EL DELITO DE TRFICO DE

INFLUENCIAS

POR: RAMIRO SALINAS SICCHA,

JUEZ SUPERIOR DE LIMA Y
PROFESOR DE LA AMAG.

DESDE CUANDO SE REGULA?

El DL. N 121 de junio de 1981 introduce

el art. 353-A que tipific el delito de trfico
de influencias.

Su tipificacin respondi a la idea poltica

predominante de facilitar la represin de
los funcionarios que durante el gobierno
militar haban cometido delitos contra los
intereses del Estado.

IDEA GENERAL
En principio, la sola existencia de
influencias o la capacidad de influenciar,
carece de inters penal.
Si esa influencia se hace a cambio de un
precio o ddiva, adquiere relevancia
penal.

TIPO PENAL
El que, invocando o teniendo influencias
reales o simuladas, recibe, hace dar o
prometer para s o para un tercero,
donativo o promesa o cualquier otra
ventaja o beneficio con el ofrecimiento de
interceder ante un funcionario o servidor
pblico que ha de conocer, est
conociendo o haya conocido un caso
judicial o administrativo
Si el agente es un funcionario o
servidor pblico. (pena mayor)

CONCEPTO
Se verifica cuando el agente pblico o
particular,
invocando
o
teniendo
influencias reales o simuladas, a cambio
de una ventaja, ofrece a un tercero
interceder ante un funcionario o servidor
pblico que este conociendo, ha de
conocer o haya conocido un caso judicial
o administrativo.

ELEMENTOS OBJETIVOS
1. Invocar o tener influencias reales o
simuladas.
2. Beneficio
naturaleza.

ventaja

de

cualquier

3. Ofrecimiento de interceder ante una

autoridad judicial o administrativa.

4. La autoridad judicial o administrativa

haya conocido, este conociendo o ha de
conocer un caso.
5.Sujeto pblico o particular.

6. Tercero Interesado.

INVOCAR O TENER INFLUENCIAS REALES O SIMULADAS

Aparece cuando el agente ante un tercero,

invoca, cita, alega o aduce tener
influencias al interior de la administracin
de justicia para logran que se pronuncie
en un sentido determinado en procesos
judiciales o administrativos.
O en su caso, el sujeto activo de modo
objetivo y ante cualquier persona,
evidencia en forma automtica tener
influencia.

INFLUENCIAS REALES

Se verifique cuando el agente realmente

tiene contacto con los funcionarios o
servidores pblicos de la administracin
de justicia, y por tanto tiene poder o
capacidad de orientar su voluntad hacia
una direccin determinada. Ej: tiene
superioridad jerrquica.
No es necesario verificar si el influenciado
realiza lo prometido por el traficante.

INFLUENCIAS SIMULADAS

Venta de humo. Se verifica cuando el

agente pese a no tener contacto con los
funcionarios o servidores pblicos de la
administracin de justicia, invoca tenerla
con la finalidad que el interesado requiera
sus servicios.
La doctrina peruana considera que no
posee entidad lesiva para el bien jurdico.

RECIBIR, HACER DAR O PROMETER PARA S

O PARA UN TERCERO

El recibir significa que el agente acepta,

acoge, admite, embolsa o toma
el
donativo u otra ventaja o beneficio que el
tercero interesado le entrega a cambio de
las influencias que ofrece aquel.
Mediante el acto de entregar, el que da
empuja al agente a aceptar y recibir la
ventaja, ocasin en que ste ltimo ofrece
interceder.

PRECEDENTE

ES. del 28-01-98 (Exp. 5002-97-Lima), se

halla acreditado el delito de trfico de
influencias as como la responsabilidad
del procesado, quien en su condicin de
auxiliar de la Corte Suprema de Justicia,
prometi a la justiciable influir en la causa
seguida en su contra, habiendo recibido
dicho encausado una suma de dinero para
tal efecto

El hacer dar, se traduce en el hecho que

el agente-traficante invocando tener
influencias logra que el tercero interesado
le de o facilite un donativo u otra ventaja o
beneficio.

Prometer significa que el agente

invocando tener influencias logra que
el tercero interesado le ofrezca,
proponga, pacte o prometa la entrega
de un beneficio patrimonial o de
cualquier otra ndole en un futuro
cercano.

OBJETOS CORRUPTORES
El donativo, es aquel bien dado o
prometido a cambio de la influencia
efectuada por el agente. Donativo, ddiva
o presente son sinnimos, expresan una
misma idea: obsequio o regalo.
El donativo debe poseer una naturaleza
material,
corprea
y
tener
valor
econmico: bienes muebles, inmuebles,
dinero, obras de arte, libros, etc.

La promesa, es un ofrecimiento hecho al

agente de efectuar la entrega de donativo
o ventaja debidamente identificada o
precisa en un futuro mediato o inmediato.
El cumplimiento de la promesa resulta
irrelevante para la configuracin del delito.
El delito se consuma con la verificacin de
la simple promesa.

Cualquier otra ventaja o beneficio,

cubre todo lo que no sea susceptible de
ser considerado donativo. Comprende a
cualquier privilegio o beneficio: empleos,
colocacin
en
reas
especficas,
ascensos,
premios,
ctedras
universitarias, viajes, becas, descuentos
no usuales, favores sexuales, favores
laborales, etc.

OFRECIMIENTO DE INTERCEDER ANTE

FUNCIONARIO O SERVIDOR PBLICO
Otro elemento lo constituye el
ofrecimiento que hace el agente al tercero
interesado de mediar, abogar, terciar,
recomendar, intermediar o interceder ante
un funcionario o servidor de la
administracin de justicia: jurisdiccional o
administrativa.

PRECEDENTE
ES del 22-08-2000 (Exp. N 179-2000-Lima). La
negativa del encausado resulta un ineficaz
intento por evadir la responsabilidad que le
corresponde en cuanto al ilcito denunciado,
habindose recibido adems la declaracin
testimonial donde se detalla con precisin las
circunstancias y modo en que acto este
procesado, tomando l la iniciativa de abordarla
y ofrecerle su mediacin en l tramite del
proceso judicial en el que era parte, siempre
que efectuara el pago del dinero en efectivo.

INTERVENCION DE TERCERO
La mediacin puede verificarse tambin
con el empleo de terceras personas,
quienes se hallan en situacin de mayor
cercana o allegadas para influir sobre el
funcionario o servidor pblico que
administra justicia, lo que generar un
contexto de traficantes en cadena que
puede que formen parte de una
asociacin ilcita.

HA DE CONOCER, ESTE CONOCIENDO O

HAYA CONOCIDO

El destino de las influencias que invoca

a alega el traficante es el funcionario de la
administracin de justicia que ha de
conocer, este conociendo o haya conocido
un proceso judicial o administrativo que
interesa al tercero ante el cual el sujeto
activo invoca o afirma tener influencias.

PRECEDENTE

En la ES del 08-06-03 (RN. N 10-V-01-Lima- Rodrguez

Medrano) que, en cuanto al delito de trfico de
influencias, previsto en el artculo cuatrocientos
del Cdigo Penal, igualmente se encuentra
acreditado ya que el imputado, se comprometi
con el querellante Enrique Escard Gallo,
Director de la Revista Gente, medio
periodstico de informacin pblica, para
interceder ante la Juez Medina Calvo, quien
estaba avocada al conocimiento de la Querella,
interpuesta por el sealado querellante, por ante
el Noveno Juzgado Penal de Lima.

OTRO PRECEDENTE
La jurisprudencia nacional tiene claro que
cuando el tipo penal del artculo 400 del Cdigo
Penal, hace referencia al ofrecimiento de
interceder ante un funcionario o servidor pblico
que est conociendo o haya conocido un caso
judicial o administrativo indudablemente que
se refiere a quien tenga competencia judicial o
administrativa sobre un caso concreto,
quedando fuera de dicho mbito quienes no
tengan facultades jurisdiccionales estrictas
(jueces) o amplias (fiscales) respecto de caso
judicial y de funcionarios pblicos que no estn
investidos de poder discrecional administrativo
ES del 23-06-03, R. N. N 11-2003-Lima.

AGRAVANTE

Si el agente tiene la condicin de

funcionario o servidor pblico al momento
de desarrollar la conducta punible,
aparece la agravante.
Para determinar que persona tiene estas
calidades el operador jurdico no tiene
ms que recurrir al artculo 425 del Cdigo
Penal.

DEFINICION AMPLIA DE FUNCIONARIO PUBLICO

La Convencin Interamericana contra la

Corrupcin
entiende
por Funcionario

Pblico o servidor pblico a todo

funcionario o empleado del Estado o de
sus entidades, incluidos los que han sido
seleccionados, designados o electos para
desempear actividades o funciones en
nombre del Estado o al servicio del
Estado, en todos sus niveles jerrquicos.
(El Per, con fecha 29 de marzo de 1995 suscribi la Convencin.
Parecida definicin, recoge el artculo 2 de la Convencin de ONU
contra la Corrupcin en vigor desde el 14-12-05).

BIEN JURIDICO PROTEGIDO

El bien jurdico especfico es el

prestigio y el regular funcionamiento de la
justicia jurisdiccional y administrativa
imparcial. La materializacin de alguna de
las hiptesis delictivas, le desacreditan
hasta el punto que se puede hacer creer
que aquellos mbitos de la administracin
pblica solo funcionan por medio de
ddivas, promesas o influencias

SUJETO ACTIVO

Sujeto activo o agente del delito de trfico

de influencias puede ser cualquier
persona. Estamos ante un delito comn.
El tercero interesado puede ser inductor o
cmplice primario del delito.

PRECEDENTE
En la ES del 9-07-03 (R. N. N 1401-2003-Lima) se argumenta
que resulta obvio que conviviendo la procesada con el
jefe del SIN durante aproximadamente seis aos,
conoca las actividades de este ltimo, a quien adems
conoci en el propio servicio de inteligencia nacional,
lugar donde ella trabaj, y por ende era imposible que
no estuviera al tanto de la reputacin de dicha persona,
y como era de conocimiento pblico de que era el jefe
de facto de la referida entidad estatal, es por ello que
aprovechando la especial situacin en que se
encontraba, al ser conviviente del poderoso traficante de
influencias, dolosamente lo determina o instiga para que
ejercitando sus reales influencias pudiera obtener
resoluciones judiciales favorables a su hermano y a su
to poltico y coencausado, lo que en efecto as sucedi

COMPLICIDAD PRIMARIA

El tercero interesado que acepta la oferta

expresada por el traficante ser cmplice
primario del delito de trfico de influencias,
pues sin su participacin dolosa el delito
no se consuma o perfecciona.

SUJETO PASIVO

Sujeto pasivo solo es el Estado como nico

titular del bien jurdico protegido.

El tercero a quien es ofertado la influencia por el

traficante o el funcionario o servidor pblico a
quien va dirigida la influencia que invoca el
vendedor de humo no son agraviados, sino
testigos de excepcin del hecho punible .

PRECEDENTE IMPORTANTE.

El precedente jurisprudencial del 21 de

mayo de 2007 (Exp. N 06-2007-A.V-Palacios Villar)
tiene como elementos tpicos:

(a) al traficante de influencias que

incluso, como en el presente coso, es un
funcionario pblico- (sujeto activo),

(b)
al
Estado,
en
tanto
los
comportamientos descritos en el tipo legal
tiene que ver con el funcionamiento de la
Administracin pblica (sujeto pasivo);
(c) la invocacin de influencias del sujeto
activo en cuanto se tiene capacidad para
demandar ayuda a un funcionario pblico
entendido como la capacidad posibilidad
de orientar la conducta ajena en un
direccin determinada (medio delictivo);

(d) el ofrecimiento de influir en

funcionarios que han conocido o estn
conociendo
un
caso
judicial
o
administrativo (prestacin del agente);
(e) la obtencin de beneficios, sean
patrimoniales
o
no
patrimoniales
(contraprestacin por la influencia).

TIPICIDAD SUBJETIVA

Es de comisin dolosa.
Slo se perfecciona por dolo directo ya
que el agente al atribuirse capacidad de
influencia sobre el funcionario o servidor
pblico de la administracin de justicia as
como el ofrecer interceder- est dirigiendo
intencionalmente su accionar hasta la
puesta en peligro del bien jurdico y a la
obtencin de provecho indebido.

CONSUMACION

Recibir, se consuma en el momento que el

agente luego de invocar influencias reales
o simuladas y ofertar al tercero, recibe
cualquier ventaja.
Hacer dar, se consuma en el momento
que el agente luego de invocar influencias
reales o simuladas y ofertar al tercero,
hace dar, solicita o requiere al tercero
cualquier ventaja.

Prometer, se consuma en el momento

que el agente luego de invocar influencias
reales o simuladas y ofertar, hace que
aquel tercero le realice una promesa que
en futuro cercano le dar una ventaja.

TENTATIVA

Las formas de tentativa son admisibles.

Existir tentativa mientras no se produzca
la realizacin de los medios corruptores
(recibir, hacer dar o hacer prometer
donativo u otro beneficio).