Distribuio da populao

portuguesa

A. QUE PADRES APRESENTA A

DISTRIBUIO DA POPULAO?

Como se distribui a populao?

Distribuio da populao,
em Portugal:
marcada por
assimetrias regionais

Litoral
mais atrativo
mais densamente
povoado
grande capacidade de
atrair e fixar populao
continua a ganhar populao

Interior
menos atrativo
menos densamente
povoado
fraca capacidade de
atrair e fixar populao
continua a perder populao

derivam de fatores naturais e humanos

Como se distribui a populao?

A repartio da populao no territrio
nacional muito desigual assimetrias
regionais.
maiores densidades populacionais:
faixa litoral Oeste a norte de Setbal e
orla algarvia litoralizao.
na rea metropolitana do Porto e de
Lisboa bipolarizao.
menores densidades populacionais:
no interior, e em particular no Alentejo
despovoamento.
do interior Algarvio.

Os contrastes regionais no que respeita

distribuio da populao tm vindo a
acentuar-se ao longo do tempo.

Fig. 1 Densidade populacional, por

concelho, em Portugal continental (2011).

A litoralizao do povoamento
A litoralizao* da populao portuguesa
resulta de um acentuado processo migratrio,
desde meados do sculo XX:

xodo rural - elevado contingente de populao

que abandonou as aldeias e vilas, de economia
agrcola (interior), para se fixar nas cidades do
litoral, sobretudo nas reas metropolitanas de
Lisboa e do Porto.

Litoralizao Grande concentrao da populao e das atividades econmicas no

litoral.

A bipolarizao
Bipolarizao* surge em torno das reas metropolitanas de Lisboa e
Porto que exercem a sua atrao sob a populao e as atividades
econmicas, sociais e culturais.

Fig. 2 A densidade populacional na rea

Metropolitana do Porto.

Fig. 3 A densidade populacional na rea

Metropolitana de Lisboa.

*Bipolarizao - reas de grande concentrao da populao e

econmicas em dois polos Porto e Lisboa.

de atividades

Como se distribui a populao na Madeira e nos Aores?

As regies autnomas, no conjunto dos dois arquiplagos, representam
apenas cerca de 4,87% da populao residente em Portugal.

Fig. 4 Densidade populacional, por concelho, nos arquiplagos dos Aores e da Madeira (2011)

Como se distribui a populao na Madeira?

No arquiplago da Madeira s a ilha do mesmo nome e a do Porto
Santo so habitadas.
A ilha da Madeira a maior e a mais populosa;
A dissimetria na distribuio da populao na ilha principal enorme
e vem de longa data.

Fonte: INE PORDATA (2012)

hoje, s a cidade
do Funchal abriga
cerca de 40% da
populao da ilha,
e, no concelho que
detm a capital,
habitam
praticamente
metade dos
residentes.
Fig. 5 Densidade populacional, por concelho, no
arquiplago da Madeira (2011)

Como se distribui a populao nos Aores?

Nos Aores, em cada uma das nove ilhas, a densidade
populacional e a forma de ocupao so muito desiguais.

Elevadas densidades populacionais

Concelhos das ilhas de S. Miguel e da
Terceira.
Baixas densidades populacionais
Restantes ilhas.

Fig.6 Densidade populacional, por concelho, no arquiplago dos Aores (2011)

Como se distribui a populao?

As tendncias
Portugal Continental, continua a
evidenciar as tendncias de:

Litoralizao: concentrao da
populao e das atividades
econmicas no litoral

Bipolarizao: elevada densidade

populacional nas duas reas
metropolitanas de Lisboa e Porto...
Despovoamento do interior:
reduzida/baixa densidade populacional
nos concelhos do interior do pas

Fig.7 Taxa de variao da populao nos

concelhos de Portugal, entre 2001 e 2011.

Como se distribui a populao?

Concelhos do
litoral:

maiores taxas de crescimento demogrfico;

destaque para os que integram as reas
metropolitanas de Lisboa e do Porto.

a maioria dos concelhos do interior perdeu populao.

Fig.8 Variao da populao residente por municpio (2001-2011, 5 mais e 5 menos).

Distribuio da populao portuguesa

Alguns concelhos contrariam
estas tendncias:

vrios
municpios do
interior ganharam
populao

Lisboa e Porto,
tm perdido
populao para
concelhos prximos

Regies Autnomas: crescimento

populacional em Santa Cruz, Porto Santo
(Madeira) e Ribeira Grande (Aores); perda
de populao na maioria dos municpios
aorianos e em alguns da Madeira, como
Santana
Fig. 9 Taxa de variao da populao nos
concelhos de Portugal, entre 2001 e 2011.

13

B. QUE FATORES EXPLICAM A DISTRIBUIO

DA POPULAO EM PORTUGAL?

Que fatores explicam a distribuio da populao em

Portugal?
Os fatores que tornam umas reas atrativas e outras, pelo
contrrio, repulsivas fixao humana relacionam-se, por um lado,
com aspetos de ordem natural (ou fsica) e, por outro, com as
prprias atividades humanas, tendo estas ltimas um papel cada
vez mais decisivo na distribuio da populao.

Fig.10 reas atrativas

Fatores atrativos

Fig.11 reas repulsivas

Fatores repulsivos

Que fatores explicam a distribuio da populao em

Portugal?
Fatores naturais

Relevo;
Clima;
Fertilidade dos solos;
Recursos hdricos;

Fatores humanos
Fatores histricos;
A agricultura;
Atividades industriais e tercirias;
Distribuio das cidades e reas
urbanizadas;
Distribuio das redes e infraestruturas
de transporte e comunicao;
Movimentos migratrios;
Caratersticas demogrficas;
()

16

A influncia dos fatores naturais no territrio continental

Relevo

Clima

As plancies so mais
favorveis fixao
humana; ao invs, nas
reas montanhosas, a
densidade populacional
tende a diminuir.

A maior ou menor
disponibilidade de gua
e a ocorrncia de muito
calor ou de muito frio
podem condicionar a
ocupao humana dos
territrios.

Fertilidade dos solos

Fundamental na fixao
da populao, porque
influencia o rendimento
agrcola e a produo de
alimentos.

Fatores de distribuio da populao portuguesa

O litoral
Fatores fsicos e humanos favorveis ao dinamismo demogrfico e
econmico do litoral.

Fatores Fsicos
Influncia do Atlntico
hmido e ameno.

clima mais

Predomnio de um relevo menos

acidentado, com plancies como as do
Mondego, Tejo e Sado - maior
acessibilidade natural.
Extensa linha de costa favorece a
pesca e cria acessibilidade para o
exterior.
Solos frteis.
Relevo e clima favorecem fertilidade
dos solos o que favorece a
agricultura.

Campo de arroz - Lezria do Tejo

Ponte
RioPescador
Sado
25 de
- Alccer
Abril
- do
Lisboa
Sal
- Algarve

Fatores de distribuio da populao portuguesa

Fatores Humanos
Melhores condies naturais para a
agricultura, favorecem, atualmente, uma prtica
agrcola mais moderna e produtiva, com maior
acesso aos mercados.
Grande nmero de cidades e reas
urbanizadas, com oferta de habitao e grande
diversidade de servios (sade, educao,
cultura, lazer, etc.).
Maior densidade e qualidade das redes e
infraestruturas de transporte e comunicao.
Grande
implantao
de
atividades
industriais e tercirias, muitas de grande
dimenso, que proporcionam maior oferta de
emprego.

Plantao
Gare
do Oriente
de- do
milho
- Lisboa
- Minho
Cidade
Porto
Refinaria
Matosinhos

Fatores de distribuio da populao portuguesa

Fatores Humanos
xodo rural - O maior dinamismo
demogrfico e econmico do litoral foi causa,
mas tambm efeito deste. Mais intenso nas
dcadas de 60 e 70 do sc. XX.
Imigrao - Fenmeno mais recente.
1 primeiro surto imigratrio importante
(segunda metade da dcada de 70 do sculo XX)
regresso de muitos portugueses na sequncia do
processo de descolonizao e de alguns emigrantes
emigrados na Europa.

2 surto (a partir da dcada de 80 e atualidade)

Imigrantes do Brasil, PALOP e de alguns pases da

Europa de Leste)
Estes tendem a fixar-se nas reas urbanas do
litoral, sobretudo nas regies de Lisboa e
Algarve.

Retornados
Imigrante
das
brasileiro
ex-colnias

Interior: perda e
envelhecimento da
populao

deve-se

O interior
fatores menos
favorveis

traduzem-se

Fatores de distribuio da populao portuguesa

menor desenvolvimento
e menos oportunidades de
trabalho e futuro

Fatores Fsicos
Relevo - mais acidentado a norte do Tejo
com predomnio de montanha e planalto.
Clima - as temperaturas so, geralmente,
mais baixas no inverno e mais altas no vero.
No sul, o clima se caracteriza-se tambm por
uma secura acentuada.

Solos - geralmente pobres.

Recursos hdricos escassos.
Relevo e clima influenciam os solos que,
de modo geral, so mais pobres.
Menor acessibilidade natural.

Serra
da
Estrela
Douro
Alentejo
vinhateiro

Fatores de distribuio da populao portuguesa

Fatores Humanos
Condies naturais
menos propcias
agricultura e que, por vezes, dificultam a sua
modernizao.
Menor nmero de cidades e de reas
urbanas com menor dimenso; oferta de
servios menos diversificada e com pouca
especializao.
Menor implantao da indstria e de
atividades tercirias e, assim, menor oferta de
emprego.
Redes e infraestruturas de transporte e
comunicao menos densas e, muitas vezes,
com fraca ligao s povoaes dos territrios
que atravessam.
xodo rural e emigrao.

Monsanto
Marvo
Castelo
- Alentejo
Branco

Distribuio da populao portuguesa

xodo rural
associado
emigrao

levou ao progressivo
despovoamento do
interior
Atualmente

alguns fatores atenuam a tendncia de

perda demogrfica:

o dinamismo
econmico de
algumas cidades
de mdia dimenso,
como Viseu e
Castelo Branco

a valorizao de
reas rurais, como o
Alto Douro Vinhateiro,
ou a rea envolvente
da barragem do
Alqueva
Douro
A24vinhateiro
- Viseu

Fatores de distribuio da populao portuguesa

Regies
Autnomas

Ponta Delgada
(Aores)
Funchal
(Madeira)

Ponta Delgada - Aores

reas de maior
dinamismo
demogrfico

importante
efeito polarizador
para os concelhos
prximos

Funchal - Madeira

Fatores de distribuio da populao portuguesa

Em sntese

Fatores fsicos ou naturais

Na origem das grandes assimetrias regionais, no que respeita

distribuio da populao no nosso pas, esto os fatores naturais,
como o clima, o relevo e o solo.

25

C. QUAIS SO OS PROBLEMAS DA
DESIGUAL DISTRIBUIO DA POPULAO?

Os problemas na desigual distribuio da populao

Problemas na distribuio da populao

Atualmente, os problemas mais marcantes da distribuio da
populao em Portugal so:

tendncia de concentrao
da populao na faixa litoral
litoralizao.

em especial nos grandes

centros urbanos de Lisboa e do
Porto e concelhos limtrofes
bipolarizao.

o despovoamento do interior.

Os problemas na desigual distribuio da populao

A litoralizao e a bipolarizao do povoamento

A concentrao da populao na faixa litoral do pas tornou-se visvel

e consistente ao longo do sculo XX.

Numa primeira fase, surgiu

como resultado da capacidade
de as regies litorais atrarem
a populao rural xodo
rural;

mais recentemente, esta

tendncia processou-se,
sobretudo, em funo da
vitalidade dos saldos naturais e
do fenmeno da imigrao.

 Apesar de o litoral
ocupar apenas 28%
da superfcie do
continente, tinha, em
2011, 65% da
populao, enquanto
o interior se
caracterizava pelo
despovoamento.

ESPANHA

Os problemas na desigual distribuio da populao

Fig.12 Taxa de variao da populao, por NUTS III

(2001-2011)

Problemas da desigual distribuio da populao portuguesa

Paralelamente ao
fenmeno da concentrao
demogrfica no litoral:
foi-se desenrolando um
processo de urbanizao,
verificando-se um aumento
da importncia da vivncia
e concentrao nos
espaos urbanos, em
detrimento das reas rurais
e dos lugares de reduzida
dimenso populacional.
Fig.13 Populao em lugares com 2000 ou mais
habitantes (2011)

Problemas da desigual distribuio da populao portuguesa

A bipolarizao em torno das duas principais cidades do pas Lisboa
e Porto tem vindo tambm a reforar-se, no ao nvel da populao das
cidades em si, mas ao nvel das suas reas metropolitanas.

Fonte: INE (2012)

Fig.14 Variao da populao residente nos municpios das reas metropolitanas de

Lisboa e do Porto (2001-2011)

Problemas da desigual distribuio da populao portuguesa

No litoral
A elevada concentrao demogrfica nas reas litorais verificada
nas ltimas dcadas tem contribudo para a alterao dos padres de
ocupao do solo.
grandes presses sobre os
recursos, em particular, sobre as
infraestruturas, os equipamentos
e os servios disponveis;
o que coloca em causa a
capacidade de carga humana de
determinadas parcelas do territrio.
desordenamento do territrio
*Capacidade de carga humana n de indivduos
que
um territrio pode suportar sem que se
verifique degradao dos seus recursos.

Fig.15 Albufeira Praia dos

Pescadores

Problemas da desigual distribuio da populao portuguesa

os congestionamentos do trfego;

representam uma enorme perda de

tempo e de recursos (combustvel) para
um grande nmero de habitantes dos
maiores aglomerados populacionais.
situaes de stress que acabam por
contribuir para uma degradao evidente
da qualidade de vida nestes espaos;

cada vez maior o nmero de pessoas

a sofrer de doenas originadas por este
tipo de ambiente.

Fig. 16 Congestionamento de
trfego Ponte 25 de Abril

 populao com menores recursos

atirada para as reas mais
excntricas ou circunscrita a bolsas
de habitao degradada.

maior competio pelo emprego;

sobrelotao dos equipamentos
sociais;
aumento de situaes de excluso
social;
aumento da marginalidade e
insegurana;
aumento da poluio atmosfrica,
sonora, do solo e visual, so
consequncias
desta
elevada
concentrao demogrfica.

Fig. 18 Sem-abrigo a dormir na

rua

dificuldades em encontrar
habitao com custos comportveis;

Fig. 17 Habitao
degradada em Lisboa

Problemas da desigual distribuio da populao portuguesa

Problemas da desigual distribuio da populao portuguesa

Em sntese
Em muitas reas
urbanas do litoral

excessiva concentrao
de pessoas e atividades
econmicas

ultrapassa a
capacidade de
carga humana*

surgem problemas como:

desordenamento
do territrio

congestionamentos
de trnsito

sobrelotao de
equipamentos,
infraestruturas e
servios

degradao
ambiental
desqualificao
social e humana
Congestionamentos
Resduos
Hora
Ribeira
Semde
abrigo
-urbanos
Ponta
Porto
de Trnsito

*Capacidade de carga humana n de indivduos que um territrio pode suportar sem que se
verifique degradao dos seus recursos.

Problemas da desigual distribuio da populao portuguesa

No interior
o interior tem vindo progressivamente a perder populao
(consequncia dos fenmenos migratrios e de toda a dinmica
demogrfica que lhes est associada).

Fig. 19 Drave aldeia

abandonada no concelho de
Arouca

reas do interior encontram srias dificuldades para se

desenvolverem (investimento em infraestruturas e equipamentos
necessrios no se concretiza por falta de viabilidade econmica face
escassez de populao).

Problemas da desigual distribuio da populao portuguesa36

O Interior portugus

Existncia de diferentes dinmicas

territoriais, que se devem
existncia
de
movimentos
migratrios entre as vrias regies,
nomeadamente entre as mais rurais
e as mais urbanizadas.

Elevadas e contnuas perdas de

populao.

Fig. 20 Taxa de crescimento natural em Portugal

Continental, por NUT III em 2010.

Problemas da desigual distribuio da populao portuguesa37

Perda de importncia da
atividade agrcola, hoje
praticada sobretudo por
idosos, acentuando o seu
carter de subsistncia.

Degradao ambiental, por

abandono da agricultura e
expanso de matos e baldios,
mais suscetveis ocorrncia
de incndios.

Decrscimo da natalidade e
do nmero de jovens
envelhecimento

Fragilidade do tecido econmico, com

repercusses no aumento da populao
desempregada.

Despovoamento, gerado pelo

abandono de muitas aldeias,
ficando a populao rural
envelhecida, dispersa e
isolada.

Insuficincia de populao
ativa e de mo de obra
qualificada.

Alterao da estrutura de
procura de servios coletivos
sociais e culturais.

Problemas
do interior

Insuficincia de
infraestruturas e de
equipamentos (gua,
eletricidade,
saneamento e vias de
comunicao).

Problemas da desigual distribuio da populao

portuguesa

Em sntese
No interior
o abandono das reas rurais , simultaneamente, causa e efeito da
fraca oferta de bens e servios.

Problemas que contribuem para a degradao do

patrimnio natural e edificado no Interior:
envelhecimento
demogrfico

abandono
dos campos

despovoamento
de muitas aldeias
falta de mo de obra
para trabalhos de
vigilncia e proteo
das florestas, etc.

Agricultora
idosa
Incndio
Monsanto
florestal

39

D. COMO RESOLVER OS PROBLEMAS DA

DISTRIBUIO DA POPULAO?

Como resolver os problemas da distribuio da

populao?
No litoral
As politicas de ordenamento do territrio procuram agora atuar
no sentido de minimizar alguns destes problemas, atravs de
medidas como:

a diminuio da densidade populacional, reconvertendo espaos

habitacionais;
a melhoria dos transportes coletivos;
a criao de espaos de lazer e de equipamentos que permitam
melhorar a qualidade de vida urbana;
a reduo das fontes de poluio, procurando baixar os ndices
para valores aceitveis.

Como resolver os problemas da distribuio da populao?

No interior

tem-se assistido, nos ltimos anos, a uma certa capacidade

polarizadora dos centros urbanos de maior dimenso no interior.

Os investimentos realizados em parques industriais e polos

universitrios, a melhoria nas acessibilidades, na cultura e no
lazer tm contribudo para o crescimento da maior parte das
cidades do interior.
Espera-se, contudo, que estas no permaneam como ilhas
incapazes de dinamizar as vastas reas cada vez mais despovoadas
que as envolvem.

Como resolver os problemas da distribuio da

populao?
Algumas das reas do interior, envelhecidas e despovoadas,
devem beneficiar de programas pblicos que permitam inverter a
situao de abandono econmico e social a que tem estado
sujeitas.
atravs de medidas de discriminao positiva, tem-se procurado
desenvolver parcerias entre o poder central e as autarquias para:

a promoo do bemestar destas populaes;

e a criao de um ambiente
favorvel instalao de
determinadas atividades produtivas.

Como resolver os problemas da distribuio da populao?

Algumas destas medidas visam:

a melhoria das acessibilidades,

fundamentais para criar condies de
competitividade a todas as atividades
econmicas do interior;
o desenvolvimento de um leque
alargado de servios sociais de
apoio populao envelhecida
(lares, centros de dia, centros de
sade, etc.);
a promoo de pequenas e
mdias empresas locais,
especialmente as que utilizam
matria-prima e mo de obra locais;

Fig.
Fig.
Apoio
Melhoraria
populao
acessibilidade
envelhecida
Fig.
21 Borba
daIndstria
local

Como resolver os problemas da distribuio da

populao?
Algumas destas medidas visam:

o desenvolvimento do turismo como

atividade capaz de contribuir para um
desenvolvimento sustentvel e promover
o ambiente e as culturas locais;
a criao de mecanismos fiscais de
incentivo fixao de empresas e
populao nestas reas;
a aposta na instalao de polos de
ensino universitrio com formaes
vocacionadas para a realidade onde se
inserem,
constituindo
agentes
de
dinamizao da economia local e de
rejuvenescimento da populao.

Fonte: UBI

Fig.Universidade
Alentejo
turismo
habitao
Fig. Parque
Fig.
daindustrial
Beira
Interior

O papel/importncia do ordenamento do territrio

O ordenamento do territrio diz respeito

s aes que o Estado faz com o objetivo
de melhorar a distribuio da populao
e as atividades econmicas e de mbito
social e cultural pelo territrio,
possibilitando assim uma melhor
organizao, uma melhor resposta s
necessidades da populao, uma
correta gesto dos recursos naturais
e a proteo do ambiente. A sua
grande finalidade o desenvolvimento
equilibrado e sustentado das regies.

Autoestrada em construo no interior.

45

Medidas para a resoluo das assimetrias regionais

46

PSOT - Planos Setoriais de Ordenamento do

Territrio

PROT - Plano Regional de Ordenamento do

Territrio
PMOT - Planos Municipais de Ordenamento
do Territrio
PNPOT - Programa Nacional da Poltica de
Ordenamento do Territrio
Estes planos tm recorrido ajuda proporcionada pelos
fundos comunitrios da Unio Europeia, como o FEDER
(Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional) e o FSE
(Fundo Social Europeu).

PEOT - Planos Especiais de Ordenamento do

Territrio

Como resolver os problemas da distribuio da populao?

Possveis solues
Ordenamento do
Territrio

Processo contnuo e
integrado de organizao
do espao biofsico,
visando a utilizao do
territrio de acordo com as
suas capacidades e
vocaes.

Planeamento
socioeconmico

Desenvolvimento
Sustentvel

Com vista ao
Pressupe a satisfao
desenvolvimento das
das necessidades do
atividades econmicas e a presente sem comprometer
melhoria da qualidade de a capacidade de satisfao
vida, numa lgica de
das geraes futuras, pela
desenvolvimento
correta utilizao e gesto
sustentvel.
dos recursos naturais.

Como resolver os problemas da distribuio da

populao?
Desenvolvimento sustentvel
IMPLICA
A valorizao de todos os recursos naturais e humanos e a reduo das
assimetrias

a efetiva
melhoria das
acessibilidades

implementao
de servios de
apoio
populao,
educao e
qualificao da
mo de obra

desenvolvimento de
atividades
econmicas, incluindo
as que se associam
agricultura e valorizam
potencialidades locais
(artesanato, produtos
tradicionais, proteo
ambiental, etc.)

- criao de
parques
industriais e
tecnolgicos e
oferta de
incentivos fiscais e
financeiros, que
atraiam
investimento e
gerem emprego,
nas reas do
interior

Em sntese
1

Incentivo localizao de novas empresas no interior, atravs da disponibilizao de

terrenos mais baratos, de incentivos fiscais ou da atribuio de subsdios.

Investimentos em infraestruturas de transporte que melhorem a acessibilidade nas regies

mais isoladas do interior.

Construo de infraestruturas de captao e distribuio de gua, de produo e distribuio

de energia.

Instalao de polos universitrios em cidades do interior, para travar a sada de jovens para
estudar nas grandes cidades.
Instalao de centros de formao profissional, procurando aumentar o grau de qualificao.

Aproveitamento do potencial turstico, dando projeo ao patrimnio natural, cultural e

paisagstico, e dinamizando atividades ligadas ao comrcio, hotelaria e restaurao.

Apoios tcnicos e financeiros a jovens agricultores para o desenvolvimento de projetos

agropecurios como a produo em estufas ou a agricultura biolgica.

49

50

51

O que a densidade populacional?

Maior
densidade
populacional

Menor
densidade
populacional

Menor
densidade
populacional

Maior densidade
populacional

Como se calcula a densidade populacional?

Exemplo:

A densidade populacional o nmero mdio de

habitantes que vivem por unidade de superfcie.
n habitantes
Densidade Populacional=
Superfcie (Km2)
Hab. (Km2)

Alentejo Central
Populao
residente (2011)
(hab.)

166 802

Superfcie (km2)

7233,6 Km2

Densidade Pop.

hab./km2

GEOGRAFIA - 8 ano

Grande Lisboa

2 042 326
1375,9 Km2

hab./km2