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Ricardo Bohl Pazos

Gegrafo
LA MINERA EN EL PER
CONFLICTOS AMBIENTALES Y SOCIALES
EL PROYECTO TIA MARIA
ricardobohl@hotmail.com
EL PROYECTO TIA MARIA
QU PAS?
Segn el diario Gestin
Witson Pea (analista econmico de Macroconsult)
El 8 de abril del 2011, el Ministerio de Energa y Minas (MEM) declar
inadmisible el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del proyecto minero
Ta Mara promovido por Southern Peru Copper Corporation (SPCC), que se
encuentra en el distrito de Cocachacra, provincia de Islay, regin Arequipa.
Esto a raz de la oposicin de algunas autoridades locales y de un
sector de la poblacin de la provincia de Islay al trmite de explotacin
minera del mencionado proyecto por posibles daos al ecosistema de la
zona y reduccin de los volmenes de agua del ro Tambo.

La decisin de nulidad del EIA por parte del MEM ha paralizado una nueva
inversin de US$ 934 millones (lo cual representa 23% de la inversin
minera en 2010) y una produccin adicional de 120 mil toneladas mtricas de
ctodos (cerca de 10% de la produccin nacional de cobre en 2010).
SPCC, que es actualmente el principal productor de cobre del pas,
estim invertir US$ 3,277 millones en los prximos 10 aos en
ampliaciones y proyectos en el Per. De este monto, US$ 1,908 millones
estaban programados (proyecto Ta Mara, ampliacin mina Toquepala y
ampliacin mina Cuajone) y US$ 1,369 millones estaban en evaluacin
(proyecto Los Chancas, ampliacin Refinera y ampliacin Fundicin).
QU SIGNIFICA REALMENTE 3,000
MILLONES DE DOLARES EN LA
ECONOMA DEL PAIS?
RECORDEMOS QUE ES EN 10 AOS
UNA INVERSION REPARTIDA EN
VARIOS PROYECTOS COMO
TOQUEPALA (TACNA) Y CIAJONE
(MOQUEGUA), ASI QUE CUANTO
QUEDA PARA AREQUIPA?
Y comparndolo con otras
actividades menos agresivas?
Mincetur identific 478 proyectos
tursticos que generaran inversiones
por US$ 2,000 millones
Publicado el Octubre 16, 2007
PERO QU ES UN
ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL (EIA)?
LOS OBJETIVOS FUNDAMENTALES DE CUALQUIER EIA SON
Describir y analizar el proyecto (tanto en sus contenidos como en su
objetivo), dado que se trata de la perturbacin que generar el impacto.
Definir y valorar el medio sobre el que va a tener efectos el proyecto, dado
que el objetivo de una Evaluacin del Impacto Ambiental consiste en minimizar
y/o anular las posibles consecuencias ambientales de los proyectos.
Prever los efectos ambientales generados y evaluarlos para poder juzgar la
idoneidad de la obra, as como permitir, o no, su realizacin en las mejores
condiciones posibles de sostenibilidad ambiental.
Determinar medidas minimizadoras, correctoras y compensatorias
VARIABLES AMBIENTALES SIGNIFICATIVAS.
Medio Natural.
Clima.
Geologa y Geomorfologa.
Suelos y edafologa del terreno.
Fauna, Vegetacin y ecologa (relaciones) del medio.
Paisaje.
Hidrologa superficial y subterrnea.
Calidad del aire.
Emisiones atmosfricas, etc.

Medio socio-econmico.
Sociolgicas (poblacin, aspectos culturales y costumbres).
Econmicas (renta y empleo, sectores productivos, precio del
suelo, etc.)
Urbansticas (poblamiento, uso y propiedad del suelo,
planeamiento urbanstico).
Patrimonio (Histrico-artstico, caadas, etc.)
CUL ES LA LECTURA
DEL CONFLICTO?
Este conflicto se podra haber prevenido, en parte, de haberse comenzado el
acercamiento a la poblacin e incentivado la participacin de la misma antes de la
primera entrega del EIA. Algo as como se viene haciendo con los ltimos proyectos
mineros licitados por ProInversin (como por ejemplo Las Bambas y Toromocho) donde
uno de los requisitos para iniciar las labores de exploracin es obtener una licencia
social de las comunidades que viven alrededor del yacimiento minero.

Finalmente, llama la atencin la presin poltica sobre la decisin del MEM, ya que
la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM), como rgano
competente, tendra que haber comunicado a SPCC las observaciones al EIA
realizadas por la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS)
para que estas fueran levantadas y devueltas por SPCC a la UNOPS a fin de que tras el
informe final la DGAAM se iba a pronunciar. No obstante, dada la presin poltica, la
DGAAM decidi adelantar la revisin de los documentos del EIA y declar la nulidad del
EIA del proyecto Ta Mara.
QU OTROS
MOTIVOS PUEDEN
HABER?
QU DICE EL
ESTUDIO DE
IMPACTO AMBIENTAL
QUE PRESENT LA
MINA?
1.3 Objetivo
Este EIA tiene como objetivo principal realizar un anlisis ambiental del Proyecto
Minero Ta Mara, identificando y evaluando los posibles impactos ambientales
potenciales relacionados con el mismo, y presentando, de ser el caso, las
medidas de control y mitigacin necesarias. Este anlisis permite efectuar el
balance ambiental de las actividades involucradas en el desarrollo del proyecto.
El EIA proporciona una descripcin de los componentes ambientales, sociales y
culturales existentes en el rea de influencia del proyecto antes del inicio de sus
actividades, conformando una lnea de base. Del mismo modo describe las actividades
que se realizarn para desarrollar el Proyecto Minero Ta Mara. En base a dicha
Informacin, identifica, analiza la naturaleza y evala la magnitud de los posibles
impactos ambientales, sociales y culturales que pudieran resultar de las actividades del
proyecto, y luego describe las medidas de manejo ambiental que se implementarn
para controlar y mitigar los mismos.
Las fuentes de informacin usadas para la elaboracin de este EIA consistieron en
estudios tcnicos de lnea base de los componentes ambientales: clima y
meteorologa, geologa, topografa y paisaje, calidad de aire, ruido (presin sonora),
hidrologa, calidad de aguas superficiales, hidrogeologa, calidad de aguas
subterrneas, y recursos naturales como suelos, flora y fauna. Las fuentes de
informacin utilizadas para la elaboracin del EIA se presentan en este mismo
documento. La informacin de lnea base constituye las condiciones iniciales sobre las
que se realiza el anlisis de los posibles impactos directos e indirectos del proyecto, y
para los que se plantean las medidas de mitigacin y control.
QU DICE EL
INFORME DE LOS
PERITOS DE LA ONU?




Asistencia Tcnica Especializada para la revisin de los Estudios
Ambientales del Ministerio de Energa y Minas del Per

328 OBSERVACIONES Y RECOMENDACIONES
47. No se realiza un desarrollo del tema Identificacin de instituciones y
organizaciones sociales y polticas, donde debera incluirse a aquellas ms
importantes en el mbito regional y provincial, enfatizando a las relacionadas con la
minera. Con respecto a las instituciones que se podran considerar, se mencionan
de manera no excluyente las siguientes: [C1.2.]:
Organizaciones del mbito Regional y Local (Gobierno Regional,
Municipalidades, Gobernacin, Jueces de Paz, etc.)
Organismos Estatales (MINAG, MINSA, MINEDU MIMDES, Fuerzas Armadas,
Polica Nacional, etc.)
Organizaciones Consuetudinarias (Comunidades campesinas, Comunidades
nativas, Asociaciones productivas, Vasos de Leche, Club de Madres,
Organizaciones Religiosas, Juntas Vecinales, APAFAS, Comits de Regantes,
entre otros)
Agrupaciones Polticas (Movimientos Polticos, Partidos Polticos y Alianzas)
Empresas Privadas
Sindicatos
ONGs y Organismos de Cooperacin
Organizaciones y asociaciones vinculadas al tema minero (Frentes de Defensa,
etc.)
Otras Organizaciones (Organizaciones de Residentes, Federaciones, Clubes
Departamentales)
49. Con relacin a la infraestructura relacionada al manejo del Recurso Hdrico,
adems de la informacin referente a su uso en agricultura, no se advierte el
anlisis de otros usos del agua tales como agua para uso domstico
(fuentes de abastecimiento, cobertura, frecuencias, etc.), agua para riego
(fuentes de abastecimiento, cobertura, frecuencias, etc.), infraestructura de
riego, percepciones sobre la cantidad y calidad del agua. [C1.5.]
50. No existe una adecuada identificacin de las instituciones consideradas en
el anlisis, de forma precisa y especfica (Municipalidad distrital de Cocachacra,
Comedor Popular San Benito, Asociacin de Pescadores Artesanales San
Juan, etc.), no de forma general (Municipalidades distritales, Comedores
Populares, etc.).[C1.6]
52. No se han identificado datos del sistema de produccin del rea de influencia
(en particular del sistema agropecuario de fincas bajo riego en el valle del
Tambo) ni referencias de ingresos y gastos de la poblacin del rea. [C2.1.]

56. En el Apndice W se exponen los datos meteorolgicos para todo el ao
2009. Para la Estacin Ta Mara se verifica una disminucin en la
tendencia de temperaturas mostradas en el mes de noviembre. El Titular
sostiene que resulta curioso el comportamiento de la temperatura durante
Noviembre, se asume que quizs se pueda deber a algn error de
medicin, dado que es un comportamiento totalmente atpico. Sin
embargo, en el Resumen Ejecutivo se indica que los valores
meteorolgicos de lnea de base utilizados corresponden al perodo
agosto 2007 a Junio 2008, lo que es contradictorio con el Apndice W e
insuficiente para establecer una lnea de base. Se podra intentar verificar
el valor de Noviembre 2007 para consolidar una lnea de base adecuada
para un ao calendario. [C2.5.]

63. La metodologa utilizada en la lnea de base bitica debe asegurar la
replicabilidad y la comparabilidad. En el caso de la vegetacin no se
presenta el esfuerzo de muestreo. En el caso de los mamferos y reptiles
no se encuentra explicada la metodologa de muestreo en trminos de
esfuerzo de muestreo. No se cuenta con informacin de base de la
hidrobiologa en la zona de descarga del futuro emisario.

64. La lnea de base no est enfocada a un anlisis de la biodiversidad por
hbitat o tipo de vegetacin, que constituyen insumos para la cuantificacin
de prdida de biodiversidad.

65. No se presenta un mapa de vegetacin de la zona de estudio ni un mapa
de hbitats. Esto es importante para la cuantificacin de la prdida de
hbitats. Falta ubicar el pozo de prueba y los 7 piezmetros con relacin a
las reas a intervenir (tajos y reas de depsito, entre otras)
66. Con relacin al tema Demografa, no se desarrollan los indicadores de
poblacin a nivel de las localidades que han sido identificadas, dentro del
distrito de Cocachacra y que tambin formaran parte del AID. [C2.15.]

69. Dentro del tema Aspectos socioeconmicos, no se menciona el tem
titulado Pobreza, con informacin relativa a la participacin de la
poblacin en el empleo, que debera describir los siguientes aspectos:
[C2.18.]
PET, PEA (incluye la PEA Ocupada y la PEA Desocupada) y NO PEA, a
nivel de AID.
Pobreza (por lo menos a travs de dos metodologas una de ellas
debera ser la de Necesidades Bsicas Insatisfechas y la otra a travs
del Ingreso o el Gasto)
ndice de Desarrollo Humano (IDH) a nivel de AID.
73.En el desarrollo del tema agrario se omite el estudio de los siguientes
aspectos: la extensin promedio de la propiedad (Valores extremos, media,
mediana o rangos), el tipo de agricultura (intensiva o extensiva), porcentaje
estimado de poblacin dedicada a la agricultura, el abastecimiento de agua,
los ciclos productivos por cultivo (Calendario Agrcola), el destino de la
produccin (Venta, consumo, trueque, semilla), los costos de produccin y
rentabilidad, las facilidades de asistencia tcnica y facilidades de crditos
agrcolas y los problemas actuales percibidos por los agricultores [C3.4.]

74. Con relacin al tema pecuario, no se consideran los siguientes aspectos: la
superficie apta para ganadera, la cantidad y tipo de ganado promedio por
familia, sub-productos pecuarios, el destino del producto y subproducto
pecuario, las facilidades de asistencia tcnica y acceso a crditos [C3.5.]

75. Con relacin al tema pesquero no se profundiza sobre el rea donde se
ubicar la toma de agua y descarga de salmuera de la planta desalinizadora.
123.No se ha efectuado ningn tipo de valoracin econmica de impactos,
como por ejemplo la valoracin contingente sobre servicios ambientales
del agua o del paisaje, valoracin econmica de cambios en la
produccin local, modificacin del rgimen de ingresos en la poblacin,
etc. [C1.1.]

124.No se han evaluado los posibles efectos de un incremento en la oferta
de empleo local sobre el nivel de pago por las faenas agrcolas que
potencialmente podran hacer incrementar los costos de operacin en
agricultura y ganadera y que podran tener un efecto de prdida de
competitividad de estos sectores en el distrito. [C1.2.]

125.No se evalan eventuales cambios en el comportamiento y conducta
de la poblacin local, inducidos por la llegada de poblacin de otros
lugares del pas por efecto de la actividad minera. [C1.3.]

126.A pesar de que mltiples operaciones y componentes estn localizadas en
reas adyacentes a la Carretera Panamericana, no se ha evaluado el
riesgo asociado a esta cercana en materias de visibilidad y potencial
generacin de accidentes carreteros. [C1.4.]

164.La calificacin de intensidad Baja otorgada a la
alteracin del paisaje es errnea, ya que la
alteracin ser permanente para un observador que
transite por la Carretera Panamericana, con una
intensidad Alta y todas las acciones que el titular deba
hacer para minimizar esta alteracin en la etapa de
cierre permitirn, con el tiempo, bajar esta intensidad a
Moderada. Esta situacin tambin refleja un error
en los criterios de Duracin, Reversibilidad e
Importancia. [C4.2.]
DNDE EST
TIA MARA?
El proyecto se localiza en la costa de de Arequipa
Cerca al valle del ro Tambo en una zona verde?
(fenmeno de loma!)
La parte baja del valle es MUY frtil producto de una proyecto
de irrigacin de gran inversin, la otra es zona protegida
Ta mara ya tiene una carretera que NO une ningn
centro poblado. Se hizo un EIA antes de hacerla?
ATENCIN: Como la mina no fue autorizada a
trabajar, solo se realizaron trabajos de prospeccin
Se asume que no ha habido impacto an. Miremos
de cerca
Caminos y perforaciones en una zona frgil de
lomas: zona de flora estacional y de paso para fauna
durante la poca de sequa en la sierra
Paisaje totalmente afectado por la actividad minera
Perforacciones y caminos. Cmo sera despus de
la autorizacin? No se necesita autorizacin y
estudios para esto?
Esto solo se puede hacer con maquinaria pesada y
explosivos
Hacia dnde va el camino?
Existe un campamento minero? Pero si aun la mina
no opera. O si?
El campamento tiene espacios industriales u
urbanos (zona de deshechos orgnicos y un proceso
de urbanizacin)
Zona industrial
Zona urbana
Posible zona de
deshechos orgnicos
Proceso de urbanizacin avanzado: caminos, oficinas,
depsitos, casas, jardines, cambios en el relieve, canchas
deportivas, etc
Qu es lo que hay en la zona con nubes? Osea la zona de
lomas ms verde y rica?
Muchos caminos ms!
Andenes? Terrazas? Un valle cultivado? Poblacin rural?
Haciendas? Agricultura de subsistencia? Adquisicin de tierras
para la especulacin de tierras agrcolas?
Caminos con taludes y cortes en la pendiente que cortan los
cursos de las quebradas. En caso de lluvias podra haber un
desastre producto del embalse inesperado
Las mquinas han removido la tierra y cambiado el paisaje
Los cambios en el paisaje son evidentes. Qu es esto?
Caseta de control?
Casa? Espacio pblico o privado?
Libre acceso?
Y los cabreros y comunidades?
Efectos de la construccin de caminos en el medio natural. Un
camino que no va a ninguna parte. Cunto costo? Se puede
recuperar el paisaje? Cunto costara?
El camino impide el paso del agua lo que podra terminar en un
desastre
Evidentes efectos de la construccin de caminos. Se hizo un
estudio de impacto ambiental antes de hacerlos?
LA REPUBLICA - 25 / 04 / 2010
Es solo un
problema
hdrico?
Es solo un
temor?
Est todo
infundado?
Cmo se inician estos procesos?
Cmo se percibe el medio por parte del
sector minero?
Qu queremos hacer con nuestros
recursos?
A quin debe beneficiar el desarrollo?
Cul es el costo que queremos pagar por
el desarrollo?
Video youtube argentina
http://www.greenpeace.org.ar/glaci
ar/ley/videobarrick/landing1.html

Documento con las observaciones
http://www.revistamollendo.com/n
uevo/informeunops/unops.pdf


Bibliografa Bsica