AUDITORA AMBIENTAL

Blgo. Luis Antonio Hoyos Mayta

CONCEPTOS GENERALES SOBRE

LA AUDITORA MEDIOAMBIENTAL
9. Toma de decisiones para la realizacin de
la Auditora Medioambiental.
10. Objetivos y alcance de la Auditora
Medioambiental.

9. Toma de decisiones para la realizacin de

la Auditora Medioambiental
9.1 Pasos preliminares
Antes de iniciar una auditora medioambiental hay algunas
decisiones y pasos importantes que hay que asumir.
El primero es decidir si se realiza una auditora completa o
no. Generalmente, los beneficios de una AMA son de elevado
valor, pero hay que tener claro el riesgo potencial que sta
implica. Los riesgos debern ser cuidadosamente estudiados
y eliminados antes de realizar una auditora.
El siguiente paso es realizar el programa de la auditora, el
cual debe acoplarse a los objetivos. Este paso incluye la
identificacin de los objetivos, la determinacin de los
componentes o fases, la seleccin del grupo auditor y sus
funciones.

9.2

Motivaciones para la realizacin

Existen una serie de motivaciones que incentivan a que, de manera

voluntaria, las empresas realicen auditoras ambientales:
De tipo coactivo.
Aumento en cantidad y complejidad de la normativa existente.
Exigencias legales para que sea cumplida la normativa
vigente.
Responsabilidades
futuras
por
las
deficientes
prcticas
medioambientales actuales.
Responsabilidades penales de los gestores empresariales por
infracciones de la normativa.
Mayor gravedad en las sanciones impuestas.
Repercusiones comerciales, en base a la preferencia de los
consumidores de los productos y procesos compatibles con el medio
ambiente.
Necesidad de dotarse de un instrumento en las negociaciones con las
distintas autoridades con competencia medioambiental.
Seguimiento efectivo de las polticas medioambientales decididas en
los rganos de gobierno de la empresa.
Necesidad, al fijar primas en determinados seguros.
Necesidad en la tramitacin para la obtencin de licencias, permisos,
subvenciones, ayudas o contratos con la Administracin.

 De tipo positivo

Mejoras tecnolgicas que implican mayor rendimiento y aumento de

calidad, descubiertos por investigaciones consecuencia de auditoras
ambientales.
Progresiva disminucin de los costes ambientales.
Mejora la imagen de la empresa y reduce el riesgo de publicidad
adversa.
Proporciona informacin til para minimizar problemas actuales y
futuros.
Identifica ahorros potenciales (uso de tecnologas eficientes y
minimizacin de residuos).
Proporciona una base de datos medioambientales til para
planificacin, gestin y toma de decisiones.
Mentalizacin social de que la actividad humana no compromete los
niveles de calidad ambiental.
Incremento de la colaboracin entre el sector pblico y empresarial
que permite llegar a intereses mutuos.
Creacin de una normativa que, en sus niveles de exigencia y plazos,
sea asumible sin episodios traumticos por los sectores que han de
cumplirla.
El hecho de realizar una AMA, puede ayudar a mitigar las sanciones
por incurrir en incumplimiento de la normativa vigente y servir de
prueba preconstituida en los juicios de responsabilidad por daos al
medio ambiente.

 Desarrollo armnico de planes sectoriales de correccin y prevencin

de los problemas ambientales, realistas en sus objetivos y ajustados
en sus costos.
Simplificacin de la burocracia para las empresas que realicen AMAs.
Programas de apoyo (informacin, anlisis y formacin) para la
realizacin de AMAs.
Facilitar ventajas empresariales y logro de otros objetivos a las
empresas que demuestran y desarrollan un plan de auditoras
ambientales.
Facilitar la consecucin de subvenciones y ayudas econmicas para
procesos relacionados con las AMAs y para la realizacin de las
mismas.
Ayuda a mejorar la comunicacin externa e interna.

9.3

Conocimiento de los riesgos

A pesar de los numerosos beneficios que reporta una auditora

medioambiental, hay algunos riesgos importantes. El mayor
riesgo y el ms obvio es el conocimiento de las reas
infractoras que puede ser expuesto pblicamente causando un
gran dao, tanto a nivel jurdico como a nivel de relaciones
pblicas de la empresa.

Un segundo riesgo es el peligro de incumplimiento despus de

haber realizado la auditora. El descubrimiento por los
organismos competentes de las infracciones que han sido
identificadas pero no corregidas, podra conllevar penas ms
duras que si estas no se hubieran identificado nunca.
Uno de los pasos ms importantes para mitigar los riesgos de
una AMA es llevar a cabo alguna forma de consulta legal
durante la realizacin de la auditora.

Recomendaciones para disminuir los riesgos:

Obtener la aprobacin de los altos cargos directivos antes del
comienzo de la auditora.
Utilizar personal de la empresa tanto como sea posible, o un
consultor externo con garantas de confidencialidad.
Mantener unos objetivos simples y manejables, lo cual es
posible realizando miniauditoras.

10. Objetivos y Alcance

Medioambiental

de

la

Auditora

10.1 Objetivos de la AMA

10.1.1 Los objetivos globales de una AMA pueden resumirse en:

Conocer la situacin ambiental.

Establecer las necesidades ambientales y determinar las

medidas correctoras a aplicar con un determinado orden de
prioridades.

Poder explicar a terceros las necesidades e la compaa

referentes a la proteccin del medio ambiente.

10.1.2 Objetivos ordinarios de la AMA

Conocimiento real de la situacin de la empresa y diagnosis sobre el estado

de la actividad con respecto a:
La legislacin medioambiental que la afecta y grado de cumplimiento en que
se encuentra respecto a dicha legislacin.
Requerimientos ambientales, tanto de orden interno, como de ndole
sociopoltico.
Riesgos derivados de su situacin actual en relacin a su responsabilidad
jurdica.
Detectar los puntos fuertes de la poltica ambiental que pueden ser
resaltados en comunicaciones pblicas, as como los puntos dbiles que es
preciso mejorar.
Proporcionar una identificacin de las soluciones tcnicas y
econmicamente viables que permitan compatibilizar el cumplimiento de la
normativa vigente con una mejor situacin en el mercado.
Mejorar el conocimiento de los procesos (entrada de materias primas y
reactivos, salida de productos, subproductos y costes de gestin).
Conocer los efluentes y residuos que se generan (tipo, cantidad,
composicin, fuente y causa de la generacin, etc.).
Establecer criterios de urgencia en el tratamiento y correccin de los
defectos detectados.

Mejorar la calidad de los productos elaborados.

Definicin de las medidas correctoras, precautorias y compensatorias
y del programa de vigilancia ambiental, con el fin de verificar y estimar
la operatividad de aquellas.
Prevenir incidentes con graves repercusiones, tanto de ndole penal
como de imagen de empresa.
Definir o mejorar el plan de seguridad e higiene.
Preparar la defensa en los posibles procesos judiciales en los que
pudiera verse inmersa la organizacin empresarial, evitando elevadas
sanciones.
Cuantificar los progresos en materia de medio ambiente.
Anlisis econmico-financiero de la inversin necesaria para llevar a
cabo las alternativas y medidas diseadas y toma de decisiones sobre
la inversin final a realizar.
Aumentar la rentabilidad econmico-financiera.
Suministrar la informacin necesaria para el diseo de un Plan de
Comunicacin, externo o interno, que de respuestas a las peticiones
institucionales, inquietudes sociales y de los consumidores.

10.1.3 Objetivos de la AMA por reas.

1.

Direccin General

Suministrar toda la informacin necesaria para la planificacin de la

empresa, incluyendo fusiones, adquisiciones, desinversiones,
expansiones, desarrollo de personal y relaciones pblicas.
Implantar, completar o confeccionar un Sistema de Gestin
Medioambiental que controle y mejore la actividad de la empresa en
relacin con el medio ambiente.
Lograr una conciencia medioambiental entre el personal de la
empresa, mediante el diseo de polticas de medio ambiente.
Instituir un Programa de Auditoras Medioambientales.

2.

Departamento de Personal y Recursos Humanos

Procurar un lugar de trabajo seguro.

Definir los lmites de las obligaciones individuales y sociales.
Diseo de un plan y una metodologa para el reclutamiento de
personal.
Diseo de un plan de formacin medioambiental al que tenga
acceso el personal de la empresa.

3.

Departamento de Investigacin y Desarrollo

Diseo de programas I + D, incluyendo las subvenciones existentes

con el objetivo de desarrollar productos y procesos que generen la
mnima cantidad de residuos con la ms inocua composicin
posible.

4.

Departamento de Compras

Diseo de un plan de relacin de proveedores cuyas materias

primas, incluidas en el proceso de la actividad, minimicen los
impactos ambientales.

5.

Departamento de Produccin

Diseo de mejoras en los procesos de produccin que minimicen

los impactos ambientales, con especial atencin a la minimizacin
de emisiones a la atmsfera, vertidos al medio acutico y residuos
con destino a vertederos diversos, o plantas de tratamiento.
Reutilizacin o reciclaje de los elementos contaminantes.

6.

Almacenes

Diseo de mejoras en la gestin de stocks.

Establecimiento de mejoras en los sistemas de seguridad de los
almacenes.

7.

Departamento Jurdico

Prever la natural evolucin de la normativa y la disminucin de los

lmites permisibles (estndares).

8.

Departamento Comercial

Diseo de un plan de concienciacin ciudadana que aumente la

sensibilidad y actitud positiva por los productos obtenidos bajo
procedimientos que no impliquen riesgos medioambientales. Al
respecto se sugieren los siguientes slogans:

La buena imagen medioambiental se consigue a medio-largo plazo.

La inflacin de ecopublicidad provoca escepticismo social.
Dosificar la informacin (qu decir?, cmo decirlo?, cundo?, de qu
modo?, a quin?).
Implicacin social. La calificacin de buen vecino tiene un precio.
No es tan grave admitir errores. Pueden ser rentables en imagen.
La opinin pblica de hoy es la ley de maana.
La sociedad acepta la imperfeccin no la irresponsabilidad.

9.

Transporte

Aumento de la seguridad en el transporte y distribucin de

productos de manera que se minimice el riesgo que stos implican
en numerosos casos al medio ambiente.

10.

Departamento de Mantenimiento

Diseo de un plan de mejora de la gestin y conservacin de las

instalaciones que evite la agresin al medio ambiente asociada al
funcionamiento de las plantas productivas.

11.

Departamento Econmico-Financiero

Diseo de los proyectos de actuacin, de forma completa y global,

cuidando al mximo el equilibrio econmico entre las condiciones
tcnicas y los flujos financieros, evitando los costes ineficientes.
Obtencin de beneficios por una va ecolgicamente correcta. Las
empresas que no aprendan a obtener beneficios por esa va, quizs
no tengan ningn beneficio de que preocuparse; Quienes
intenten forzar una falsa eleccin entre el mantenimiento y la
creacin de empleo por una parte, y un medio ambiente sano, ,
acabarn sin ninguna de las dos cosas (Lucila Izquierdo, 1994).

Hay que tener en cuenta que la

auditora no es mas que una
herramienta de la gestin, no
proporcionando
por
tanto,
soluciones por s misma sino
que simplemente facilita su
identificacin.

10.2

Alcance de la AMA

El reglamento UE 1.836/93, seala que se definir claramente el

alcance general de cada auditora o, cuando proceda, de cada
fase de un ciclo de auditoras, determinndose de manera
explcita:
Los temas que abarca.
Las actividades objeto de la auditora.
Las normas de comportamiento ambiental.
El perodo que abarca la auditora.
La valoracin de los datos reales necesarios para evaluar los
resultados.

El alcance de una AMA, se puede contemplar desde dos

aspectos complementarios:
Organizativos. Desde el anlisis legal de su situacin hasta los
aspectos puramente organizativos o econmico-financieros.
Anlisis tcnico de su situacin. Desde el anlisis de las
materias primas e investigacin del proceso productivo hasta
la toma de muestras de los factores del medio con mayores
posibilidades de resultar impactados, estudio de la eficacia de
las medidas correctoras, gestin de residuos, etc.

En cualquiera de los casos se concluye con:

Elaboracin de informes y difusin interna y externa de los
resultados.

Aspectos ms importantes del alcance de la AMA:

TCNICOS
Materias primas empleadas.
Materias auxiliares consumidas.
Consumo energtico.
Consumo de agua.
Anlisis de los puntos del
contaminantes.
Productos obtenidos.
Efluentes y vertidos.
Residuos.

proceso

potencialmente

 LEGALES
Se analiza detalladamente el cumplimiento de la legislacin,
por parte de la empresa auditada.
Se compara la analtica obtenida al estudiar los aspectos
tcnicos,
con
los
estndares
legales,
atendiendo
principalmente a los siguientes subsistemas ambientales:
Medio inerte (atmosfrico, acutico y terrestre).
Medio bitico.
Medio perceptual.
Medio socio-cultural.
Medio econmico.
SEGURIDAD E HIGIENE
Se delimitan las reas de riesgo potencial, analizando los
procedimientos con los que cuenta la empresa para garantizar
la seguridad e higiene en el trabajo.

 ECONMICO-FINANCIERO
Las principales actividades auditadas sern:
Actividades productivas.
Otras generadoras de residuos.
Impactos sobre el medio perceptual (impacto visual, impacto
paisajstico).