Gestion pblica por

resultados
Mg. Ricardo Torres Chvez
rtch2525@hotmail.com
992815529

Estructura de Presentacin
1.

Crisis del modelo

clsico de gestin
pblica

2.

Nova Gerencia Pblica:

Principales Aspectos y
Perspectivas Crticas

Crisis del modelo

clsico de gestin
pblica

Pilares del Modelo de Gestin

Burocrtico-Tradicional

control de los
cumplimiento
insumos (nmero detallado de
de funcionarios,
normas y
gastos
procedimientos
autorizados, etc.)
definidos
centralmente

logro de
productos
(nmero de
inspecciones,
viviendas o
atenciones)

Crisis del Estado que obliga a revisar o

paradigma burocrtico
Reformas Consenso Washington
Democratizacin y Demanda Social

Inflacin
crnica

Apertura
Comercial e
Globalizacin

Factores
Demogrficos

Incrementalismo Fiscal yeuda

Pblica

La Discusin del Modelo de

Gestin Pblica
Problema Financiero (disciplina fiscal)

Problema Econmico (Globalizacin)

Problema Social (Pobreza, desigualdad )
Problema Poltico
(Gobernabilidad y desligitimacin del Estado
para conseguir valor pblico)

A partir da experiencia, en qu consiste

Nueva Gerencia Pblica?
(New Public Management)
La Nueva Gerencia Pblica
intenta trasladar la cultura de
orientacin de los resultados a las
organizaciones del sector pblico
mediante la introduccin de
algunas reformas estructurales en
la gestin.

Pilares del Modelo de Gestin

Nueva Gerencia Pblica
Medicin de
Resultados

Dimensiones
Cualitativas de la
Gestin

Participacin
Ciudadana y
Transparencia

Ciudadanos
pueden evaluar
calidad, cantidad y
oportunidad de los
bienes y servicios
recibidos

Diferentes definiciones y
aplicaciones sobre la Gestin
por Resultados

Gestin por resultados.

OCDE

Se fijan objetivos y normas (indicadores)

de resultado para cada Programa o Entidades
Pblicas (y con frecuencia se hacen pblicos)

Los gerentes responsables de cada

Programa o Entidad disponen de libertad para
aplicar los procesos adecuados para alcanzar
esos objetivos y normas;

Gestin por resultados. OCDE

Los resultados efectivamente obtenidos se

miden tomando como referencia las normas
fijadas y son objeto de informes.

El nivel de resultado alcanzado sirve de base

para las decisiones sobre los recursos futuros
que deben asignarse al programa o entidad,
los cambios que deben efectuarse en su
contenido o en su diseo, y los premios y
sanciones que sern objeto la organizacin o
las personas.

Gestin por resultados. OCDE

Esta informacin se comunica tambin a los

rganos de control a posteriori tales como las
comisiones parlamentarias y los auditores
externos. (OCDE, 1997)

Gestin por resultados lleva asociada una

forma diferente de asignar los recursos
presupuestarios, incorporando una lgica de
resultado logrado

Otras definiciones
Zapico (2003)

Introducir una cultura de resultados y mayor

competencia en la gestin

Definicin de objetivos estratgicos reflejados

en Planes Estratgicos y la medicin de los
resultados dirigida a complementar visin
formalista del presupuesto

Otras definiciones
(Allan Shick, 2002)

Modificacin entre las relaciones entre las

unidades centrales de presupuesto y los
departamentos gestores, mediante contratos
presupuestarios y sistemas de exigencia de
responsabilidad, incorporando la informacin
sobre los resultados en el proceso de
asignacin de recursos

Gestin por Resultados: Elementos

ms presentes
Mejorar la eficiencia y eficacia del gasto
pblico:
Evaluacin de los resultados de las polticas y
programas para orientar las decisiones de
asignacin de recursos presupuestarios

Delegacin y responsabilizacin de la
gestin: objetivos, metas, indicadores,
contratos de desempeo
Rendicin de Cuentas

PRINCIPALES CARACTERISTICAS DE LA GESTION

ESTRATEGICA. NUEVA GERENCIA PUBLICA

IDENTIFICACIN DE NIVELES CONCRETOS DE

DEL LOGRO DE LAS METAS

RESPONSABLES

IDENTIFICACIN DE OBJETIVOS, METAS E INDICADORES (A

TRAVS DE LA APLICACIN DE
PROCESOS PLANIFICACIN
ESTRATGICA COMO HERRAMIENTA PARA ALINEAR LAS
PRIORIDADES A LOS RECURSOS Y ESTABLECER LA BASE PARA EL
CONTROL Y EVALUACIN DE LAS METAS.

PRINCIPALES CARACTERISTICAS DE LA GESTION

ESTRATEGICA. NUEVA GERENCIA PUBLICA

SISTEMAS DE CONTROL DE GESTIN INTERNOS

(RESPONSABILIZACIN POR CUMPLIMIENTO DE METAS Y

RETROALIMENTACIN PARA TOMA DE DECISIONES)

DETERMINACIN DE INCENTIVOS, FLEXIBILIDAD Y

AUTONOMA EN LA GESTIN DE ACUERDO A COMPROMISOS
DE DESEMPEO

VINCULACIN DEL PRESUPUESTO INSTITUCIONAL A

CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS.

En la lgica de la gestin por resultados el

presupuesto es concebido como un instrumento
que va ms all de los logros de poltica fiscal

Funciones del presupuesto

Eficiencia Macroeconmica

Poltica Fiscal

Eficiencia en la asignacin
de recursos

Eficiencia en la
asignacin

Eficacia en la asignacin
de recursos

Eficacia operativa

Gestin por Resultados en el marco de las

innovaciones presupuestarias (ILPES, 2012)
Objetivos
Estratgicos

Objetivos Bsicos

Instrumentos

Objetivos
Macroeconmicos

Preservar la solvencia
del sector pblico
Estabilizar la demanda
agregada

Marco de
programacin
plurianual
Evaluacin de Riesgos
Fiscales

Objetivos de Polticas

Eficiencia distributiva
Asignar recursos de
acuerdo a las
prioridades
gubernamentales

Medicin de
Resultados
Evaluacin de
Programas

Desempeo
Operacional
y Accountability

Maximizacin relacin
costo- efectividad
Participacin
ciudadana

Indicadores de
Desempeo
Convenios de Gestin

Experiencias en Amrica Latina:

Estudios de Casos
Chile, Costa Rica, Colombia, Uruguay

13 pases de la regin estn desarrollando

iniciativas de GpR asistidos por Organismos
Multilaterales, muchos como condicionalidad de
prstamos.

Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Mxico y

Uruguay tienen Sistemas de Evaluacin por
Resultados vinculados al presupuesto, aplicados
de forma sistemtica.

EVALUACION-INSTITUCIONALIZACION

GRADO DE FORMALIDAD O INFORMALIDAD- PARTE DEL

PROCESO DE PLANIFICACIN INSTITUCIONAL-ESTRATEGICA

INSTANCIA COORDINADORA:MINISTERIOS DE FINANZAS,

PLANIFICACION, PRESIDENCIA, CONTRALORIA

ENTES Y NIVELES INVOLUCRADOS Y RESPONSABLES EN LA

ADMINISTRACION:PRESIDENCIA-MINISTERIOS
INSTITUCIONES EJECUTORAS

RELACION CON EL PROCESO PRESUPUESTARIO : MAS O

MENOS INTEGRADO

EVALUACION-INSTITUCIONALIZACION

EXISTENCIA O NO DE AUDITORIAS

REPORTES DE LA EVALUACION:

PARLAMENTO- EJECUTIVO- USUARIOS

GRADO DE INTEGRACION CON EL PROCESO DE ELABORACION

DE POLITICAS PUBLICAS

NIVEL DE PARTICIPACION EN LA EVALUACION Y QUIENES

ACCEDEN A LOS RESULTADOS

Gestin por resultados:

Una reforma institucional viable en Amrica
Latina?

EL desarrollo de la GpR es un tema de

largo plazo y requiere de la
complementariedad de otras varias
reformas y/o cambios (legislativos,
partidos polticos, administracin pblica)
No se observa la vinculacin de la GpR al
diseo de polticas y programas pblicos

Gestin por resultados:

Una reforma institucional viable en Amrica
Latina?

Las propias debilidades de las capacidades

de la Administracin Pblica impiden
asentar las iniciativas orientadas a
gestionar por resultados
Escasos incentivos para cambiar lgica de
gestin pblica

La transicin a la gestin por resultados

no es solo un problema de medicin
sino de cambio de mentalidad.

Problemas en medir a evaluacin de

impactos de las actividades pblicas
(relaciones de causa-efecto).

Principales requisitos para la implementacin de la

gestin por resultados

1. Fortaleza en las instituciones presupuestarias y de

control
2. Una administracin pblica calificada y con directivos
pblicos seleccionados en base al mrito
3. Presencia de un Servicio Civil meritocrtico
4. Sistemas de informacin que apoyen la evaluacin de
la gestin y los resultados
5. Uso de la informacin para la toma de decisiones
6. Ciudadana y parlamento involucrados

GRACIAS
TOTALES..
Mg. Ricardo Torres Chvez
rtch2525@hotmail.com
992815529