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MERCOSUL: Desafios e

Oportunidades
Luara Mayer da Silveira

Cano com todos.

https://www.youtube.com/watch?v=xEIsqUJCHHQ

Textos Base:

I - CAETANO, Gerardo. Breve historia del Mercosur em sus 20 aos.


Conyucturas e instuciones (1991-2011)

II - COSTA, Rogrio Santos. MERCOSUL: Antecedentes, Formao e Sistema


Institucional.

III - GUIMARAES, Samuel Pinheiro. Relatrio ao Conselho de Ministros.

Caminho a percorrer...
Antecedentes
Histricos

Eixos de
conflito/
cooperao
Tentativas de
integrao

20 anos de
Mercosul

Trajetria Institucional;
Fases

Desafios e
Oportunidades

A questo da institucionalidade;
A questo das assimetrias;
A questo da representatividade;
(dficit democrtico);
A questo econmica

Antecedentes Histricos

Integrao

Instituies de Integrao Regional

Bipolaridade Brasil vs. Argentina

Relao entre os pequenos e os grandes da regio

Pontos de tenso da Bacia do Prata:

uma herana da rivalidade Portugal vs. Espanha

Fonte: CIC, s.d

Intervencionismo Americano

Varios de los momentos ms tensos de la rivalidad


entre Brasil y Argentina tuvieron mucho que ver con
el contraste entre el occidentalismo
pronorteamericano del primero y la visin ms no
alineada de la segunda, lo que expresaba de
diversas formas el intervencionismo y los intereses
norteamericanos en la regin. (29-30)

Ps 2 Guerra: (re) incio do processo de


integrao na Amrica Latina

Sistema Bretton Woods (Keynesianismo, Embeded Liberalism). Unio


Europeia, Ideias Cepalinas, Substituio das importaes

Arranjos institucionais de Integrao na Amrica Latina

Integrao/an
o

Objetivo

Nvel de
integrao
desejado

Alcance
objetivos/inte
grao

Nmero de
membros

Institucionalid
ade

Processo
Decisrio

Assimetria/
Nvel de
Desenvolvime
nto

Pas Pagador

ALALC (1960)/
ALADI (1980)

Econmico

ZLC- MC

Baixo/baixa

11/12

IG

Consenso

Alta/baixo

No

MCCA/1960

Econmico

MC

Baixo/baixa

5/4

IG

Consenso

Baixa/baixo

No

CARICON/ 1973

Econmico

MC

Baixo/baixa

13

IG

Consenso

Baixa/baixo

No

Pacto Andino /
1969

Econmico

MC

Baixo/baixa

IG-SU

Misto

Mdio/Baixo

No

20 anos de Mercosul

Movimento de regionalismo de segunda onda ou regionalismo aberto

Transio democrtica na Amrica do Sul

Aproximao Brasil- Argentina regida pelos princpios de gradualidade,


flexibilidade, simetria e equilbrio

inflexo histrica nas relaes argentino-brasileiras: fim do paradigma de


conflito entre os grandes pases de Amrica do Sul.

Virada ideolgica protagonizadas por Alfonsn e Sarney, associando com uma


viso liberal e comercialista (COSTA, p. 31)

Trajetria Institucional
1990-1994
Fundao e
Implementao

2008-2011
Fortaleza frente crise global
e agenda de aprofundamento:
possibilidades reais de uma
consolidao positiva do MERCOSUL (?)

Outros desafios:
A questo da institucionalidade;
A questo das assimetrias;
A questo da representatividade;
(dficit democrtico);
A questo econmica

2002-2003
Da Crise do Mercosul
aos programas de outro modelo
2005-2008
1999-2002
de integrao
Tenses e Intersees entre
Crise e Conflito.
as tendncias de aprofundamento,
Paralizao e tentativas
flexibilizao e ampliao
de relanamento

1994-1999
Consolidao Institucional
e Princpios de Crise

2014
2012: Suspenso do
Paraguai
e Adeso da Venezuela
2013:
Deciso de Reintegrao
Paraguai
2004: No
concretizao do
Protocolo Ouro Preto
II e tentativa de
inflao
institucional

MERCOSUR, [s.d]; CAETANO (2011)

2014: Cpula Mercosul


em Caracas

Mercosur representa el sueo de una


Latinoamrica unida;
Sin voluntad poltica, la economa no genera
integracin . MUJICA.

https://www.youtube.com/watch?v=F2s8bL7khxk

https://www.youtube.com/watch?v=xX0TYAtL4TE

A questo da Institucionalidade

Diferenas entre Comunidades Europeias e Mercosul

Estrutura Institucional do Mercosul


http://www.mercosur.int/show?contentid=493&channel=secretaria

Institucionalidade de Baixa intensidade.

Carter intergovernamentalista Prs e contras.

A questo das Assimetrias

Assimetrias: Diretamente proporcional criao de Instituies


internacionais, mas inversamente proporcional sua efetividade.

Dualidade: compartilhamento de identidades histricas, mas profundas


diferenas socioeconmicas.

Por um lado: insuficincia de vantagens para os scios menores, e por outro


lado os scios maiores no assumem o nus do aumento de vantagens

Complementariedade: o que sustenta o Mercosul (?)

FUNDO DE CONVERGNCIA ESTRUTURAL (2006)

A Questo do dficit democrtico

A dificuldade de internalizao de normas -> dinmica up-downn

Dficit de acesso s decises da Sociedade Civil -> produto de uma estrutura


institucional leve, mas ao mesmo tempo frgil e causadora de instabilidade e
insegurana (COSTA, 2013. p. 217).

Papel limitado do Parlamento do Mercosul e do Foro Consultivo EconmicoSocial

A questo econmica

Efeitos da Mundializao do Capital;

Efeitos desestabilizadores da globalizao;

Crises Comerciais entre os membros

Fonte: Jornal Estado, 2014.

Possibilidades

Necessidade de aprofundamento poltico entre membros;

Proposio das cinco atividades setoriais (GUIMARAES);

Aprofundar coeso da sociedade civil

Alterao de critrio de contribuio Secretaria Administrativa do Mercosul

Superar os desequilbrios causados pelo regionalismo aberto

Transio de Unio Aduaneira esquema de desenvolvimento regional.

Questes

Qual possibilidade de amadurecer estruturas institucionais mais prximas


supranacionalidade na Amrica do Sul?

Como melhorara a relao entre os grandes e os pequenos do Mercosul?

Como articular de forma equilibrada as tendncias de ampliao,


aprofundamento e flexibilizao que tm acompanhado a trajetria do
Mercosul? O que seria aprofundar o Mercosul hoje?

Como lidar com as estratgias concomitantes integracionistas, bilaterais e


multilaterais?

O que significa hoje a ideia de MERCOSUL SOCIAL?