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SEMEJANZAS

1-Son instituciones jurdicas procesales que se aplican


dentro del marco jurdico de la Poltica criminal del
estado:
Dentro de las finalidades de la poltica criminal est
procurar la reduccin de la impunidad, la prevencin
de la criminalidad, la atencin integral a las vctimas,
la descongestin de la jurisdiccin penal para poder
disponer de ella oportunamente, la generacin de
condiciones de convivencia pacfica, la exclusin del
delito y la violencia como mecanismo en la solucin de
los conflictos y de ascenso social etc.
2- Son formas de terminacin anticipada del proceso
penal donde se concreta el principio de economa
procesal dndose en conjunto celeridad, y agilidad del
mismo.
Con esto se busca la oportuna y eficaz imparticin de
justicia, en la medida que muchos casos se resuelvan
sin necesidad del desgaste tedioso y prolongado en el
tiempo del aparato judicial muchas veces sin xito y
con exagerado costo econmico para el estado.
3- Todos estos institutos tienen como finalidad
humanizar la actuacin procesal, obtener una pronta y
cumplida justicia (Art. 248 C.N.); activar la solucin de
conflictos sociales que genera el delito (Art. 518 y ss. Del
CPP.); propiciar la reparacin integral de los perjuicios
ocasionados en el injusto y lograr la participacin del
imputado en la definicin de su caso.
4_ la aplicacin de estas formas anticipadas de terminar el
proceso penal comporta la ponderacin de principios frente a los
derechos fundamentales del indiciado imputado, acusado, y la
vctima
La ponderacin implica que cuando hay colisin de
principios; por ejemplo, derechos fundamentales debe
determinarse cul de ellos prevalece en el caso
concreto, pero siempre tratando en lo posible, de
buscar el mayor grado de satisfaccin para los derechos
en pugna. Por ello sern las circunstancias de cada caso
en particular las que determinen la proporcionalidad
de la afectacin.
5- La aplicacin de estos institutos procesales implica
para la fiscala que sus decisiones deben estar sujetas y
ajustadas a la ley y desarrollar niveles limitados de
discrecionalidad.
Los preacuerdos, acuerdos y principio de oportunidad
son manifestaciones del poder de disposicin de la
pretensin penal que se atribuy a la Fiscala General
de la Nacin y que su utilizacin es discrecional por
parte de esta entidad, con arreglo a las finalidades de la
poltica criminal y sin perjuicio de la diferenciacin
clara y concreta sobre lmites y controles, propios de
cualquier poder asignados a las autoridades pblicas
en los estados constitucionales democrticos.
La certeza de que la Fiscala General e la Nacin supera
la enunciacin tradicional de investigar y acusar y
supone la ejecucin de la poltica criminal del estado,
es el primer paso para comprender que esta entidad
necesita flexibilidad y alternativas para obtener o
acercarse a las finalidades respectivas. La
disponibilidad de la pretensin penal , como
posibilidad de desistir o negociar la persecucin penal
, es un instrumento til para la Fiscala pues ampla su
espectro de alternativas y est expresamente
autorizados por la Constitucin.
6- todos se surten ante funcionario judicial. Existen
controles de legalidad respecto de la aplicacin de
dichos institutos jurdicos procesales.
En materia del principio de oportunidad la propia
Constitucin Poltica en su artculo 250 consagra la
existencia de un control jurdico de legalidad , llevado a
cabo por el juez de control de garantas, el cual fue
implementado legalmente como posterior y automtico.
Del mismo modo constitucionalmente se entiende la
taxatividad de las causales para la aplicacin del principio
de oportunidad, precisamente para que el control fuera
ms objetivo y menos complicado. La ley por su parte
adems regul la competencia y la improcedencia para
ciertos delitos y otras restricciones.
En materia de preacuerdos tambin hay un control
jurdico, en esta oportunidad realizado por el juez de
conocimiento, quien debe verificar la voluntariedad
del preacuerdo por el sujeto pasivo y el respeto a las
garantas constitucionales fundamentales de los
diferentes interesados particularmente de la vctima.
Tambin corresponde al juez de conocimiento en el
control jurdico de los preacuerdos en cuanto a la
legalidad en materia de respeto a los tiempos y lmites
mximos establecidos para las rebajas otorgadas, el
reintegro patrimonial requerido y el mnimo de
pruebas exigido principalmente.
7- tanto los preacuerdos, acuerdos y principio de oportunidad se
pueden otorgar desde el momento mismo de la vinculacin al
proceso, fase de investigacin, imputacin, antes de juicio oral
(audiencia de juzgamiento) y durante el juicio.
Art. 350 CPP. Desde la audiencia de formulacin de
imputacin y hasta antes de ser presentado el escrito
de acusacin, la Fiscala y el imputado podrn llegar a
un preacuerdo sobre los trminos de imputacin.
Obtenido este preacuerdo, el Fiscal lo presentar ante
el juez de conocimiento como escrito de acusacin.

La ley 1312 de 2009 regul aspectos concretos de
aplicacin del principio de oportunidad. El artculo 1
que modific el art. 323 del CPP. ley 906 de 2004
quedar as:
La Fiscala General de la Nacin en la Investigacin
podr suspender, interrumpir, o renunciar a la
persecucin penal en los casos que establece este
cdigo.
Pero adems el principio de oportunidad tambin
puede aplicarse en la investigacin, en la audiencia de
juzgamiento o en el juicio.

La anterior modificacin que se surti apunta a ampliar las
fases de actuacin en que resulta procedente la aplicacin
de dicha figura Y no a impedir su aplicacin en la fase de
indagacin. Exige una interpretacin del artculo 323 del
CPP. ms all de lo literal
Lo mismo sucede con la procedencia de la aplicacin de los
preacuerdos cuyo artculo se expone a continuacin.
Art. 352 CPP. Presentada la acusacin y hasta el momento
que sea interrogado el acusado al inicio del juicio oral al
inicio de la presentacin del juicio oral el fiscal y el acusado
podr realizar preacuerdos en los trminos del previstos
artculo anterior (Art. 351 CPP. modalidades).

8- Para la aplicacin de estas formas de terminacin
anticipada del proceso penal se requiere de la presencia
del defensor.
En estos eventos la presencia del defensor es
imprescindible aunque la decisin corresponde
nicamente al indiciado, investigado, imputado, o
acusado, a quien se le alega culpabilidad tienen que
ser estas analizadas por el abogado defensor, quien es
el nico que puede hacer un pronstico tcnico sobre
la suerte del investigado con base a las pruebas que
tiene la fiscala.

El art. 354 del CPP establece en su inciso 1 que son
inexistentes los acuerdos realizados sin la asistencia
del defensor. Prevalecer lo que decida el acusado o
imputado en caso de discrepancia con su defensor. De
lo cual quedar constancia.

9- Todas exigen como presupuesto la
vinculacin del imputado a la
actuacin.(formulacin de la imputacin o
indagatoria respectivamente).
Toda vez que constitucionalmente a la luz del principio
de proporcionalidad o prohibicin de exceso, impide la
afectacin de los derechos fundamentales de las
personas frente a las cuales no pueda predicarse una
relacin real con la conducta punible. Por lo tanto
aquellas actuaciones que en mayor proporcin afectan
garantas solo tengan como destinatarios a quienes se
les atribuye razonablemente la conducta punible de
acuerdo con las evidencias recopiladas.
10- Como acontece con el principio de oportunidad el legislador
exige que los preacuerdos y acuerdos no comprometan la
presuncin de inocencia, y que haya un mnimo de elementos
probatorios que sealen al beneficiado como autor o participe de
la conducta delictiva.
Es decir los anteriores institutos jurdicos procesales
solo son procedentes si hay un mnimo de prueba que
permita inferir la autora, participacin en la conducta
y su tipicidad. Dicho de otra forma la existencias de
evidencias que permitan inferir razonablemente que
una conducta ocurri y que una persona es su autora o
participe.
11-Conducen a la renuncia de un
debate pblico oral.
Por agotarse el proceso en etapas antecedentes a este.
12- promueven eficacia judicial.

13- No procede los preacuerdos ni principio de
oportunidad en cuanto a delitos cometidos
contra los nios y nias, adolescentes: lesiones
personales, homicidio doloso, delitos contra la
integridad fsica, contra la libertad formacin
sexual, secuestro.
14- se encuentran debidamente regulados en la ley
como por la normatividad interna de la Fiscala General
de la Nacin.

15- En los preacuerdos y acuerdos NO est obligado el
juez de conocimiento, Ni en aplicacin del principio de
oportunidad est obligado el juez de control de garantas
a validarlos si hay clara muestra de violacin de las
garantas y derechos fundamentales.

DIFERENCIAS
1- La disponibilidad de la pretensin punitiva o de
sus elementos por parte de las autoridades de
persecucin penal en los preacuerdos y mecanismos
de negociacin estn fundados en el consenso y en la
disposicin sobre algunos aspectos de la imputacin,
de las consecuencias y de las etapas de procedimiento.
El principio de oportunidad no es consensuado porque
deben darse los requisitos de las causales para ser
aplicado.
2- La Corte Constitucional reconoci abiertamente que
el principio de oportunidad y los preacuerdos se
fundamentan en la disponibilidad de la pretensin penal,
de manera total en el primer mecanismo y de manera
parcial en el segundo. En efecto el principio de
oportunidad, en una de sus modalidades, puede implicar la
renuncia plena a la persecucin penal por parte de la
Fiscala, es desistir, por completo la formulacin de la
pretensin. Mientras que los preacuerdos conducen a que
la Fiscala renuncie o desista, no ya de la totalidad de la
pretensin, sino de algunos de sus elementos o efectos,
fruto de una negociacin y a cambio de la renuncia a ciertos
derechos por parte del sujeto pasivo de la persecucin.
3- En materia de principio de oportunidad, la propia
Constitucin en su artculo 250 consagra la existencia
de un control jurdico de legalidad, llevado a cabo por
parte del juez de control de garantas, el cual fue
implementado legalmente como posterior y
automtico. Constitucionalmente se entiende tambin
la taxatividad de las causales de aplicacin del
principio de oportunidad.
En materia de preacuerdos, tambin hay un control
jurdico, pero en esta oportunidad a cargo del juez de
conocimiento, quien debe verificar la voluntariedad
del preacuerdo por el sujeto pasivo y el respeto a las
garantas constitucionales fundamentales de los
diferentes interesados, particularmente de las
vctimas. Igualmente el juez de conocimiento, en
ejercicio de control jurdico a los preacuerdos, deber
verificar la legalidad del acuerdo en materia de respeto
a los tiempos y lmites mximos establecidos para las
rebajas otorgadas, el reintegro patrimonial requerido y
el mnimo de prueba exigido.
4- El principio de oportunidad es una institucin
que tiene rango constitucional e incide sobre el
ejercicio de la accin penal por parte del Estado.
Segn la corte constitucional opera de manera
negativa en el sentido de que puede haber razones por
las cuales debe abandonar la accin penal permanente
o temporal y con la aplicacin de este se da la extincin
de la accin penal.
5- Los acuerdos y preacuerdos son de rango legal, la
aceptacin por parte del imputado comporta una
sentencia condenatoria y la consiguiente rebaja de
pena dependiendo de la fase del proceso penal donde
este se haya logrado.

6- Para la aplicacin del principio de oportunidad en
el efecto suspensivo, interrupcin y en la extincin se
debe primero cumplir con unas condiciones. Los
acuerdos no son condicionados.
7- Con base en el principio de competencia preferente
del Fiscal general de la Nacin en relacin con las
causales 2,3,4, y 8, del artculo 324, pargrafo segundo de
la ley 906 de 2004 reformado por la ley 1312 de 2009 lo
seala como el competente para aplicar el principio de
oportunidad, las dems causales, son competentes los
fiscales del caso y ello lo establece la Constitucin y la
ley.
Este desplazamiento en la competencia tiene como
fundamento la facultad de sustitucin prevista en el
numeral tercero del artculo 251 de la CP. Y artculo 116
numeral segundo de la ley 906. Lo que no ocurre con
la competencia para la realizacin de los acuerdos a
travs de los fiscales del caso.

8- En el principio de oportunidad; en el evento de
suspensin a prueba deben cumplirse una serie de
requisitos para que este se aplique. Si no, no procede.
Este periodo de prueba puede llegar hasta 3 aos. En la
realizacin de los preacuerdos y acuerdos no existe
este periodo de prueba, una vez aprobado por el juez
de conocimiento ya sea que se de en la fase de
indagacin, imputacin, audiencia preparatoria o en
juicio oral se fallar con una sentencia condenatoria y
las consecuencias jurdicas que se desprenden de este
acuerdo dependern de la fase en que se logr este.

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