Cambios en el

contexto de las
polticas de
drogas en
Mxico
ngela Guerrero Alcntara
11 de noviembre de 2014.

Antecedentes de la poltica de drogas

prohibicionista en Mxico
En

Mxico, el combate hacia las drogas

desde sus inicios ha estado enfocado en
disminuir la oferta de las sustancias ilcitas
mediante tres estrategias principales:
La erradicacin de enervantes
la persecucin de delitos contra la salud
La militarizacin del territorio mexicano

Antecedentes

1938. por primera vez, el ejrcito mexicano particip en una

campaa de destruccin de cultivos.*
1970. se implement la OPERACIN CONDOR, donde el gobierno
mexicano, por medio de la Secretara de la Defensa, envi 10
mil soldados para erradicar cultivos.
1982-1988. Se declara la lucha contra el narcotrfico como
una cuestin de Estado. Se cre una unidad especial dentro
de la PGR combatir el narcotrfico.**
1988-1994. Se destinaron un tercera parte de los recursos de
las fuerzas militares y el 50% de los recursos policiales para
abatir la oferta de drogas e impedir la produccin de
narcticos.
Vicente Fox (2000-2006). Fortalecimiento y ampliacin de las
facultades de las fuerzas armadas para intervenir en todos los
aspectos de la lucha antidrogas. Erradicacin de plantos y la
persecucin y castigo de quienes lleven acabo actividades
ilegales.

Astorga Luis, Mxico: Trfico de drogas, seguridad y terrorismo en Narcotrfico: Europa, EEUU,
Amrica Latina, Obreal-Universitat de Barcelona, Espaa, 2007, p. 137
Norzagaray Miguel, Tesis de Maestra: El narcotrfico en Mxico desde el discurso oficial. Un
anlisis de los sexenios comprendidos en el periodo 1988-2009. FLACSO-Mxico, Noviembre de
2010, p. 90.

Contexto reciente
Durante el sexenio de Felipe Caldern la estrategia
cambi. Se emple toda la fuerza del Estado para
combatir al narcotrfico y as garantizar el orden y la
legalidad.
Incremento del presupuesto destinado a tareas de
procuracin de justicia vinculadas con el combate a
las drogas, las cuales fueron realizadas por fuerzas
federales y policiales.
Se realizaron diversas modificaciones legislativas
encaminadas a transferir a la Secretaria de la Defensa
tareas de seguridad pblica y a
las entidades
federativas la facultad de perseguir delitos contra la
salud en su modalidad de narcomenudeo.

Contexto reciente
Presupuesto Seguridad 2001-2012
60,000.00

millones de pesos

50,000.00
Programa Nacional Seguridad
Pblica

40,000.00

SEDENA

30,000.00

SEMAR
20,000.00
PGR
10,000.00
Adicciones
0.00

ao

Cambios con Felipe Caldern.

Impacto de las polticas de drogas

Incremento en homicidios y de delitos de alto impacto.

Aunque la participacin de las mujeres en actividades
ilcitas disminuy levemente de 2,607 delitos en 2006 a
2,446 en 2012, los delitos vinculados con organizaciones
criminales y/o ilcitos con violencia se duplicaran (INEGI,
2012).
Disminucin de la eficacia en la procuracin de justicia
Sobrepoblacin de las crceles.
Criminalizacin de consumidores.
Incremento exponencial de los abusos de autoridad.
Ms de 20 mil desapariciones en el territorio nacional.

Las estrategias han resultado contraproducentes para el

mismo gobierno debido a que la propia poltica contra las
drogas ha contribuido a incrementar la criminalidad en el
territorio.

Robo

Delitos reportados

Secuestro
1,400

800,000

1,200

700,000

1,000

600,000

800

500,000

600

400,000

400

300,000

200

200,000
Ao

100,000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Delitos contra la salud

Delitos reportados

Homicidio
90000

38,000
36,000
34,000
32,000
30,000
28,000
26,000
24,000
22,000
20,000

80000
70000
60000

50000
40000
30000
20000
10000
0
Ao

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Fuente: elaboracin propa a partir de informacin de Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad
Pblica, Incidencia delictiva
1997-2011, Enero 2012

Frente a la violencia: movilizacin

El repertorio de movimientos sociales se

increment y se transform.
Movimiento por la paz con justicia y
dignidad.
Policas comunitarias y autodefensas en
Veracruz, Chiapas, Oaxaca, Michoacn y
Guerrero.
Madres y padres de desaparecidos y
asesinados.
Movimientos medioambientalistas.
Movimientos estudiantiles.
Movimientos indgenas. Wirikuta.

El nuevo gobierno

El ahora Presidente se comprometi a reducir los niveles

de incidencia delictiva en el pas mediante la estrategia
titulada Mxico en Paz.
La estrategia de seguridad tuvo modificaciones muy
tenues y resultados, a medias.
La violencia criminal ahora es violencia poltica. El
gobierno anterior prepar el terreno para que el da de
hoy estemos viviendo un espiral de violencia pocas veces
visto. Sin embargo, en el gobierno actual lo que
observamos es que ahora las desapariciones tienen un
tinte nuevo: el gobierno llmese federal, local o
municipal- no slo se debate entre la incapacidad y la
inexistente voluntad poltica para disminuir la violencia, o
bien para garantizar que sus funcionarios hagan el trabajo
que les toca; ahora desaparece a las personas por medio
de mtodos inenarrables en el que participan policas para
acallar manifestantes, estudiantes o lideres sociales en
plena luz del da.

Retos
1. Visibilizacin de las consecuencias de una poltica de
drogas prohibicionista.
2. Incorporacin de demandas contra la actual poltica de
drogas.
3. Balances sobre los tipos de programas desarrollados por
los gobiernos hasta ahora.
4. Balances sobre las movilizaciones y las protestas
emanadas en los ltimos aos.
5. Ser un pas productor no es lo mismo que ser un pas
consumidor. Las luchas deben ser distintas.