SISTEMA NACIONAL DE

INVERSION PBLICA SNIP

EN INFRAESTRUCTURA VIAL

OBJETIVO
Determinar

la Viabilidad de un
Proyecto de Inversin bajo las
consideraciones de beneficio y
costo (B/C)

1. SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN

PUBLICA - SNIP

Como se crea el SNIP?

El SNIP se crea a travs de una
norma del ms alto rango, la ley
27293, que entr en vigencia el
29 de Junio del ao 2000.

Desde cundo se implementa el

SNIP?
Su implementacin se llev a cabo a travs de dos
dispositivos:

D.S. 086-2000-EF, que aprueba el

Reglamento de la Ley del SNIP, del
15.08.2000.
R.M. 182-2000-EF, se aprueba la
Directiva N 002-2000-EF-68.01
Directiva General del SNIP, el
22.12.2000.
Entra en vigencia obligatoria a partir
del 22.12.2000

Por qu se crea el SNIP?

Ciclo de Proyectos antes del
SNIP
Idea o Perfil

Expediente Tcnico

Ejecucin de Obra

Como consecuencia tenemos en uso

Ineficiente de los Recursos Pblicos
Ineficiente uso de los Recursos Pblicos:

Duplicidad de Inversin
Proyectos no rentables
Proyectos riesgosos
Proyectos no sostenibles
Proyectos sobredimensionados
Proyectos no acordes con la poltica
sectorial

Caractersticas del SNIP?

Es Integral, se aplica a todo tipo de PIP, fuente de financiamiento y

Entidad del Estado. Incluye Proyectos ejecutados por terceros donde el
Estado se har cargo de los gastos de operacin y mantenimiento.

Es de carcter tcnico, supone una reivindicacin de la denominada

Cultura de proyecto, a travs de la obligatoriedad del ciclo de vida del
proyecto.

Tiene un carcter neutral, asegura y certifica la calidad, viabilidad y

sostenibilidad de los PIP, la DGPM no prioriza ni asigna recursos
(Funciones de los sectores, pliegos y regiones).

Es de carcter desconcentrado, acta a travs de rganos sectoriales y

Unidades en cada Entidad.

Tiene un carcter participativo, pues est basado en un enfoque de

demanda: la identificacin de problemas y formulacin de los PIP
corresponde a las Unidades Formuladoras..

El Objetivo General de SNIP:

Mayor Calidad de Inversin
Pblica ejecutando solo
Proyectos buenos

Resultados Esperados
Fortalecer la capacidad de
planeacin del Sector Pblico.
Optimizar el uso de los recursos
pblicos destinados a la inversin..
Establecer la aplicacin del Ciclo
de proyectos de Inversin Pblica.

Eficiente uso de los recursos

del Estado

Evaluar todos los proyectos de Inversin Pblica a

fin de que se determine su viabilidad, como
requisito previo a su ejecucin y se realice una
evaluacin ex post, para determinar si se
alcanzaron los beneficios proyectados.
Utilizar mecanismos de informacin compartida
que permitan evitar cruces y duplicidades.
Establecer la autoridad de los Sectores sobre las
funciones que tienen a su cargo.
Efectuar ejercicios de programacin multianual.

Fases
Preinversin:

Inversin:

Post Inversin:

Evaluar toda las alternativas del

Proyecto, a fin de determinar la
viabilidad del mismo bajo las
consideraciones de beneficio-costo.
Como requisito previo a la ejecucin
del PI

Realizacin del Proyecto de

Inversin

Se realice una evaluacin ex post,

para determinar si se alcanzaron los
beneficios proyectados

Ciclo del Proyecto del SNIP

Idea:
Perfil - Pre Factibiildad Factibilidad

Preinversin:

Estudios Definitivos y Exp. Tcnico

- Ejecucin

Inversin:

Post Inversin:

Operacin y Mantenimiento Evaluacin

Oficinas Responsables
La estructura del SNIP contribuye a su operacin
bajo los principios de calidad, priorizacin y
eficiencia econmica, a travs de 7 Oficinas :
1. rgano resolutivo del Sector
2. Oficinas de Programacin e
Inversiones Sectoriales OPIs
3. Unidades Formuladoras
4. Unidades Ejecutoras
5. Regulador DGPM (ex ODI) MEF
6. Oficinas Regionales de Evaluacin

7. Oficinas de Gobiernos Locales de Evaluacin

1. rgano resolutivo del Sector es

parte activa del SNIP.
Establecer polticas sectoriales
Asigna recursos para la efectiva
evaluacin de los Proyectos de su
Sector
Puede delegar sus funciones
Autoriza la ejecucin de los
Proyectos una vez demostrada su
viabilidad.

2. Capacidad Tcnica de la
Oficinas de Programacin e
Inversin Sectorial
Establece criterios de priorizacin
de la inversin pblica en su
Sector.
Evala y aprueba los estudios de
pre Inversin.
Verifica contenidos mnimos de los
estudios
Seguimiento de los Proyectos..

3. Capacidades tcnicas en las

Unidades Formuladoras
(UF)

Elabora los estudios a nivel de

pre Inversin
Desarrolla y mantiene
capacidades tcnicas.

4. Las Unidades Ejecutoras

(UE) Implementacin de los
Proyectos

Elabora expedientes tcnicos de los

Proyectos viables
Ejecuta los Proyectos de Inversin
Pblica con expediente tcnico.
Mantiene los costos del Proyecto dentro
de los rangos establecidos en el estudio
de pre inversin.
Generar informacin adecuada para la
evaluacin ex post.

5. Ente Rector Direccin General

de Programacin Multianual del
Sector Pblico del MEF (ex ODI).

Regula el funcionamiento del

Sistema
Declara la viabilidad de los
Proyectos cuando esta funcin no
est delegada.
Apoya tcnicamente a las OPIs.
Sectoriales , UFs y UEs.

6. Oficinas Regionales de
Evaluacin
Evala y aprueba los estudios de
pre inversin por delegacin
Verifica contenidos mnimos de
los estudios

7. Oficinas de Gobiernos
Locales de Evaluacin
En proceso de Implementacin
Evala y aprueba los estudios de
preinversin por delegacin
Verifica contenidos mnimos de
los estudios

Declaracin de Viabilidad
La viabilidad de un proyecto es requisito previo a la
elaboracin del expediente tcnico y su ejecucin. Solo
puede ser declarada expresamente, por el rgano que posee
tal facultad. Se aplica a un Proyecto de Inversin Pblica que
a travs de sus estudios de pre inversin ha evidenciado ser
socialmente rentable, sostenible y compatible con los
Lineamientos de Poltica.
Dicha declaracin obliga a la Unidad Ejecutora a ceirse a los
parmetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad para
elaborar los estudios definitivos y la ejecucin del Proyecto
de Inversin Pblica; as como a la Entidad a cargo de la
operacin, el mantenimiento y otras acciones necesarias para
la sostenibilidad del proyecto.

Vigencia de los Estudios de

Preinversin
Una vez aprobados los estudios de
preinversin a nivel de perfil, prefactibilidad
o factibilidad tendrn una vigencia mxima
de 3 aos, contados a partir de su
aprobacin por la OPI correspondiente o su
declaracin de viabilidad transcurrido este
plazo sin haber proseguido con la siguiente
etapa del ciclo de proyecto, el estudio de
preinversin respectivo deber volver a
evaluarse.

Vigencia de los Estudios

Definitivos
Los estudios definitivos o los expediente
tcnicos tendrn una vigencia mxima de 3
aos a partir de su conclusin. Transcurrido
este plazo, sin haberse iniciado la ejecucin
del PIP, la OPI y la DGPM debern evaluar
nuevamente el estudio de preinversin.
La antigedad mxima del valor referencial
se rige por las normas especficas de la
materia.

Proyectos con Estudios

Previos
Las UF que cuenten con estudios de preinversin, con
estudios definitivos concluidos antes del 22 de diciembre
del ao 2000, remitirn para su evaluacin a la OPI del
Sector :

El ltimo estudio de preinversin que lo sustente

El Estudio de Perfil que se debe formular en base a los
expedientes tcnicos o estudios definitivos aprobados.
El inicio de la ejecucin del PIP est supeditado a la
declaracin expresa de viabilidad por la DGPM.

Responsabilidad
Toda la informacin que presenten las Unidades
Formuladoras sobre los Proyectos de Inversin
Pblica, incluyendo la registrada en el Banco de
Proyectos, tienen el carcter de Declaracin Jurada,
y en consecuencia se sujetan a las responsabilidades
y consecuencias legales correspondientes.
El incumplimiento de lo establecido en la Ley 27293 y
el reglamento, por cualquier Entidad, rgano o
Dependencia del Sector Pblico No Financiero, ser
informado a la Contralora General de la Repblica
para los fines de control respectivos.

Plazos de Evaluacin
Para las OPIs.

30 das tiles para la emisin del informe tcnico, a partir

de fecha de recepcin del perfil. .
45 das tiles para la emisin del informe tcnico, a partir
de fecha de recepcin del estudio de prefactibilidad o
factibilidad.
15 das tiles para emitir informe correspondiente a TdR.
Para la DGPM.

20 das tiles para la emisin del informe tcnico a partir

de fecha de recepcin del perfil.
30 das tiles para la emisin del informe tcnico, a partir
de fecha de recepcin del estudio de prefactibilidad o
factibilidad.
15 das tiles para emitir informe correspondiente a TdR..

Delegacin de Facultades para

Declarar Viabilidad de
Proyectos de Inversin Pblica
De acuerdo al artculo 3 de la Ley N 27293 Ley del
Sistema Nacional de Inversin Pblica, dispone que el
Ministerio de Economa y Finanzas a travs de la Oficina de
Inversiones es la ms alta autoridad tcnico normativa del
Sistema Nacional de Inversin Pblica, dicta las normas
tcnicas, mtodos y procedimientos que rigen los Proyectos
de Inversin Pblica.
El artculo 9 de la Ley del Sistema de Inversin Pblica
dispone que el Ministerio de Economa y Finanzas a travs
de la Oficina de Inversiones califica la Viabilidad de los
Proyectos que se incrementan en la fase de Pre inversin,
pudiendo delegar a los sectores esta atribucin total o
parcialmente.

Delegacin de Facultades para

Declarar Viabilidad de
Proyectos de Inversin Pblica
El Decreto Supremo N 157-2002-EF, que aprueba el Reglamento
de la Ley del Sistema Nacional de Inversin dispone en su
artculo 3 inciso 3.3 que la facultad para declarar la viabilidad
puede ser objeto de delegacin y que dicha delegacin incluye
la facultad para aprobar los estudios de pre inversin y para
determinar el nivel de estudios requeridos, facultad que se
aprueba mediante R.M. del Ministerio de Economa y Finanzas,
a propuesta de la Direccin General de Programacin Multi
Anual del Sector Pblico.
En mrito a estos dispositivos se ha emitido la R.M. N 4582003-EF-15, mediante el cual se delega la facultad para declarar
la Viabilidad de Proyectos de Inversin Pblica a las Oficinas de
Programacin e Inversiones de los Sectores , Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales.

Delegacin de Facultades para

Declarar Viabilidad de
Proyectos de Inversin Pblica
Delegacin de Facultades para declarar
viabilidad de proyectos de inversin pblica
R.M 458-2003-EF-15
GOBIERNO
NACIONAL

COSTO
TOTAL

IGUAL O MENOR A

S/. 3000,000

GOBIERNO
REGIONAL

IGUAL O MENOR A

S/. 2000,000

GOBIERNO
LOCAL

IGUAL O MENOR A

S/. 750,000