GESTIN AMBIENTAL

Ing. Luz Castaeda Prez, MSc.

lu_caspe

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GESTION
AMBIENTAL

CONCEPTO
Globalmente, por Gestin Ambiental se entiende aquella Gestin que
INCORPORA los valores del Desarrollo Sostenible en las metas
corporativas de la EMPRESA o ENTIDAD PUBLICA o PRIVADA

Integracin de Polticas, programas y practicas respetuosa con el

Medio Ambiente, en un proceso continuado de mejora de la Gestin.

La Gestin Ambiental incluye EDUCAR, ENSEAR y MOTIVAR a los

empleados y/o ciudadanos en los valores ambientales y de
Sostenibilidad.

PRINCIPIOS
Pretende el desarrollo de produccin y servicios con los menores
efectos ambientales posibles.
Busca la mayor eco-eficiencia y aplica los MEJORES, y ms
LIMPIAS TECNOLOGIAS DISPONIBLES.

Prioriza la minimizacin de residuos, el reciclaje, la reutilizacin

y la DEPOSITACION final de forma no peligrosa.

 La Gestin ambiental lleva implcitos los principios de desarrollo

sostenible y comporta trasladar estos principios a los
ciudadanos, clientes y a los proveedores.
Busca la transparencia de las ACTUACIONES con un mayor
dilogo, participacin y control por parte de grupos sociales
afectados directa o indirecta (actores sociales).
En el marco de los principios establecidos en la CUMBRE DE LA
TIERRA, Ro 92 y el V PROGRAMA COMUNITARIO EUROPEO:
hacia el desarrollo sostenible, enfatiza la importancia del
comportamiento humano y social de los procesos implicados en la
gestin ambiental.

SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL

Cuando se concluye que la respuesta de las organizaciones y a la

presiones medio ambientales debe realizarse de una forma
INTEGRADA y ACTIVA, entonces hablamos de implementar un

SGA.

Un SGA proporciona un marco en el que una empresa o institucin

puede gestionar su actuacin medio ambiental de forma activa,
permanente y sistemtica.

Este desarrollo recibi un gran impulso con el trabajo de la British

Standards Institution al elaborar en 1992 y revisar en 1994 la
primera NORMA MUNDIAL para SGMA, la BS 7750.
Actualmente

las

normas

ISO

14000

son

las

utilizadas

internacionalmente. Estas son un conjunto de aproximadamente 23

documentos que estn siendo desarrolladas por la Organizacin
Internacional de Estandarizacin (ISO). A finales de 1996

aparecieron publicadas algunas de las mas importantes de ellas.

Sistema General de Gestin de la Entidad

Sistema
Financiero
Contable

Sistema
de
Abastecimiento

Sistema
de
Informacin

Sistema
de
Planificacin

Sistema
de Gestin
Ambiental

Sistema
de
Personal

Informacin
Contable

Bienes y
Servicios

Informacin

Planes

Impactos
Ambientales

Beneficios
Sociales

Accionistas
Gobierno

Proveedores
Entidad

Entidad

Directores

Sociedad
Entidad

Trabajadore
s

Coincidencias de los Sistemas de

Gestin y sus intereses comunes

Lugar comn
Compromisos de la organizacin
Planes de direccin
Control de documentos
Medidas correctivas
Medidas preventivas
Capacitacin
Mejora continua
Relaciones con los proveedores

GESTION AMBIENTAL
EN EL PERU

La Gestin Ambiental en el Per tiene por objeto la

proteccin y aprovechamiento de los recursos naturales.
Requiere de un tratamiento interdisciplinario y
transectorial, y se realiza a nivel nacional, regional y
local..
La Gestin Ambiental, propugna el desarrollo econmico
y social en beneficio de las generaciones presentes y
futuras. La Gestin Ambiental, igualmente, administra
conflictos, intereses y expectativas ambientales y esta
comprometida con el bienestar de la comunidad en
general.

GESTION AMBIENTAL SECTORIZADA

Unidades Ambientales Sectoriales vinculadas a la Gestin Ambiental

SECTORES
Energa y minas
Pesquera

UNIDADES AMBIENTALES
Direccin General de Asuntos Ambientales
Direccin del Medio Ambiente

Produccin

Sub direccin de Supervisin y Fiscalizacin Ambiental

Agricultura

Direccin del Medio Ambiente Rural del INRENA

Transportes

Direccin del Medio Ambiente

Defensa
Salud

Direccin del Medio Ambiente del DICAPI

Direccin General de Salud Ambiental DIGESA

SECTORES EN LA GESTION AMBIENTAL

Industria
Turismo

Pesquera
Transporte
Vivienda
Construccin

Energa
Minas

Gestin
Ambiental

Relaciones
Exteriores

Educacin

Defensa

Economa

Salud

Agricultura

MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS (MEM)

Este sector es el que mayor dinamismo ha tenido en la
implementacin de la normativa ambiental, pero a la vez es aquel
cuyas actividades ocasionan graves impactos ambientales en el pas.
El MEM, es el ente rector y tiene la autoridad para regular el
aprovechamiento de recursos mineros y energticos en el pas.

El MEM formula las polticas nacionales en materia energtica, minera

y de preservacin del ambiente.

MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS (MEM)

La Direccin General de Asuntos Ambientales depende directamente
del Vice Ministerio de Minas, pero tiene competencia para los tres
subsectores: Electricidad, Hidrocarburos y Minera.

La fiscalizacin ambiental de las actividades mineras y metalrgicas

esta a cargo de la Direccin General de Minera, la que lo realiza a

travs

de

fiscalizadores

externos

previamente

calificados

autorizados, mientras que la fiscalizacin ambiental de las actividades

de electricidad y de hidrocarburos lo efecta el Organismo Supervisor
de la Inversin en Energa OSINERG.

MINISTERIO DE PESQUERA (MIPE)

De acuerdo con la Ley General de Pesca y su Reglamento (DL.25977
del 22 de diciembre de 1992 y OS No. 01-94 del 15 de enero de 1994,
respectivamente), se establece una unidad encargada de hacer
cumplir las normas de proteccin ambiental en las diversas
actividades de extraccin, procesamiento y acuicultura: DIRECCIN
DE MEDIO AMBIENTE.

MINISTERIO DE PESQUERA (MIPE)

Las normas establecen una serie de obligaciones de proteccin
ambiental cuya implementacin y control son responsabilidad del
MIPE. En general, los distintos rganos de lnea y sus rganos
descentralizados, el Instituto del Mar del Per (IMARPE) y el Instituto
Tecnolgico Pesquero (ITP) tienen funciones de relevancia ambiental.

Los instrumentos utilizados para el manejo del sector se aplican

dependiendo del tipo de pesquera y de su grado de explotacin, pero
en general se puede decir que existen EIAs y PAMA's.

MINISTERIO DE AGRICULTURA (MINAG)

El MINAG tiene a su cargo la normativa de las actividades agrarias.
Formula las polticas nacionales en materia de preservacin y
conservacin de los recursos naturales, asimismo supervisa y controla
el cumplimiento de la normativa vigente. Tiene a su cargo la
administracin de los recursos naturales renovables, con excepcin
de los hidrobiolgicos, y la promocin del desarrollo agrcola. Estas
dos funciones han llevado algunas veces a situaciones de conflicto de
intereses en el sector.

MINISTERIO DE AGRICULTURA (MINAG)

El MINAG se ha organizado a travs de organismos pblicos
descentralizados, pues por su propio mbito de competencia la
mayora de sus rganos tienen importantes funciones ambientales.
Destaca el

Instituto Nacional de Recursos Naturales

(INRENA), que constituye la principal unidad ambiental del Ministerio.

MINISTERIO DE AGRICULTURA (MINAG)

El INRENA tiene como objetivo el manejo y aprovechamiento racional
e integral de los recursos naturales renovables y su entorno ecolgico
para lograr el desarrollo sostenible. Sus principales rganos de lnea
son:

1. La Direccin General de Aguas y Suelos,

2. La Direccin General Forestal,
3. La Direccin General de reas Naturales Protegidas y Fauna
Silvestre,

MINISTERIO DE AGRICULTURA (MINAG)

4. La Direccin General de Medio Ambiente Rural, y
5. La Direccin General de Estudios y Proyectos de Recursos
Naturales.

El Instrumento de Gestin utilizado en el Sector es el Estudio de

Impacto Ambiental (EIA).

MINISTERIO DE LA PRODUCCIN
(MINPRODUCE)
El MINPRODUCE es el ente rector que establece las polticas de
alcance nacional en materia de industria, turismo, integracin y
negociaciones comerciales internacionales. En el plano ambiental,
tiene la responsabilidad por el control de la contaminacin industrial
(excluyendo a la industria minera y pesquera). Por el lado del turismo
existe un componente importante en el tema ambiental, habida cuenta
de la creciente demanda por el turismo de naturaleza y la necesidad

de manejar adecuadamente los recursos tursticos.

MINISTERIO DE LA PRODUCCIN
(MINPRODUCE)
En 1992, el MINPRODUCE (MITINCI) inici la reglamentacin de los
procedimientos de EIA, de acuerdo a los lineamientos establecidos
por el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales. Ese
mismo ao, se aprob la norma legal y los trminos de referencia de
los EIA, y los procedimientos para su evaluacin, aprobacin y
seguimiento.

MINISTERIO DE TRANSPORTES,
COMUNICACIONES, VIVIENDA Y
CONSTRUCCIN (MTCVC)
Este sector tiene bajo su mbito los subsectores de Transportes,
Comunicaciones,

Vivienda

Construccin.

La Direccin

General de Medio Ambiente (DGMA), es la encargada

de proponer la poltica y la normativa ambiental para todos los sub
sectores; adems que supervisa, controla y evala su ejecucin.
Tiene aprobada una agenda normativa, la cual incluye, la aprobacin
de los reglamentos de proteccin ambiental de los subsectores
transportes, comunicaciones, vivienda y construccin.

MINISTERIO DE TRANSPORTES,
COMUNICACIONES, VIVIENDA Y
CONSTRUCCIN (MTCVC)
Hasta la fecha, se ha ampliado el registro de empresas o entidades
autorizadas a realizar estudios de impacto ambiental por la norma que

crea el registro de empresas y profesionales especialistas. Asimismo

se ha elaborando el proyecto de reglamento para el transporte de
residuos peligrosos, el cual fue revisado por una comisin
multisectorial creada mediante Resolucin Ministerial del sector.

MINISTERIO DE SALUD (MINSA)

El MINSA es el ente rector del sistema nacional de salud que
comprende

todas

las

instituciones

relacionadas

directa

indirectamente con la salud de la poblacin. La dependencia

ambiental es la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) la
que est vinculada al tema de la contaminacin y su efecto en la salud
humana.

MINISTERIO DE SALUD (MINSA)

DIGESA

es el rgano tcnico normativo encargado de normar,

supervisar, controlar evaluar y concertar con los gobiernos regionales,

locales y dems componentes del sistema nacional de salud; as

como con otros sectores los aspectos de proteccin del ambiente,

saneamiento bsico, higiene alimentara, control de zoonosis y salud
ocupacional, adems, emite las autorizaciones sanitarias, realiza
inspecciones de ciertos contaminantes, realiza anlisis fsicosqumicos de las aguas y otorga certificados sanitarios.

MINISTERIO DE SALUD (MINSA)

Por su mbito de competencia todas las dependencias cumplen
funciones de relevancia ambiental, entre las que se encuentran el

Instituto

Nacional

de

Proteccin

Ambiente para la Salud (INAPMAS),

del

Medio

cuya funcin es

definir reas prioritarias en la proteccin del ambiente y la salud,

establecer criterios y patrones de calidad ambiental, promover,

coordinar y realizar actividades de educacin ambiental y evaluar

permanentemente el estado de la salud de la poblacin.

MINISTERIO DE EDUCACIN Y CULTURA

(MINEDU)
Este sector ha venido incorporando en los ltimos aos componentes
ambientales en los currculos escolares y en algunos proyectos que
promueve o ejecuta el Ministerio; y cuenta con una serie de
organismos descentralizados, como el Instituto Nacional de

Cultura y el Instituto Geofsico del Per

funciones en materia ambiental.

que cumplen

MINISTERIO DE EDUCACIN Y CULTURA

(MINEDU)
El MINEDU no cuenta con una dependencia especializada para el
tema ambiental ya que las competencias directas relacionadas al
tema no son muy especficas. La Unidad de Promocin Escolar

de Cultura y Deporte interviene en algunas actividades

relacionadas con el medio ambiente. Adems, existe un Proyecto de
Educacin Ecolgica en Formacin Magisterial y un Proyecto de
Reciclaje de Desechos en los Colegios.

MINISTERIO DE DEFENSA (MINDEF)

El Ministerio de Defensa se conform a partir de la fusin de los ex

Ministerio de Guerra, Marina y Aviacin y cuenta con tres instituciones
descentralizadas: Instituto Geogrfico Nacional (IGN), Servicio
Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI) y la Comisin
Nacional de Investigacin y Desarrollo Aeroespacial (CONIDA).

De los tres subsectores del Ministerio, el de mayor trascendencia

ambiental, es el de Marina, a travs de la Direccin de Capitanas y

Puertos (DICAPI) y la Direccin de Hidrografa y Navegacin (DHNM).

MINISTERIO DE DEFENSA (MINDEF)

La DICAPI, es la autoridad para el medio acutico por lo que cualquier

actividad que se realice en aguas martimas o continentales, debe ser
regulada, supervisada y sancionada por la DICAPI. Adems es el ente
rector del Plan Nacional de Contingencia, el cual tiene por finalidad
controlar y combatir la contaminacin del medio marino y aguas

internas navegables, por naves y/o plataformas fijas o mviles y

tuberas de carga y descarga de hidrocarburos y otras sustancias
nocivas. La DICAPI cuenta con una Direccin de Medio Ambiente.

GOBIERNOS REGIONALES

En el Per, los Consejos Transitorios de Administracin Regional

(CTAR),

surgen

en

1992,

al

replantearse

el

modelo

de

descentralizacin del pas. El objetivo general de los CT AR es el

conducir de manera coordinada la formulacin, seguimiento y
evaluacin de las acciones de desarrollo de alcance regional y sub

regional. El marco legal de los CTAR no prev oficinas especializadas

del ambiente, sin embargo, dado que stas articulan a las Direcciones
Regionales de los Sectores, pueden ejercer algunas actividades de
este tipo.

GOBIERNOS REGIONALES
En la prctica, existen algunas CTAR que tienen un perfil ambiental
ms definido y activo que otros, dependiendo de la importancia que
en trminos econmicos o sociales se atribuye regionalmente a los
recursos naturales ubicados en el rea (Iquitos y Cusco, por ejemplo)
y a la calidad ambiental de su territorio (Ilo).

GOBIERNOS LOCALES

La Ley Orgnica de Municipalidades (Ley No, 23853 del 9 de junio de

1984), establece, entre otros aspectos, las competencias ambientales.

Una de las ms importantes seala que corresponde a las

Municipalidades planificar, ejecutar e impulsar el conjunto de acciones
destinadas a proporcionar al ciudadano el ambiente adecuado para la
satisfaccin de sus necesidades vitales de vivienda, salubridad,
abastecimiento, recreacin, transportes y comunicaciones. Asimismo,
establece

que

las

Municipalidades

son

responsables

del

acondicionamiento territorial dentro de su jurisdiccin debiendo

regular el uso de la tierra y el establecimiento de reas urbanas.

GOBIERNOS LOCALES

Por su propia naturaleza, 105 gobiernos locales, se encuentran ms

cerca de la poblacin y son 105 que ms han desarrollado

mecanismos de participacin ciudadana. Entre ellos se encuentran:

las juntas de vecinos y los comits comunales (prestacin de servicios
pblicos locales), 105 cabildos abiertos, 105 mecanismos de
informacin, los derechos de peticin, entre otros.

GOBIERNOS REGIONALES

En la actualidad los Gobiernos Regionales estn adquiriendo gran

representatividad en los temas ambientales de sus regiones,
El Gobierno Regional del Callao tiene ya implementado su programa
de Gestin ambiental, as como lo tienen el Gobierno Regional del
Cusco, y otros que estn en plena ejecucin.

LA CONTRALORA GENERAL DE LA
REPBLICA Y EL CONTROL
GUBERNAMENTAL AMBIENTAL
El Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales crea
reparticin ambiental en la Contraloria General de la Republica.

Artculo 130.- Crase en la Contralora General de la Repblica una

reparticin especializada en la defensa del medio ambiente y de 105

recursos naturales; cuya funcin es velar por el estricto cumplimiento

en todo el territorio nacional de las disposiciones referidas en el
presente Cdigo.

La Constitucin Poltica del Per

En la Constitucin Poltica del Per (1993), existen 5 artculos que
tienen consecuencias en el diseo y desarrollo de las polticas
ambientales en el pas:
Ttulo I. De la Persona y de la Sociedad.
Captulo I.- Derechos Fundamentales de la Persona.

Artculo 2, Inciso 22. Establece que todas las personas tienen

derecho a la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al
descanso, as como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de su vida.

Captulo II.- Del Ambiente y los Recursos Naturales.

Artculos 66 al 69.- Establece que los recursos naturales son
Patrimonio de la Nacin y que el Estado promueve sus uso
sostenible; asimismo, el Estado promueve la conservacin de la
diversidad biolgica, de las reas naturales protegidas y el
desarrollo sostenible de la Amazona.

Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales

Aprobado por Decreto Legislativo N 613 de 08.SET.90, el Cdigo
del medio Ambiente y de los Recursos Naturales, postula una

calidad de vida de las personas a nivel compatible con la dignidad

humana, previniendo y controlando la contaminacin ambiental y
cualquier proceso de deterioro o depredacin de recursos naturales
que pueda interferir en el normal desarrollo de toda forma de vida
y de la sociedad.

Para cumplir con dicho objetivo, la norma establece los lineamientos

de la poltica ambiental, las pautas de planificacin ambiental,
medidas de seguridad, aporte de ciencia y tecnologa, accin
educativa, definicin de reas naturales protegidas, de patrimonio
cultural, vnculo con recursos mineros, energticos, con poblacin,
salubridad, sanciones, etc.

Mediante el decreto Legislativo N 757 Ley de Marco para el

Crecimiento de la Inversin Privada, se establece que la Autoridad
ambiental en el Per es sectorial, asimismo esta norma modifica
algunos artculos del Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos
naturales.

PRINCIPALES LEYES Y NORMAS AMBIENTALES

AMBITO

CONAM

NORMA

TITULO

Ley 26410

Ley del Consejo Nacional del Ambiente.

D.S.
PCM

El CONAM es la instancia de coordinacin intersectorial sobre

conservacin y aprovechamiento sostenible de la diversidad
biolgica.

038-98-

CD
001-97CONAM

Aprueban Marco Estructural de Gestin Ambiental (MEGA).

D.S. 022-2001PCM

Reglamento de Organizacin y Funciones del CONAM.

Financiamiento

Ley 26793

Ley de Creacin del fondo Nacional del Ambiente.

Areas
Naturales
Protegidas

Ley 26834

Ley de Areas Naturales.

D.S. 038-2001AG

Reglamento de la Ley de Areas Naturales Protegidas.

Ley 26821

Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los R.N.

Ley 26839

Ley sobre la conservacin y aprovechamiento sostenible de la

diversidad biolgica.

Ley 27104

Ley de Prevencin de Riesgos Derivados del uso de la

Biotecnologa.

Diversidad
Biolgica y
Recursos
Genticos

Continua

PRINCIPALES LEYES Y NORMAS AMBIENTALES

AMBITO
Impactos
Ambientales

Saneamiento
Residuos
Slidos
Aguas
Forestal

NORMA

TITULO

Ley 26786

Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental para Obras y Actividades.

Ley 27446

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del impacto Ambiental.

D.S. 074-2001PCM

Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental.

Ley N 26338

Ley General de Servicios de Saneamiento.

DS N
PRES

Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento.

09-95-

Ley N 27314

Ley General de Residuos Slidos.

Ley N 28256

Ley del Transporte Terrestre de materiales y residuos peligrosos.

D.L. 17752

Ley General de Aguas.

Ley 27308

Ley Forestal y de Fauna Silvestre.

D.S. 014-2001AG

Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre.

El Consejo Nacional del Medio Ambiente - CONAM

La Ley N 26410 (22.12.94) crea el CONAM, y su Reglamento
fue aprobado por D.S. 048-97-PCM (04.10.97).
El CONAM es el organismo rector de la poltica ambiental nacional.

Tiene la finalidad de planificar, promover, coordinar, controlar y

velar por el ambiente y el patrimonio natural de la nacin.

Su mandato es promover la conservacin del ambiente a fin de

coadyuvar al desarrollo integral de la persona humana sobre la base

de garantizar una adecuada calidad de vida, propiciando el equilibrio

entre el desarrollo socioeconmico, el uso sostenible de los
recursos naturales y la conservacin del ambiente.
Es un organismo pblico descentralizado adscrito a la Presidencia
del Consejo de Ministros.

El Marco Estructural de Gestin Ambiental MEGA

Es un mecanismo de articulacin, integracin y complementacin de

funciones ambientales bajo responsabilidad del CONAM, con la
participacin de las entidades y dependencias pblicas de los

distintos niveles de gobierno; fue aprobado por Decreto Directivo

del CONAM N 001-97-CONAM/CD, del 11 de noviembre de 1997.

El MEGA, tiene por objetivos

La armonizacin de las polticas sectoriales con la poltica
nacional del ambiente.

La administracin de conflictos originados en la superposicin de

funciones o vacos de competencia.
El fortalecimiento de la capacidad de gestin ambiental del
sector pblico, y
La concertacin con el sector privado y la sociedad civil.

El MEGA tiene la estructura siguiente:

Nivel I

AMBITO
NACIONAL

AMBITO
NACIONAL

CONSEJO DE MINISTROS

APRUEBA

CONAM
Nivel II
COORDINAN

Nivel III

Comisin
Tcnica
Multisectorial

Secretario
Ejecutivo -SE
Secretario Ejecutivo
Regional - SER

Comisin
Ambiental
Regional - CAR

GRUPOS TECNICOS

PROPONEN
Nivel IV
EJECUTAN

Ministerios, Municipios, Gobiernos regionales,

Sector Privado

El MEGA se encuentra organizado en 4 niveles, que son los

siguientes:

NIVEL I
Define los principios y objetivos de gestin ambiental y la
promocin del desarrollo sostenible, integrando la dimensin
ambiental en las polticas sociales y econmicas. Asimismo,
promueve la participacin activa de sus sectores en el MEGA y en la
aplicacin de los acuerdos y decisiones que se deriven de ste. En
este nivel se encuentra el Presidente de la repblica, el Consejo de

Ministros y la Presidencia del Consejo de Ministros.

NIVEL II

Encargado de proponer, coordinar, dirigir y supervisar la Poltica

Nacional Ambiental y el Plan Nacional de Accin Ambiental, as

como conducir el proceso de coordinacin y de concertacin

intersectorial. En este Nivel se encuentra el CONAM, sus
rganos Desconcentrados, la Comisin tcnica Multisectorial y
las Comisiones Ambientales Regionales.

NIVEL III
Encargado

de

promover

acuerdos

entre

las

entidades

dependencias pblicas que poseen competencias ambientales en

los diferentes niveles de Gobierno as como consensos con el
Sector Privado y la sociedad civil, elevando las propuestas a las
instancias correspondientes, a travs de las instancias de
coordinacin que cree el Consejo Directivo del CONAM. En este
Nivel se encuentra los Grupos Tcnicos.

NIVEL IV

Encargado de la ejecucin operativa y control de instrumentos,

polticas y acciones para la proteccin ambiental que se deriven
del proceso de toma de decisiones en los distintos niveles dentro
del MEGA. En este proceso se promover la participacin y
contribucin activa del sector privado y la sociedad civil,
asimismo, se debe facilitar informacin y evitar la duplicidad de
acciones administrativas. Se concluye en este nivel a las
Municipalidades, cuya funcin es identificar y crear instancias de
coordinacin y concertacin ambiental dentro del MEGA.

La Comisin Ambiental Regional - CAR

Las CARs son instancias territoriales de carcter Multisectorial,
encargada de coordinar y concertar la poltica ambiental regional.
Tiene por finalidad descentralizar la gestin ambiental en el mbito
regional dentro del MEGA y coordinar las acciones entre las
instituciones locales y regionales y el CONAM. Su mbito es el
territorio definido en su norma de creacin.

Las CARs estn compuestas por instituciones pblicas y privadas,

organizaciones representativas de sectores econmicos y sociales y,
por personas designadas por sus cualidades profesionales y
personales. Con esta composicin Multisectorial se busca
desarrollar la visin compartida del desarrollo sostenible regional,
abordando de manera integral los problemas ambientales
priorizados.

Frente Verde:
Utilizacin Sostenible de Recursos Naturales.
Estrategia Nacional de Biodiversidad.

Estrategia para el Desarrollo de Bionegocios en el Per.

Biotrade.
Econegocios.
Convenio sobre la Diversidad Biolgica.
Mecanismos de facilitacin del Per.
Fondo para el Medio Ambiente (FMAM).
Inversiones Forestales en Sierra.

Ordenamiento Ambiental y Zonificacin Ecolgica Econmica.

Frente Marrn:
Fomento y Control de la Calidad Ambiental.

Estndares Nacionales de calidad Ambiental del Aire.

Reglamento de Estndares Nacionales de calidad Ambiental del
Aire.
Comisin Nacional del Cambio Climtico: Comunicacin Nacional
de Per a la Convencin de Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico.
ISO 14000 en el Per.
Produccin Limpia: el Reto de la Empresa del Siglo 21.
Manejo de Residuos.

Frente Azul:
Educacin Ambiental

Campaas de educacin ambiental en los centros educativos.

Programas de manejo de residuos slidos.

El Per y los Acuerdos Ambientales Globales y

Regionales
El tema ambiental ha conllevado al desarrollo de un Marco Legal
Internacional que compromete a los pases signatarios en la
formulacin de polticas, medidas y/o programas conducentes a
mejorar la calidad del ambiente, en sus distintos componentes. Los
compromisos internacionales al ser mandatarios se constituyen en un
mecanismo que promueve el desarrollo de una legislacin ambiental
nacional consistente.
Segn el CONAM, el Per en materia ambiental y manejo de recursos
naturales ha suscrito 63 compromisos, de los cuales 40 son acuerdos
globales, 19 son regionales y 4 son bilaterales.

Los principales Convenios suscritos:

La Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico
(NY, 09.MAY 1992).
El Convenio sobre la Diversidad Biolgica, fue aprobado en Ro de
Janeiro en junio de 1992.

El Convenio Internacional de las Maderas Tropicales, crea la

Organizacin Internacional de las Maderas Tropicales (OIMT)
para la puesta en ejecucin del mismo.
La Convencin de Naciones Unidas de Lucha contra la
Desertificacin en los pases afectados por sequa grave o
desertificacin.

 La Convencin Relativa a los Humedales de Importancia

Internacional, especialmente como Hbitat de Aves Acuticas.
La Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de Flora y Fauna Silvestres (CITES).

La Convencin sobre la Conservacin de las Especies Migratorias

de Animales Silvestres.
Convenio Binacional Lago Titicaca.

INSTRUMENTOS DE LA GESTIN AMBIENTAL

EN EL PER
Tipos de instrumentos:
a. Instrumentos Administrativos.
Son los instrumentos, que permiten el funcionamiento de la
administracin.

b. Instrumentos Tcnico - Normativos.

Son los que regulan o dan los mecanismos, mediante los cuales se
realiza las acciones de proteccin ambiental.

Se agrupan en:
1. Instrumentos Preventivos. Estos son:
La evaluacin de impacto Ambiental (EIA).
Los planes de ordenamiento.

Ordenamiento Ambiental
Ordenamiento territorial
Planes de manejo de recursos.
Plan de Manejo Forestal
Normas de Manejo Ambiental.
Estndares de calidad del aire
Normas de Emisin

Planes de Prevencin

2. Instrumentos de Control. Estos son:

Auditorias Ambientales.

Fiscalizacin.

3. Instrumentos de Informacin. Se basa en la propuesta del

CONAM, sobre el Sistema de Informacin Ambiental (SINIA), este

sistema tiene por finalidad estandarizar la informacin para el

intercambio institucional y para lograr eficacia de las polticas e
instrumentos para la toma de decisiones.

4. Instrumentos de restauracin. Tienen por finalidad, corregir el

deterioro ambiental o restaurar las condiciones en que se encontraba
un espacio geogrfico revirtindolo a la situacin ambiental. Estos
son:

Los PAMAS, programas de adecuacin medio ambiental.

Los Planes de Conservacin de recursos naturales.
1. Sistemas de control de la erosin del suelo.
2. Sistemas de revegetacin.
3. Sistemas de reintroduccin de especies.
Los Planes de descontaminacin
Seguros Ambientales.

5. Instrumentos Financieros. Destinados a proporcionar la

disponibilidad de fondos y recursos para financiar las actividades de
gestin, tenemos:

Fonam (Fondo Nacional del Ambiente).

Profonampe (dedicada al ANPE).
FRI (aguas), fondo de reforzamiento.

6. Instrumentos Econmicos. Es para facilitar el cumplimiento de

obligaciones ambientales, tenemos:

Incentivos tributarios.
Financiamientos.

Cambio de deuda por inversin en conservacin ambiental.

Desarrollo de eco mercados.

El Fondo para el Medio Ambiente Mundial FNAM

El Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM, o GEF por sus
siglas en ingls) es un organismo multilateral que proporciona
donaciones para afrontar los problemas de los diferentes pases del
mundo en cuatro reas focales :
Diversidad biolgica

Cambio climtico
Capa de Ozono
Aguas Internacionales

Existen tres tamaos de proyectos que el FMAM apoya:

Proyectos pequeos: menores de US$ 50 000. El proceso de

convocatoria y seleccin es administrado por un Comit Directivo
Nacional.
Proyectos medianos: menores a US$ 1 000 000
Proyectos grandes. MAYORES A US$ 1 000 000

Proyectos Grandes:

Conservacin y uso sostenible de la Biodiversidad del Lago

Titicaca, proyecto binacional Per Bolivia.
Conservacin in situ de plantas silvestres y sus parientes
nativas.
Energas alternativas para electrificacin en el medio rural.
Manejo de reas protegidas en la Amazona Peruana por

Comunidades Indgenas.

Criterios CONAM de aprobacin de proyectos:

Para que los proyectos alcancen el respaldo de CONAM exige que

cumpla con los siguientes requisitos:

Impacto
Unidad Poltica
Efectos en el nivel de vida de la zona

Sostenibilidad
Participacin
Innovacin

El Sistema de Vigilancia Ambiental

En la actualidad existe un sistema de vigilancia ambiental

conformado por instituciones que realizan actividades en forma
independiente y descoordinada.

Esta situacin genera vacos y en otros duplicidad de funciones. Por

ejemplo, para la cuenca del Rmac existen cerca de 4 redes de
monitoreo integradas por instituciones diferentes, las cuales en
muchos casos monitorean las mismas variables y en puntos muy
prximos entre s.
A continuacin mencionaremos a las principales instituciones a nivel
nacional que tienen injerencia en materia de vigilancia ambiental:

VIGILANCIA AMBIENTAL
Gobierno
Local

Policia
Ecolgica

Medio
Ambiente

INRENA

INDECI

DIGESA

SENAMHI

IDENTIFICACION Y RESOLUCION DEL PROBLEMA AMBIENTAL

Identificacin
del problema
ambiental:
Naturaleza
Ubicacin

Anlisis del
problema
ambiental:
Causas
Responsables
Efectos

Denuncia del delito

ambiental a la
instancia
competente:
Gobierno Local
Policia
Fiscalia

Resolucin del
problema

Formalizacin de
la denuncia
del delito
ambiental

Organizacin de una
comisin de
evaluacin
y visita de campo

Gracias por su atencin