1998, art. 8
Radicacin de competencias y funciones en
dependencias ubicadas fuera de la sede
principal del organismo o entidad.

Se registra al interior de cada entidad.
No implica delegacin y puede ser por
territorio y por funciones.
Delegacin
Ley 489 de 1998, art. 9 a 14
Transferir el ejercicio de funciones a colaboradores o a otras
autoridades, con funciones afines o complementarias.

Requisitos,
Funciones no delegables,
Delegacin de funciones presidenciales,
Delegacin entre entidades,
Celebracin de convenios,
Recursos.
Coordinacin
Ley 489 de 1998, art. 6
Orientado a garantizar la armona en el
ejercicio de las competencias y funciones
administrativas.

Niveles: intrasectorial, intersectorial,
intergubernamental, con el sector privado,
con la sociedad civil, con organismos
internacionales.
Descentralizacin
Forma de organizacin del Estado

POLTICA

ADMINISTRATIVA

FISCAL
Distribucin del
poder de
decisin y de
eleccin
Distribucin o
reparto de
competencias y
funciones
Manejo de la
Hacienda
Pblica
(ingresos y
gastos)
Descentralizacin
Administrativa
Ley 489 de 1998, art. 7
Distribucin de competencias o funciones
entre rdenes y niveles de gobierno.
Descentralizacin territorial.
Descentralizacin funcional o por servicios.
Descentralizacin por colaboracin.
Descentralizacin Administrativa
Distribucin de competencias y funciones
TERRITORIAL FUNCIONAL O
POR
SERVICIOS
POR
COLABORACIN
Distribucin de
competencias
entre rdenes de
gobierno: Nacin,
Departamento,
Municipio
Distribucin de
competencias
entre niveles de
gobierno:
Central y
Descentralizado

Ejercicio de
funciones pblica por
particulares
Descentralizacin
Territorial
Distribucin de competencias entre
rdenes de gobierno.
Nacin: definicin de planes, polticas y
estrategias.
Departamentos: control a la prestacin.
Municipios: prestacin de servicios.
Descentralizacin Funcional

SECTOR CENTRAL
fijacin de polticas

Ministerios
Departamentos
Administrativos

SECTOR DESCENTRALIZADO
implementacin de las
polticas.

Est. Pblicos
ESEs
EICE
SEM
Descentralizacin por Colaboracin
Ley 489 de 1998, art 110, 43, 95 y 96
Ejercicio de funciones pblicas por
particulares.
Sistemas administrativos.
Participacin ciudadana en la gestin.
Asociaciones entre entidades y con
particulares.
DESCENTRALIZACIN

La descentralizacin es el otorgamiento,
transferencia o traspaso de atribuciones, funciones o
responsabilidades publicas, por parte del Estado o
del poder central a las autoridades regionales,
departamentales, provinciales, distritales o
municipales, por lo que la descentralizacin no es
absoluta, ni excluyente.

La descentralizacin de un Estado puede ser poltica,
administrativa y social y en distintos grados o niveles.

DESCENTRALIZACIN
TERRITORIAL
Consiste en el otorgamiento de
competencias administrativas a
diferentes agrupaciones
seccionales, regionales o locales
para que las ejerzan bajo la
autonoma y responsabilidad de
sus autoridades establecidas.
Tiene lugar en las entidades
separadas del territorio nacional.
En Departamentos y Municipios.
Se caracterizan por su propia
demarcacin geogrfica, un grupo
de personas, y capital o rentas
propias.


DESCENTRALIZACIN
ESPECIALIZADA O POR SERVICIOS
El estado otorga competencias
administrativas a entidades creadas
para la prestacin de un determinado
servicio. La fundamentacin de este
tipo de descentralizacin est en el
avance tecnolgico, en la divisin del
trabajo y la incapacidad que tiene el
Estado a nivel central para poder
realizar todas las tareas y prestar el
cmulo de servicios que exigen las
comunidades modernas.


DESCENTRALIZACIN ESPECIALIZADA O POR
SERVICIOS
Es realizada por diversas entidades
descentralizadas, de conformidad con el
criterio de especialidad. Es una forma
moderna de satisfacer las necesidades
colectivas a travs de organismos
especializados.
En Colombia hay tres tipos de
descentralizacin por servicios:
1. Establecimientos pblicos
2. Empresas industriales y comerciales del
estado
3. Sociedades de economa mixta.


DESCENTRALIZACIN POR
COLABORACION

Es el traslado de competencias o
funciones administrativas que
corresponden al Estado, a una persona
jurdica de carcter particular o a
personas naturales investidas
transitoriamente de personera
jurdica pblica, para que stas las
adelanten bajo su responsabilidad y
mediante los controles estatales

ORGANIZACIN DEL ESTADO
COLOMBIANO

EJECUTIVA

JUDICIAL

ORGANISMOS DE
CONTROL

ORGANOS
AUTNOMOS

LEGISLATIVA

ORGANIZACIN
ELECTORAL

PODER PBLICO
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER
PBLICO

Le corresponde reformar la
Constitucin, hacer las leyes y
ejercer el control poltico sobre el
gobierno y la administracin.
RAMA LEGISLATIVA
Hace leyes
Reforma la constitucin
Ejerce control poltico sobre el gobierno
y la administracin
Ley general
Ley orgnica
Ley estatutaria
Ley de inversin pblica
Ley de autorizaciones
Ley de facultades
Ley de presupuesto y
apropiaciones
Ley de planes y programas de
desarrollo
Ley de amnista o indulto
general
Ley de intervencin econmica
Ley del Banco de la Repblica
Leyes Ordinarias
CONGRESO DE LA
REPUBLICA
SENADO
CAMARA DE
REPRESENTANTES


I. Constitucionales permanentes
1. Asuntos constitucionales
2. Asuntos internacionales
3. Hacienda y crdito pblico
4. Presupuesto
5. Asuntos agropecuarios
6. Comunicaciones y tarifa
7. Asuntos laborales
II. Legales
III. Permanentes

Tienen 3 tipos de
comisiones
Leyes
como
conformada
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PBLICO
CONGRESO DE LA REPBLICA
CMARA DE
REPRESENTANTES
SENADO DE LA
REPBLICA

LEGALES

OTRAS ACCIDENTALES

C. PERMANENTES

COMISIONES
SENADO :
100 Senadores y dos (2) ms por circunscripcin nacional especial por
comunidades indgenas.


CAMARA DE REPRESENTANTES :
Dos (2) representantes por circunscripcin territorial.
Uno (1) ms por 250.000 habitantes o fraccin mayor de 125.000
Cinco (5) ms de circunscripcin especial (2 por comunidades negras, 1
por comunidades indgenas, 1 para minoras polticas y 1 para
colombianos en el exterior)
COMPOSICIN DEL CONGRESO DE LA REPBLICA
REQUISITOS PARA SER CONGRESISTAS
SENADOR:

Ser colombiano de nacimiento.
Ciudadano en ejercicio.
Ser mayor de 30 aos.

REPRESENTANTE:
Ciudadano en ejercicio..
Tener ms de 25 aos a la fecha de la eleccin.
El Congreso se reunir en un solo cuerpo nicamente para :
Instalar y clausurar de sus sesiones.
Posesionar al Presidente de la Repblica.
Reemplazar al Vicepresidente Electo.
Recibir a jefes de Estado o de Gobierno de otros pases.
Elegir al Contralor General de la Repblica
Decidir sobre la mocin de censura .
REUNIONES DEL CONGRESO EN PLENO
CONGRESO FUNCIN
CONSTITUYENTE
- Reformar la Constitucin mediante actos legislativos.

La funcin constituyente parte del principio de la
soberana popular, como atributo exclusivo del pueblo
que lo puede ejercer directamente a travs de los
plebiscitos o de los referendos o por una Asamblea
Nacional Constituyente.
CONGRESO FUNCIONES LEGISLATIVAS
- Interpretar, reformar y derogar las leyes.
- Expedir cdigos.
- Aprobar el plan nacional de desarrollo y de inversiones pblicas.
- Definir la divisin general del territorio.
- Determinar la estructura de la administracin nacional y crear, suprimir o
fusionar ministerios, departamentos administrativos, superintendencias,
establecimientos pblicos y otras entidades del orden nacional.
- Expedir normas a las cuales debe someterse el Gobierno para el ejercicio de
funciones de inspeccin y vigilancia.
- Revestir, hasta por seis meses, al Presidente de la Repblica para expedir
normas con fuerza de ley.
CONGRESO FUNCIONES LEGISLATIVAS
- Establecer las rentas nacionales y fijar los gastos de la administracin.
- Establecer contribuciones fiscales y excepcionalmente contribuciones
parafiscales.
- Determinar la moneda nacional, la convertibilidad y el alcance de su
poder liberatorio y arreglar el sistema de pesas y medidas.
- Aprobar o improbar tratados que el Gobierno celebre con otros
Estados o con entidades de derecho internacional.
- Conceder amnistas o indultos generales por delitos polticos.
- Dictar normas sobre apropiacin o adjudicacin y recuperacin de
tierras baldas.
Departamento Administrativo de la Funcin Pblica
Repblica de Colombia
CONGRESO FUNCIONES LEGISLATIVAS
- Dictar normas generales y sealar en ellas los objetivos y criterios a los
cuales debe sujetarse el Gobierno para:
- A. Organizar el crdito pblico
- B. Regular el comercio exterior y sealar el rgimen de cambio
internacional
- C. Modificar tarifas y dems disposiciones del rgimen de aduanas.
- D. Regular actividades financiera, burstil, aseguradora y recursos
captados del pblico.
- E. Fijar el rgimen salarial y prestacional de los empleados pblicos, de
los Miembros del Congreso y de la fuerza pblica.
- F . Regular el rgimen de prestaciones sociales mnimas de los
trabajadores oficiales.
CONGRESO CONTROL POLTICO
Requiere y emplaza a los Ministros del Despacho y dems
autoridades.

Conoce de las denuncias contra altos funcionarios del Estado.

La mocin de censura y la mocin de observaciones son algunas de
las conclusiones de responsabilidad poltica.
CLASIFICACIN DE LAS LEYES
Leyes Orgnicas. (Autolimitante de la funcin
legislativa)

Reglamento del Congreso.
Preparacin, aprobacin y ejecucin del Presupuesto.
Ley de asignacin de competencias a las entidades
territoriales.
Plan Nacional de Desarrollo.
Contratacin estatal.
Ordenamiento territorial.
CLASIFICACIN DE LAS LEYES
Leyes estatutarias. (extensin de la Constitucin)
Deben expedirse en una sola legislatura, revisin de la Corte
Constitucional, no pueden expedirse por facultades extraordinarias)

Administracin de justicia.
Derechos y deberes fundamentales de las personas.
Organizacin y rgimen de los partidos y movimientos polticos, estatuto
de la oposicin y funciones electorales.
Instituciones y mecanismos de participacin ciudadana.
Estados de excepcin.
CLASIFICACIN DE LAS LEYES
Leyes Marco.
Regulan materias de manera general, sealamiento de
principios y normas generales.

Crdito Pblico.
Comercio Exterior.
Cambio internacional.
Captacin de recursos del pblico.
Rgimen salarial y prestacional.
SENADO - Atribuciones
Admitir o no las renuncias que hagan de sus empleos el
Presidente y Vicepresidente de la Repblica.
Aprobar o improbar los ascensos militares que confiera el
Gobierno.
Conceder licencia al Presidente de la Repblica para separarse
temporalmente del cargo.
Permitir el trnsito de tropas extranjeras por el territorio de la
repblica.
Autorizar al Gobierno para declarar la guerra a otra nacin.
Elegir a los Magistrados de la Corte Constitucional.
Elegir al Procurador General de la Nacin.
SENADO - Atribuciones
Conocer de las acusaciones que formule la Cmara de
Representantes , aunque hubieren cesado en sus funciones,
contra:

1. El Presidente de la Repblica o quien haga sus veces,
2. Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, del Consejo
de Estado, de la Corte Constitucional, Consejo Superior de
la Judicatura,
3. Fiscal General de la Nacin
CMARA - Atribuciones
Elegir Defensor del Pueblo,
Examinar y fenecer la cuenta general del presupuesto y del tesoro que le
presente el Contralor General de la Repblica,
Acusar ante el Senado al Presidente de la Repblica o quien haga sus veces,
Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, Consejo de Estado, Corte
Constitucional, Consejo Superior de la Judicatura y Fiscal General de la
Nacin,
Conocer de las denuncias y quejas que ante ella presente el Fiscal General
de la Nacin sobre los anteriores funcionarios y si prestan mrito funda en
ellas acusacin ante el Senado,
Requerir el auxilio de otras autoridades para el desarrollo de las
investigaciones que le competen.
MESAS DIRECTIVAS
Cada Cmara cuenta con una Mesa Directiva, que se instituye como rgano
de orientacin y direccin.
Integrada por: Un Presidente, dos Vicepresidentes, para un perodo de dos
(2) aos, contados a partir del 20 de julio.

Funciones:
1. Adoptar las decisiones y medidas necesarias y procedentes para su
organizacin interna.
2. Presentar el proyecto de presupuesto anual del Congreso y enviarlo al
Gobierno.
3. Solicitar informes a los rganos encargados de la administracin de cada
cmara.
4. Expedir normas complementarias de funcionamiento.
Funciones:
5. Disponer la celebracin de sesiones conjuntas de las comisiones
constitucionales permanentes de la misma o de ambas cmaras
6. Vigilar el funcionamiento de las comisiones y velar por el
cumplimiento de las actividades encomendadas.
7. Solicitar al Consejo de Estado la declaratoria de prdida de la
investidura de congresista.
8. Autorizar comisiones oficiales de congresistas fuera de la sede del
Congreso
9. Expedir mociones de duelo y de reconocimiento.
MESAS DIRECTIVAS
COMISIONES CONSTITUCIONALES
Son siete comisiones en cada cmara, encargadas de
tramitar en primer debate los proyectos de acto
legislativo y de ley.

Son elegidas por cada cmara para el respectivo perodo
constitucional.

Sus competencias e integracin estn dadas por la Ley
(5 de 1992 y 754 de 2002)
COMISIN CONOCE DE: INTEGRACIN
1a.
Reforma constitucional; leyes estatutarias; organizacin
territorial; reglamentos de los organismos de control; normas
generales sobre contratacin administrativa; notariado y
registro; estructura y organizacin de la administracin
nacional central; de los derechos, las garantas y los
deberes; rama legislativa; estrategias y polticas para la paz;
propiedad intelectual; asuntos tnicos; cambio de residencia
de los poderes nacionales.
Senado: 19
Cmara: 35
2a.
Poltica Internacional; defensa nacional y fuerza pblica;
tratados pblicos; carrera diplomtica y consular; comercio
exterior e integracin econmica; zonas francas y de libre
comercio; poltica portuaria; relaciones parlamentarias,
internacionales y supranacionales; asuntos diplomticos no
reservados al Gobierno; servicio militar; nacionalidad;
extranjeros; migracin; contratacin internacional.
Senado: 13
Cmara: 19
COMISIONES CONSTITUCIONALES
COMISIONES CONSTITUCIONALES
COMISIN CONOCE DE
INTEGRACIN

3a.
Hacienda y Crdito Pblico; impuestos y contribuciones;
exenciones tributarias; rgimen monetario; leyes sobre el
Banco de la Repblica; sistema de banca central;
autorizacin de emprstitos; leyes sobre monopolios;
mercado de valores; regulacin econmica; planeacin
nacional; rgimen de cambios, actividad financiera, burstil,
aseguradora y de captacin de ahorro.
Senado: 15
Cmara: 29
4a.
Leyes orgnicas de presupuesto; sistema de control fiscal
financiero; enajenacin y destinacin de bienes nacionales;
regulacin del rgimen de propiedad industrial, patentes y
marcas; creacin, supresin, reforma u organizacin de
establecimientos pblicos nacionales; control de calidad y
precios y contratacin administrativa.
Senado: 15
Cmara: 27
COMISIONES CONSTITUCIONALES
COMISIN CONOCE DE INTEGRACIN
5a.
Rgimen agropecuario; ecologa; medio ambiente y recursos
naturales; adjudicacin y resuperacin de tierras; recursos
ictiolgicos y asuntos del mar; minas y energa; corporaciones
autnomas regionales.
Senado: 13
Cmara: 19
6a.
Comunicaciones; tarifas; calamidades pblicas; funciones
pblicas y prestacin de servicios pblicos; medios de
comunicacin; investigacin cientfica y tecnolgica; espectros
electromagnticos; rbita geoestacionaria; sistemas digitales
de comunicacin e informtica; espacio areo; obras pblicas
y transporte; turismo y desarrollo turstico; educacin y
cultura.
Senado: 13
Cmara: 18
7a.
Estatuto del servidor pblico y trabajador particular; rgimen
salarial y prestacional del servidor pblico; organizaciones
sindicales; sociedades de auxilio mutuo; seguridad social;
cajas de previsin social; fondos de prestaciones; carrera
administrativa; servicio civil; recreacin; deportes; salud;
organizaciones comunitarias; vivienda; economa solidaria;
asuntos de la mujer y la familia.
Senado: 14
Cmara: 19
COMISIONES LEGALES
COMISIN CONOCE DE INTEGRACIN
Derechos
Humanos
Defensa de los derechos humanos, la vigilancia; la
vigilancia. Control de las autoridades responsables de
velar por el respeto de los mismos.
Promover la disensin sobre los aspectos de la
legislacin existente y sobre los proyectos que cursan
en las cmaras.
Senado: 10
Cmara: 15
tica y
estatuto del
Congresista
Conflicto de intereses y de las violaciones al rgimen
de inhabilidades e incompatibilidades del Congresista.
Comportamiento indecoroso, irregular o inmoral de
los congresistas.
Senado: 11
Cmara: 17
Acreditacin
Documental.
Revisar los documentos que acrediten las calidades
exigidas de quienes aspiran a ocupar cargos de
eleccin del Congreso o de cada cmara.
Senado: 5
Cmara: 5
COMISIN CONOCE DE INTEGRACIN
Cuentas
Encargada de examinar y proponer a consideracin de la
Cmara el fenecimiento de la cuenta general del presupuesto
y del tesoro que le presente el Contralor General de la
Repblica
Cmara: 9
Investigacin
y Acusacin.
Preparar los proyectos de acusacin que debe aprobar la
plenaria de la Cmara, ante el Senado, cuando hubiere causas
constitucionales contra: el Presidente de la Repblica, Los
Magistrados de las Altas Cortes y el Fiscal General de la
Nacin.
Conocer de las denuncias y quejas que presente el Fiscal
General de la Nacin o particulares contra los citados
funcionarios.
Cmara: 15
Comisin de
Instruccin.
Presentar informe motivado, con el proyecto de resolucin que
debe adoptarse cuando la Cmara de Representantes formule
acusacin ante el Senado contra los funcionarios que pueden
ser objeto de investigacin de la Comisin de Investigacin y
Acusacin.
Senado: 7
COMISIONES LEGALES
RAMA EJECUTIVA DEL PODER
PBLICO

Le corresponde ejecutar en forma coordinada, todas las
actividades administrativas que estn al servicio de los
intereses generales de la comunidad, para el adecuado
cumplimiento de los fines esenciales del Estado.
RAMA EJECUTIVA
Ejecutar las leyes por va de excepcin
Brinda personalidad al Estado ante la comunidad
internacional y la representacin legal respecto de las
entidades territoriales

Decretos autnomos o reglamentos
constitucionales
Decretos reglamentarios
Decretos ejecutivos
Resoluciones ejecutivas
Resoluciones y circulares de carcter general y de
alcance nacional y regional
Ordenanzas departamentales
Decretos y resoluciones de orden departamental

Presidencia
Vicepresidencia
Organismos supra
ministeriales
Ministerios
Departamentos
Administrativos
Las Superintendencias
Unidades Administrativas
Especiales
Consejos Superiores
La Fuerza Pblica
Las agencias del estado
Desarrollan la funcin administrativa bajo estos principios:
Igualdad
Moralidad
Eficacia
Economa
Celeridad
Imparcialidad
Publicidad
Se encarga de
mediante
rganos
que
la
integran
RAMA EJECUTIVA

PRESIDENCIA

MINISTERIOS
DEPARTAMENTOS
ADMINISTRATIVOS

U.A.E.
ESTABLECIMIENTOS
PBLICOS
EMPRESAS
INDUSTRIALES Y
COMERCIALES
EMPRESAS SOCIALES DEL
ESTADO
SOCIEDADES DE
ECONOMA MIXTA
INST. CIENTFICAS
PRESIDENTE
VICEPRESIDENTE
MINISTERIO DEL
INTERIOR, MINISTERIO
DE JUSTICIA
MINISTERIO SALUD Y DE LA
PROTECCION SOCIAL,
MINISTERIO DE
EDUCACION
MINISTERIO DE
RELACIONES
EXTERIORES
MINISTERIO
AMBIENTE, Y
D.T., MINISTERIO
DE VIVIENDA
MINISTERIO DE
COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO
MINISTERIO DE
TICs
MINISTERIO DE
HACIENDA Y
CREDITO
PUBLICO
MINISTERIO
DEL
TRANSPORTE
MINISTERIO DE
MINAS Y ENERGIA
MINISTERIO DE
DEFENSA
NACIONAL
MINISTERIO DE
CULTURA
MINISTERIO DE
AGRICULTURA
DESARROLLO
RURAL
DEPARTAMENTO
ADMINISTRATIVO
DE LA
PRESIDENCIA
DEPARTAMENTO
NACIONAL
DE PLANEACION
DEPARTAMENTO
ADMINISTRATIVO
DE SEGURIDAD
DEPARTAMENTO
ADMINISTRATIVO
DE LA FUNCION
PUBLICA
DEPARTAMENTO
ADMINISTRATIVO
NACIONAL DE
ESTADISTICAS
1 Y 2
7 Y 8
11
9
12 Y13
3
14
4
15
5
10
16
6
1
2
3 4
5
DEPARTAMENTO
ADTIVO NAL. DE
ECONOMA
SOLIDARIA
6
RAMA
EJECUTIVA
SECTOR CENTRAL
ORGANISMOS
PRINCIPALES
ORGANISMOS ADSCRITOS
PRESIDENCIA
VICEPRESIDENCIA
MINISTERIOS
UNIDADES
ADMINISTRATIVAS
ESPECIALES
Sin Personera Jurdica
SUPERINTENDENCIAS
Sin Personera
Jurdica
DEPARTAMENTOS
ADMINISTRATIVOS
CONSEJOS
SUPERIORES
PRESIDENTE DE LA REPBLICA
Requisitos :

Ser colombiano de nacimiento.
Ciudadano en ejercicio.
Mayor de 30 aos .

Elegido para un perodo de 4 aos y
toma posesin ante el Congreso de
la Repblica.

Simboliza la unidad nacional .
Jefe de Estado.
Jefe de Gobierno .
Suprema Autoridad
Administrativa .

Conforman el Gobierno Nacional:

El Presidente de la Repblica, Los
Ministros y Directores de
Departamento Administrativo.
PRESIDENTE DE LA REPBLICA
Funciones como Jefe de Estado:
Dirigir las relaciones internacionales.
Dirigir la fuerza pblica.
Conservar el orden pblico y restablecerlo donde fuere
turbado.
Dirigir las operaciones de guerra.
Proveer la seguridad exterior de la Repblica.
Instalar y clausurar las sesiones del Congreso.
Expedir cartas de naturalizacin a los extranjeros.
Funciones como Jefe de Gobierno:

Fijar las polticas pblicas.
Nombrar y separar los Ministros del Despacho y Directores de
Departamento Administrativo.
Sancionar y promulgar las Leyes.
Ejercer la potestad reglamentaria.
Presentar informes al Congreso.
Nombrar a los Gerentes de los establecimientos pblicos
nacionales.
PRESIDENTE DE LA REPBLICA
Funciones como Suprema Autoridad Administrativa:
Crear, suprimir o fusionar los empleos de la administracin
central.
Modificar la estructura de los organismos nacionales.
Conceder permisos a los empleados pblicos para aceptar
cargos o mercedes de gobierno extranjero.
Velar por la estricta recaudacin de los caudales pblicos.
Ejercer la inspeccin y vigilancia de los servicios pblicos, de
la enseanza, de las actividades financiera, burstil y
aseguradora.
PRESIDENTE DE LA REPBLICA
VICEPRESIDENTE DE LA REPBLICA
Requisitos :
Ser colombiano de nacimiento.
Ciudadano en ejercicio.
Mayor de 30 aos .

Elegido por votacin popular para un
perodo de 4 aos en la misma
frmula presidencial.

Reemplaza al Presidente de la
Repblica en sus ausencias
temporales o definitivas.

En este ltimo caso asume el mando
hasta el final del perodo.

Le corresponde ejercer las funciones
que le delegue el Presidente de la
Repblica o ejercer el cargo de la rama
ejecutiva que le designe.
MINISTROS Y DIRECTORES DE
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO
COMPETENCIAS:

Formular polticas.
Dirigir la actividad
administrativa de su
Sector .
Ejecutar la ley.
Presentar al Congreso un
informe sobre el estado de
los negocios.
REQUISITOS:

Ser ciudadano en
ejercicio.
Tener ms de 25 aos de
edad.
SUPERINTENCIAS
Sin personera jurdica
Organismos creados por la Ley, con
autonoma administrativa y financiera
que la ley les seale.

Cumplen funciones de inspeccin,
vigilancia y control atribuidas por la
Ley o mediante delegacin del
Presidente de la
Repblica.

El primer antecedente de este tipo de
institucin data de 1923 con la
SuperBancaria Hoy SuperFinanciera

Ejemplos:
Super Valores;
Super Industria y Comercio,
UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES
Sin personera jurdica
Organismos creados por la Ley, con
autonoma administrativa y financiera
que la ley les seale.

Cumplen funciones administrativas
para desarrollar o ejecutar programas
propios de un Ministerio o
Departamento Administrativo.
Surge como necesidad de la
administracin para ejecutar
programas propios con cooperacin
externa.

Ejemplos:
Comisiones de Regulacin.
Biblioteca Nacional.
Museo Nacional.

Es el documento que sirve de base y provee los lineamientos
estratgicos de las polticas pblicas formuladas por el
Presidente de la Repblica a travs de su equipo de Gobierno. Su
elaboracin, socializacin, evaluacin y seguimiento es
responsabilidad directa del DNP.

El PND es el instrumento formal y legal por medio del cual se
trazan los objetivos del Gobierno permitiendo la subsecuente
evaluacin de su gestin. De acuerdo con la Constitucin poltica
de Colombia de 1991 en su artculo 339 del Ttulo XII: "Del
Rgimen Econmico y de la Hacienda Pblica", Captulo II: "De
los planes de desarrollo", el PND se compone por una parte
general y un plan de inversiones de las entidades pblicas del
orden nacional.






PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
I. ESTRUCTURA
a. Parte General: Propsitos y objetivos nacionales a largo plazo, metas,
prioridades a mediano plazo, estrategias y orientaciones generales de la
poltica econmica, social y ambiental.
b. Plan de Inversiones Pblicas: Contiene presupuestos plurianuales de los
principales programas y proyectos de inversin pblica nacional y
especificacin de los recursos financieros requeridos para su ejecucin

II. NORMATIVIDAD
Constitucin Poltica de Colombia: Ttulo XII, Captulo 2, Artculos del 339 al
344.
Ley 152 de 1994 Ley Orgnica del Plan de Desarrollo

III. PROCESO DE ELABORACION: Debe ser elaborado por el gobierno y presentado
al Congreso Nacional durante los seis meses siguientes a la iniciacin del
periodo presidencial
a. Formulacin Inicial 7 de agosto
b. Concepto del Consejo Nacional de Planeacin Antes del 15 de
noviembre
c. Proyecto definitivo Antes del 7 de febrero
d. Presentacin y primer debate 45 das
e. Segundo debate 45 das
IV. AUTORIDADES E INSTANCIAS NACIONALES DE PLANEACION
a. Autoridades:
El presidente de la Repblica
Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social (CONCES) y
Conpes Social
Departamento Nacional de Planeacin
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico
Los dems ministerios y departamentos administrativos
b. Instancias:
El Congreso de la Repblica
Consejo Nacional de Planeacin presupuestos plurianuales de los
principales programas y proyectos de inversin pblica nacional y
especificacin de los recursos financieros requeridos para su
ejecucin
V. EJECUCION PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
a. Planes de Accin: Todos los organismos pblicos deben preparar su plan
de accin.
b. Banco de Programas y Proyectos de Inversin Nacional: Es un
instrumento para la planeacin que registra los programas y proyectos
viables tcnica, ambiental y socio econmicamente, susceptibles de
financiacin con recursos del Presupuesto General de la Nacin.
VI. EVALUACION DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:

El Departamento Nacional de Planeacin debe disear y organizar los
sistemas de evaluacin de gestin y de resultados de la administracin,
tanto en lo relacionado con polticas como con proyectos de inversin.

El presidente presentar al Congreso al inicio de cada legislacin, un
informe detallado sobre la ejecucin del Plan Nacional de Desarrollo.

VII. PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL:

Las entidades territoriales elaborarn y adoptarn de manera concertada
entre ellas y el gobierno nacional planes de desarrollo para asegurar el uso
eficiente de los recursos.
El Plan de Desarrollo Territorial est conformado:
Parte Estratgica
Plan de inversiones de mediano y corto plazo
Autoridades
Alcalde
Consejo de Gobierno Municipal, Departamental o Distrital
Secretara, Departamento Administrativo u Oficina de Planeacin
Los dems secretaras, departamentos administrativos u oficinas.
Instancias
Asamblea Departamentales, Consejos Municipales, Distritales y
Entidades Territoriales Industriales
Consejos Territoriales de planeacin municipal, departamental y
distrital.
Cronograma de elaboracin y aprobacin:
a. En lugar del Departamento Nacional de Planeacin actuar{a la
Secretara, Departamento Administrativo u Oficina de Planeacin.
b. En lugar de CONPES, actuar el Consejo de Gobierno, en lugar del
Consejo Nacional de Planeacin lo har el Consejo Territorial de
Planeacin.
c. En lugar del Congreso de la Repblica, la Asamblea, Concejo.
Formulacin inicial Al momento de la eleccin
Presentacin al Consejo de Gobierno Mximo 2 meses
Constitucin del Consejo Territorial de Planeacin Mximo 2
meses
Presentacin al Consejo Territorial de Planeacin Mximo 2
meses
Concepto del Consejo Territorial de Planeacin Mximo 1 mes
Aprobacin Mximo 5 meses
Informe del Gobernador o Alcalde
SECTOR DESCENTRALIZADO
ENTIDADES ADSCRITAS
ENTIDADES VINCULADAS
ESTABLECIMIENTOS PBLICOS
EMPRESAS SOCIALES DEL
ESTADO
UNIDADES ADTIVAS
ESPECIALES
Con Personera Jurdica
SUPERINTENDENCIAS
Con Personera Jurdica
SOCIEDADES DE ECONOMIA
MIXTA
EMPRESAS INDUSTRIALES Y
COMERCIALES DEL ESTADO
INSTITUTOS CIENTFICOS Y
TECNOLGICOS
EMPRESAS DE SERVICIOS
PBLICOS
ENTIDADES DESCENTRALIZADAS
ESTABLECIMIENTOS PBLICOS
Creado por la Ley o autorizado por sta.

Caractersticas:
Personera jurdica
Autonoma administrativa y financiera
Patrimonio Independiente.
Principalmente atienden
funciones administrativas
conforme a las reglas del
Derecho Pblico.

Lmite a la Autonoma:
Especialidad.
Afectacin presupuestal.
Control de tutela.
ENTIDADES DESCENTRALIZADAS
U. A. E. Y SUPERINTENDENCIAS
Con personera jurdica
Creadas por la Ley o autorizadas por
sta, atienden funciones
administrativas conforme a las reglas
del Derecho Pblico.

Caractersticas:
Personera jurdica.
Autonoma administrativa y
financiera.
Patrimonio Independiente.
Su autonoma administrativa y
patrimonial, se sujetan al
rgimen jurdico contenido en la
ley que las crea y en lo no
previsto por ella, al sealado
para los establecimientos
pblicos.
Creadas por la Nacin (Ley) o
por las entidades territoriales
(Ordenanza o Acuerdo) para la
prestacin en forma directa de
servicios de salud entendido
como un servicio pblico a
cargo del Estado y como parte
integrante del Sistema de
Seguridad Social en Salud.
ENTIDADES DESCENTRALIZADAS
EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO
Se sujetan al rgimen previsto
en la Ley 100 de 1993, la
Leyes 344 de 1996 y 489 de
1998.

Caractersticas:
Personera jurdica.
Autonoma administrativa y
financiera.
Patrimonio Independiente.
EMPRESAS INDUSTRIALES Y
COMERCIALES DEL ESTADO
Desarrollan actividades de
naturaleza industrial o comercial y
de gestin econmica, conforme a
las reglas del Derecho Privado.
CARACTERSTICAS:
Personera jurdica.
Autonoma administrativa y financiera.
Capital independiente, constituido
totalmente con bienes o fondos
pblicos comunes.

El capital de las empresas podr estar
representado en cuotas o acciones de igual
valor nominal.
ENTIDADES DESCENTRALIZADAS
EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES
Se constituyen con arreglo a las
previsiones de la Ley 489 de
1998 y a la previa autorizacin
del Gobierno Nacional, del
Gobernador o del Alcalde,
segn su orden nacional,
departamental o municipal.
Es aqulla en que participe una
empresa industrial y comercial
del Estado con un porcentaje
superior al 51% del capital total.
Su creacin se har como
sociedad comercial previa
autorizacin de la ley,
ordenanza o acuerdo del
Concejo Distrital o Municipal
ENTIDADES DESCENTRALIZADAS
EMPRESAS INDUSTRIAL Y COMERCIAL DEL ESTADO
- FILIAL
EMPRESAS OFICIALES DE
SERVICIOS PBLICOS
DOMICILIARIOS

Tienen por objeto la prestacin de
servicios pblicos domiciliarios y se
sujeta a la Ley 142 de 1994 y a lo
previsto en ley 489 de 1998.

SOCIEDADES DE ECONOMA
MIXTA

Organismos autorizados por la ley,
constituidos como sociedades
comerciales con aportes estatales y de
capital privado.
Desarrollan actividades de naturaleza
industrial o comercial conforme a las
reglas de Derecho Privado.
ENTIDADES DESCENTRALIZADAS
SECTOR ADMINISTRATIVO
El Sector Administrativo est integrado por:
Ministerio o Departamento Administrativo.
Superintendencias.
Establecimientos Pblicos.
Empresas Sociales del Estado.
Empresas Industriales y Comerciales del Estado.
Sociedades de Economa Mixta, y
Dems entidades que la ley defina como adscritas o
vinculadas.
ORGANOS AUTNOMOS
CORPORACIONES AUTNOMAS
REGIONALES
ENTES UNIVERSITARIOS
AUTNOMOS
COMISIN NACIONAL DE
TELEVISIN

OTROS
COMISIN NACIONAL DEL
SERVICIO CIVIL

BANCO DE LA REPBLICA
ORGANOS AUTNOMOS E INDEPENDIENTES
ORGANISMOS DE
CONTROL
ORGANIZACION
ELECTORAL
*Consejo Nacional Electoral
*Registradura Nacional del
Estado Civil
*Otras autoridades de la
organizacin electoral

Ministerio Pblico
Organiza las
elecciones
Contralora General
de la Nacin
Se encarga de la
vigilancia de la
gestin fiscal
*Procuradura General de la
Nacin: Que vigila el
cumplimiento de las leyes.
* Defensora del Pueblo:
Vela por la promocin,
divulgacin de los derechos
humanos
BANCO DE LA
REPUBLICA
Ejerce funciones de la
banca central:
Regula la moneda
Emite la moneda
legal
RGANOS AUTONOMOS
En la estructura del Estado aparecen autoridades u
organismos autnomos e independientes, unos de ellos de
creacin constitucional y otros, simplemente autnomos, de
creacin legal, sin pretender afirmar que sea una innovacin
que ha querido imponer el ordenamiento jurdico
colombiano, especialmente a partir de la Constitucin Poltica
de 1991, frente a las existentes en los dems pases
continentales o de derecho anglosajn, puesto que si bien en
el derecho comparado ellas no estn inscritas positivamente
en la Constitucin, tienen igualmente su asidero
constitucional.



RGANOS AUTONOMOS E
INDEPENDIENTES
Entre los rganos autnomos e independientes tenemos:
La organizacin electoral
Organismos de control
*Contralora General de Nacin
*Ministerio Pblico: Procuradura General de la Nacin
y Defensora del Pueblo
Comisin Nacional de Televisin y
El Banco de la Repblica.



ESTRUCTURA DESCENTRALIZADA DEL ESTADO
DESCENTRALIZACION
ESPECIALIZADA O
POR SERVICIOS
DESCENTRALIZACION
TERRITORIAL
Departamentos
Municipios
Rgimen Especial
Otorgamiento de
competencias
administrativas a
diferentes agrupaciones
Otorgamiento de
competencias a entidades
creadas para la prestacin
de un servicio
Establecimientos
pblicos
Empresas industriales y
comerciales del Estado
Sociedades de
Economa Mixta
DESCENTRALIZACION
POR COLABORACION
Traslado de competencias a
una persona jurdica de
carcter particular para que
estas las adelanten bajo su
responsabilidad y mediante
controles estatales
ENTES UNIVERSITARIOS
AUTNOMOS
Regulados por la Ley 30 de
1992.

Se encuentran vinculados al
Ministerio de Educacin
Nacional en relacin con la
poltica y planeacin del
sector educativo.
Caractersticas:
Personera jurdica.
Autonoma acadmica,
administrativa y financiera.
Patrimonio independiente y
pueden elaborar y manejar su
presupuesto de acuerdo con las
funciones que le corresponden.
CORPORACIONES AUTNOMAS
REGIONALES
Tienen a su cargo la ejecucin de la
poltica ambiental y el control de la
gestin en coordinacin con los entes
territoriales.

Integradas por las entidades
territoriales que por sus caractersticas
constituyen geogrficamente un
mismo ecosistema o conforman una
unidad geopoltica, biogeogrfica o
hidrogeogrfica.
Caractersticas:
autonoma administrativa y
financiera.
patrimonio propio.
personera jurdica.

Encargadas de administrar, dentro de
su jurisdiccin, el medio ambiente y los
recursos naturales renovables y
propender por su desarrollo sostenible,
de conformidad con las disposiciones
legales y las polticas del Ministerio del
Medio Ambiente.
COMISIN NACIONAL DEL
SERVICIO CIVIL
Independiente de las ramas y
rganos del poder pblico,
dotada de personera
jurdica, autonoma
administrativa y patrimonio
propio.
Responsable de la
administracin y vigilancia de
las carreras de los servidores
pblicos, excepcin hecha de
las que tengan carcter
especial.
rgano de garanta y proteccin
del sistema de mrito en el
empleo pblico.
Integrada por tres (3) miembros;
colombiano de nacimiento,
mayor de 35 aos, con ttulo
universitario en reas afines a
las funciones de la CN,
postgrado y experiencia
profesional en el sector
pblico, por ms de siete (7)
aos.
BANCO DE LA REPBLICA
Le corresponde:

Ejercer las funciones de banca
central.
Regular la moneda, los cambios
internacionales y el crdito.
Emitir la moneda legal.
Administrara las reservas
internacionales.
Ser prestamista de ltima instancia y
banquero de las entidades de crdito.
Servir de agente fiscal del Gobierno.
Organizado como persona jurdica de
derecho pblico, con autonoma
administrativa, patrimonial y tcnica,
sujeto a rgimen legal propio.
La Junta Directiva del Banco es
autoridad monetaria, cambiaria y
crediticia.
Conformada por siete miembros, el
Ministro de Hacienda, quien la
presidir.
Cinco miembros nombrados por el
Presidente de la Repblica para
perodos prorrogables de cuatro aos,
reemplazados dos de ellos, cada
cuatro aos.
COMISIN NACIONAL DE
TELEVISIN
Est a cargo de la administracin del
espectro electromagntico para los
servicios de televisin.

Le corresponde desarrollar y ejecutar
los planes y programas del Estado en
el servicio de televisin.

Est a su cargo la direccin de la
poltica en materia de televisin.
Caractersticas:

Entidad de derecho pblico, con
autonoma administrativa,
patrimonial y tcnica, con
independencia funcional.

Direccin y ejecucin de funciones a
cargo de una Junta Directiva de 5
miembros (2 nombrados por el
Gobierno) .
OTROS
ENTIDADES PRIVADAS CON
FUNCIONES PBLICAS.

Federacin Nacional de
Cafeteros.
Cmaras de Comercio.
Curaduras Urbanas.

ENTES PBLICOS DE
NATURALEZA UNICA.

Fondo de Garantas de
Instituciones Financieras
FOGAFIN.
Fondo de Garanta de
Entidades Cooperativas
FOGACOOP
Central de Inversiones.
La Administracin de Justicia es parte de la
funcin pblica que cumple el Estado,
encargada por la Constitucin y la Ley de
hacer efectivos los derechos, obligaciones,
garantas y libertades consagradas en ellas,
con el fin de realizar la convivencia social y
lograr y mantener la concordia nacional
RAMA JUDICIAL
RAMA JUDICIAL
JURISDICCIN
CONSTITUCIONAL
JURISDICCIN
CONTENCIOSO-
ADMINISTRATIVA
JURISDICCIN
ESPECIAL
Resuelve conflictos
entre la
administracin
pblica y los
particulares
JURISDICCION
ORDINARIA
Corte Suprema de
Justicia
Tribunales
superiores de
Distrito Judicial
Juzgados del
Circuito y
Municipales
*Consejo de Estado
* Tribunales administrativos

Corte Constitucional
Resuelve
conflictos civiles,
penales,
laborales,
comerciales,
agrarios y
familia
Garantiza la
integridad y
supremacia de
la constitucin
Autoridades
de pueblos
indgenas
Jueces de paz
Su funcin es dirimir los conflictos jurdicos entre los particulares entre s
o entre estos y el estado
FISCALIA GRAL
DE LA NACION
CONSEJO SUPERIOR
DE LA JUDICATURA
Investiga
delitos y acusa
a los
presuntos
infractores
ante los
juzgados y
tribunales
1. Administra
la carrera
judicial
2. Ejerce
regimen
disciplinari
o de
magistrado
s, jueces y
abogados
Sala administrativa
Sala Jurisdiccional
Disciplinaria
RAMA JUDICIAL
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
CORTE
CONSTITUCIONAL

FISCALIA GENERAL
CONSEJO SUPERIOR DE LA
JUDICATURA
CONSEJO DE ESTADO
INTEGRACIN DE LA RAMA
JUDICIAL
1. ORGANOS QUE INTEGRAN LAS DISTINTAS JURISDICCIONES:

a. JURISDICCIN CONSTITUCIONAL
1. Corte Constitucional

b. JURISDICCIN DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
1. Consejo de Estado
2. Tribunales Administrativos
3. Juzgados Administrativos

c. JURISDICCIN ORDINARIA

Corte Suprema de Justicia
Tribunales Superiores de Distrito Judicial
Juzgado Penal del Circuito Especializado
Juzgados del Circuito (civiles, laborales, penales, agrarios, de familia y los
dems especializados y promiscuos).
Juzgados Municipales (civiles, laborales, penales, agrarios, de familia y los
dems especializados y promiscuos).

d. JURISDICCIN DE PAZ: Jueces de Paz

e. JURISDICCIN DE LAS COMUNIDADES INDGENAS: Autoridades de los
Territorios Indgenas.

2. CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA
Sala Jurisdiccional Disciplinaria
Sala Administrativa
Direccin Ejecutiva Nacional de Administracin Judicial

3. FISCALA GENERAL DE LA NACIN

Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses,
INTEGRACIN DE LA RAMA JUDICIAL
Ejerce la vigilancia de la conducta
oficial de quienes desempeen
funciones pblicas, las de eleccin
popular, ejerce el poder disciplinario,
adelanta las investigaciones e impone
las respectivas sanciones y vela por la
promocin, el ejercicio y divulgacin de
los derechos humanos.
MINISTERIO PBLICO
MINISTERIO PBLICO

Es ejercido por:

Procurador General de la Nacin
Defensor del Pueblo
Procuradores Delegados,
Agentes del Ministerio Pblico
Procuradores Provinciales y Distritales, y
Personeros Municipales
PROCURADOR GENERAL DE LA
NACIN

Elegido por el Senado por 4
aos, por terna integrada por;
Presidente de la Repblica
Corte Suprema de Justicia
Consejo de Estado.

DEFENSOR DEL PUEBLO

Elegido por la Cmara de
Representantes por 4 aos de
terna presentada por el
Presidente de la Repblica.
MINISTERIO PBLICO
Tiene a su cargo la vigilancia de la
gestin fiscal de la administracin y
de los particulares o entidades que
manejan fondos o bienes de la
Nacin.
Departamento Administrativo de la Funcin Pblica
Repblica de Colombia
CONTRALORA GENERAL DE LA
REPBLICA
CONTRALORA GENERAL DE LA
REPBLICA
La vigilancia de la gestin fiscal
incluye:

Control financiero
Control de gestin
Control de resultados.
En casos especiales podrn
ejercerla entidades privadas
previo concepto del Consejo de
Estado
Nivel central:
Est conformado por las dependencias
con sede en el Distrito Capital;

Nivel Desconcentrado:
Est constituido por las dependencias de
la Contralora ubicadas fuera de la sede
del Distrito Capital y se configura con
observancia de los principios de la
funcin administrativa.
ENTIDADES SUJETAS AL CONTROL
FISCAL
Los rganos que integran las Ramas
Legislativa y Judicial del Poder Pblico;
Los rganos que integran el Ministerio
Pblico y sus entidades adscritas;
Los rganos que integran la organizacin
electoral y sus entidades adscritas o
vinculadas;

La Comisin Nacional de Televisin y sus
entidades;
Las corporaciones autnomas regionales;
Los entes universitarios autnomos
oficiales.
El Banco de la Repblica cuando
administre recursos de la Nacin;
Las entidades u organismos que integran
la Rama Ejecutiva;
Las entidades pblicas y territoriales que
administren bienes o recursos nacionales ;
Las corporaciones, asociaciones y
fundaciones mixtas cuando administren
recursos de la Nacin;

Los particulares que cumplan funciones
pblicas, o administren recursos de la
Nacin
Departamento Administrativo de la Funcin Pblica
Repblica de Colombia
CONTRALOR GENERAL DE LA
NACIN
REQUISITOS

Ser Colombiano de
nacimiento y en ejercicio de
la ciudadana
Ms de 35 aos de edad
Ttulo universitario, o
Profesor no menos de 5 aos

ELECCION

Elegido por el Congreso en
pleno, por periodo igual al
Presidente de la Repblica, de
terna presentada por:
Corte Constitucional
Corte Suprema de Justicia
Consejo de Estado

Tiene a su cargo la organizacin de
las elecciones, su direccin y
vigilancia, as como lo relativo a la
identificacin de las personas.
ORGANIZACIN ELECTORAL
COMPOSICIN DE LA ORGANIZACIN
ELECTORAL -Cdigo Electoral -
AUTORIDADES QUE LA INTEGRAN:

Consejo Nacional Electoral;
Registrador Nacional del Estado Civil;
Delegados del Registrador Nacional;
Registradores Distritales, Municipales y Auxiliares;
Delegados de los Registradores Distritales y
Municipales.
CONSEJO NACIONAL
ELECTORAL
COMPOSICIN
No menor de 7 Miembros

ELECCIN
El Consejo de Estado por 4 aos de ternas elaboradas por:
Partidos y movimientos polticos con personera jurdica;
El Consejo deber reflejar la composicin poltica del
Congreso

REQUISITOS
Los mismos que para ser Magistrado de la Corte Suprema de
Justicia
REGISTRADOR NACIONAL
DEL ESTADO CIVL
ELECCIN

Por el Consejo Nacional Electoral para un periodo de
4 aos.

REQUISITOS

Los mismos que para ser miembro del Consejo
Nacional Electoral.
La nueva Constitucin Poltica consagra como base de su
ordenamiento jurdico poltico e institucional:

La organizacin como Repblica Unitaria (art. 1)
La descentralizacin en autonoma de sus entidades
territoriales (art. 1)
La soberana popular (art. 2)
El reconocimiento de la Diversidad tnica y cultural de las
diversas regiones que lo conforman.
LA ORGANIZACIN
TERRITORIAL
Una entidad territorial es la creacin de carcter legal
de una circunscripcin territorial correspondiente a
una colectividad local o regional, con:
- Autoridades propias,
- Autonoma administrativa,
- Personara jurdica, a fin de resolver sus propias
necesidades mediante sus autoridades elegidas por
la comunidad o sus representantes.
LA ORGANIZACIN
TERRITORIAL
LA ORGANIZACIN TERRITORIAL
Artculos 285 y 286 Constitucin Poltica

DEPARTAMENTOS REGIONES

PROVINCIAS
AREAS METROPOLITANAS
MUNICIPIOS Y
DISTRITOS
ASOCIACION DE MUNICIPIOS
TERRITORIOS
INDGENAS
Autonoma de las Entidades Territoriales.

Las entidades territoriales gozan de autonoma para la
gestin de sus intereses, dentro de los lmites de la
Constitucin y la Ley, y en virtud de ella podrn:

- Gobernarse por autoridades propias.
- Ejercer las competencias que les corresponden.
- Administrar los recursos y establecer los tributos
necesarios para su cumplimiento.
- Participar en las rentas nacionales.

Art. 287 - CP
LA ORGANIZACIN TERRITORIAL
Artculos 285 y 286 Constitucin Poltica
EL DEPARTAMENTO


Es una entidad territorial
integrada por municipios y
bajo la autoridad de un
Gobernador.

Creado por el Congreso de la
Repblica.

Autoridades:
Asamblea Departamental y
Gobernador.
Caractersticas:
Autonoma de la
gestin.
Autoridades propias.
Personera Jurdica.
Hacienda Pblica
Departamental.
Categorizacin.
EL DEPARTAMENTO
Para su creacin por el Congreso, se requiere el
cumplimiento de:

1. Los requisitos que exija la Ley Orgnica de Ordenamiento
Territorial,
2. Verificacin de los procedimientos y estudios de sostenibilidad,
3. Celebracin de la consulta popular.

Debe entenderse derogado el art. 8 del Cdigo de Rgimen
Departamental y ser necesario esperar la expedicin de la Ley
Orgnica de Ordenamiento Territorial, para conocer los requisitos que
permitan la creacin de nuevos Departamentos.
CATEGORA
POBLACIN
No. Habitantes
RECURSOS CORRIENTES DE LIBRE
DESTINACIN
ESPECIAL Superior a 2.000.000
Iguales o superiores a
600.000 S.M.L.M
PRIMERA Entre 700.001 y 2.000.000
Iguales o Superiores a 170.001 S.M.M.L y
hasta 600.000
SEGUNDA Entre 390.001 y 700.000
Iguales o Superiores a 122.001 S.M.M.L y
hasta 170.000
TERCERA Entre 100.001 y 390.000
Iguales o Superiores a 60.001 S.M.M.L y
hasta 122.000
CUARTA Inferior a 100.000 Iguales o inferiores a 60.000 S.M.M.L
EL DEPARTAMENTO
Ley 617 de 2000, art. 1.
CATEGORIZACION PRESUPUESTAL DE LOS DEPARTAMENTOS.
En desarrollo del artculo 302 de la Constitucin Poltica, teniendo en cuenta su capacidad
de gestin administrativa y fiscal y de acuerdo con su poblacin e ingresos corrientes de
libre destinacin, se establece la siguiente categorizacin para los departamentos:
Los Gobernadores determinarn anualmente, mediante decreto expedido antes del treinta
y uno (31) de octubre, la categora en la que se encuentra clasificado para el ao siguiente,
el respectivo departamento.

Para determinar la categora, el decreto tendr como base:
- Certificacin del Contralor General de la Repblica sobre los ingresos corrientes de libre
destinacin recaudados efectivamente en la vigencia anterior y sobre la relacin porcentual
entre los gastos de funcionamiento y los ingresos corrientes de libre destinacin de la
vigencia inmediatamente anterior, y
- Certificacin del DANE sobre poblacin para el ao anterior.

La Direccin General del DANE y el Contralor General de la Repblica remitirn al
Gobernador las certificaciones a ms tardar el treinta y uno (31) de julio de cada ao.

Si el respectivo Gobernador no expide la certificacin sobre categorizacin en el trmino
sealado, dicha certificacin ser expedida por el Contador General de la Nacin en el mes
de noviembre.

Cuando en el primer semestre del ao siguiente al que se evala para la categorizacin, el
departamento demuestre que ha enervado las condiciones para disminuir de categora, se
calificar en la que acredite en dicho semestre, de acuerdo al procedimiento establecido
anteriormente y teniendo en cuenta la capacidad fiscal. Decreto 192 de 2001
EL DEPARTAMENTO
EL DEPARTAMENTO
La Asamblea Departamental. (Art. 299 C.P.)

En cada Departamento hay una corporacin administrativa de eleccin popular, denominada
Asamblea Departamental, que ejercer el control poltico, sobre los actos de los Gobernadores, los
Secretarios de Despacho y los Gerentes de las entidades descentralizadas.

Es un ente ejecutivo, no legislativo.

Integrada por:
Siete (7) Diputados para el caso de las Comisaras erigidas como Departamento, y
En los dems Departamentos no menos de once (11) Diputados ni ms de treinta y uno (31).

Diputados de perodo de cuatro (4) aos.

No tienen la calidad de empleados pblicos y perciben honorarios por su asistencia a las sesiones
correspondientes.

Son elegidos por sufragio directo para perodo de tres (3) aos, y son reelegibles de manera indefinida.

Son reelegibles de manera indefinida.
Funciones de la Asamblea. (C.P. Art. 300)

Reglamentar el ejercicio de las funciones y la prestacin de los servicios a cargo del
Departamento.
Expedir las disposiciones relacionadas con la planeacin, el desarrollo econmico y social, el
apoyo financiero y crediticio a los municipios, el turismo, el transporte, el ambiente, las
obras pblicas, las vas de comunicacin y el desarrollo de sus zonas de frontera.
Adoptar de acuerdo con la Ley los planes y programas de desarrollo econmico y social y
los de obras pblicas, con las determinaciones de las inversiones y medidas que se
consideren necesarias para impulsar su ejecucin y asegurar su cumplimiento.
Decretar, de conformidad con la Ley, los tributos y contribuciones necesarios para el
cumplimiento de las funciones departamentales.
Expedir las normas orgnicas del presupuesto departamental y el presupuesto anual de
rentas y gastos.
Con sujecin a los requisitos que seale la Ley, crear y suprimir municipios, segregar y
agregar territorios municipales, y organizar provincias.
Determinar la estructura de la Administracin Departamental, las funciones de sus
dependencias, las escalas de remuneracin correspondientes a sus distintas categoras de
empleo; crear los establecimientos pblicos y las empresas industriales o comerciales del
departamento y autorizar la formacin de sociedades de economa mixta.
EL DEPARTAMENTO
EL DEPARTAMENTO
REMUNERACIN Y PRESTACIONES
DIPUTADOS.
La remuneracin de los diputados de las
Asambleas Departamentales por mes de
sesiones corresponder a la siguiente tabla
a partir del 2001:
CATEGORA
REMUNERACIN
DE DIPUTADOS
VALOR EN
PESOS 2007
$433.700 S.M.L.M
ESPECIAL 30 S.M.L.M $ 13.011.000
PRIMERA 26 S.M.L.M $ 11.276.200
SEGUNDA 25 S.M.M.L $ 10.842.500
TERCERA Y
CUARTA
18 S.M.M.L $ 7.806.600
La remuneracin de los diputados es incompatible con cualquier asignacin proveniente del tesoro
pblico, excepto con aquellas originadas en pensiones o sustituciones pensionales y las excepciones
establecidas en la ley 4 de 1992.
Los Diputados estn amparados por el rgimen de seguridad social previsto en la ley 100 de 1993 y
sus disposiciones complementarias. En todo caso se les garantizar aseguramiento para salud y
pensiones.
EL DEPARTAMENTO
GOBERNADOR.

En cada Departamento habr un Gobernador, quien ostenta el carcter de:

Agente del Presidente de la Repblica, (orden pblico y ejecucin de la poltica
econmica general)
Jefe de la administracin seccional y,
Representante legal del Departamento.

Es autoridad en la cual se manifiestan la centralizacin y la descentralizacin.

Funcionario de eleccin popular para un perodo de cuatro (4) aos, sin que pueda
ser reelegido para el perodo siguiente.

El Presidente de la Repblica podr suspender o destituir al Gobernador en los
casos sealados por la Ley (Decreto Ley 169 de 2000 fue declarado inexequible
por Sentencia C-1318 de 2000).
GOBERNADOR Funciones.

Dirigir y coordinar la accin administrativa del departamento y actuar en su
nombre como gestor y promotor del desarrollo integral de su territorio, de
conformidad con la Constitucin y las leyes.
Nombrar y remover libremente a los gerentes o directores de los
establecimientos pblicos y de las empresas industriales o comerciales del
Departamento. Los representantes del departamento en las juntas directivas de
tales organismos y los directores o gerentes de los mismos son agentes del
gobernador.
Fomentar de acuerdo con los planes y programas generales, las empresas,
industrias y actividades convenientes al desarrollo cultural, social y econmico
del departamento que no correspondan a la Nacin y a los municipios.
Crear, suprimir y fusionar los empleos de sus dependencias, sealar sus
funciones especiales y fijar sus emolumentos con sujecin a la ley y a las
ordenanzas respectivas. Con cargo al tesoro departamental no podr crear
obligaciones que excedan al monto global fijado para el respectivo servicio en el
presupuesto inicialmente aprobado.
EL DEPARTAMENTO
EL DEPARTAMENTO
REMUNERACIN Y PRESTACIONES
GOBERNADORES.
El tope mximo salarial de los Gobernadores,
de acuerdo a la categora del respectivo
Departamento, es el sealado en la siguiente
tabla para la vigencia del 2007, segn Decreto
626 de 2007:
La remuneracin de los Gobernadores es incompatible con cualquier asignacin proveniente del
tesoro pblico, excepto con aquellas originadas en pensiones o sustituciones pensionales y las
excepciones establecidas en la ley 4 de 1992.

Los Gobernadores tiene el mismo rgimen prestacional de los empleados pblicos del orden
nacional, Decreto 1919 de 2002.

Adicionalmente tienen derecho al reconocimiento de la Bonificacin de Direccin (prestacin
social9 equivalente a una suma igual a cuatro (4) veces el salario mensual (A.B.M. y G.R.), pagadera
en dos contados: el 30 de junio y el 30 de diciembre de cada ao.
CATEGORIA
LIMITE MXIMO
SALARIAL MENSUAL
ESPECIAL $9.156.724
PRIMERA $7.758.602
SEGUNDA $7.460.194
TERCERA $6.419.033
CUARTA $6.419.033
LAS REGIONES


El artculo 306 de la
Constitucin Poltica expresa:
Dos o ms departamentos
podrn constituirse en
regiones administrativas y de
planificacin, con personera
jurdica, autonoma y
patrimonio propio.

Su objeto principal
ser el desarrollo
econmico y social
del territorio de los
Departamentos que
la integran.

LAS REGIONES


Corresponde a la Ley Orgnica de
Ordenamiento Territorial establecer:

Las condiciones para solicitar la
conversin de la regin en entidad
territorial,
Decisin, tomada por el Congreso,
Someter en cada caso a refrendo de
los ciudadanos de los
Departamentos interesados.
La misma Ley orgnica
sealar las atribuciones, los
rganos de administracin, los
recursos de las regiones y su
participacin en los ingresos
provenientes del Fondo
Nacional de Regalas.
Igualmente, la Ley establecer
los principios para la adopcin
del estatuto especial de cada
regin.
EL MUNICIPIO


Es la entidad territorial fundamental
de la divisin poltico administrativa,
con autonoma poltica, fiscal y
administrativa.

Su creacin corresponde a la
Asamblea Departamental.

Elementos:
El geogrfico
El poltico
El demogrfico
Su objeto principal es prestar
los servicios pblicos que
determine la Ley; construir
obras; ordenar el desarrollo del
territorio; promover la
participacin comunitaria y el
mejoramiento de la calidad de
vida de sus habitantes.
EL MUNICIPIO
CATEGORA
POBLACIN
No. Habitantes
RECURSOS CORRIENTES DE LIBRE
DESTINACIN
ESPECIAL Igual o superior a 500.000
Superiores a
400.000 S.M.L.M
PRIMERA Entre 100.001 y 500.000
Superiores a 100.000 S.M.L.M y hasta
400.000
SEGUNDA Entre 50.001 y 100.000 Superiores a 50.000 S.M.L.M y hasta 100.000
TERCERA Entre 30.001 y 50.000 Superiores a 30.000 S.M.L.M y hasta 50.000
CUARTA Entre 20.001 y 30.000 Superiores a 25.000 S.M.L.M y hasta 30.000
QUINTA Entre 10.001 y 20.000 Superiores a 15.000 S.M.L.M y 25.000
SEXTA Igual o inferior a 10.000 No superiores a 15.000 S.M.L.M
EL MUNICIPIO
EL CONCEJO MUNICIPAL.

Es un rgano de eleccin popular, de carcter deliberante, con
funciones de fijacin de prioridades y directrices del desarrollo
municipal.
Es una corporacin eminentemente administrativa, encargada
de disponer lo conveniente para la administracin del
Municipio.
Cada Municipio constituye una circunscripcin electoral.
Integrada por Concejales elegidos para un perodo de cuatro
(4) aos, similar al del Alcalde.
EL MUNICIPIO
HONORARIOS Y SEGUROS DE CONCEJALES.

Causacin de honorarios.

Los honorarios por cada sesin a que asistan los concejales sern como mximo el equivalente al ciento por
ciento (100%) del salario diario que corresponde al respectivo alcalde.

En los municipios de categora especial, primera y segunda se podrn pagar anualmente hasta ciento
cincuenta (150) sesiones ordinarias y hasta treinta (30) extraordinarias al ao. No se podrn pagar honorarios
por prrrogas a los perodos ordinarios.

En los municipios de categoras tercera a sexta se podrn pagar anualmente hasta setenta (70) sesiones
ordinarias y hasta doce (12) sesiones extraordinarias al ao. No se podrn pagar honorarios por otras sesiones
extraordinarias o por las prrrogas.

A partir del ao 2007:
En los municipios de categora tercera se podrn pagar anualmente hasta setenta (70) sesiones ordinarias y
hasta doce (12) sesiones extraordinarias al ao.
En los municipios de categora cuarta se podrn pagar anualmente hasta sesenta (60) sesiones ordinarias y
hasta doce (12) sesiones extraordinarias al ao.
En los municipios de categoras quinta y sexta se podrn pagar anualmente hasta cuarenta y ocho (48)
sesiones ordinarias y hasta doce (12) sesiones extraordinarias al ao.
No se podrn pagar honorarios por otras sesiones extraordinarias o por las prrrogas.
EL MUNICIPIO
Alcalde Popular.

Elegido por voto popular para un perodo de cuatro (4) aos, sin reeleccin.

Jefe de la administracin pblica municipal y ejecutor de los Acuerdos del Concejo.

Le corresponde dirigir la administracin, nombrando y separando libremente sus
agentes.

Calidades:
Ser ciudadano colombiano en ejercicio,
Haber nacido o ser residente en el respectivo municipio o la correspondiente rea
metropolitana durante el ao anterior a la inscripcin como candidato, o durante un
perodo consecutivo de tres (3) aos en cualquier tiempo.
CATEGORA
LMITE MXIMO
SALARIAL MENSUAL
ALCALDES
BONIFICACIN DIRECCIN
Dec. 4353 de 2004
ESPECIAL 11.513.616
4 S.M.
PRIMERA

$ 9.755.626
4 S.M.
SEGUNDA $ 7.051.581
5 S.M.
TERCERA $ 5.656.490
5 S.M.
CUARTA $ 4.731.890
5 S.M.
QUINTA $ 3.810.994
6 S.M.
SEXTA $ 2.879.348
6 S.M.
EL MUNICIPIO
Rgimen Salarial y Prestacional Alcaldes.
El Gobierno Nacional establece los topes mximos salariales (Dec. 626 de 200 ) y regula el
rgimen de prestaciones sociales (Dec. 1919 de 2002).
COMUNAS, CORREGIMIENTOS Y
JUNTAS ADMINISTRADORAS
Con el fin de asegurar una mejor prestacin de servicios y asegurar la participacin
de la ciudadana en el manejo de asuntos pblicos de carcter local , la Constitucin
prev en su artculo 318, la facultad a los Concejos de dividir el territorio del
Municipio en:
Comunas, cuando se trate de reas urbanas;
Corregimientos, en caso de reas rurales.

En cada una de estas reparticiones habr una Junta Administradora local de eleccin
popular, integrada por el nmero de miembros que determine la ley (entre 5 a 9
miembros).

En el acuerdo mediante el cual se divida el territorio del municipio en comunas y
corregimientos se fijar su denominacin, lmites y atribuciones, y se dictarn las
dems normas que fueren necesarias para su organizacin y funcionamiento.

En los municipios y distritos clasificados en categora especial, primera y segunda, los
concejos municipales podrn organizar comunas con no menos de diez mil (10.000)
habitantes y en los clasificados en las categoras tercera y cuarta con no menos de
cinco mil (5.000) habitantes.
COMUNAS, CORREGIMIENTOS Y
JUNTAS ADMINISTRADORAS
ADMINISTRACION DE LOS CORREGIMIENTOS.

Para el adecuado e inmediato desarrollo de los corregimientos, estos
tendrn corregidores como autoridades administrativas, quienes
coordinadamente con la participacin de la comunidad, cumplirn, en el
rea de su jurisdiccin, las funciones que les asignen los acuerdos y les
deleguen los alcaldes, con sujecin a la ley.

Los corregidores cumplirn tambin las funciones asignadas por las
disposiciones vigentes a las actuales inspecciones de polica.

En los corregimientos donde se designe corregidor, no podr haber
inspectores departamentales ni municipales de polica

Los alcaldes designarn a los corregidores de ternas presentadas por la
respectiva Junta Administradora Local, con quienes coordinarn sus
tareas de desarrollo comunitario.
JUNTAS ADMINISTRADORAS
FUNCIONES:

Las juntas administradoras locales, adems de las que les asigna el artculo 318 de
la Constitucin Poltica, ejercern las siguientes funciones:

1). Presentar proyectos de acuerdo al concejo municipal relacionados con el objeto de
sus funciones.
2). Recomendar la aprobacin de determinados impuestos y contribuciones.
3). Promover, en coordinacin con las diferentes instituciones cvicas y juntas de accin
comunal, la activa participacin de los ciudadanos en asuntos locales.
4). Fomentar la micro empresa, famiempresa, empresas comunitarias de economa
solidaria, talleres mixtos, bancos de tierra, bancos de maquinaria y actividades
similares.
5). Colaborar a los habitantes de la comuna o corregimiento en la defensa de los
derechos fundamentales consagrados en la Constitucin Poltica, tales como:
derecho de peticin y accin de tutela.
6). Elaborar ternas para el nombramiento de corregidores.
7). Ejercer las funciones que le deleguen el concejo y otras autoridades locales.
INSPECCIN DE POLICA
Son Oficinas creadas por el Concejo Municipal

Dependen administrativa y funcionalmente del Alcalde Municipal.

Encargada de conocer de las contravenciones de polica, de aquellos
asuntos o negocios que le asigne la ley, las ordenanzas y los acuerdos y de
ejercer las funciones que le delegue el Alcalde.

Las inspecciones pueden ser rurales o urbanas.

Su funcionamiento se encuentra previsto en el Dec. 1333 de 1986.
AREAS METROPOLITANAS


Es la entidad administrativa formada
por un conjunto de municipios
integrados alrededor de un municipio
ncleo, vinculados entre s por
relaciones de orden fsico, econmico y
social, que para la programacin y
coordinacin de su desarrollo y
prestacin de servicios pblicos,
requiere una administracin
coordinada.

(Valle de Aburr, Bucaramanga,
Barranquilla, Ccuta y Centro Occidente)
Creacin por voluntad popular
mediante consulta.

Cumplida la consulta popular, los
Alcaldes y los Concejos
protocolizarn la conformacin del
rea metropolitana y definirn sus
atribuciones, financiacin y
autoridades.

Dec. 128 de 1994
ASOCIACIN DE MUNICIPIOS


Dos o ms municipios de uno o ms
Departamentos pueden asociarse para
organizar conjuntamente la prestacin
de servicios pblicos, la ejecucin de
obras o el desarrollo de funciones
administrativas, con el fin de:
Mejorar la eficiencia de recursos;
Impulsar el desarrollo integral del
territorio;
Colaboracin en la ejecucin de
obras pblicas.
rganos de administracin:
La Asamblea General de socios.
La Junta Administradora y
El Director Ejecutivo

Son entidades administrativas de
derecho pblico con personera
jurdica y patrimonio propio e
independiente de los municipios que
la constituyen.
PROVINCIAS


Las provincias se constituyen con
municipios o territorios indgenas
circunvecinos, pertenecientes a un
mismo departamento.

Podrn organizarse para el
cumplimiento de las funciones que
les deleguen entidades nacionales o
departamentales y que les asignen la
ley y los municipios que las integran.
Las provincias sern creadas por
ordenanza, a iniciativa del
gobernador, de los alcaldes de los
respectivos municipios o del
nmero de ciudadanos que
determine la ley.

Para el ingreso a una provincia ya
constituida deber realizarse una
consulta popular en los
municipios interesados.
TERRITORIOS INDGENAS


La conformacin de las
entidades territoriales indgenas
se har con sujecin a lo
dispuesto en la Ley Orgnica de
Ordenamiento Territorial, y su
delimitacin se har por el
Gobierno Nacional, con
participacin de los
representantes de las
comunidades indgenas, previo
concepto de la Comisin de
Ordenamiento Territorial.
Los resguardos son de propiedad
colectiva y no enajenable.

Cuando un territorio indgena
comprende dos o ms
Departamentos, su administracin
se har por los consejos indgenas
en coordinacin con los
Gobernadores de los respectivos
Departamentos.
MODERNIZAR EL ESTADO
APROXIMACIN AL CONCEPTO
Modernizar el Estado es adaptarlo a las
nuevas condiciones histricas y a los nuevos
retos exigidos, para una ms adecuada y
eficiente prestacin de sus servicios y mejor
cumplimiento de sus fines, redefiniendo el
estatuto de relaciones entre este y la sociedad
civil.

Disposiciones generales
Planes de desarrollo
Presupuesto
Contabilidad pblica
Distribucin de recursos y de
competencias
La finalidad social del Estado
y servicios pblicos
Banca Central






REGIMEN ECONMICO
HACIENDA PUBLICA
CONTRATACION ESTATAL
Los contratos administrativos se diferencian de los contratos civiles en funcin del
sujeto, del objeto y de la causa del contrato, con una regulacin jurdica especfica,
determinada fundamentalmente por una doble exigencia:

Las peculiaridades de los procedimientos de actuacin de la Administracin,
derivadas, entre otros motivos, de la necesidad de controlar el gasto pblico, as
como garantizar la igualdad de oportunidades entre los ciudadanos.

Las peculiaridades derivadas de la salvaguarda del inters pblico a la hora de
garantizar el buen fin del objeto contractual, y las que, a tal efecto, se derivan
de la posicin dominante de la Administracin.

Cuando la Administracin necesita contratar con un tercero lo har mediante un
contrato administrativo o mediante un contrato privado, dependiendo de la
voluntad del legislador la determinacin de las modalidades de contratos que, en un
momento social determinado, adquieran la condicin de administrativos, en funcin
de la propia evolucin histrica de la actividad administrativa pblica.
PASOS PARA EL PROCESO DE
CONTRATACION PUBLICA
* Estudios previos. (Conducente, pertinente, conveniente)
* Registro nico de Precios de Referencia, RUPR
* Establecer los tems
* Determinar los permisos, licencias y autorizaciones requeridos (Si hay lugar)
* Determinar el impacto social ambiental (Si hay lugar)
* Consulta sobre impuestos
* Anlisis del mercado
* Elaboracin del presupuesto
* Determinacin del Sistema de Precios
* Seleccin de la forma de pago
* Estimacin de los costos por ajustes e imprevistos
* Determinacin y procedimiento de seleccin del contratista
* Verificacin de la apropiacin presupuestal
* Programacin de la contratacin
* Programacin del desarrollo del contrato

LEGISLACION SOBRE CONTRATACION




Ley 80 de 1993
Decreto 855 de 1994
Decreto 2170 de 2002
Decreto 4375 de 2006
Ley 1150 de 2007
Decreto 2474 de 2008
Decreto 4444 de 2008
Decreto 4533 de 2008
Decreto 4881 de 2008
Decreto 836 de 2009
Decreto 019 de 2012
Decreto 0734 de 2012



TIPOS DE CONTRATACION

LICITACION PUBLICA

Acto de subastar o someter a concurso pblico los contratos de obras o servicios, compras,
adquisiciones etc. del Gobierno con el propsito de obtener la mejor oferta en calidad y precio
de los contratistas o proveedores. Las licitaciones pblicas pueden ser nacionales o
internacionales.

La escogencia del contratista se efectuar por regla general a travs de licitacin pblica.
Cuando la entidad estatal as lo determine, la oferta en un proceso de la licitacin pblica
podr ser presentada total o parcialmente de manera dinmica mediante subasta inversa, en
las condiciones que fije el reglamento.

SELECCION ABREVIADA

La Seleccin abreviada corresponde a la modalidad de seleccin objetiva prevista para
aquellos casos en que por las caractersticas del objeto a contratar, las circunstancias de la
contratacin o la cuanta o destinacin del bien, obra o servicio, puedan adelantarse procesos
simplificados para garantizar la eficiencia de la gestin contractual.







TIPOS DE CONTRATACION
CONCURSO DE MERITOS

Corresponde a la modalidad prevista para la seleccin de consultores o proyectos, en
la que se podrn utilizar sistemas de concurso abierto o de precalificacin. En este
ltimo caso, la conformacin de la lista de precalificados se har mediante
convocatoria pblica, permitindose establecer listas limitadas de oferentes utilizando
para el efecto, entre otros, criterios de experiencia, capacidad intelectual y de
organizacin de los proponentes, segn sea el caso.

De conformidad con las condiciones que seale el reglamento, en desarrollo de estos
procesos de seleccin, las propuestas tcnicas o de proyectos podrn ser presentadas
en forma annima ante un jurado plural, impar deliberante y calificado.

CONTRATACION DIRECTA

La modalidad de seleccin de contratacin directa, solamente proceder en los
siguientes casos:
a) Urgencia manifiesta


TIPOS DE CONTRATACION
b) Contratacin de emprstitos
c) Contratos interadministrativos, siempre que las obligaciones derivadas de los mismos tengan
relacin directa con el objeto de la entidad ejecutora sealado en la ley o en sus reglamentos. Se
exceptan los contratos de obra, suministro, encargo fiduciario y fiducia pblica cuando las
instituciones de educacin superior pblicas sean las ejecutoras. Estos contratos podrn ser
ejecutados por las mismas, siempre que participen en procesos de licitacin pblica o de seleccin
abreviada.
En aquellos eventos en que el rgimen de la ejecutora no sea el de la Ley 80 de 1993, la ejecucin
de dichos contratos estar en todo caso sometida a los principios de la funcin administrativa a
que se refiere el artculo 209 de la Constitucin Poltica, al deber de seleccin objetiva y al rgimen
de inhabilidades e incompatibilidades de la Ley 80 de 1993 salvo que se trate de Instituciones de
Educacin Superior Pblicas, caso en el cual la celebracin y ejecucin podrn realizarse de
acuerdo con las normas especficas de contratacin de tales entidades, en concordancia con el
respeto por la autonoma universitaria consagrada en el artculo 69 de la Constitucin Poltica.
En aquellos casos en que la entidad estatal ejecutora deba subcontratar algunas de las actividades
derivadas del contrato principal, no podr ni ella ni el subcontratista, contratar o vincular a las
personas naturales o jurdicas que hayan participado en la elaboracin de los estudios, diseos y
proyectos que tengan relacin directa con el objeto del contrato principal. Estarn exceptuados de
la figura del contrato interadministrativo, los contratos de seguro de las entidades estatales.


TIPOS DE CONTRATACION
d) La contratacin de bienes y servicios en el sector Defensa y en el Departamento
Administrativo de Seguridad, DAS, que necesiten reserva para su adquisicin.
e) Los contratos para el desarrollo de actividades cientficas y tecnolgicas
f) Los contratos de encargo fiduciario que celebren las entidades territoriales cuando inician el
Acuerdo de Reestructuracin de Pasivos a que se refieren las Leyes 550 de 1999, 617 de 2000 y
las normas que las modifiquen o adicionen, siempre y cuando los celebren con entidades
financieras del sector pblico.
g) Cuando no exista pluralidad de oferentes en el mercado
h) Para la prestacin de servicios profesionales y de apoyo a la gestin, o para la ejecucin de
trabajos artsticos que slo puedan encomendarse a determinadas personas naturales.
i) El arrendamiento o adquisicin de inmuebles.






El estado debe proveer la integracin de las clases
menos favorecidas, evitar la exclusin, la marginacin y
las desigualdades. Debe adems brindar instrumentos
como la educacin y sanidad, financiados con
cotizaciones sociales.
Pero no solo la responsabilidad del buen manejo y
distribucin de los recursos, recae en el estado, pues
nosotros como ciudadanos debemos dar testimonio de
integridad desde nuestro diario vivir y de nuestra labor.




CONCLUSIONES