CURSO DE

CONTABILIDAD PUBLICA
SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIN
FINANCIERA- SECTOR PBLICO
SIAF

Administracin Financiera del

Sector Pblico
La Administracin Financiera del Sector
Pblico comprende el conjunto de normas,
principios y procedimientos utilizados por los
sistemas que lo conforman y a travs de ellos,
por las entidades y organismos participantes en
el proceso de planeamiento, captacin,
asignacin, utilizacin, custodia, registro,
control y evaluacin de lo fondos pblicos.

PERFIL DE INSTITUCION PUBLICA

Niveles

Efecto Escritorio
Rectores
Jefatura

Sistemas
transversales
Revisin de
Procesos
Internos
Ahorros
Bienes y
servicios
internos

Control de
Calidad

Organizacin

Disciplina
Equipo
Orientacin a
Resultados

Liderazgo
Colaboracin con
otras instituciones

Gerencia

Plan de
Trabajo

Orden

Servicios

Desarrollo
Econmico

Mejoras
1. Con los mismos recursos
2. Recursos adicionales (prioridad usuarios)

Comit
Gerencia

Fiscalizacin
Sociedad

Administracin

Control
(Previo)
Devengado

Areas
Tcnicas y de
Apoyo

Lnea
(Servicios y
Productos)
Maestros
Mdicos
Policas

Proyectos
(cambio)

Negocio Principal
Usuarios

1: Familias

2: Empresas

Calidad en
Formulacin
Presupuestal

Ejecucin
Prioridades
Oportunidad
Procesos de
Seleccin

3: Instituciones Privadas
Rendicin de
cuentas
4: Instituciones Pblicas

MODELO DE REFERENCIA MUNICIPAL

FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL
SISTEMAS TRANSVERSALES

Gobierno
Nacional

Centro de Informacin
y Promocin al
Turismo e Inversiones

Gobierno
Local

Gobierno
Regional

PROYECTOS
Mejora de Procesos

Inversin Pblica
Formulacin de Presupuesto
Tesorera
Contabilidad
Deuda
Adquisiciones y Contrataciones
Abastecimientos
Control Patrimonial
Control
Recursos Humanos
Evaluacin y Seguimiento
MMM
Rgimen Trib.y Adm. Municipal

Caminos

SERVICIOS A USUARIOS

Carreteras y Puentes

Gob. Nacional, Regional

Aulas, Escuelas
Educacin

Servicios de Agua y Desague

Conservacin de suelos

Salud

Programas
Sociales

Gobierno Local

Asistencia Tcnica

Limpieza
Pblica

Agua, desague

SIMPLIFICACION ADMINISTRATIVA

Gob. Nacional, Regional

Integracin (Reg.
. Empresas, personas)

Registros
Pblicos

Gobierno Local
Parques

IMPACTO EN INSTITUCIONES

Licencia Municipal
Registros Civiles

Ordernar Gestin Administrativa

Licencia
de
Obra

ESTRATEGIA

Capacidad para elaborar

proyectos.

Tasas que reflejen

costos

Capacidad para incrementar

Rentas.
Rendicin de cuentas.

Integracin con otras Instituciones

(Gobierno Nacional, Regional y Local).
Negocios alrededor del usuario.
Enfoque de Productos.
Uso de Tecnologa.
Sistema de Monitoreo.

Sistema Integrantes
Sistema Nacional de Presupuesto Pblico.
Sistema Nacional de Tesoro Pblico
Sistema Nacional de Endeudamiento
Pblico.
Sistema Nacional de Contabilidad Pblica

Sistema Integrado de
Administracin Financiera SIAF SP
El SIAP SP Constituye el medio oficial para
el registro, procesamiento y generacin de
la informacin relacionada con la
Administracin
Financiera del Sector
Pblico,
cuyo
funcionamiento
y
operatividad se desarrolla en el marco de la
normatividad aprobada por los rganos
rectores.

VENTAJAS DE LA BASE DE DATOS DE GOBIERNOS

LOCALES
La Base de Datos de informacin de los Gobiernos Locales:
Proporciona a los rganos Rectores informacin oportuna y
consistente.
Permite obtener reportes consistentes de Estados Presupuestales,
Financieros y anexos para la elaboracin de la Cuenta General de
la Repblica.
Permite un seguimiento de la ejecucin presupuestaria en sus
diferentes fases.
Proporciona una visin global y permanente de la disponibilidad
de los recursos financieros de los Gobiernos Locales.
Proporcionar a la ciudadana informacin sobre los gastos de los
Gobiernos Locales

Flujo de
Informacin
CPN

DGTP

DNPP

SUNAT

SIAF-SP
Base de Datos

ALTA
DIRECCION

SBN
CONSUCODE
(Portal SEACE)

PROMPYME
(MYPES)
CONTRALORIA

BN

UE
8

BID/BM
(PROYECTOS)

Flujos de Informacin
Procesa y
Consolida
Informacin

Genera
Informacin

Entidad
Registra en SIAF y
arma su Base de
Datos

Transmite
Registros

Responde
Conformidad

MEF
Base de Datos
(Nivel Nacional)

Utiliza
Informacin
Portal de Transparencia
Autoridades
y
Ciudadanos

Reporte para:
-

Contralora
DGPP
DNCP
DNTP
DNEP
Otros

Flujo de Informacin
DNPP

DGTP

CPN
Plan de Cuentas
Tabla de Operaciones

Autorizaciones
de Giro - Evaluacin

1. Presupuesto
2. Calendario de
Compromisos

- Evaluacin

CONTRALORIA

- Registros Contables
Cuenta Gral.

ALTA
DIRECCION

SBN

SIAF-SP
BASE DE DATOS

Reportes
Presupuestales
Tesorera
Contables
Compromisos
Devengados
Girados

UE

CONSUCODE
Autorizaciones
de Pago

BN

10

SUNAT

Operacin de una UE a
travs del SIAF-SP
SECTOR/
PLIEGO

Monitorea UEs
(Mdulo
ORACLE)

MEF

UE

DNPP:

Asigna y
Distribuye
al Pliego

Comit Caja

SUNAT

Emite Resolucin
Cobranza Coactiva
e Informa a UE

Calendario de
Compromisos
(TrimestralMensualizado)

Autoriz. Automtica
Monitorea en
lnea Girados
a su
favor

Modificaciones Presupuestal
Propuesta de Asignacin y de
Calendario Trimestral

CONSUCODE
SEACE

BN

Monitorea

Registra y transmite
Procesos de Seleccin

Cmara CE
Abona en Cta.
CCI
Proveedor

Suscribe Contrato
Calendario de Compromisos
Gastos
Compromiso
Devengado

Ingresos
Determinado
Recaudado

Girado

Abona en Cta del

Proveedor y/o
Abono en Cta.
del Trabajador

Entrega de Cheque
DNTP:
Autoriza Pago

Recibe Pagado
(Conciliacin)
Contabiliza

CPN:
Cuenta General .
de la Repblica

Estados Financieros y
Presupuestarios

11

BANCOS
SIST.FINAN.
NACIONAL

Paga Cheques
y Cartas
Orden

ORG. INTERNACIONALES
(BID/BM)

Solicitud de
Desembolso y
Reportes de
Seguimiento

reas Integradas del SIAF

PRESUPUESTO
TESORERA
Administrativo

Formulacin Presupuestal
Procesos Presupuestarios

LOGISTICA
Administrativo

CONTABILIDAD
Administrativo
Contable
Deuda

PERSONAL
Administrativo

MEF

MODULO ADMINISTRATIVO
Permite el registro de la ejecucin
presupuestaria y de tesorera, en sus fases
del ingreso: determinado, recaudado y del
gasto; compromiso, devengado y girado.
El modulo administrativo presenta 8 sub
mdulos:
Sistemas,
mantenimiento,
registro,
procesos,
Utilitarios
y
Comunicacin.

Tipo de Operacin
A

AV

Encargo Interno
Se utiliza para registrar la modalidad
de
personal
expresamente designado
ejecucin del gasto. Es excepcional y esta
rendicin.
Encargo Interno para Viticos
Se utiliza para registrar los anticipos de
comisin de servicio.
Es de uso
esta sujeto a
rendicin.

Encargo
para
sujeto a

a
la

viticos del personal en

exclusivo en viticos y

Gasto Fondo Fijo para Caja Chica

Se utiliza para
Fijo
para
preveniente
Recursos

registrar la apertura y/0 ampliacin del Fondo

Caja chica constituido por dinero en efectivo
de
fuentes de financiamiento distintas de
Ordinarios)

N Gasto Adquisicin de Bienes y servicios

Se utiliza para registrar la compra de vienes y servicios
(identificacin de
proveedor es con RUC).
OG Gasto Otros Gastos Definitivo (Sin Proveedor)
Se utiliza para registrar los gastos bancarios, subvenciones
sociales, subvenciones econmicas y sentencias judiciales.
ON Gasto Planillas y Otros con Afectacin Definitiva al Gasto
Se utiliza para el registro de planillas (Haberes, pensiones,
Movilidad, racionamientos, Dietas). Es de
uso exclusivo
para planillas.

Gasto - sin Clasificador

Se utiliza para registrar operaciones de gastos sin afeccin
presupuestal

SD

Servicio de la Deuda
Se utiliza para la amortizacin y el pago de intereses de una deuda
adquirida de uso exclusivo para el Ministerio de Economa y
Finanzas

Ingreso Operaciones Varias

Se utiliza para el registro los ingresos por recaudacin,
captacin y
obtencin de los fondos pblicos.

YC

Ingreso Sin Clasificador

Se utiliza para el registro operaciones de ingresos sin
afectacin presupuestal.

Ciclos / Fase / Secuencias

I- Ingreso
ID- Determinado
IR - Recaudado
G - Gasto
GC - Compromiso
GD Devengado
GG Girado
GP - Pagado
GR - Rendicin

Secuencias
Operacin Inicial
Ampliacin
Anulacin (simple, error, Devolucin)
Devolucin
Rebaja
Reasignacin (clasificadores o metas))

Ciclo de Gastos
El Registro de Compromiso implica el uso de Clasificadores
de Gasto a nivel de Especfica, Fuentes de Financiamiento y
las Metas correspondiente asociadas a ese gasto.
El Registro del Devengado est asociado a la verificacin del
cumplimiento de la obligacin por parte del proveedor, esto
e la entrega del bien prestacin de servicios. El Devengado
puede darse en el mismo mes o en otro posterior al registro
del Compromiso (dentro del mismo ejercicio presupuestal).
El Registro del Girado requiere un Devengado previo. El
Girado puede darse en el mismo mes o en otro posterior al
registro del Devengado, incluso fuera del ejercicio.

Fuentes de Financiamiento y Rubros

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

RUBROS

1. Recursos Ordinarios

00. Recursos Ordinarios

2. Recursos Directamente Recaudados.

09. Recursos Directamente recaudados

3. Recursos Por Operaciones Oficiales de

Crdito

19. Recursos por operaciones Oficiales de

Crdito

4. Donaciones y transferencias.

13. Donaciones y Transferencias.

5. Recursos Determinados

07. Fondo de Compensacin Municipal

08. Impuestos Municipales
18. Canon y sobrecanon, Regalas, Renta de
Aduanas y Participaciones.

Clasificador del Ingreso

Tipo de
Transaccin

Genrica

subgenrica

Especfica

Nivel 1

Nivel 2

Nivel 1

Nivel 2

Ingresos Presupuestarios

Impuestos y Contribuciones

Impuesto a la propiedad

Impuesto sobre la propiedad inmueble

Predial

Predial

Son los ingresos que se obtienen de

gravar el valor de lo predios urbanos y
rsticos. se considera predios a los
terrenos, las edificaciones e
instalaciones fijas y permanentes que
constituyen partes integrantes del
mismo, que no puedan ser separadas
sin alterar, deteriorar o destruir la
edificacin.

REGISTRO ADMINISTRATIVO
OPERACION DE INGRESOS

FASES DEL INGRESO

En el Ciclo de Ingreso, los Municipios registran las
fases de Determinado y Recaudado. Si bien el
Sistema mantiene el Registro de Ingresos, era
necesario la inclusin de un mdulo especfico para
la administracin de los ingresos de los municipios
por los conceptos de impuesto predial, alcabala,
licencias y reportes contables.

Clasificador de Gasto
Tipo de
Transaccin

Genrica

subgenrica
Nivel 1

Nivel 2

Nivel 1

Nivel 2

Gastos presupuestarios

Bienes y Servicios

Compra de vienes

Materiales y tiles

De Oficina

Papelera en General, tiles y materiales

de oficina.

Especfica

Gastos por la Adquisicin de

papelera en general, tiles y
materiales de oficina, tales como:
archivadores, borradores, correctores,
implementos para escritorio en
general, medio para escribir numerar
y sellar, papeles, cartones y cartulinas;
sujetadores de papel, entre otros
afines.

El Registro de la informacin es nico y de

uso obligatorio por parte de todas las
entidades y organismos del Sector Pblico, a
nivel nacional regional y local y se efecta a
travs
del
Sistema
Integrado
de
Administracin Financiera del Sector Pblico
(SIAF SP)

Registro Administrativo - Gastos

Compromiso

Devengado
Girado
Pagado
Rendicin

El COMPROMISO
Se acuerda la realizacin del
gasto previamente aprobado.
Se
efecta
total
o
parcialmente lo crditos
presupuestarios.
El
Compromiso
debe
afectarse a la cadena del
gasto.
Se debe usar el documento
oficial.
Art. 34 Ley 28411

El COMPROMISO
Los funcionarios y
servidores pblicos
realizan
compromisos dentro
del marco de los
crditos
presupuestarios
aprobados
en
el
presupuesto para el
ao fiscal
Art. 34 Ley 29465

Acto de Administracin
Mediante el cual

El Funcionado facultado a
contratar
Acuerda

EL COMPROMISO

Luego del cumplimiento de

lo trmites legalmente
establecidos

Realiza gastos previamente

aprobados
Por un importe determinado
o determinable

DOCUMENTOS QUE SUSTENTAN EL COMPROMISO

CODIGO

NOMBRE

016
031
032
036
039
041
042
043
059
060
070
230
231
232
233
234
235

Convenio suscrito
Orden de Compra
Orden de Servicio
Planilla de movilidad
Planilla de dietas Directorio
Planilla de Propinas
Planilla de Racionamiento
Planilla de viticos
Contrato compra Venta
Contrato suscrito varios
Contrato suscrito (obras)
Planilla Anualizada de gastos de personal
Planilla Anualizada de gastos de pensiones
Resumen Anualizado Retribuciones CAS
Resumen servicios pblicos anualizados
Dispositivo legal o Acto Administrativo
Planilla Ocasionales

Es Respaldado en un CCP

El Compromiso y su
Registro Presupuestal

Ordenar un gasto con cargo

al presupuesto

Refleja el monto anualizado

DOCUMENTOS PARA COMPROMETER

Clculo Anualizado del Compromiso
1. Planilla anualizada gastos de personal

230

2. Planilla anualizada gastos en pensionistas

231

3. Gastos de bienes y servicios ya contratados

060

4. Gastos de bienes y servicios nuevos

060 (031, 032 Menor Cuanta

5. Gastos CAS

232

6. Gastos en servicios bsicos

233

7. Gastos Caja Chica

234

8. Gastos de Proyecto ya contratados

070

TIPOS DE OPERACIN
CLASIFICADORES
PRESUPUESTALES

PLAN CONTABLE
GUBERNAMENTAL

ESTADOS
FINANCIEROS

1. Desarrollo de eventos,
talleres o investigaciones
2. Contingencias derivadas de
situaciones de emergencia.

1. ENCARGOS INTERNOS (A)

Es la entrega de dinero o
mediante cheque al personal
de la Institucin para el pago
de obligaciones

3. Servicios bsico y
alquileres de dependencias.

4. Adquisiciones de bienes y
servicios ante restricciones
justificadas previo informe del
rgano de abastecimientos.

ENCARGOS INTERNO PARA VIATICOS (AV)

Documento que
autoriza el vitico

Resolucin del Director

de Administracin

Rendicin de
Cuentas

08 das calendarios
15 das calendarios
Comisin fuera del pas

7. ADQUISICIN DE BIENES Y ERVICIOS (N)

Gastos
para
la
adquisicin de bienes,
servicios, consultoras
y obras las cuales se
realizan al amparo de
un:

1. Contrato
2. Orden de compra u
3. Orden de servicio.

En estas operaciones de gastos siempre se registra el proveedor a travs del

RUC o del cdigo de proveedor extranjero creado para estos fines.

8. GASTOS OTROS (OG)

Se
registran
las
operaciones
con
afectacin
presupuestal en las
cuales no se pueden
asignar un proveedor y
son
diferentes
a
planillas, por ejemplo:

Gastos bancarios
Pagos por sentencias judiciales.
Subvenciones econmicas,
Subsidios,
Cuotas a organismos
Internacionales, etc.

9. GASTO PLANILLAS (ON)

Utilizada para el registro de gastos de

todos los tipos de planilla que
existen, como por ejemplo:
-

Planilla de haberes,
Planilla de pensionistas
Propinas
Racionamiento,
Directorio, etc.

10. CAJA CHICA REEMBOLSO (RC

Utilizado para reponer el Fondo fijo de caja

chica aperturado con recursos de Rubros
diferentes a Recursos Ordinarios.
El monto de reposiciones es hasta 3 veces el
monto del fondo.

PLAZO PARA REGISTROS

Devengados y Giros
Resolucin Directorial N036-2010-EF-77.15

EL DEVENGADO
Acto mediante el cual se reconoce una
obligacin de pago derivada de un gasto
comprometido.
Se produce previa acreditacin documental.
El reconocimiento debe afectarse al
presupuesto en forma definitiva con cargo a la
correspondiente cadena del gasto.

Plazo para el Registro del Devengado

En Materia de Bienes y Servicios
Compromiso

Devengado

Registrarse y Transmitirse
Dentro de los 10 das calendarios de
producida la conformidad de la
recepcin de bienes y servicios

Girado

Registrarse y
Transmitirse
En un plazo no mayor de 5 das
tiles de la aprobacin de la
autorizacin de giro

EL GIRADO
El registro del Girado requiere un
Devengado previo, se puede proceder a
extinguir, parcial o totalmente, las
obligaciones contradas, hasta por el monto
del devengado. El Girado puede darse en el
mismo mes o en otro posterior al registro del
Devengado

EL PAGADO
El registro de la fase Pagado ser
procesado automticamente por el
Sistema cuando se utilizan Recursos
Ordinarios,
FONCOMUN
con
la
informacin de los Cheques y Cartas
Ordenes pagadas,
remitidas por el BN.

DEMO
SIAF