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Y SIMPLIFICACIN ADMINISTRATIVA

CONCEPTO DE TUPA

El Texto nico de Procedimientos
Administrativos - TUPA, es el documento de
gestin institucional creado para brindar a
los administrados o ciudadanos en
general la informacin sobre todos los
procedimientos administrativos que se
tramitan ante las entidades (artculo 4r del
Decreto Supremo N
9
079-2007-PCM).
Base legal
El Texto nico de Procedimientos
Administrativos se rige por el Captulo I del
Ttulo II de la Ley N
9
27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General. '
- Ley N
9
29060 del Silencio Administrativo.
- Decreto Supremo N
9
079-2007-PCM,
Lineamientos para la Elaboracin y
Aprobacin del TUPA y disposiciones para el
cumplimiento de la Ley del silencio
administrativo.
RGANO RESPONSABLE DE LA ELABORACIN
DEL TUPA
Conforme al captulo I del Ttulo I artculos 5
a
al 8
a
de
la Ley N
e
29060 respecto al rgano responsable de la
elaboracin del TUPA se indica lo siguiente:

A.-rgano responsable de la elaboracin del
TUPA
La conduccin del proceso de elaboracin y
formulacin del TUPA de las entidades estar a cargo
del rgano responsable de las funciones de
planeamiento o quien haga sus veces.
B.-Del responsable de la elaboracin del
sustento legal y tcnico.
El responsable de las funciones de
planeamiento, o de quien haga sus veces, es
el encargado de elaborar el sustento tcnico
de cada uno de los procedimientos
administrativos contenidos en el TUPA.
C.-Del responsable de la elaboracin del
sustento de los costos.

El responsable de la Oficina de
Administracin y Finanzas de cada entidad o
quien haga sus veces, en el caso de los
procedimientos administrativos que no
tengan la condicin de gratuitos, debern
sustentar ante el rgano responsable de la
elaboracin del TUPA, los costos de cada
procedimiento administrativo y los derechos
de tramitacin que se establezcan en el
TUPA
D.-Del contenido de los sustentos legal y
tcnico
Para la elaboracin del TUPA las Entidades
debern tener en cuenta las disposiciones
contenidas en la Ley del Procedimiento
Administrativo General, la Ley del Silencio
Administrativo y los lineamientos de la
Comisin de Acceso al Mercado y los
presentes lineamientos.
Para fines de la sustentacin del TUPA las
entidades debern:
1.-Identificar las normas que
determinan las competencias de la
Entidad y los procedimientos
administrativos a su cargo que deben
seguir los administrados. Para tal
efecto deber identificar el sustento
legal dcada procedimiento y evaluar
los requisitos que deben cumplir los
administrados para la tramitacin de
cada procedimiento.
2.Evaluar si los requisitos establecidos
por cada trmite son necesarios,
aportan valor y suministran
informacin indispensable al objetivo
del trmite, as corno est
fundamentado en razones tcnicas y
legales respecto de la regulacin
general materia del trmite.
DOCUMENTACIN SUSTENTATORIA Y
CONTENIDO DEL TUPA

Respecto a la documentacin sustentatoria

La documentacin sustentatoria a que se refiere el
artculo 12 de los presentes lineamientos, as como el
formato de su tentacin legal y tcnica de
procedimientos administrativos contenidos en el TUPA
debidamente actualizados, estarn a disposicin de la
secretaria de gestin pblica de la presidencia del consejo
de ministros y la comisin de acceso al mercado del
instituto nacional de defensa de la competencia y de la
proteccin de la propiedad intelectual INDECOPI, en
caso sea requerida por dichas instancias en un plazo no
mayor de cinco das hbiles desde que se efectu el
requerimiento, bajo responsabilidad del titular de la
entidad.
Contenido del TUPA
El contenido de las entidades debe
establecer de manera clara todos los
procedimientos administrativos, incluidos
los recursos administrativos, as como los
servicios prestados en exclusividad.
REVISIN DEL TUPA
En el caso de los TUPA de la presidencia del consejo de
ministros y de los ministerios, previamente a su
aprobacin, debern contar con la opinin de la secretaria de
gestin pblica de la presidencia del consejo de ministros.

En el caso de los TUPA de los organismos pblicos
descentralizados del gobierno nacional, incluidos
aquellos adscritos a la presidencia del consejo de ministros,
previamente a su aprobacin, debern contar con la opinin
de la oficina general de planeamiento y presupuesto del
ministerio al cual se encuentran adscritos.

En el caso de los TUPA de los gobiernos regionales y
locales, previamente a su aprobacin, debern contar con la
opinin favorable de la gerencia regional y de la gerencia
municipal, respectivamente.
Presidencia del consejo de ministros, ministerios, organismos pblicos
descentralizados y otros organismos pblicos con calidad de peligro
presupuestal, adscritos a la presidencia, del consejo de ministros o a los
ministerios, con independencia de la denominacin formal que las
normas les reconozcan.
Decreto supremo. Refrendado con el
titular del sector.
Poder judicial, ministerio pblico, jurado nacional de elecciones, oficina
nacional de procesos electorales, registro nacional de identificacin y
estado civil, consejo nacional de la magistratura, defensora del pueblo,
contralora general de la repblica, tribunal constitucional,
universidades pblicas, superintendencia de banca, seguros y
administradoras privadas de fondos de pensiones y el banco central de
reserva del Per.
Resolucin del titular de la entidad
Gobierno regional y sus organismos pblicos descentralizados (incluido
los procedimientos de las direcciones regionales sectoriales)
Ordenanza regional
Gobiernos locales (municipalidades) y sus organismos pblicos
descentralizados.
Ordenanza municipal
PUBLICIDAD Y DIFUSIN DEL TUPA
Publicidad del TUPA

El TUPA de las entidades del gobierno nacional, incluyendo a los de sus
organismos pblicos descentralizados, organismos constitucionalmente
autnomos y dems poderes del estado, debern ser publicados
conjuntamente con las normas que los aprueban en el diario oficial El
peruano.
El TUPA de los gobiernos regionales incluyendo a los de sus organismos
pblicos descentralizados debern ser publicados conjuntamente con
las normas que los aprueban en el diario encargado de los avisos
judiciales en el departamento o regin.
Formularios, valor y publicacin

Los formularios que se requieren como
requisito para realizar un procedimiento
administrativo contenido en el TUPA deben
aprobarse en la misma norma aprobatoria de
los TUPAS o sus modificatorias, en los casos
que corresponda.
Difusin del TUPA

El TUPA de la entidad o cualquier
modificacin que se realice a los
procedimientos contenidos en el mismo,
inmediatamente despus de ser publicados
en el diario oficial, debern ser publicados
en el portal electrnico de la propia entidad,
as como en el portal de servicios al
ciudadano y empresas PSCE. Conforme a
lo dispuesto por el decreto supremo N 032-
2006-PCM y su directiva aprobada mediante
resolucin ministerial N 293-2006-PCM.
RESPONSABILIDAD Y FISCALIZACIN
Responsabilidad

Los funcionarios a que se refieren los
artculos 5 , 6 y 7 de los lineamientos
para la elaboracin del TUPA del D.S. 079-
2007-PCM son responsables del
cumplimiento de la misma.
Ningn funcionario o servidor pblico podr
exigir procedimientos, requisitos,
informacin, documentacin o pagos de
derechos de tramitacin que no estuvieran
contenidos legalmente en el TUPA y de
manera expresa.
Mecanismo de fiscalizacin

Corresponde a la comisin de acceso al
mercado del instituto nacional de defensa de
la competencia y de la proteccin de la
propiedad intelectual INDECOPI, de
acuerdo a sus facultades previstas por la ley,
disponer la inaplicacin de las disposiciones
legales que aprueben procedimientos que
constituyan barreras burocrticas, pudiendo
comunicar dichas resoluciones al rgano de
control institucional de la entidad
correspondiente
Concepto

Se entiende por simplificacin
administrativa a todas las acciones que se
realizan con la finalidad de eliminar
obstculos o costos innecesarios para los
administrados y sociedad en general que
estn contenidas en los principios y
normatividad pertinente, y persigue una
mejor labor y adecuado funcionamiento de
la administracin pblica.
Qu requisitos son exigidos para la
realizacin de cada procedimiento
administrativo?

Solamente sern incluidos como requisitos
exigidos para la realizacin de cada
procedimiento administrativo aquellos que
razonablemente sean indispensables para
obtener pronunciamiento correspondiente,
atendiendo adems a sus costos y beneficios.
Qu informacin o documentacin las
entidades quedan prohibidas de solicitar
a los administrados?

Para el inicio, prosecucin o conclusin de
un procedimiento, las entidades quedan
prohibidas de solicitar a los administrados la
presentacin de la siguiente informacin o
la documentacin que la contenga:
En qu consiste el principio de
presuncin de la veracidad?

La presuncin de veracidad consiste en que
el administracin supone que los
documentos, declaraciones juradas que
presentan las administrados, proceden con
verdad, salvo prueba en contrario.

Todas las declaraciones juradas, los
documentos sucedneos presentados y la
informacin incluida en los escritos y
formularios que presenten los administrados
para la realizacin de procedimientos
administrativos, se presumen verificados por
quien hace uso de ellos, as como de
contenido veraz para fines administrativos,
salvo prueba en contrario.
QUE ENTIDAD ES LA ENCARGADA DE
GARANTZAR EL CUMPLIMIENTO DE
LAS NORMAS DE SIMPLIFICACIN
ADMINISTRATIVA Y EL TUPA Y CON
QUE FACULTADES?

La presidencia del consejo de ministros
tendr a su cargo garantizar el
cumplimiento de las normas establecidas en
el presente captulo en todas las entidades
de la administracin pblica, sin perjuicio
de la facultades atribuidas a la comisin de
acceso al mercado del instituto nacional de
la competencia y defensa de la propiedad
intelectual, en el artculo 26 BIS del decreto
ley N 25868 y en el artculo 61 del decreto
legislativo N776 para conocer y resolver
denuncias que los ciudadanos y agentes
econmicos le formulen sobre el tema.

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