EVALUACION

ECONOMICA A PRECIOS
SOCIALES DE UN
PROYECTO DE AGUA
POTABLE

ASPECTOS METODOLOGICOS
EVALUACION ECONOMICA A PRECIOS SOCIALES

Establece la conveniencia desde el punto de vista del
pas en asignar recursos al Proyecto, para lo cual valora
Costos y Beneficios a Precios Sociales.

Para eso se corrigen los precios mercado, eliminando
impuestos y subsidios y usando Parmetros Nacionales
que reflejan la escasez o abundancia relativa de recursos
destinado al proyecto y los beneficios obtenidos por los
consumidores o usuarios del proyecto. Incorporan
externalidades negativas.

Los beneficios consideran la disposicin a pagar de los
usuarios del proyecto
ASPECTOS METODOLOGICOS
La evaluacin se efecta considerando el proceso que
se muestra en el siguiente esquema.

COSTOS A PRECIOS DE
MERCADO
ELIMINACION IMPUESTOS Y
SUBSIDIOS. APLICACION DE
FACTORES DE CONVERSION A
PRECIOS SOCIALES.
COSTOS A PRECIOS
SOCIALES
DISPOSICION A PAGAR
POR EL PROYECTO
INDICADORES DE
RENTABILIDAD A PRECIOS
SOCIALES
BENEFICIOS A PRECIOS DE
MERCADO
BENEFICIOS A PRECIOS
SOCIALES
II. BENEFICIOS SOCIALES
TIPOS DE BENEFICIOS

BENEFICIOS MEDIBLES
Se evalan con la metodologa Costo-Beneficio
Beneficios - Costos
Beneficios expresados en trminos monetarios

BENEFICIOS NO MEDIBLES
Se evalan con la metodologa de costo efectividad
Los beneficios no se pueden expresar en trminos
monetarios
MEDICION DE BENEFICIOS A
PRECIOS SOCIALES EN PROYECTOS
DE AGUA POTABLE

MEDICION DE BENEFICIOS A PRECIOS SOCIALES
Se diferencian dos tipos de usuarios:


NUEVOS USUARIOS, que se integrarn al servicio.

ANTIGUOS USUARIOS, que se favorecern con
mejoras en el servicio (calidad y cantidad).
BENEFICIOS PARA LOS NUEVOS USUARIOS
NUEVOS USUARIOS, que Sin Proyecto se abastecen de camiones
cisterna, pozos, acequias, etc. y que se incorporan al servicio de agua
potable domiciliario.

En este caso los beneficios provienen de:
El valor de los Recursos Liberados al dejar de usarse las fuentes
alternativas al sistema pblico
Los Beneficios del Consumidor por un mayor consumo de agua
medido a travs de su mxima disposicin a pagar (rea bajo la curva
de demanda).

BENEFICIOS PARA LOS NUEVOS USUARIOS
Grfico N 1
Beneficios Econmicos a Precios Sociales para los
Nuevos Usuarios

Donde:

Q =Consumo de agua (m3/mes/conexin).
Qa =Consumo de saturacin con tarifa marginal
cero.
Qnc=Consumo de los no conectados al sistema
P = Tarifa de agua (S/./m3).
Pm = Precio mximo al cual no se demandara
agua potable.
Pnc=Costo econmico del agua para los no
conectados al sistema pblico.
Tarifa b = Tarifa marginal (S/ por M3) que
cobra la entidad administradora del servicio
Consumo b= Consumo de agua en M3
asociado a la tarifa b


Qa
Consumo b
Qnc
Tarifa b
BENEFICIOS PARA LOS ANTIGUOS USUARIOS

ANTIGUOS USUARIOS, que Sin Proyecto contaban
con abastecimiento racionado y que con el proyecto
incrementaran su consumo.

En este caso los beneficios corresponden:
A Beneficios del Consumidor medido bajo la curva
de demanda.
BENEFICIOS PARA LOS ANTIGUOS USUARIOS

Donde:
Q = Consumo de agua m
3
/mes/conexin.
Qa= Consumo de saturacin con
tarifa marginal cero.
Qr = Consumo de racionamiento.
P = Tarifa de agua S/./m
3
.
Pm= Precio mximo al cual no se
demandara agua potable.
Tarifa b = Tarifa marginal (S/ por M3) que
cobra la entidad administradora del
servicio
Consumo b= Consumo de agua en M3
asociado a la tarifa b


Grfico N 2
Beneficios Econmicos a Precios Sociales para Antiguos Usuarios por
Aumento en la Disponibilidad de Agua
Tarifa b
Consumo b
EVALUACION DEL PROYECTO A PRECIOS SOCIALES
Los BENEFICIOS ECONOMICOS A PRECIOS
SOCIALES del Proyecto, resultan de sumar los
beneficios de los Nuevos y Antiguos Usuarios.
Los COSTOS ECONOMICOS A PRECIOS
SOCIALES, se obtienen corrigiendo los costos de
inversin, operacin y mantenimiento del Proyecto, a
precios de mercado usando los Parmetros Nacionales
Como resultado de la COMPARACION DE LOS
COSTOS Y BENEFICIOS del Proyecto valorados a
Precios Sociales, se obtienen los indicadores: el VANS
(con la tasa del 9%), la TIRS y B/C.
PRESENTACION DE UN CASO PRACTICO
PLANTEAMIENTO DEL CASO
Proyecto de Mejoramiento y Ampliacin de Agua Potable de la
Localidad de Ro Blanco.
Poblacin actual: 4,200 hab. (5.84 personas / vivienda).
Poblacin al ao 20: 6,234 hab.
Nmero actual de conexiones: 300.
Horas de abastecimiento: 15 horas / da.
Las Familias no conectadas se abastecen de camiones cisterna,
adquiriendo 16.5 cilindros de agua/ mes, pagando S/ 1.50 por
cilindro (3.3 M3/mes y S/ 7.50/m3).
Cobertura Proyectada: 80% al ao 20.


PRESENTACION DE UN CASO PRACTICO

Consumo de saturacin por familia: 30.6 m3 / mes
Consumo con racionamiento: 20 M3/mes
Costo del Proyecto de Agua Potable: S/ 2000,000.
Tarifa con medidor Con Proyecto: S/ 0.70 /m3
Costo de O y M a precios privados: S/ 0.68 /m3
Total de Costos de O y M Sin Proyecto: S/ 130,000.
Porcentaje de Prdidas Fsicas de agua: 20%
Tasa de Descuento a precios Sociales: 9%

Se pide:
Calcular los Indicadores de Rentabilidad del Proyecto a Precios
Sociales: VANS y TIRS.

DESARROLLO DEL CASO PRACTICO
a. Se establece el nmero de viviendas beneficiarias, con la poblacin
y cobertura, proyectadas (ver Cuadro N 1, columnas 4a y 4b)
b. Se estima la curva de demanda:
Para lo cual se requiere establecer los siguientes puntos consumo-
precio de agua:
Consumo y precio de las familias no conectadas al servicio
Consumo de saturacin de las familias conectadas al servicio

Con la informacin del Planteamiento del Caso, se establece
la curva de demanda de agua potable de la localidad.
CURVA DE DEMANDA DE AGUA POR VIVIENDA/MES

Con los dos puntos de la curva:

Q
1
= 30.6 para P
1
= 0
Q
0
= 3.3 para P
0
= 7.5

Establecemos los valores de sus
parmetros

Q = 30.60 3.64 P



BENEFICIOS DEL PROYECTO A PRECIOS SOCIALES PARA LOS
ANTIGUOS USUARIOS (POR VIVIENDA/MES)

Precio marginal /m3 en la
situacin con racionamiento: S/.
2.91 / m3/ vivienda

Consumo sin racionamiento con
la tarifa marginal: 28.1 m3/
vivienda

Beneficio por la mayor
disponibilidad de agua:

(2.91+0.7) (28.1-20) = 14.62 Con medicin
2
(30.6-20) (2.91) = 15.42 Sin medicin
2


BENEFICIOS DEL PROYECTO A PRECIOS SOCIALES PARA LOS
NUEVOS USUARIOS
Se consideran los siguientes beneficios:
a. Ahorros de Recursos (sustitucin del abastecimiento por
camiones cisterna).
Viene dado por el rea del rectngulo formado por el
consumo de 3.3 m
3
y el precio de S/ 7.5 m
3
.
Es decir ahorros de recursos = 3.3 x 7.5 = 24.75
Soles/mes / vivienda
b. Por incremento del consumo de agua.
Se distinguen dos tipos de usuarios:
Usuarios sujetos a micromedicin
Usuarios no sujetos a micromedicin
Beneficios por Incremento del consumo de Agua
(Excedente del Consumidor) por Vivienda/Mes
Caso de Usuarios sujetos a micromedicin

Los beneficios por el consumo de
agua adicional viene dado por el
rea bajo la curva de la demanda
que se presenta en el grfico en
forma achurada.

Para el clculo de dicha rea
procedemos de la siguiente
manera:

Area=
(7.5+0.70)(28.1-3.3)
2
Area = 101.68

Beneficios por Incremento del consumo de Agua
(Excedente del Consumidor) por Vivienda/Mes
Caso de Usuarios No sujetos a micromedicin

Los beneficios por el consumo de
agua adicional vienen dados por el
rea bajo la curva de la demanda
que se presenta en el grfico en el
rea sombreada.

Para el clculo de dicha rea
procedemos de la siguiente
manera:

Area:
(30.6 -3.3)x(7.5)
2
= 102.38
BENEFICIOS TOTALES PARA LOS NUEVOS USUARIOS DEL PROYECTO
(VIVIENDA/MES)
Beneficios para Usuarios Sujetos a Micromedicin
Ahorros de Recursos: S/ 24.75
Beneficio por mayor consumo: S/ 101.68
Total de Beneficios / familia /mes S/ 126.43


Beneficios para Usuarios No Sujetos a Micromedicin
Ahorros de Recursos: S/ 24.75
Beneficio por mayor consumo: S/ 102.38
Total de Beneficios / familia /mes S/ 127.13

CALCULO DE LOS BENEFICIOS TOTALES DEL PROYECTO
a. Beneficios Anuales de los Antiguos Usuarios- Cuadro N 1,
columna 11
Es el producto del nmero de familias ya conectadas al servicio
(columna 6) por el beneficio por familia mes de dicho grupo (S /
15.42) por 12 meses del ao.
b. Beneficios de los Nuevos Usuarios-Cuadro N 1, columna 12
Es el producto del nmero de nuevos usuarios conectados al servicio
(columna 7) por el beneficio por familia mes de dicho grupo (S /
127.13) por 12 meses del ao.
c. Beneficios Totales
Corresponde a los beneficios agregados de las familias antiguas y
nuevas que se presenta en el Cuadro N 1-Columna 13.
CUADRO N 1
DEMANDA DE AGUA POTABLE DE LA LOCALIDAD DE RIO BLANCO
NUMERO DE VIVIENDAS CON DEMANDA DEMANDA DEMANDA
AOS POBLACIN VIVIENDAS COBERTURA SERVICIO ANTIGUAS NUEVAS DE AGUA DE PRODUC DE PRODUC
(Habitantes) (%) (m3/ao) (m3/ao) INCREMENTAL
(1) (2) (3)=(2)/5.84 (4) (5)=(3)*(4)/100 (6) (7) (8)=(5)*30.6*12 (9)=(8)/0.8 (10)
0 4,200 719 42 300 300 0 110,187 137,734
1 4,284 734 44 320 300 20 117,540 146,925 9,191
2 4,369 748 46 341 300 41 125,142 156,428 9,503
3 4,456 763 47 362 300 62 133,001 166,251 9,823
4 4,545 778 49 384 300 84 141,123 176,404 10,153
5 4,636 794 51 407 300 107 149,517 186,896 10,492
6 4,728 810 53 431 300 131 158,189 197,736 10,840
7 4,823 826 55 455 300 155 167,148 208,934 11,198
8 4,919 842 57 480 300 180 176,400 220,501 11,566
9 5,017 859 59 506 300 206 185,956 232,445 11,944
10 5,117 876 61 533 300 233 195,823 244,778 12,333
11 5,219 894 63 561 300 261 206,009 257,511 12,733
12 5,323 911 65 590 300 290 216,523 270,654 13,143
13 5,429 930 67 619 300 319 227,375 284,219 13,565
14 5,537 948 69 650 300 350 238,574 298,217 13,998
15 5,648 967 70 681 300 381 250,129 312,661 14,444
16 5,761 986 72 714 300 414 262,049 327,562 14,901
17 5,875 1,006 74 747 300 447 274,346 342,933 15,371
18 5,993 1,026 76 782 300 482 287,029 358,787 15,854
19 6,112 1,047 78 817 300 517 300,109 375,137 16,350
20 6,234 1,067 80 854 300 554 313,597 391,996 16,859
VIVIENDAS
22
CUADRO N 1
DEMANDA DE AGUA POTABLE DE LA LOCALIDAD DE RIO BLANCO
FLUJO
ANTIGUOS NUEVOS TOTAL INVERSIN O y M NETO
15.42 127.13
(11)=(6)*15.42*12 (12)=(7)*127.13*12 (13)=(11)+(12) (14) (15)=(10)*0.68 (16)=(13)-(14)-(15)
0 0 0 1,680,672 -1,680,672
55,512 30,548 86,060 5,252 80,808
55,512 62,132 117,644 5,430 112,214
55,512 94,781 150,293 5,613 144,680
55,512 128,527 184,039 5,802 178,237
55,512 163,398 218,910 5,995 212,914
55,512 199,427 254,939 6,194 248,744
55,512 236,646 292,158 6,399 285,759
55,512 275,088 330,600 6,609 323,991
55,512 314,787 370,299 6,825 363,474
55,512 355,778 411,290 7,048 404,243
55,512 398,097 453,609 7,276 446,333
55,512 441,780 497,292 7,510 489,782
55,512 486,865 542,377 7,751 534,626
55,512 533,391 588,903 7,999 580,904
55,512 581,397 636,909 8,253 628,655
55,512 630,923 686,435 8,515 677,920
55,512 682,011 737,523 8,783 728,740
55,512 734,704 790,216 9,059 781,157
55,512 789,046 844,558 9,343 835,215
55,512 845,080 900,592 9,634 890,958
VAN = 207,538
TIR = 15%
BENEFICIOS COSTOS
23
CALCULO DE LOS COSTOS DEL PROYECTO A PRECIOS SOCIALES
Corresponde a los Costos de Inversin y de O y M del Proyecto.
Se obtienen a partir de los costos de inversin y de operacin y
mantenimiento a precios privados, deduciendo el IGV
(dividiendo los costos a precios privados por 1.19).

a. Costos de Inversin a Precios Sociales
Se estima a partir de los precios privados : 2,000,000/1.19 =
S/1,680,672 que aparece en el Cuadro N 1- columna 14.
a. Costos de O y M a Precios Sociales
Los costos de O y M a precios privados alcanzan a S/ 0.68/ m3 de
agua producida.
El clculo de los volmenes de produccin incluyen 20 % de prdidas
en el sistema. Los resultados se presentan en el Cuadro N 1-
columna 15. Para establecer los costos incrementales de O y M
anuales (Cuadro N 1- columna 15) se consider que los costos de O
y M en la situacin sin proyecto alcanzan a S/ 130,000 por ao a
precios privados.
CALCULO DE LOS FLUJOS NETOS E INDICADORES DE
RENTABILIDAD DEL PROYECTO A PRECIOS SOCIALES
25
Flujos Netos del Proyecto
Resultan de restar en el Cuadro N 1 los costos de Inversin a Precios
Sociales (Columna 14) y los Costos de O y M a Precios Sociales
(Columna 15) a los beneficios brutos anuales (Columna 13). Los
resultados se muestran en la columna 16
Indicadores de Rentabilidad del Proyecto
VAN SOCIAL
Resulta de actualizar el flujo neto a precios sociales con la tasa de
descuento del 9%. El VANS Social del Proyecto es de S/ 1350,795.
TIR SOCIAL
La Tasa Interna de Retorno Social obtenida es del 15%.

- 26 -
9.2 Evaluacion Social del Sistema de Alcantarillado

Mtodo Costo Efectividad
Cuando no es posible valorar los beneficios de 1 proyecto o el esfuerzo de
hacerlo demanda elevados costos, a nivel de perfil, se aplica el mtodo
Costo Efectividad.

Compara alternativas que generan idnticos beneficios, seleccionado
aquella que logra los objetivos deseados al mnimo costo.Ej.

Indice Costo Efectividad
Este mtodo consiste en expresar los costos de c/u, de las alternativas del
Proyecto en trminos de una cuota anual, cuyo valor actualizado es igual
al VAC de los costos del Proyecto. Para su clculo se aplica la siguiente
frmula

IX. EVALUACIN SOCIAL
- 27 -
ICE = VAC (Inversin y CO&M)
Poblacin Beneficiada
Donde:
ICE = Indice Costo Efectividad
VAC = Valor Actual de Costos a Precios Sociales
Tasa de Descuento: 14%
ICE
total
= ICE
alcantar
+ ICE
planta tram.


ICE
total
:

Indice Costo efectividad Total
ICE
alcant
: Indice Costo efectividad alcant.
ICE
planta tratam.
:

Indice Costo efectividad tratam.
IX. EVALUACIN SOCIAL
- 28 -


A. ICE del Subcomponente de Alcantarillado - Redes y
Conexiones Domiciliarias.

Las Redes y Conexiones Domiciliarias, constituyen una Accin
Fundamental Imprescindible para las dos alternativas mutuamente
excluyentes de tratamiento de desages (laguna vs. Tanque imhoff)

Datos Bsicos

Inversin de redes y conexiones domiciliarias.
Costos de O&M de redes y conexiones domiciliarias.
Poblacin que sera beneficiaria por el servicio de alcantarillado.

Dicha informacin y el ICE resultante se muestran en el Cuadro
siguiente.

IX. EVALUACIN SOCIAL
- 29 -
AO POBLACION
INVERSION O y M TOTAL SERVIDA
(S/.) (S/.) (S/.) CON ALCANT.
0 493.938 493.938
1 21.110 21.110 2.804
2 21.110 21.110 2.824
3 21.110 21.110 2.845
4 21.110 21.110 2.866
5 21.110 21.110 2.887
6 21.110 21.110 2.908
7 21.110 21.110 2.929
8 21.110 21.110 2.951
9 21.110 21.110 2.973
10 21.110 21.110 2.994
11 21.110 21.110 3.016
12 21.110 21.110 3.038
13 21.110 21.110 3.061
14 21.110 21.110 3.083
15 21.110 21.110 3.328
16 21.110 21.110 3.352
17 21.110 21.110 3.377
18 21.110 21.110 3.402
19 21.110 21.110 3.655
20 21.110 21.110 3.682
* VAC (Soles) = 633.753
*Promedio poblac. Benef.= (2,804+3,912)/2 = 3.243
*ICE = 633.753 = 195
3.243
HOJA DE RESULTADOS
COSTOS A PRECIOS SOCIALES
S./poblador
beneficiado
INDICE COSTO EFECTIVIDAD DEL
SUBCOMPONENTE REDES DE ALC. Y CONEXIONES DOM.
- 30 -
B. ICE del SubcomponentePlanta de Tratamiento.

Para el tratamiento de las aguas servidas, el estudio plantea dos alternativas
mutuamente excluyentes:

Alt. 1 Lagunas de Oxidacin
Alt. 2 Tanque Imhoff

Datos Bsicos para c/u de las Alternativas

Inversin de tratamiento de aguas servidas
Costos de O&M de tratamiento
Poblacin total de la localidad que sera beneficiaria por la mejora ambiental
atribuible a la planta.

La informacin de c/u de las alternativas y el ICE resultante se muestra en los
Cuadros siguientes.

IX. EVALUACIN SOCIAL
- 31 -
AO POBLACION
INVERSION O y M TOTAL DE LA LOCALIDAD
(S/.) (S/.) S/.)
0 301,893 301,893
1 1,600 1600 4,005
2 1600 1600 4,035
3 1600 1600 4,064
4 1600 1600 4,094
5 1600 1600 4,124
6 1600 1600 4,154
7 1600 1600 4,185
8 1600 1600 4,216
9 1600 1600 4,246
10 1600 1600 4,278
11 1600 1600 4,309
12 1600 1600 4,341
13 1600 1600 4,373
14 1600 1600 4,405
15 1600 1600 4,437
16 1600 1600 4,470
17 1600 1600 4,502
18 1600 1600 4,535
19 1600 1600 4,569
20 1600 1600 4,602
* VAC (Soles) = 312,490
*Promedio poblacin Benef. = (4005+4602)/2
= 4,304
*ICE= 312,490 = 73
4,304
HOJA DE RESULTADOS
ALTERNATIVA 1
INDICE COSTO EFECTIVIDAD DEL
SUBCOMPONENTE PLANTA DE TRATAMIENTO
S./poblador
benefiado
COSTOS A PRECIOS SOCIALES
- 32 -
AO POBLAC.
INVERSION O y M TOTAL BENEFIC.
(S/.) (S/.) S/.) TOTAL
0 341,221 341,221
1 2150 2150 4,005
2 2150 2150 4,035
3 2150 2150 4,064
4 2150 2150 4,094
5 2150 2150 4,124
6 2150 2150 4,154
7 2150 2150 4,185
8 2150 2150 4,216
9 2150 2150 4,246
10 2150 2150 4,278
11 2150 2150 4,309
12 2150 2150 4,341
13 2150 2150 4,373
14 2150 2150 4,405
15 2150 2150 4,437
16 2150 2150 4,470
17 2150 2150 4,502
18 2150 2150 4,535
19 2150 2150 4,569
20 2150 2150 4,602
* VAC (Soles) = 355,460
*Promedio poblacin Benef.= (4005+4602)/2
= 4,304
*ICE= 355,460 = 83 S./poblador
4,304 benefiado
COSTOS A PRECIOS SOCIALES
HOJA DE RESULTADOS
ALTERNATIVA 2
INDICE COSTO EFECTIVIDAD DEL
SUBCOMPONENTE PLANTA DE TRATAMIENTO
- 33 -
C. Conclusin:

1. El ICE de las Redes y Conexiones Domiciliarias, es de S/ 195 por poblador
beneficiado.

2. El ICE de la Alternativa 1 mediante Lagunas de Oxidacin es de S/ 73 por
poblador beneficiado, en tanto que ICE de la Alternativa 2 mediante Tanque
Imhoff es de S/ 83 por poblador beneficiado

Como el ICE
planta tratam.
Alt.1 < ICE
planta tratam.
Alt.2, la Alt.1 es la favorable y
seleccionada.

3. Por tanto, el ICE
total
:
ICE
total
= S/ 195/hab. Benef. + S/ 73 /hab. Benef.
ICE
total
= S/ 268/hab. Benef.
IX. EVALUACIN SOCIAL
FIN

GRACIAS