Lineamientos metodolgicos para la

construccin de indicadores de
desempeo




Contenido
Definiciones

Contexto de los indicadores en la gestin orientada a
resultados

10 pasos bsicos para construir indicadores de
desempeo

Seleccionando los indicadores de desempeo

Recomendaciones
INDICADORES DE
DESEMPEO
Que indica o sirve para indicar

Del latn Indicare, significa: Mostrar o
significar algo, con indicios y seales

Real Academia de la Lengua

INDICADORES DE
DESEMPEO

Es una herramienta que entrega
informacin cuantitativa respecto del
logro o resultado en la entrega de
productos (bienes o servicios) generados
por la institucion, cubriendo aspectos
cuantitativos o cualitativos.


Proceso 2 Proceso 3
Proceso 1 Proceso 4
Insumos
Y
Recursos
Productos Estratgicos
(Bienes y Servicios)
Proceso productivo
Productos Resultados
Para esto es necesario comprender la
cadena de produccin y resultado esperado
Objetivos de Gobierno
Ministerios Ministerios Ministerios Ministerios
Entidades Entidades
Programa Programa
Y comprender que los objetivos de la institucin deben
estar alineados con los Objetivos (prioridades)
gubernamentales.
O
B
J
E
T
I
V
O
S
I
N
D
I
C
A
D
O
R
E
S
Operacionalizacin
de objetivos
Agregacin
de mediciones
Ministerios Ministerios Ministerios Ministerios
Entidades

Entidades

Entidades
Divisin Divisin Divisin
Dpto. Dpto.
Y para que se generen los resultados esperados las Instituciones
deben tener sus objetivos, definir resultados esperados y la forma de
medirlos a travs de indicadores
10 pasos bsicos para construir
indicadores
1. Establecer las definiciones
estratgicas como referente para la
medicin

2. Establecer las reas de desempeo
relevantes a medir

3. Formular el indicador y describir la
frmula de clculo

4. Validar los indicadores aplicando
criterios tcnicos

5 Recopilar los datos


6. Establecer las metas o el valor
deseado del indicador y la
periodicidad de la medicin

7. Sealar la fuente de los datos o
medios de verificacin

8. Establecer supuestos
(observaciones)

8. Evaluar: establecer referentes
comparativos y establecer juicios

10. Comunicar e Informar el desempeo
logrado

1. Establecer las definiciones estratgicas como
referente para la medicin del desempeo

MISION
VISION
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
PRODUCTOS FINALES o
ESTRATEGICOS

De las Definiciones estratgicas extraer los Factores Relevantes que deben
ser medidos.

Cules son los principales aspectos o variables claves que deben ser
medidos en cada uno de los Objetivos (Misin, Objetivos Estratgicos,
productos..) ?
Qu mbitos deben ser medidos?
Qu dimensiones deben ser medidos?
Quin utilizar la informacin?
Qu decisiones tomar?
2. Establecer los factores relevantes, mbitos y
dimensiones de desempeo a medir.
EFICACIA

EFICIENCIA

ECONOMA

CALIDAD
PROCESOS PRODUCTO Resultados (Intermedios y
Finales)

D
I
M
E
N
S
I
O
N
E
S
2. Los mbitos de medicin y dimensiones atraviesan toda
la cadena de produccin y valor..hay que establecer qu es
lo relevante
AMBITOS DE MEDICION
Misin Factores relevantes de
medicin (*)
Indicadores Tipo
Ambito
de
Control/
desempe
o
Formula
Promover en la
poblacin en
general estilos de
vida
activa por medio de
la
prctica peridica
del ejercicio fsico, el
deporte y la
recreacin
en todas sus
Manifestaciones,
contribuyendo al
mejoramiento de la
calidad de
vida de la poblacin

Resultados a nivel del
estilos de vida activa de
la poblacin
Prcticas peridica del
ejercicio fsico, deporte y
la recreacin
Tasa Variacin
de la poblacin
entre x aos
que practica
deporte en
forma
peridica


Porcentaje de
la poblacin
objetivo que
prctica alguna
actividad
deportiva de
forma
peridica
Resultado
Final o
Impacto
Resultado
Intermedi
o
(Poblacin que practica
deporte ao n
/Poblacin ao n-1)-
1*100)

(Poblacin participante
Programa Deporte que
practica actividad
deportiva dos veces a la
semana/Poblacin
inscrita Programa)*100
Objetivo estratgico:

Contribuir a superar la marginacin educativa de las nias y
nios de los grupos sociales vulnerables en contexto de
migracin


Ejemplo:
LISTA DE FACTORES RELEVANTES A MEDIR
Definiciones
estratgicas
Factores Relevantes
Misin
Objetivos
estratgicos
Productos
finales

Proceso (Actividades - productos intermedios):

Actividades vinculadas a la produccin de bienes y servicios.
Corresponden a las necesarias para generar los productos finales
de la institucin:

procedimientos de compra
licitaciones
procesos tecnolgicos
administracin financiera
etc.

- Porcentaje del presupuesto ejercido
- Porcentaje de compras de insumos efectuadas dentro del tiempo
programado
MBITOS DE MEDICIN
Producto (productos finales):

Bienes y/o servicios pblicos producidos o entregados por la
institucin para cumplir con su misin. Est dirigido al
beneficiario final, o en algunos casos, intermedio.

- Porcentaje de alumnos que reciben la beca oportunamente
- Tiempo promedio de entrega de subsidios para la vivienda
- Metros cuadrados construidos promedio por vivienda
entregada
MBITOS DE MEDICIN

Resultado intermedio:

Es el resultado directo a lograr en la poblacin objetivo dado el
uso de los productos finales.

Es la aportacin especfica a la solucin de un problema o
necesidad.

- Porcentaje de profesoras indgenas asesoradas que aplican
prcticas pedaggicas mejoradas con el enfoque de la
Educacin Intercultural Bilinge
MBITOS DE MEDICIN
Resultados finales o impacto:

Contribucin a la solucin de un problema o necesidad


Complejidad de medir Impacto o Resultado Final: un programa
o institucin por lo general contribuye a alcanzar un resultado
final y se complementa con la accin de otros programas e
instituciones.

MBITOS DE MEDICIN
Resultados finales (impacto):

Cmo identificar el Impacto de nuestra institucin?

El impacto no se produce inmediatamente y medirlo requiere
de un anlisis ms profundo, de la definicin de un conjunto de
indicadores y otros instrumentos complementarios como las
evaluaciones de impacto.

- Tasa de crecimiento del Sector de Tecnologas de la
Informacin (TI)
MBITOS DE MEDICIN
Eficacia:

Mide el grado de cumplimiento de los objetivos de la
institucin.

En qu medida est cumpliendo con sus objetivos

No considera necesariamente los recursos asignados
para ello

- Porcentaje de becas entregadas en relacin a las
programadas
DIMENSIONES DEL DESEMPEO
Eficiencia:

Mide la relacin entre los productos finales generados con respecto
a los insumos o recursos utilizados.

Alcanzar un cierto nivel de produccin utilizando el mnimo de
recursos posibles.

Aproximaciones a este concepto:

productividad media de los distintos factores de produccin (nivel
de actividad y recursos utilizados)
costos de produccin (costos medios, costos unitarios gastos
administrativos en relacin al gasto total)
DIMENSIONES DEL DESEMPEO
Economa:

Mide la capacidad institucional para generar o movilizar
adecuadamente los recursos financieros

- Ingresos propios generados
- Presupuesto ejercido

DIMENSIONES DEL DESEMPEO
Calidad (eficacia):

Mide los atributos, capacidades o caractersticas que
deben tener los bienes y servicios para satisfacer las
necesidades de los usuarios.


- Grado de satisfaccin de usuarios
- Tiempo de respuesta a requerimientos de los
beneficiarios
DIMENSIONES DEL DESEMPEO
Definiciones y ejemplos de Indicadores
de Desempeo segn mbito y dimensin
Algunos ejemplos de Indicadores en el mbito de los
Procesos:


Porcentaje de ejecucin del presupuesto
Porcentaje de gasto en Recursos Humanos respecto de gasto total
Porcentaje de gasto corriente respecto de gasto total
Porcentaje de productos entregados respecto de lo programado
Porcentaje de compras de insumos efectuadas dentro del tiempo programado
Porcentaje de licitaciones adjudicadas respecto de licitaciones totales
Porcentaje de ingresos propios percibidos respecto de los programados
Porcentaje de subsidios asignados
Porcentaje de familias pobres catastradas
Porcentaje de normas de aviacin actualizadas

mbito de los Procesos productivos
(Ejemplos para Actividades Centrales)


Definir aquellos procesos que son claves para la generacin de los productos (bienes y/o servicios):

procedimientos de compra

Adquisicin de insumos contratacin de empresas proveedoras

Licitaciones

Externalizacin de servicios - subcontratacin de empresas que proveen los productos

procesos tecnolgicos

Implementacin de servicios por internet - procesos para generar productos

Algunos ejemplos de indicadores en el mbito de los
Productos:


Porcentaje de familias sin vivienda que reciben aportes del Estado
Porcentaje de familias pobres sin vivienda que reciben aporte del Estado respecto del total
de familias sin vivienda que reciben aporte del Estado
Tiempo promedio de entrega de subsidios para la vivienda
Metros de cuadrados construidos promedio por vivienda entregada
Porcentaje de condominios construidos que cuentan con infraestructura social (lugares
para reuniones, parques, plazas, juegos para nios)
Porcentaje de familias que manifiestan satisfaccin con la vivienda entregada


mbito de los Productos:


Bienes y/o servicios proporcionados directamente a los usuarios:

Definir los requerimientos de los usuarios
Establecer las caractersticas de los productos

- Caractersticas tcnicas del producto
- Tiempo de entrega a los usuarios
- Cobertura (todos los nios y nias del pas)
- Focalizacin (nios y nias en situacin riesgo social)
- Grado de satisfaccin de los usuarios

mbito de los Resultados:
Resultados intermedios

Cambio en el comportamiento de los
beneficiarios una vez que han recibido los
bienes y/o servicios.

La entrega de los bienes y/o servicios a los
usuarios supone que conduce a la
Obtencin de los resultados finales.

Constituye una aproximacin a los resultados
finales
Algunos ejemplos de indicadores en el
mbito de Resultados Intermedios:
Porcentaje de subsidios de vivienda efectivamente pagados
respecto del total de subsidios otorgados

Porcentaje de trabajadores sin calificacin que egresan de un
programa de capacitacin tcnica

Porcentaje de participantes egresados de programa antidrogas
con actitud crtica hacia la droga

Porcentaje de empresas que no cumplen la normativa laboral

Porcentaje de familias pobres que inician una actividad
empresarial con apoyo del Estado

Porcentaje de alumnos egresados de una carrera tcnica


Resultados Finales o Impacto:
Resultados a nivel de fin de los bienes y servcios entregados,
significan un mejoramiento en las condiciones objetivas de la
poblacin objetivo.

Complejidad de medir Impacto o Resultado Final:
un programas pblico contribuye a alcanzar un fin (resultado final)
se complementa con la accin de otros programas

Cmo identificar el Impacto de nuestro programa?
el impacto no se produce inmediatamente
es difcil medirlo con un indicador (mejoramiento de la calidad de vida)
por lo general no se dispone de informacin de punto de partida (lnea base)
Algunos ejemplos de indicador
de resultado final o impacto
Porcentaje de trabajadores sin calificacin egresados de un programa de
capacitacin que consiguen un empleo permanente
Porcentaje de personas que no reinciden despus de participar en
programa antidrogas
Tasa de accidentes de aviacin
Porcentaje de familias que superan la lnea de pobreza
Tasa de variacin de delitos
Porcentaje de empresas que cumplen la normativa laboral
Tasa de incidencia de la poliomielitis
Tasa de obesidad infantil
Porcentaje de das sin suministros elctrico a la poblacin
Tasa de suspensin de servicios de internet
Porcentaje de reclamos solucionados de usuarios de servicios de telefona

CONCEPTOS

EFICACIA

RESULTADO (% RESULTADO LOGRADO EXITOSAMENTE
RESPECTO REALIZADO-SOLICITADO)

FOCALIZACION (LOGRADO RESPECTO DEL UNIVERSO)

COBERTURA ( LOGRADO RESPECTO DE LA DEMANDA
POSIBLE)

IMPACTO (LOGRADO RESPECTO DEL PROBLEMA QUE SE
QUIERE ATACAR)

EFICACIA (Cobertura)/Producto
Area de cultivo incluida en el
Programa
Area Total del Programa
de Cultivo
Direccin General de Servicios Agrcolas . Uruguay
Controles de emisiones de
Buses Interurbanos
Total de Buses Inter
urbanos
Subsecretaria de Transportes Chile
Reclusos con actividad industrial Total de reclusos
PORCENTAJE DE AREA DE CULTIVO INCLUIDA EN EL PROGRAMA
COBERTURA DE CONTROL DE EMISIONES DE LOS BUSES INTERURBANOS
PORCENTAJE DE RECLUSOS INCLUIDOS EN PROGRAMA DE ACTIVIDAD INDUSTRIAL
Algunos ejemplos de indicadores de focalizacin:


Porcentaje de la poblacin en situacin de pobreza que recibe subsidio para agua potable
Porcentaje de nios en situacin de pobreza que reciben beca estudiantil
Porcentaje de adultos mayores que reciben complemento alimenticio contra la desnutricin
Porcentaje de deportistas que acceden a programas de alto rendimiento
Porcentaje de comunas de alto riesgo cubiertas por programas especiales antidelincuencia

Finalmente, tambin en eficacia se mide al cumplimiento de programas de trabajo:
Porcentaje de capacitaciones de funcionarios en relacin a lo programado

EFICIENCIA
Indicador de eficiencia: costo por unidad de
servicio o bienes provistos; o productividad de
un input,
son tiles en evaluar los costos relativos y
productividad que diferente mtodos de servicio
entregan o la produccin de bienes.

Los indicadores de eficiencia pueden
expresarse como costo por producto, o
unidades por insumo, o costo por resultado.

Ejemplos de Indicadores de
Eficiencia
EFICIENCIA
EFICIENCIA-Producto Medio
Nmero de inspecciones/nmero de
inspectores
Nmero de expedientes resueltos por
semestre/dotacin de personal en la tarea
Nmero de inspecciones al transporte de
pasajeros/personal que participa en la tarea
Nmero de consultas/nmero de mdicos
Calidad
Capacidad de la institucin por responder en forma
consistente, rpida y directa a las necesidades de
los usuarios
A) Mediciones Indirectas.
Mejorar los atributos y
caractersticas de los productos.
B) Mediciones Directas.
Grado de satisfaccin de los
usuarios.


CALIDAD

Calidad-Tiempo de respuesta
Tiempo de espera media para atender una consulta
Direccin General de Salud
Tiempo de tramitacin media de solicitudes mineras
Direccin General de Geologa e Minas
Tiempo medio para o estudio de cada Plan de
Reforestamiento
Direccin General de Recursos Naturales
Dias de demora media de trmites de legalizacin
Direccin General de Secretara
CALIDAD

Calidad- Satisfaccin de usuarios
Porcentaje de aprobacin Encuesta de opinin a los usuarios
Direccin Nacional de Registos
Porcentaje de reclamos/casos atendidos
Direccin Nacional de Topografa
Asuntos resueltos/ Nmero de servicios reclamados
Subsecretaria de Ministerio de Educacin y Cultura
Nmero de servicios reclamados/nmero total de servicios
Hospital de Montevideo
Oportunidad

Accesibilidad

Percepcin de
usuarios

Precisin

Porcentaje de
respuestas a los
Parlamentarios
dentro de los
lmites acordados.

Nmero de
localidades
cubiertas por
atenciones mviles

Porcentaje de
aprobacin
excelente de los
talleres de trabajo,
por los
participantes

Porcentaje de
contratos
terminados por
errores

Porcentaje de
reportes
econmicos
entregados en
tiempo acordado

N de horas que la
Biblioteca est
abierta fuera de las
horas de trabajo


Nmero de fallas
reales/ Fallas
programadas

Porcentaje de
Poblacin con
necesidades
especiales que son
miembros activos
de la Biblioteca


INDICADORES DE CALIDAD
Nmero de
intervenciones con
retraso/ Nmero de
intervenciones
totales
Porcentaje de
contratos con uno o
ms errores
encontrados por
revisiones externas


Porcentaje de
usuarios satisfechos

N de usuarios
satisfechos/ Total
usuarios encuestados
N de usuarios
Satisfechos con el
trato en la
atencin/ Total
usuarios
Indicador de Producto

Indicador de
Resultado Intermedio

Indicador de Resultado
Final

N de nios matriculados
en Educacin preescolar
pblica/N de nios entre
3 a 6 aos del pas

Porcentaje de nios de
3-6 aos matriculados
que logran terminar la
enseanza preescolar

Porcentaje de nios que
terminan preescolar logran
Manejo de habilidades
bsicas en lecto escritura





Porcentaje de padres y
madres satisfechos con
la educacin impartida







EJEMPLOS
PRODUCTO RESULTADO
INTERMEDIO
RESULTADO
FINAL O
IMPACTO
Porcentaje de reclusos
participando en el
programa de
reinsercin/Total
poblacin reclusa
potencialmente
beneficiaria del Programa
Tasa anual de variacin
de reclusos con contrato
de trabajo

Talleres de capacitacin
realizados/Talleres de
capacitacin programados
Participantes que
consiguen certificarse
/Total de participantes
(Produtividad de los
participantes ao t -
Productividad
participantes ao t-
1/Produtividad
participantes ao t-
1)*100
Porcentaje de
desempleo
de poblacin reclusa
aprobada


CUAN BIEN LO
HACEMOS
QUE HACEMOS


HAY ALGUNA MEJORIA

COMO CAMBIAN LAS
CONDICIONES INICIALES
CUANTOS
RECURSOS
OCUPAMOS
I
N
D
I
C
A
D
O
R
E
S
Costos planilla
Costos unidades
de productos

Nmero de
funcionarios

Licitaciones
realizadas

Actividades
Nmero de viviendas

Kilmetros
construidos

Inspecciones
realizadas
Costo por
vivienda

Costo por
kilmetro
construido

Tiempo de
respuesta
inspecciones

Gasto
administrativo/
Gasto Total
Gasto
Ejecutado/Gasto
programado


COMO CAMBIAN LOS
COMPORTAMIENTOS DE
LA VARIABLE, USUARIOS
Porcentaje de viviendas con
estndares de calidad en la
normal

Porcentaje de viviendas con
entorno urbano
mejorado
Disminucin del
dficit habitacional
Provincia X

Porcentaje de usuarios
que reciben vivienda
declaran satisfaccin
por calidad y entorno
T
I
P
O

Insumos

Inptus

Eficiencia
Calidad
Economa
U
S
O

I
N
F.

Sistema de
Informacin
Interna

Entidades

Contralora
Eficacia
(Cobertura,
Focalizacin)
Calidad
Eficacia (Cobertura,
Focalizacin)
Eficiencia
Calidad

Eficacia
Eficiencia
Calidad
Presupuesto
(Productos
Finales)

Sistema de
Informacin
Interna
(Productos
Intermedios)

Presupuesto

Sistema de
Informacin
interna
(Productos
intermedios,
Productos finales,
no relacionados
con
O.Estratgicos)
Presupuesto

Sistema de Informacin
Directivo

Presupuesto

Sistema de
Informacin
Directivo

ORGANISMO DE
PLANIFICACION
INSUMO PROCESO PRODUCTO RESULTADO
INTERMEDIO
RESULTADO
FINAL
Cules son los aspectos relevantes que deben ser
medidos
Qu mbitos se van a medir
Cules dimensiones

UNA VEZ QUE SE TIENE CLARIDAD SOBRE:
Corresponde construir cada uno de los indicadores

3. Formular el nombre del indicador y la frmula
de clculo.

El nombre del indicador debe ser lo
ms ilustrativo posible de lo que se
quiere medir, y la frmula debe
permitir informar sobre los
parmetros o variables que se estn
midiendo
Nombre del indicador
Debe ser claro, preciso y autoexplicativo
Que cualquier persona entienda qu se mide con ese
indicador
Si se usan siglas o aspectos tcnicos, deben definirse
en una nota explicativa

Porcentaje de aeropuertos que cuentan con sistema
ILS
Nota: ILS (Instrument Landing System) es un sistema de
aterrizaje instrumental con que cuentan los aviones para
aterrizar en condiciones de baja visibilidad.
Sentido de la medicin
Indicador ascendente o descendente

Mientras ms aeropuertos tenga ILS es mejor, por lo tanto, el
indicador es ascendente

En general:

Los indicadores de cobertura, focalizacin, accesibilidad, cumplimiento de
programas de trabajo, etc. son ascendente.
Los indicadores de tiempos promedio de respuesta a los usuarios son
descendentes.
Los indicadores que miden capacidad de utilizacin de recursos son
ascendentes
Los indicadores que miden errores son descendentes
Los indicadores que miden satisfaccin de usuarios son ascendentes

Frmula de clculo
La relacin matemtica de las variables
deben entregar como resultado lo que se
defini en el nombre
Porcentaje de aeropuertos que cuentan con sistema
ILS

(Total de aeropuertos con sistema ILS /
Total de aeropuertos del pas) * 100


Tipos de frmulas ms usadas


Porcentajes
Promedio
Tasa de variacin


Porcentajes

Razn entre dos variables con una misma unidad de medida

numerador
denominador
* 100 = X por ciento
Igual unidad de medida (personas,
Km., solicitudes, etc.
N de usuarios
atendidos
N de certificados
emitidos
Monto inversin ejecutada
N de usuarios por atender
N Certificados solicitados
Monto asignado para inversin
Lo que se hizo
Lo que se solicit/
comprometi
Mide lo que se logr respecto de lo solicitado y/o
comprometido
* 100
Misma variable que compara lo realizado respecto de lo programado (objetivo
definido)

Porcentaje de vas navegables ya habilitadas
Frmula de clculo
(Vas navegables habilitadas ao t/
Vas navegables programadas
para habilitar ao t)*100
2006 2007 2008
s/d s/d (120/143)*100
83,9%

Porcentaje de normas de aviacin actualizadas

Frmula de clculo:

(Total de normas de aviacin actualizadas en el ao t/ Total de normas de
aviacin vigentes en el pas en el ao t) * 100

Unidad de medida: porcentaje

Sentido de medicin: ascendente
Porcentaje de usuarios de empresas de telefona que presentan reclamos
por incumplimiento de contratos

Frmula de clculo:

(Total de usuarios de empresas de telefona que presentan reclamos por
incumplimiento de contratos en el ao t/ Total de usuarios de empresas de
telefona en el ao t) * 100

Unidad de medida: porcentaje

Sentido de medicin: descendente
Tasa de obesidad infantil

Frmula de clculo:

(Total de poblacin infantil con obesidad en el ao t / Total poblacin infantil
del pas en el ao t) * 100.000

Unidad de medida: casos por 100.000 habitantes

Sentido de medicin: descendente
Promedio

Relacin entre dos variables con distinta
unidad de medida


numerador
denominador

= unidades promedio del denominador
por cada unidad del numerador


Promedios
Sirve para medir Costos medios, producto medio,
indicadores de eficiencia

Costos medios:
Costo total consultas/ consultas realizadas

Producto medio:
N inspecciones realizadas/ N inspectores
Costo promedio por trabajador capacitado

Frmula de clculo:

(Gasto total en capacitacin de trabajadores en el ao t / Total de
trabajadores capacitados en el ao t)

Unidad de medida: $ (interpretacin: gasto promedio por trabajador
capacitado en el ao t)

Sentido de medicin: depender de la situacin actual y de los objetivos de la
direccin de la institucin.
Ejemplo:
Tiempo promedio de tramitacin de solicitudes
Tpo. Solicitud 1 + Tpo. Solicitud 2 + ..... + Tpo. Solicitud n
Total de solicitudes tramitadas

Sumatoria de tiempos de tramitacin de cada solicitud / Total de
solicitudes tramitadas = tiempo promedio por solicitud


Frmula de clculo:
1999 2000 Meta
Sumatoria de Nde das de
Tramitacin/Nde tramitaciones
Realizadas 18das 30das 25das
(das)
Tiempo mximo de respuesta de tramitacin

Tasa de variacin

Razn entre una misma variable pero en periodos diferentes

variable ao t variable ao t variable ao t-1
Variable ao t-1 variable ao t-1

- 1
= X por ciento
* 100 = * 100
Tasa de variacin de delitos
Frmula de clculo:
[(Total de delitos en el ao t - Total de delitos en el ao t-1) / Total de delitos
en el ao t-1] * 100
o su equivalente: [(Total de delitos en el ao t / Total de delitos en el ao t-1)
1] * 100

Tasa de variacin de las exportaciones

{(Total exportaciones ao t / Total exportaciones ao t-1)
1*100}*100

4. Validar los indicadores
5. RECOPILAR LOS DATOS PARA CONSTRUIR LOS
INDICADORES
Informacin contable-presupuestaria

Estadsticas de produccin fsica, cargas de
trabajo del personal

Encuestas, estudios especiales

Benchmarking,etc

TIPOS DE INFORMACION


6. Establecer las metas o el valor deseado del
indicador y la periodicidad de la medicin


DESEMPEO HISTORICO

LINEA BASE

OBJETIVOS DEFINIDOS

DESEMPEO LOGRADO EN
INSTITUCIONES SIMILARES, PROCESOS
O PROGRAMAS.

7. Sealar las fuentes de datos
Registros de la institucin (posibles de
auditar)

Estadsticas oficiales

Encuestas (realizadas por entes externos)
8. Supuestos (observaciones)
Aspectos no controlables por la institucin
Variaciones del tipo de cambio, o de determinados
precios pueden afectar niveles de ingresos esperados,
tarifas, etc
Aprobaciones de procesos por entes externos en la que
hay probada posibilidad (norma o procedimiento
externa) que puede alterar la programacin)
Flujo de recursos internacionales, etc.


Cmo seleccionar los
indicadores
Por su relevancia para el cumplimiento de la
misin y los objetivos estratgicos de la
institucin

Aplicar ejercicio de identificacin de
indicadores relevantes considerando MISION,
OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y PRODUCTOS)


Cmo seleccionar los
indicadores
Por la importancia de la variable medida para
mejorar el desempeo a partir de la
evaluacin

Por la disponibilidad de datos que tengo

Por la capacidad de controlar el desempeo
Con aportes del Grupo de Trabajo de Indicadores. DGPN/STAP
Preguntas de validacin
Requisito a validar SI/ NO
Se relaciona el indicador con el objetivo al cual est
vinculado?
Se relaciona el indicador con el producto al cual est
vinculado?
Se relaciona el indicador con la misin del programa o
subprograma?
Es importante el indicador para la institucin?
El indicador tiene claramente una meta o referente para ser
medido su resultado
El resultado del indicador explica de forma precisa y clara el
grado de cumplimiento de la meta o el resultado es ambiguo
Muestra o expresa el indicador de forma clara el resultado para
poder ser analizado por el responsable

Preguntas de validacin
Se ha definido la frecuencia de medicin del indicador?
La unidad de medicin es adecuada para la meta que se espera medir?
Es posible recopilar datos confiables y precisos para este indicador?
El resultado de este indicador podra estar condicionado solo por factores
internos?
Est la informacin de este indicador disponible y accesible a los
interesados? (interesados internos y externos, el publico en general, etc.)
El indicador fue elaborado en forma participativa? (liderazgo y personal de
la institucin y el programa, grupos de inters pblicos, etc.)
Es importante el indicador para el usuario?
Muestra o expresa el indicador de forma clara el resultado para poder ser
analizado por los interesados externos a la institucin?

Recomendaciones para
construir indicadores
estratgicos y evitar
incentivos perversos
INDICADORES QUE INFORMAN SOBRE CUMPLIMIENTO DE
DEMANDA..POR SI SOLO NO ENTREGAN INFORMACION UTIL
PARA TOMA DE DECISIONES

Nde certificados de antecedentes emitidos/ N de certificados solicitados


Esta prestacin constituye una
obligacin legal de ser satisfecha,
dado que es un requisito insoslayable
para el usuario. Cobertura
garantizada
Resultado ser
siempre de 100%
Aspectos relevantes de los resultados son la calidad del
servicio, la oportunidad, la precisin, la disponibilidad a
nivel nacional (cobertura geogrfica).
Ejemplo
Atencin de emergencias
Indicador: Nmero de emergencias
programadas

Meta: 1000

Nmero de emergencias que se atendieron
1500
En el Informe de evaluacin anual
aparece como Meta superada

Evitar indicadores que generen
incentivos perversos
Aumento en los porcentajes de recaudacin por multas
a contribuyentes evasores

Puede incentivarse a destinar mayores recursos de los
necesarios a las acciones de fiscalizacin en reas
donde las multas sean ms onerosas; desestimando
otros que tienen mayor importancia desde el punto de
vista de la economa, la competencia, la seguridad
para los usuarios, calidad de los productos, etc.
Evitar indicadores que generen
incentivos perversos
Porcentaje de detenciones por delitos

Puede incentivarse una accin represiva no
acorde con la situacin delictiva, o destinar
recursos extras para la represin del delito,
dejando otras acciones preventivas, etc)


Evitar indicadores que generen
incentivos perversos
Disminucin de tiempos de respuestas, sin llevar
asociado una meta de calidad del producto entregado.

Nmero de fallos judiciales en un tiempo X., puede
implicar que el juicio no se ajuste a derecho, que los
fallos sean inapropiados, generando problemas de
seguridad, reincidencia, etc)

TENER EN CUENTA LA INTEGRALIDAD
DE LA MEDICION

Aumentar la cobertura del programa de raciones a un 55%
de la poblacin escolar.

Llegar a un costos promedio de $5

Alcanzar1000 caloras por racin



INDICADOR DE CALIDAD

* Caloras por racin.

* Porcentaje de aceptacin
de los escolares (encuesta)

INDICADOR DE EFICIENCIA

Costo promedio de las
raciones: gasto total
programa / nmero de
raciones

INDICADOR DE
EFICACIA

Poblacin escolar en
programa / poblacin
escolar total

Indicadores que permitan medir continuamente
(ao a ao) variables relevantes en el
cumplimiento de la misin y de inters
para la ciudadana
Tasa de escolaridad
Porcentaje de recaudacin de impuestos
Porcentaje de vas en buen estado
Porcentaje de delitos contra la propiedad
Porcentaje de plagas bajo control
Porcentaje de fallos favorables
Tiempo de respuesta