VIII.

PARTES PROCESALES
LEGITIMIDAD PARA OBRAR ACTIVA (Art. 13)
Quien afirme ser titular de la situacin jurdica sustancial o quien est
siendo vulnerado por la actuacin impugnable.
La entidad pblica, facultada por ley para impugnar una actuacin
administrativa que declare derechos subjetivos, previa expedicin de
resolucin motivada en la que se identifique el agravio a la ley y al inters
pblico, siempre que haya vencido el plazo para que la entidad que expidi
el acto declare la nulidad de oficio en sede administrativa.
LEGITIMIDAD PARA OBRAR ACTIVA EN TUTELA DE INTERESES DIFUSOS
(Art. 14)
Cuando la actuacin impugnable de la administracin pblica vulnere o
amenace un inters difuso, tendrn legitimidad para iniciar el proceso
contencioso administrativo
El Ministerio Pblico
El defensor del Pueblo
Cualquier persona natural o jurdica.

LEGITIMIDAD PARA OBRAR PASIVA (Art. 15)

La demanda contencioso administrativa se dirige contra:
La entidad administrativa, que expidi el acto administrativo,
cuyo acto omisin por silencio administrativo, la que particip
en un procedimiento trilateral, conjuntamente con el
particular.
El particular titular de derechos en el supuesto previsto en el
segundo prrafo del artculo 13 de la ley.

IX.
INTERVENCIN DEL MINISTERIO PBLICO (Art. 16)
Como dictaminador, antes de la sentencia y en casacin.
Vencido el plazo de 15 das para dictamen, con o sin l debe
devolverlo.
Como parte, cuando se trate de intereses difusos (art 82 del
CPC modificado por la Ley 27752) la titularidad corresponde a
un conjunto indeterminado de personas, no se puede
cuantificar su valor (Ej; medio ambiente, patrimonio cultural)
X.
MODIFICACIN Y AMPLIACIN DE LA DEMANDA (Art. 18)
El demandante puede modificar la demanda antes que sta sea
notificada.
El demandante puede ampliar la demanda siempre que antes
de la expedicin de la sentencia se produzcan nuevas
actuaciones impugnables. Para tal efecto, el demandante
deber haberse reservado dicho derecho en su demanda.

PARTES DEL PROCESO

Articulo 13.- Legitimidad para obrar activa
1.

Titular de la situacin jurdica sustancial protegida que

haya sido o este siendo vulnerada por la actuacin
administrativa impugnable.

2.

La entidad pblica facultada por ley para impugnar

cualquier actuacin administrativa que declare derechos
subjetivos.

Proceso Contencioso Administrativo

Articulo 14.- Legitimidad para obrar activa en tutela de
intereses difusos
1.

El Ministerio Pblico (parte)

2.

El Defensor del Pueblo

3.

Cualquier persona natural o jurdica

Proceso Contencioso Administrativo

Articulo 15.- Legitimidad para obrar pasiva
1. La entidad administrativa que expidi en ltima instancia

el acto o la declaracin administrativa impugnada.

2. La entidad administrativa cuyo silencio, inercia u omisin
es objeto del proceso.
3. La entidad administrativa cuyo acto u omisin produjo
daos y su resarcimiento es discutido en el proceso.
4. La entidad administrativa y el particular que participaron
en un procedimiento administrativo trilateral.

Proceso Contencioso Administrativo

5. El particular titular de los derechos declarados por

el acto cuya nulidad pretenda la entidad

administrativa que lo expidi en el supuesto
previsto en el segundo prrafo del Artculo 13 de la
presente Ley.
6. La entidad administrativa que expidi el acto y la
persona en cuyo favor se deriven derechos de la
actuacin impugnada en el supuesto previsto en el
segundo prrafo del Artculo 13 de la presente Ley.
7. Las personas jurdicas bajo el rgimen privado que
presten servicios pblicos o ejercen funcin
administrativa, en virtud de concesin, delegacin o
autorizacin del Estado estn incluidas en los
supuestos previstos precedentemente, segn
corresponda.

Proceso Contencioso Administrativo

Articulo 16.- Intervencin del Ministerio Pblico

Interviene de la siguiente manera:

Como dictaminador.- antes de la expedicin de la
resolucin final y en casacin. En este caso, vencido el
plazo de 15 das para emitir dictamen, devolver el
expediente con o sin l, bajo responsabilidad funcional.
2. Como parte, cuando se trate de intereses difusos, de
conformidad con las leyes de la materia.
1.

Proceso Contencioso Administrativo

Articulo 16.- Representacin y defensa de las
entidades administrativas
La representacin y defensa de las entidades administrativas

estar a cargo:
1. Procuradura Pblica competente;
2. Representante judicial de la entidad debidamente

autorizado.

Todo representante, judicial de las entidades administrativas,

dentro del trmino para contestar la demanda, pondr en

conocimiento del titular de la entidad su opinin profesional
motivada sobre la legalidad del acto impugnado,
recomendndole las acciones necesarias en caso de que
considere procedente la pretensin.

PARTES DEL PROCESO

LEGITIMIDAD PARA OBRAR ACTIVA

Tiene legitimidad para obrar activa quien afirme ser

titular de la situacin jurdica sustancial protegida que
haya sido o est siendo vulnerada por la actuacin
administrativa impugnable materia del proceso.
Tambin tiene legitimidad para obrar activa la entidad
pblica facultada por ley para impugnar cualquier
actuacin administrativa que declare derechos
subjetivos; previa expedicin de resolucin motivada
en la que se identifique el agravio que aquella produce
a la legalidad administrativa y al inters pblico, y
siempre que haya vencido el plazo para que la entidad
que expidi el acto declare su nulidad de oficio en sede
administrativa.

LEGITIMIDAD PARA OBRAR ACTIVA EN

TUTELA DE INTERESES DIFUSOS
Cuando la actuacin impugnable de la
administracin pblica vulnere o amenace un
inters difuso, tendrn legitimidad para iniciar
el proceso contencioso administrativo:
1. El Ministerio Pblico, que en estos casos
acta como parte.
2. El Defensor del Pueblo.
3. Cualquier persona natural o jurdica.

LEGITIMIDAD PARA OBRAR PASIVA

1.
2.
3.
4.
5.

6.
7.

La entidad administrativa que expidi en ltima instancia el acto o la

declaracin administrativa impugnada.
La entidad administrativa cuyo silencio, inercia u omisin es objeto
del proceso.
La entidad administrativa cuyo acto u omisin produjo daos y su
resarcimiento es discutido en el proceso.
La entidad administrativa y el particular que participaron en un
procedimiento administrativo trilateral.
El particular titular de los derechos declarados por el acto cuya
nulidad pretenda la entidad administrativa que lo expidi en el
supuesto previsto en el segundo prrafo del Artculo 13 de la presente
Ley.
La entidad administrativa que expidi el acto y la persona en cuyo
favor se deriven derechos de la actuacin impugnada en el supuesto
previsto en el segundo prrafo del Artculo 13 de la presente Ley.
Las personas jurdicas bajo el rgimen privado que presten servicios
pblicos o ejercen funcin administrativa, en virtud de concesin,
delegacin o autorizacin del Estado estn incluidas en los supuestos
previstos precedentemente, segn corresponda.

INTERVENCIN DEL MINISTERIO PBLICO

1. Como dictaminador, antes de la expedicin de
la resolucin final y en casacin. En este caso,
vencido el plazo de 15 das para emitir
dictamen, devolver el expediente con o sin l,
bajo responsabilidad funcional.
2. Como parte, cuando se trate de intereses
difusos, de conformidad con las leyes de la
materia.
Cuando el Ministerio Pblico intervenga como dictaminador, el rgano
jurisdiccional le notificar obligatoriamente con la resolucin que pone fin a la
instancia o con la que resuelve la casacin, segn sea el caso.

REPRESENTACIN Y DEFENSA DE LAS ENTIDADES

ADMINISTRATIVAS
La representacin y defensa de las entidades
administrativas estar a cargo de la Procuradura
Pblica competente o, cuando lo seale la norma
correspondiente, por el representante judicial de
la entidad debidamente autorizado.
Todo representante, judicial de las entidades
administrativas, dentro del trmino para
contestar la demanda, pondr en conocimiento
del titular de la entidad su opinin profesional
motivada sobre la legalidad del acto impugnado,
recomendndole las acciones necesarias en caso
de que considere procedente la pretensin.

DESARROLLO DEL PROCESO

Modificacin y ampliacin de la demanda.
El demandante puede modificar la demanda,
antes de que sta sea notificada.
Tambin puede ampliarse la demanda siempre
que, antes de la expedicin de la sentencia, se
produzcan nuevas actuaciones impugnables que
sean consecuencia directa de aquella o aquellas
que sean objeto del proceso. En estos casos, se
deber correr traslado a la parte demandada
por el plazo de tres das.

Artculo 16. Intervencin del Ministerio Pblico.

En el proceso contencioso administrativo el Ministerio Pblico interviene de la siguiente manera:

1. Como dictaminador, antes de la expedicin de la resolucin final y en casacin, en los siguientes
casos:
a. Cuando los demandados o los litisconsortes necesarios hayan sido declarados en rebelda.
b. Cuando el juez o el rgano colegiado lo considere pertinente en atencin a la complejidad del
caso.
En estos casos, vencido el plazo de 15 das, devolver el expediente con o sin el dictamen fiscal,
bajo responsabilidad funcional.
2. Como parte, cuando se trate de intereses difusos, de conformidad con las leyes de la
materia.
Cuando el Ministerio Pblico intervenga como dictaminador, el rgano jurisdiccional le notificar
con la resolucin que pone fin a la instancia o con la que resuelve la casacin, segn sea el
caso.