Solucin de Diferencias en

la OMC
Alan Yanovich
Consejero
Secretara del rgano de
Apelacin de la OMC
Caractersticas principales
Cuasi-judicial

Inter-gubernamental

Aplica a todos los Miembros (Jurisdiccin
obligatoria)

Foro exclusivo

Automaticidad




Objetivos
Resolver la controversia

Seguridad y previsibilidad en el comercio
internacional

Preservar los derechos y obligaciones de los
Miembros

Aclarar las disposiciones vigentes de los acuerdos
abarcados

Actores
Partes
Terceros
rgano de Solucin de Diferencias

Grupos Especiales
rgano de Apelacin

Secretara de la OMC y Secretara del rgano de
Apelacin

Empresas
Otros integrantes de la sociedad civil
Fases del sistema de solucin de
diferencias de la OMC
Consultas
1
Grupo especial
2A
Apelacin
2B
Adopcin por OSD
3
Aplicacin
4
Por qu iniciar una disputa?
Remover una barrera comercial

Atacar una prctica desleal (ej. una
subvencin)

Disuadir a otros Miembros que estn
considerando una medida similar

Base de negociacin
Qu sucede si se confirma la
violacin?
Miembro reclamado debe ponerse en conformidad.

No es auto-ejecutorio el Miembro reclamado debe tomar
algn tipo de accin.

Margen de discrecin con frecuencia el Miembro
reclamado puede escoger si derogar la medida o
enmendarla.

Plazo razonable para cumplir.

Cumplimiento prospectivo (no hay compensacin por daos
sufridos).
Y si el Miembro reclamado no
cumple?
Posibilidad de negociar compensacin (no
monetaria).

Auto-ayuda el Miembro reclamante
puede solicitar autorizacin para retorsin.

Posibilidad de retaliacin cruzada.


Cmo ha funcionado?
Uso frecuente.

Diversidad de participantes.

La mitad de los casos no avanzan ms all de la etapa
de consultas.

Relativamente eficiente.

Alto grado de aceptacin de las decisiones.

Efecto ms amplio de la aclaracin de la normativa.

Cifras generales (al 21 de abril 2010)
Solicitudes de celebracin de consultas: 406
Soluciones mutuamente convenidas o desistimientos: 96
Grupos especiales establecidos: 173
Grupos especiales formados: 148
Informes de grupos especiales adoptados: 124
Informes del rgano de Apelacin adoptados: 78
Informes de "grupos especiales sobre el cumplimiento" adoptados: 27
Apelaciones de grupos especiales sobre el cumplimiento (informes adoptados): 18
Arbitrajes sobre la "retorsin": 19
Autorizaciones para adoptar medidas de "retorsin": 17
25
39
50
41
30
34
23
37
26
19
12
20
13
19
14
0
10
20
30
40
50
S
o
l
i
c
i
t
u
d
e
s

d
e

c
e
l
e
b
r
a
c
i

n

d
e

c
o
n
s
u
l
t
a
s
1
9
9
5
1
9
9
6
1
9
9
7
1
9
9
8
1
9
9
9
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
3
2
0
0
4
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
8
2
0
0
9
OMC
Consultas
Consultas segn el acuerdo invocado
GATT de 1994;
297
SMC; 80
Agricultura; 63
Antidumping; 78
Licencias; 33
OTC; 36
Salvaguardias; 34
ADPIC; 27
MSF; 36
Otros; 128
Algunos desarrollos importantes
Creciente participacin de pases en desarrollo.

Uso del sistema por pases en desarrollo como reclamantes.

Aumento en el nmero de disputas entre pases en desarrollo.

Disputas intra-regionales.

Creacin del Centro de Asesora Legal en Asuntos de la OMC.

Activa participacin de la China.

Casos con reclamantes mltiples.

Transparencia.

Proceso de reforma.



Reclamantes (a mayo de 2009)
EE.UU.; 91
CE; 79
Canad; 32
Brasil; 24
India; 18
Mxico; 20
Corea; 13
Japn; 13
Tailandia; 13
Otros (en
desarrollo); 85
Otros
(desarrollados); 23
Demandados (a mayo de 2009)
EE.UU.; 106
CE; 79
India; 20
Canad; 15
Corea; 14
Japn; 15
Brasil; 14
Mxico; 14
Otros
(desarrollados); 18
Otros (en
desarrollo); 98
Most frequent
complainants/defendants
Miembro N de asuntos
iniciados
Miembro N de asuntos iniciados
EE.UU.
91
EE.UU. 106
CE
79
CE 79
Canad
32
India 20
Brasil
24
Argentina 16
Mxico
20
Japn 15
India
18
Canad 15
Argentina
15
Brasil 14
Corea
13
Mxico 14
Japn
13
Corea 14
Tailandia
13
Chile 13
Reclamantes/demandados ms
frecuentes (a octubre 2009)
Tendencias en el recurso del ESD
(a julio de 2009)
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1
9
9
5
1
9
9
6
1
9
9
7
1
9
9
8
1
9
9
9
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
3
2
0
0
4
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
8
2
0
0
9
En desarrollo
Desarrollado
d
Como reclamante
Algunas debilidades
Puede parecer complejo.

Discrecionalidad en la forma de
cumplimiento.

Remedios limitados.

Dificultad de pases pequeos para hacer
efectiva la retorsin.


La participacin de Colombia
Como reclamante en los siguientes 5 casos:

CE Banano (2007)
Chile Salvaguardia y Modificacin de la Lista de
Concesiones del Azcar (2001)
Chile Salvaguardia al Azcar (2001)
Nicaragua Medidas que Afectan las Importaciones
de Honduras y Colombia (2000)
EEUU Salvaguardia a las Escobas de Sorgo

Ninguno avanz ms all de la etapa de consultas.
La participacin de Colombia (2)
Ha sido reclamado en los siguientes 3 casos:

Puertos Entrada (Panam) (2007)
Medidas Aduaneras (Panam) (2006)
Salvaguardia Filamentos de Polister (Tailandia)
(1999)

Puertos de Entrada fue resuelto en 2009 por un
grupo especial, los otros 2 casos no avanzaron
ms all de las consultas.
La participacin de Colombia (3)
Colombia ha sido tercero en 17 disputas (por ejemplo,
CE SGP; Chile Franjas de Precios; CE
Subvenciones al Azcar; EEUU - Camarn).

Actualmente participa como tercero en 3 disputas (CE
Medidas Antidumping Elementos de Fijacin de la
China; EEUU COOL; China Medidas relativas a la
exportacin de diversas materias primas).

Adems, Colombia particip en 2 arbitrajes
relacionados con banano en 2005 e inici un proceso
de buenos oficios del DG en banano en 2007.

Brasil un ejemplo del uso exitoso
del sistema
Uno de los principales usuarios.

Casos de alto impacto: EEUU Algodn y CE
Subvenciones al Azcar.

Estrategia basada en tres pilares (Shaffer):
Creacin de oficina especializada en solucin de
controversias en el MRREE
Coordinacin con misin en Ginebra
Coordinacin con otros ministerios, sector privado,
oficinas de abogados, consultores econmicos, think
tanks, sector acadmico y otras entidades.
Comentarios finales
El sistema ha funcionado bien y ha demostrado tener
flexibilidad para tratar cuestiones nuevas. Pero es
mejorable.

Creciente complejidad de las disputas.

Varios pases en desarrollo son importantes usuarios del
sistema. Capacitacin a travs de la participacin. Se
puede fortalecer aun ms la capacidad. Importancia de
incluir a todos los sectores.

El sistema no opera en un vaco. Es importante avanzar en
la negociaciones.

Arbitrajes - artculo 22.6
Diferencia Partes
Fecha del
laudo
Laudo
Estados Unidos - Algodn Brasil/Estados Unidos 31.08.09
147.4 millones de $ EE.UU FY
2006 (formula para aos
posteriores) + 147.3 millones de
$ EE.UU./ao
Estados Unidos - Juegos de
azar (DS285)
Antigua y Barbuda/
Estados Unidos
21.12.07 21 millones de $ EE.UU./ao
Estados Unidos - Ley de
compensacin (Enmienda
Byrd) (DS217, 234)
Australia, Brasil, Chile,
Comunidades Europeas,
Corea, India, Indonesia,
Japn, Tailandia/
Estados Unidos
31.8.04
Cuanta de los desembolsos
multiplicada por un coeficiente
de efecto sobre el comercio.
Estados Unidos - Ley
de 1916 (CE) (DS136)
CE/Estados Unidos 24.2.04
Cuanta de las decisiones
definitivas y transacciones
realizadas en virtud de la Ley de
1916.
Canad - Aeronaves (DS222) Brasil/Canad 17.2.03 247.797.000 $EE.UU.
Arbitrajes - artculo 22.6
Diferencia Partes
Fecha del
laudo
Laudo
Estados Unidos - EVE
(DS108)
CE/Estados Unidos 30.8.02
4.043 millones de
$EE.UU./ao
Brasil - Aeronaves
(DS46)
Canad/Brasil 28.8.00
344,2 millones de
$canadienses/ao
CE - Banano III
(Ecuador) (DS27)
Ecuador/CE 24.3.00
201,6 millones de
$EE.UU./ao
CE - Hormonas
(Canad, DS26)
(Estados Unidos, DS48)
Canad/CE
Estados Unidos/CE
12.7.99
11,3 millones de
$canadienses/ao
(Canad)
116,8 millones de
$EE.UU./ao
(Estados Unidos)
CE - Banano III
(Estados Unidos) (DS27)
Estados Unidos/CE 9.4.99
191,4 millones de
$EE.UU./ao