CONSEJO NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES

Telefona Mvil

20 de Abril de
2007

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Situacin Actual

El servicio de Telefona Mvil se ofrece en

el Ecuador bajo dos Modalidades :

Servicio de Telefona Mvil Celular (STMC)

Dos operadores (Conecel, Otecel)

Servicio Mvil Avanzado (SMA)

Un Operador (Telecsa)

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Situacin Actual
STMC es el servicio de telefona mvil automtico,
abierto a la correspondencia pblica, que se presta
a travs de un sistema mvil celular de
radiocomunicacin. Este servicio tiene conexin a la
red de telefona fija o mvil. (Art. 3 del Reglamento
para el Servicio de Telefona Mvil Celular (Res.
107-23-CONATEL-1996 R.O. 44 del 11-02-96).
SMA es un servicio final de telecomunicaciones del
servicio mvil terrestre, que permite toda
transmisin, emisin y recepcin de signos, seales,
escritos, imgenes, sonidos, voz, datos o
informacin de cualquier naturaleza. (Art. 3 del
Reglamento de SMA).

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Estadsticas

Habitantes 2007 (INEC)

Telfonos Mviles
13,591,824
8.726.346

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CANTIDAD DE USUARIOS TOTAL Y POR OPERADORA MOVIL .
(Marzo del 2007)

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Estadsticas: Telefona Mvil

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Ttulos habilitantes
TITULOS
HABILITANTES

CONECEL

STMC, Permiso
valor agregado

FECHA
INICIO
CONTRATO

26-Ago-93

FECHA
VENC.
CONTRATO

OTROS

26-Ago-08

Contratos
ratificatorio
s
modificatori
os y
codificatorio
s.

OTECEL

STMC, Permiso
valor agregado

29-Nov-93

29-Nov-08

Contratos
ratificatorio
s
modificatori
os y
codificatorio
s

TELECSA

SMA

03-Abr-03

03-Abr-18

Adendas

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Renovacin de contratos
La Clusula 23 de los Contratos Ratificatorios,
Modificatorios y Codificatorios del Contrato de
Concesin para la Prestacin del Servicio de Telefona
Mvil Celular (STMC), estipula que:
De acuerdo a lo que dispone el Artculo Cuatro del
Reglamento para el STMC, la OPERADORA deber
negociar, en cualquier momento, a partir del ao diez
la renovacin del Contrato o la reversin de la
concesin al cumplirse el ao quince.

Inicio: Agosto/Nov. 2003

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Proceso de renovacin
REVOCADA
RESOLUCION 242-07-CONATEL-2006
REORIENTACION DEL PROCESO
APROBACION TERMINOS
BANCA INVERSION
CONTINUAR NEGOCIACION

SNT-2003-0408

1ERA. COMISION

D. 87-37-CONATEL-2002

DIC. 2002

FEB 2003

OCT. 2003

CONSULTA
PROCURADURIA
N. COMISION BANCA
INVERSION

DIRECTRICES
NEGOCIACION

374-11-CONATEL-2005

09-CONATEL-2006

JUL. 2005

ENE.2006

SNT-2004-062

ENE.2004

ELABORACION
DE LA
OFERTA
BASICA
SENATEL

FEB-MAR

R. 03-01-CONATEL-2005

ENE. 2005

SOLICITUD DE NEGOCIACION

JULIO 2005

REVISION Y
APROBACION
PROCESO DE
DE LA
NEGOCIACION
OFERTA BASICA
R. 310-13-CONATEL
CONATEL

MAR.- MAYO 2006

REVISION DEL
PROCESO DE
NEGOCACION Y
APROBACION DE LA
OFERTA BASICA V.2

SENATEL

CONATEL

MAY-SEP/2006

OCT-ENE 2007

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Principales Acciones del CONATEL dentro del

Proceso de Renovacin (desde Febrero del
2007)

Que la SENATEL y la SUPTEL presenten informes

respecto del cumplimiento de las obligaciones
contractuales de CONECEL S.A. y OTECEL S.A.

Fijar en 60 das el plazo mximo para solucionar

incumplimientos contractuales.

Invitar a la compaa LATIN PACIFIC CAPITAL, a

travs de la SENATEL, para que realice una
presentacin a los nuevos miembros del
CONATEL respecto del trabajo realizado para la
valoracin de la renovacin del servicio de
telefona mvil.

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Principales Acciones del CONATEL dentro del

Proceso de Renovacin (desde Febrero del
2007)

Derogar la Resolucin 01-01-CONATEL-2007 del

4 de Enero del 2007 que aprueba el texto del
contrato y las negociaciones realizadas en virtud
del principio en que se fundamenta esta
negociacin Nada est acordado hasta que todo
est acordado.

Tomar la ltima versin del proyecto de contrato

como borrador para continuar el proceso de
renovacin de la concesin, siguiendo el

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Principales Acciones del CONATEL dentro del

Proceso de Renovacin (desde Febrero del
2007)

Disponer que la SENATEL realice los contactos

con la U.I.T. a fin de seleccionar expertos en las
reas tcnica, financiera y jurdica para realizar
una revisin integral del proyecto de contrato de
renovacin y sus anexos.

Contar con veeduras nacionales e internacionales

para continuar con el anlisis al proyecto de
contrato y la negociacin de la renovacin de los
contratos de concesin de telefona mvil celular.

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Principales Acciones del CONATEL dentro del

Proceso de Renovacin (desde Febrero del
2007)

Que la SENATEL contacte a la UIT y a la CAN, para

la posibilidad de designar funcionarios que
participen como Veedores Internacionales en todo el
proceso.

Que el Presidente del CONATEL realice las consultas

con la Defensora del Pueblo, la Comisin Cvica de
Control de la Corrupcin y Transparencia
Internacional, para la posibilidad de designar
funcionarios que participen como Veedores
Nacionales en todo el proceso.

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Principales Acciones del CONATEL dentro del

Proceso de Renovacin (desde Febrero del
2007)

Conformar una Comisin ad-hoc integrada

por los Miembros del Consejo o sus
delegados, que avanzaran inmediatamente
en la revisin del texto del contrato de
renovacin y sus anexos. Los resultados
sern presentados peridicamente al Consejo

El CONATEL se fija el plazo de 45 das para

la aprobacin del texto y sus anexos, que
servirn de base para la negociacin por
parte de la SENATEL.

Principales Temas Pendientes

Revisin

y aprobacin del texto del contrato para reiniciar la negociacin

de Renovacin
Definicin respecto de Renovar la Concesin bajo la modalidad de STMC o SMA
Seguridad Jurdica versus adecuacin del contrato a la legislacin futura
Definicin respecto de los requisitos aplicables sealados en la Ley de Modernizacin del Estado y su
Reglamento.
Rgimen Sancionatorio Contractual
Plan mnimo de expansin.
Indices de calidad conforme a los ms exigentes estndares internacionales.

Conocer

y resolver el reinicio de negociacin sobre la base de los informes

de cumplimiento de obligaciones presentados por SENATEL y SUPTEL.
Determinar los Derechos de Concesin.
Rgimen tarifario: t echos tarifarios versus liberacin de tarifas
Garantas que cubran todos los efectos del contrato: Derechos de
Concesin, Tarifas por uso de frecuencias, Rgimen sancionatorio y Fodetel
Reinicio de negociacin: SENATEL-OPERADORES
Revisin y aprobacin del texto final

Terminar la negociacin o iniciar el proceso de subasta.

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Perspectivas

La Curva de Crecimiento se encuentra llegando a su punto de

inflexin
El crecimiento proyectado al cierre del ao 2007 es de ocho
puntos
porcentuales con relacin al 2006 y llegara al 70% de
penetracin.
La penetracin del servicio a finales del 2008 llegara al 74 %

Poltica

Libre competencia a travs de un

estado fuerte con regulaciones y
controles orientados a brindar servicios
de telecomunicaciones eficientes

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Perspectivas

Armonizar la Regulacin de Telefona Mvil (STMC,

SMA).
Equidad en el tratamiento a los operadores
(contribucin del 1% a favor de FODETEL, rgimen
sancionatorio, rgimen tarifario por uso de frecuencias)
Garantizar el principio de neutralidad tecnolgica
Equiparar las condiciones de competencia de los
diferentes operadores
Fomentar la prestacin de servicios con visin social a
favor de grupos vulnerables de la sociedad (ej..nmeros
dedicados a denuncias de maltrato infantil,..)
Promover la portabilidad numrica
Establecer normas y procedimientos adecuados para
garantizar los derechos de los usuarios

CONSEJO NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES

Perspectivas

Impulsar el crecimiento del sector a travs

de una regulacin adecuada y oportuna
Convergencia de servicios
Incentivar la ampliacin de cobertura a
travs de terminales de uso pblico en
reas rurales y urbano marginales
Transparencia y participacin ciudadana en
la emisin de normas y reglamentos
Propiciar la reduccin de tarifas a usuarios

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Muchas Gracias

DESARROLLO DEL PROCESO DE NEGOCIACIN

DE LOS CONTRATOS

En diciembre de 2002 el CONATEL, mediante disposicin 87-37-CONATEL2002, encomend al Intendente de Telecomunicaciones coordinar el trabajo de
la Comisin encargada de analizar los Contratos de Concesin, suscritos por la
SENATEL con las operadoras OTECEL S.A. y CONECEL S.A., a fin que emitan
su criterio legal y tcnico sobre los servicios que se encuentran prestando y la
incorporacin de cambios de tecnologa, desde el punto de vista de esos
contratos; as como la posibilidad de dar servicios SMA, en cumplimiento de la
disposicin 76-27-CONATEL-2002 del 11 de octubre de 2002.

Mediante oficio SNT-20030408, del 25 de febrero de 2003, la Secretara

Nacional de Telecomunicaciones, en razn del Artculo Cuatro del Reglamento
para el Servicio de Telefona Mvil SMC, convoc a una reunin de trabajo a la
operadora OTECEL S.A., con el propsito de acordar el procedimiento y el
cronograma de negociacin del contrato, as como la designacin de delegados.

DESARROLLO DEL PROCESO DE

NEGOCIACIN DE LOS CONTRATOS

Mediante oficio SNT-2005-0012, de 5 de enero de 2005, la Secretara

Nacional de Telecomunicaciones someti a consideracin del CONATEL,
el informe para la contratacin de una Banca de Inversin que se encargue
del proceso de renegociacin de los contratos de concesin con las
operadoras de STMC y las bases del concurso para su seleccin, a fin de
que las mismas sean aprobadas por el CONATEL.

En enero de 2005, se emiti la Resolucin 03-01-CONATEL-2005,

aprobando las bases del concurso de mritos para seleccionar una Banca
de Inversin para que valore la concesin de frecuencias del SMA. Se
nomin el Comit Especial, para llevar el proceso y se design a un
delegado del CONATEL para que lo presida.

DESARROLLO DEL PROCESO DE

NEGOCIACIN DE LOS CONTRATOS

En julio de 2005, CONECEL y OTECEL insisten ante las autoridades encargadas del
Sector, para que se reanuden las conversaciones.

Mediante Resolucin 282-10-CONATEL-2005, el CONATEL resolvi conformar un nuevo

Comit Especial de Subasta para la contratacin de la Banca de Inversin.

Cambio de administracin

Mediante Resolucin 374 11 CONATEL 2005, de 28 de julio de 2005, el CONATEL

resolvi reformar la integracin del Comit Especial de Subasta para la seleccin de la
Banca de Inversin.

El 30 de agosto de 2005, la Secretara conform la Comisin, integrada por los titulares

de las Direcciones Generales de Servicio (Coordinadora), Planificacin, Espectro
Radioelctrico y Jurdica y el Asesor Institucional, para la renegociacin de los contratos
de concesin con las operadoras mviles celulares.

El 19 de septiembre de 2005, la Secretara solicit al CONATEL que disponga al Comit

Especial reanude el proceso de contratacin para seleccionar la Banca de Inversin.

Mediante oficio SNT-2005-2159, de 19 de diciembre de 2005 el Secretario Nacional de

Telecomunicaciones present, a consideracin del CONATEL, el informe sobre el estado
de la negociacin para la renovacin de los contratos de c oncesin.

DESARROLLO DEL PROCESO DE

NEGOCIACIN DE LOS CONTRATOS

El 18 de enero de 2006, en la sesin 02-CONATEL-2006, la Secretaria Nacional

de Telecomunicaciones solicit al CONATEL que emita las directrices y
lineamientos que sirvan de base para la elaboracin de la propuesta bsica y su
posterior negociacin. En esta sesin se discuti cual sera el rgimen legal que
sera el aplicable, puesto que existen vigentes dos Reglamentos de Telefona
Mvil Celular, el de 1996 y 1998. Por tal razn, y luego de las deliberaciones, el
CONATEL dispuso que se consulte este particular al seor Procurador General del
Estado.

Mediante disposicin 06-02-CONATEL-2006, el CONATEL dispuso a la Secretara

Nacional de Telecomunicaciones que eleve una consulta al seor Procurador
General del Estado para que determine el Reglamento aplicable a la renovacin
de los contratos de concesin con las operadoras de telefona mvil celular, si el
de 1996 o el de 1998.

PREPARACIN Y APROBACIN DE LA PROPUESTA BSICA

En sesin 13-CONATEL-2006, el CONATEL, luego de finalizar el anlisis del

documento preparado y codificado por la SNT, mediante resolucin 310-13CONATEL-2006 resolvi:
Artculo Uno. Aprobar el documento denominado Propuesta Bsica, que
contiene el texto y contenidos del proyecto de contrato de renovacin de los
contratos de concesin de OTECEL S.A. y del Consorcio Ecuatoriano de
Telecomunicaciones S.A. CONECEL S.A. y sus anexos, formulada sobre la base
del borrador presentado por la SENATEL, que incorpora las observaciones y
modificaciones realizadas en las sesiones del Consejo sealadas en los
considerandos de la presente Resolucin.