EL FUNCIONAMIENTO DE LA

UNIN EUROPEA (II)

IES MOIXENT

GUIN
1.-RGIMEN LINGSTICO.
2.- TOMA DE DECISIONES.

EL PROCESO LEGISLATIVO ORDINARIO

3.- DERECHO DE LA UNIN EUROPEA.

RGIMEN
LINGSTICO

RGIMEN LINGSTICO (LENGUAS OFICIALES)

La Unin Europea tiene 24 lenguas oficiales y de trabajo: alemn,
blgaro, checo, dans, eslovaco, esloveno, espaol, estonio, fins, francs,
griego, hngaro, ingls, irlands, italiano, letn, lituano, malts,
neerlands, polaco, portugus, rumano , sueco y croata
Sin embargo hay menos lenguas oficiales que estados miembros,
pues algunos comparten lenguas. En Blgica las lenguas oficiales son el
francs, el neerlands y el alemn. En Chipre la mayor parte de la poblacin
habla griego frente a la minora turca. El alemn se habla en Alemania y
Austria.

BLGICA COMPARTE TRES LENGUAS

OFICIALES

DERECHOS QUE IMPLICAN LAS

LENGUAS OFICIALES
El carcter de lengua oficial y de trabajo entraa dos derechos:
A) Se pueden enviar documentos a las instituciones de la UE y recibir respuesta
en esa lengua.
B) Los reglamentos, otros documentos legislativos y el Diario Oficial de la UE se
publican en todas las lenguas oficiales y de trabajo.
Si bien es cierto que por razones de tiempo y presupuesto todos los
documentos no se traducen en todas las lenguas. Un ejemplo es la Comisin
Europea, que genera una ingente documentacin en el proceso de
preparacin y tales documentos se redactan en francs, ingls y en ocasiones
en alemn. Aunque la propuesta final sobre la que opinan los comisarios
aparece redactada en las 24 lenguas oficiales.
SEGN LA PGINA WEB DE LA UNIN EUROPEA EN 2010 LA
POLTICA MULTILINGE DE LA UE SUPONA UN COSTE DE
1.123 MILLONES DE EUROS.

RGIMEN LINGSTICO (LENGUAS MINORITARIAS Y

REGIONALES)

La UE practica una poltica positiva hacia las lenguas regionales y minoritarias,

conforme a la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea, cuyo
artculo 22 declara que "la Unin respeta la diversidad cultural,
religiosa y lingstica".
Prueba de ello es el estudio detallado de las comunidades lingsticas
regionales y minoritarias impulsado por la Comisin Europea desde 1992
(Euromosaic) y las subvenciones concedidas por la Unin Europea a favor de
personas y organizaciones que trabajan a favor de esas lenguas.
En la Unin Europea hay 36 lenguas regionales o minoritaria y las hablan
alrededor de 20 millones de personas. Casi el 50% vive en Espaa y el 23% en
Francia.

RGIMEN LINGSTICO (LENGUAS MINORITARIAS Y

REGIONALES)

LENGUA

NMERO

PASES

CATALN

9.00.000

Espaa, Francia,
Andorra e Italia

GALLEGO

3.170.000

ESPAA

OCCITANO

2.100.000

FRANCIA,
ITALIA,ESPAA

SARDO

1.300.000

ITALIA

EUSKERA

714.000

ESPAA,FRANCIA

GALES

508.000

REINO UNIDO

LENGUAS MINORITARIAS Y REGIONALES

APROBADO EL USO DE LAS LENGUAS COOFICIALES

ESPAOLAS EN LA UE

En virtud de un acuerdo firmado entre el Consejo de la UE y el estado espaol el 13 de

junio del 2005 se permite la utilizacin del cataln, valenciano gallego y euskera en
las instituciones de la UE.

Esta disposicin implica:

A) Ciudadanos de estos territorios podrn dirigirse a las instituciones europeas
en esas lenguas.
B) Utilizacin de las mencionadas lenguas en las instituciones europeas.
C) Algunas publicaciones comunitarias se traducirn a estas lenguas
El Consejo de Ministros de Asuntos Generales de la UE argumento su decisin en el
deseo de acercar a la UE a los ciudadanos y en el reconocimiento de la diversidad
lingstica y el derecho de las minoras.
Tampoco debe olvidarse que estas lenguas son cooficiales en sus diferentes territorios
junto al castellano.

LA TOMA DE
DECISIONES

PROCESO
LEGISLATIVO
ORDINARIO.

Procedimiento para la adopcin de decisiones, que adquieren la

condicin de normas comunitarias, donde las propuestas
presentadas por la Comisin son aprobadas por el Parlamento
(representantes de la voluntad del pueblo) y el Consejo de la
Unin Europea (representantes de los Estados miembros) y
ambas instituciones tienen un peso similar

Un tringulo para la toma de decisiones

El Consejo Europeo:
rumbo poltico

Inters general de la UE

Comisin

propone
La voz de los
Gobiernos

Parlamento

Consejo

La voz de los
ciudadanos

deciden
T. de Lisboa: Iniciativa ciudadana: nueva capacidad de propuesta de los
ciudadanos!!!

CONSEJO EUROPEO
Marca el rumbo, define las prioridades de la U.E

COMISIN EUROPEA. (INTERS GENERAL)

Elabora las propuestas legislativas
COMISIN
PRESENTA
PROYECTO DE LEY
CONSEJO DE MINISTROS
(VOZ DE LOS GOBIERNOS)

PARLAMENTO
EUROPEO
(VOZ DEL PUEBLO)

Estas instituciones por separado, debaten , modifican y en caso de aprobar,

el PROYECTO adopta el carcter de norma. En caso de no llegar a un
acuerdo Parlamento y Consejo se convoca un Comit de Conciliacin con
representantes de ambas instituciones que tiene por objeto aprobar un
TEXTO DE CONSENSO
Este procedimiento se conoce como procedimiento legislativo
ordinario o codecisin.

COMISIN EUROPEA (PODER EJECUTIVO)

EJECUTA Y VELA POR LA APLICACIN DE LA
NORMATIVA

LA INICIATIVA CIUDADANA EUROPEA

Es un mecanismo previsto en el Tratado de Lisboa (2009) que permite que
los ciudadanos participen en la toma de decisiones polticas de la Unin
Europea y que entr en vigor en abril del 2012.
Los ciudadanos solicitan a la Comisin Europea que su peticin asuma el
rango de propuesta legislativa.
Para ello, esta iniciativa tiene que cumplir unos requisitos y superar unos
tramites. Las iniciativas ciudadanas deben recibir el apoyo de, al menos, un
milln de ciudadanos de siete de los veintiocho Estados miembros de
la UE, alcanzando un nmero mnimo de firmantes en cada uno de ellos.

LAS NORMAS EUROPEAS

DERECHO DE LA UNIN EUROPEA

EFECTOS VINCULANTES SOBRE ESTADOS Y
CIUDADANOS
TIENE PRIMACA SOBRE EL DERECHO
NACIONAL

DERECHO
PRIMARIO U ORIGINARIO
-TRATADOS
CONSTITUTIVOS DE LA
UNIN
-TRATADOS DE
ADHESIN
INSPIRAN LA
LEGISLACIN DE LA
UNIN EUROPEA.
CONSTITUYEN LA
PIEDRA ANGULAR

CLASIFICACIN
DE LAS
NORMAS DE
DERECHO DE
DE LA UE

DERECHO
DERIVADO
REGLAMENTOS
DIRECTIVAS
DECISIONES
RECOMENDACIONES Y
DICTMENES

NACEN DE LOS
PRINCIPIOS Y
OBJETIVOS DE
LOS TRATADOS

Derecho derivado
El derecho comunitario derivado est formado
por los actos adoptados por las Instituciones
para el ejercicio de las competencias que les
confieren los Tratados. Se trata de las "normas
europeas".
Entre
estos
actos
destacan
los
Reglamentos
(actos
legislativos
aplicables directamente en todos los
Estados miembros y de manera
uniforme),
las
Directivas
(actos
legislativos que fijan los objetivos a
alcanzar, pero que dejan a los Estados
miembros la eleccin de los medios
para alcanzarlos) y las Decisiones (actos
que obliga nicamente al destinatario),
las Recomendaciones y los Dictmenes,
que no son vinculantes.

DERECHO
DERIVADO

DIRECTIVAS

REGLAMENTOS
Es un acto legislativo
vinculante
Es directamente aplicable
en todos los Estados
miembros.
Entra en vigor en la fecha
que fija en la publicacin ,
se incluye directamente en
el orden jurdico interno de
los Estados miembros y
convierte en inaplicables
las disposiciones nacionales
que le sean contrarias.
Directamente aplicable.

ACTO NORMATIVO MS UTILIZADO.

A diferencia del reglamento, la Directiva
no es de alcance general. Solo obliga a los
destinatarios a quienes designa:
- Todos los Estados miembros
- Algunos de dichos estados
- Solamente uno de entre ellos.
La Directiva fija los objetivos a alcanzar,
dejando a sus destinatarios escoger la
forma y los medios.
Los Estados tienen la obligacin de
transponer las directivas pero pueden
escoger la norma adecuada (va
legislativa, va reglamentaria,
instrucciones administrativas)
Vincula a todos los Estados miembros
destinatarios en cuanto al resultado a
obtener, dejando a las instancias
nacionales la competencia en cuanto a la
forma y a los medios.

DECISIONES
SON NORMAS
OBLIGATORIAS SLO
PARA SUS
DESTINATARIOS:
ESTADO, UN
PARTICULAR , UNA
EMPRESA, UN
COLECTIVO.

Blog TOM PREZ

DERECHO
DERIVADO
REGLAMENTO

Reglamento (CE) n 834/2007 del Consejo, de 28

de junio de 2007, sobre produccin y etiquetado de
los productos ecolgicos y por el que se deroga el
Reglamento (CEE) n 2092/91 [Vanse los acto(s)
modificativo(s)].

El 1 de junio de 2007 los Ministros del Consejo Europeo de

Agricultura (CONSEJO UNIN EUROPEA) aprobaron el nuevo
Reglamento del Consejo para la produccin y el etiquetado de
productos ecolgicos.

ETIQUETA PRODUCTOS
ECOLGICOS.

DERECHO
DERIVADO
DIRECTIVA

Necesidad de una Directiva

sobre el bienestar de las vacas
lecheras.
La UE cuenta con legislacin para especies especficas relativa al bienestar
de los cerdos, las gallinas, los pollos criados para la produccin de carne y
los terneros. Las vacas estn cubiertas por la Directiva 98/58 CE, relativa a
la proteccin de los animales en las explotaciones ganaderas, pero sus
disposiciones son generales y de escaso valor, ya que no establecen normas
de obligado cumplimiento.
Propuesta en el Parlamento Europeo para la elaboracin por parte de la
Comisin de una propuesta de ley sobre la salud de la vacas apoyndose en
unos informes y dictmenes cientficos.