Estado

y mercado en
el nuevo
desarrollismo
El nuevo desarrollismo no es una simple teora
econmica, sino una estrategia nacional de
desarrollo.
LUIZ CARLOS BRESSSER PERREIRA

Antecedentes
Las nuevas polticas neoliberales implementadas en Amrica
Latina como una secuencia de la gran crisis de los 80 lograron
controlar la inflacin, pero fracasaron en promover una verdadera
estabilidad Macroeconmica y recuperar el desarrollo.
Pese a contar con:
VENTAJAS COMPARATIVAS

MANO DE OBRA BARATA

Los pases latinoamericanos deberan haberse acercado a

los niveles de desarrollo de los pases del PRIMER MUNDO
(Calch up)

El presente trabajo realiza una comparacin entre: antiguo

desarrollo vs ortodoxia convencional y el desarrollismo

Desarrollo
Del nacional desarrollismo a la ortodoxia convencional
Entre los aos 30 y los 70, Brasil al igual que los dems pases de
Amrica Latina creci a a tasas extraordinariamente elevadas
(desarrollismo o nacionalismo).
Donde su principal instrumento de accin colectiva era el Estado
adems la formulacin de la teora econmica del desarrollo, esta
corriente conjugaba tres corrientes tericas: Teoras clsicas Adam
Smith y Karl Marx la macroeconoma Keynesiana y la teora
estructural latinoamericana.

El desarrollo no fue una teora econmica sino una estrategia

nacional.
Se basaba en el mercado,
porque no hay teora
econmica que no parta
del mercado, pero le
atribua al Estado un papel
central.

40, 50, 60 desarrollistas Y keynesianos

desimanaban el panorama econmico

Empieza a dominar la teora neoclsica

80 La hegemona predominante era el neoliberalismo

Surge la ortodoxia convencional con el consenso de

Washington

Brasil y pases
latinoamericanos excepto
Chile

Pases asienticos incluyendo a China 80, en los 90 incluyendo a India, crecan a

tasas extraordinarias

El tercer discurso
El nuevo desarrollismo es un tercer discurso que se ubica entre el discurso del
nacional-desarrollismo(y de las distorsiones populistas que sufri
principalmente durante las crisis de la deuda de los aos 80) y la ortodoxia
convencional (Como el antiguo desarrollismo, no es solo una teora
econmica: se basa principalmente en la macroeconoma keynesiana y en la
teora econmica del desarrollo, pero es una estrategia nacional de
desarrollo).

Es un conjunto de propuestas de reformas institucionales y polticas

econmicas a travs de las cuales las naciones de desarrollo medio buscan , al
inicio del siglo XXI, alcanzar a los pises desarrollados.
Es la manera de pases como Brasil pueden competir con los pases ricos y
alcanzarlos gradualmente.
La ortodoxia es una ideologa exportada al mundo en desarrollo: donde se
plantea la falta de reformas macroeconmicas que permitan el libre
funcionamiento del mercado.
Por otra parte para el populismo (viejo desarrollismo) los grandes males de
Amrica Latina tienen su origen en la globalizacin.

sta es la ortodoxia convencional: una ideologa exportada al

mundo en desarrollo que, aunque se propone promover
generosamente su prosperidad, en verdad responde a los
intereses de los pases ricos de neutralizar la capacidad
competitiva de estos pases.

El nuevo desarrollismo comienza a emerger en toda la regin, sobre

todo en Argentina, donde se lo est aplicando. Pero solo tendr
sentido si parte de un consenso interno y, de esta forma, se constituye
en una verdadera estrategia de desarrollo
Consenso total es imposible se busca el consenso entre los empresarios
productivas , los trabajadores , los tcnicos del gobierno y clases medias
profesionales; ACUERDO NACIONAL.
En este sentido La globalizacin es vista no como una bendicin ni una
maldicin si no como competencia entre Estados nacionales a travs de sus
empresas.
Nacional desarrollismo y nuevo desarrollismo
Las diferencias entre el desarrollismo de los 50 y el nuevo desarrollismo se
explican, en primer lugar, por los cambios ocurridos en el contexto capitalista
mundial, que pas de los aos dorados a la actual fase de globalizacin,
lograron dejar atrs su primera poca de industrializacin. El modelo de
sustitucin de importaciones fue efectivo para establecer las bases industriales
de los pases de Amrica Latina.
El nuevo desarrollismo no quiere basar su crecimiento en la exportacin de
productos primarios de bajo valor agregado, sino que apuesta a que los pases
en desarrollo exporten bienes manufacturados o productos primarios sino a la

La apertura comercial fue una de las mayores distorsiones al viejo desarrollismo.

El nuevo modelo exportador tiene dos grandes ventajas sobre el de sustitucin
de importaciones. La idea fundamental se da cuando el mercado no queda
limitado al mercado interno.
El nuevo desarrollismo no es proteccionista, pero enfatiza la necesidad de un
tipo de cambio competitivo.
Por otra parte el desarrollismo rechaza las ideas equivocadas de crecimiento
basado en la demanda y el dficit publico (Distorsin a la idea de Keynes)
Furtado, Prebich y Rangel, fueron los que formularon la estrategia desarrollista,
consideraban la administracin de la demanda agregada como una herramienta
importante para el desarrollo. Pero jams defendieron el populismo econmico
de los dficits crnicos.
El estado es el garante del buen funcionamiento del mercado y de las
condiciones generales de acumulacin de capital: educacin, salud,
infraestructura de transportes , comunicaciones y energa.

POLITCAS MACROECNOMICAS COMPARADAS

Ortodoxia convencional

Nuevo desarrollismo

1. Ajuste fiscal para supervit

1. Ajuste fiscal para un ahorro pblico

positivo

2. Mandato nico para el Banco Central:

inflacin

2. Mandato triple para el Banco Central:

INFLACIN, TIPO DE CAMBIO Y EMPLEO

3. Banco Central con dos instrumentos:

3. Banco Central con un instrumento nico:
tasa de inters y compra de reservas o
tasas de inters
control del ingreso de capitales
4. Tasa de inters de corto plazo endgena: 4. Tasa de inters de corto plazo exgena:
alta
puede ser baja

5. Tasa de cambio fluctuante y endgena

5. Tasa de cambio fluctuante, pero

administrada, con neutralizacin de la
enfermedad holandesa

Estrategias de desarrollo comparadas

Ortodoxia convencional
1, Reformas para reducir el Estado y
fortalecer el mercado

Nuevo desarrollismo
1. Reformas para fortalecer el Estado y el
mercado

2. Papel mnimo pare el Estado en la inversin 2. Papel moderado para el Estado en la

y en la poltica industrial
Inversin y en la poltica industrial
3. Ningn papel para la Nacin: Basta con
garantizar la propiedad y los contratos

3. Una estrategia nacional de competencia es

esencial para el desarrollo

4. No hay prioridades sectoriales: el mercado 4. Prioridad para las exportaciones con alto
lo resuelve
valor agregado per cpita
5. Financiamiento de la inversin como ahorro
5. Crecimiento con inversin y ahorro interno
externo
6. Apertura de la cuenta de capitales y ningn 6. Control de la cuenta de capitales cuando
control del tipo de cambio
sea necesario

Palabras finales
Con los dos cuadros , creo de todos modos que quedan claras
no solo la critica a la ortodoxia convencional, sino tambin la
existencia de una alternativa nuevo desarrollista que, adems
de compatible con la estabilidad macroeconmica es la nica
que realmente garantiza el desarrollo econmico y catch up
entre el mundo en desarrollo y los pases avanzados.