Cincia poltica e teoria

do Estado
Aula 1
Professor Dr. Vitor Bartoletti Sartori
http://buscatextual.cnpq.br/buscatextual/visualizacv.do?metodo=a
presentar&id=K4261352H2

Objetivos da aula: traar algumas das principais posies sobre a relao entre cincia
poltica e teoria do Estado, diferenciando as ltimas ao mesmo tempo em que se mostra sua
indissociabilidade.

I) O que teoria do Estado?

II) Relao entre a cincia poltica e a teoria do Estado

Cincia poltica e teoria do Estado:

aproximaes e distines

Fixando-se, em largos traos, a noo de Teoria geral do Estado, pode-se

dizer que ela uma disciplina de sntese, que sistematiza conhecimentos
jurdicos, filosficos, sociolgicos, polticos, histricos, antropolgicos,
econmicos, psicolgicos, valendo-se de tais conhecimentos para buscar o
aperfeioamento do Estado, concebendo-o, ao mesmo tempo, como um
fato social e uma ordem, que procura atingir seus fins com eficcia e
justia. (DALLARI, Dalmo de Abreu. Elementos de teoria geral do Estado,
So Paulo: Saraiva, 2003, p. 2)

Aperfeioamento do Estado
Estado como fato social e como ordem
Busca do uso racional do Estado: eficcia e justia

O que teoria do Estado?

Embora no deixe de apreciar os aspectos jurdicos deste [do Estado] ,

vai alm disso, cuidando tambm dos aspectos no-jurdicos, uma vez
que se dedica ao estudo do Estado em sua totalidade, detendo-se apenas
quando surge o direito legislado, ou seja, formalmente positivado.
(DALLARI, Dalmo de Abreu. Elementos de teoria geral do Estado, So
Paulo: Saraiva, 2003, p. 2)

Estudo do Estado em sua totalidade

Limites da teoria do Estado esto na atividade legislativa
Trata dos aspectos jurdicos do Estado ao relacion-los com questes
mais amplas

O que a teoria do Estado?

Esta disciplina, como tal, realmente nova, s aparecendo nos fins do

sculo XIX (DALLARI, Dalmo de Abreu. Elementos de teoria geral do
Estado, So Paulo: Saraiva, 2003, p. 2)

Disciplina surgida somente em determinado momento da histria

Ela indissocivel deste momento, em que se consolida aquilo que
Gyrgy Lukcs chama de decadncia ideolgica da burguesa. (tema a ser
tratado frente)
Disciplina nova seu aparecimento se d em terreno alemo,
principalmente com Jellinek e Heller.

O que a teoria do Estado?

A cincia do Estado se ocupa, em verdade, exclusivamente da

investigao relativa ao Estado e aos elementos que vm a constituir,
como membros seus, a arquitetura do mesmo. (JELLINEK, Georg. Teoria
general del Estado. Traduo por Fernando de los Rios. Mxico: Fondo de
cultura econmica, 2000, p. 56)

Cincia do Estado adotando uma perspectiva interna a esse

Trata dos elementos do Estado
Enfoque na investigao relativa ao Estado (escapa a essa cincia, pois, o
estudo detido do chamado pluralismo jurdico, tratado no Brasil,
principalmente por Antnio Carlos Wolkmer.

O que a teoria do Estado?

O Estado , sem dvida alguma, um fenmeno geral no humano, mas no

possvel determinar uma origem comum a todos os Estados. (JELLINEK, Georg.
Teoria general del Estado. Traduo por Fernando de los Rios. Mxico: Fondo de
cultura econmica, 2000, p. 69)

Estado visto como um fenmeno geral no humano

Ele visto como algo que no passvel de supresso sob pena de caos
Trata-se, pois, de uma concepo pessimista sobre a sociabilidade: os homens
precisariam de um rbitro que se colocasse, ao menos aparentemente, acima das
contradies sociais e das contradies entre as classes sociais.

O que teoria do Estado?

A Cincia terica ou doutrina do Estado divide-se em doutrina geral do

estado e doutrina especial do mesmo. A primeira se prope a tratar do
princpio fundamental do Estado, submetendo investigao cientfica os
fenmenos gerais do mesmo e suas determinaes fundamentais. [...] A
doutrina particular do Estado , ou doutrina das instituies concretas dos
Estados em geral, ou doutrina das instituies de um Estado particular.
No primeiro caso, pode-se chamar a doutrina particular do Estado de
doutrina especial, e no segundo doutrina individual do Estado.
(JELLINEK, Georg. Teoria general del Estado. Traduo por Fernando de
los Rios. Mxico: Fondo de cultura econmica, 2000, p. 60)

Doutrina geral: determinaes fundamentais do Estado

Doutrina particular do Estado: instituies concretas dos Estados em geral
ou doutrina das instituies de um Estado particular

O que a teoria do Estado?

A questo do relacionamento da Teoria Geral do Estado com a Cincia

Poltica de interesse mais acadmico que prtico. (DALLARI, Dalmo de
Abreu. Elementos de teoria geral do Estado, So Paulo: Saraiva, 2003, p.
3)

Disciplina sntese, de modo que envolve a teoria poltica, na medida em

que, para a Teoria do Estado (ao menos em sua formulao clssica):

O que a realidade mostra que, cada vez mais, no h possibilidade de

desenvolver qualquer estudo ou pesquisa de Cincia Poltica sem
considerar o Estado. (DALLARI, Dalmo de Abreu. Elementos de teoria
geral do Estado, So Paulo: Saraiva, 2003, p. 3)

O que a teoria do Estado?

Quanto ao objeto da Teoria Geral do Estado, pode-se dizer, de maneira

ampla, que o estudo do Estado sob todos os aspectos, incluindo a
origem,
a
organizao,
o
funcionamento
e
as
finalidades,
compreendendo-se no seu mbito tudo o que se considere existindo no
Estado e influindo nesse. (DALLARI, Dalmo de Abreu. Elementos de
teoria geral do Estado, So Paulo: Saraiva, 2003, p. 6)

Disciplina sntese, albergando as outras

Alberga, porm, com um ponto de vista especfico: aquele do Estado
Do ponto de vista de alguns expoentes da cincia poltica, como Marx,
isso pode ser criticado, certamente.

O que a teoria do Estado?

O perodo moderno foi dos mais frteis para o desenvolvimento poltico

europeu, e tambm paras a filosofia poltica. Rompendo com o sistema
feudal, o mundo moderno conheceu pela primeira vez, da forma prxima
da qual temos hoje, o Estado. (MASCARO, Alysson. Introduo filosofia
do Direito. So Paulo: Atlas, 2006, p. 31)

Cincia poltica, e a filosofia poltica, so mais amplas que a teoria do

Estado
Em verdade, ela capaz de estudar a gnese do Estado sem
necessariamente assumir o ponto de vista desse
Cincia poltica moderna trata do surgimento do Estado como o
concebemos hoje

Cincia poltica e teoria do Estado

Em torno do tema da sociedade civil est uma das mais importantes perspectivas
da filosofia poltica moderna. Sobre tal tema, alis, gira muito da legitimao da
ordem social e da teoria jurdica contempornea. (MASCARO, Alysson. Introduo
filosofia do Direito. So Paulo: Atlas, 2006, p. 31)

Tema essencial como aquele da sociedade civil (sociedade civil-burguesa, civil

society, brguerliche Gesellschaft)
Em verdade, a cincia poltica moderna inseparvel da emergncia e da
consolidao do capitalismo
Legitimao da ordem social passa por esse tema
Teoria jurdica contempornea tambm
Distintas concepes sobre o Estado, em verdade, dependem de posies distintas
frente sociedade civil-burguesa

Cincia poltica e teoria do Estado

Quando os modernos se perguntam a respeito das origens da vida social,

perguntam-se sobre os fundamentos que fazem com que a vida social
deva ser respeitada, indagam-se sobre que espcie de ordem social
melhor, quem a governa, a quais interesses atender a sociedade, e, no
fundo, se os homens quiseram sempre viver em sociedade ou no, se tal
condio se lhes foi imposta, se a vida social racional, e como a vida em
sociedade deve ser regulada. (MASCARO, Alysson. Introduo filosofia
do Direito. So Paulo: Atlas, 2006, p. 33)

Modernidade trazendo o questionamento de uma ordem que parecia

imutvel. Trata-se de um momento em que: tudo que slido
desmancha-se no ar, tudo que sagrado profano, e os homens so por
fins levados a encarar de modo sensato suas reais condies de vida e
suas relaes com seus semelhantes. (MARX; ENGELS, Karl e Friedrich.
O Manifesto Comunista. Traduo por Maria Lucia Como. Rio de Janeiro:
Paz e Terra, 1998)

Cincia poltica e teoria do Estado?

Uma cincia do direito ou um conhecimento amplo, dialtico

envolvendo vrias cincias e analisada dentro da histria social, ou ento
ela ser um conhecimento empobrecido, meramente tcnico e restrito.
(MASCARO, Alysson. Introduo ao estudo do direito. So Paulo: Atlas,
2012, p. 32)

Importncia da cincia poltica e da teoria do Estado para o estudo do

Direito.

Cincia poltica e teoria do Estado

1) Diferencie a teoria do Estado (ou cincia do Estado, para usar a dico

de Heller) da cincia poltica, discutindo o objeto e a perspectiva de
ambos. Com base em seus apontamentos precedentes, discuta se o saber
jurdico necessariamente conforma-se enquanto separado das outras
reas das humanidades, ou se possvel uma abordagem mais
aprofundada sobre o mesmo.

2)No que toca a separao entre cincia poltica e teoria do Estado,

explique qual a posio de Dalmo de Abreu Dallari sobre o tema. Aps,
busque relacionar essa posio sua afirmao segundo a qual a
distino entre cincia poltica e teoria do Estado meramente
acadmica.

Questo para reflexo