LA GESTIN AMBIENTAL COMO

HERRAMIENTA PARA LA TOMA

DE DECISIONES.
Grupo:6

Fredy Sayco Sumiri

SGA
Los Sistemas de Gestin Ambiental
se definen como un mecanismo a
travs del cual se incorporan criterios
ambientales en las actividades
cotidianas de una organizacin.

Se comprenden como sistemas, porque

requieren de acciones programadas y de
alcance general, que incorporan
estndares ambientales en los procesos
operativos y de toma de decisiones de
una organizacin.

ESQUEMA DE UN SGA
Actividad

ENTORNO

Gerente
rgano Ambiental responsable
Poltica ambiental

Diagnostico
Objetivos

Programa ambiental
Auditoria

SISTEMA GESTION AMBIENTAL

QUIENES PUEDEN APLICAR PROGRAMAS DE GESTIN AMBIENTAL?

Gestin Ambiente
mbito Pblico

mbito Privado

Nacional

Empresas

Provincial

Municipal

Generadores de residuos

Operadores de residuos

Transportistas de residuos

OBJETIVOS GENERALES DE UN SGA

Minimizar el impacto ambiental de las
organizaciones que lo instrumentan.
Promover una cultura de responsabilidad
ambiental dentro de la organizacin.

BENEFICIOS MS RELEVANTES DE LOS

SGA
Reduccin del impacto negativo al ambiente.
Consumo ms responsable de los recursos.
Manejo adecuado de residuos y efluentes.
Promocin de una cultura de responsabilidad

ambiental dentro de la organizacin.

Manejo administrativo eficiente.

Ahorros econmicos importante.

ELABORACIN DEL SISTEMA DE

GESTIN AMBIENTAL
Principio 1: Compromiso y poltica.
Principio 2: Planificacin.
Principio 3: Instrumentacin.
Principio 4: Medicin y Evaluacin.
Principio 5: Revisin y Mejora Continua.

CMO COMENZAR?
COMPROMISO Y POLTICA
Antes de comenzar el proceso de diseo e
implementacin del SGA es fundamental que la
organizacin defina su poltica ambiental interna y
asegure el compromiso hacia el SGA.

ELEMENTOS FUNDAMENTALES
1 .- Compromiso y liderazgo de mandos superiores.
2 .- Diagnstico ambiental preliminar.
3 .- Marco de poltica ambiental.

POLTICA AMBIENTAL

Responde a la naturaleza y necesidades de la

institucin.
Incluye un compromiso hacia la mejora continua
en el desempeo ambiental.
Difundida entre los miembros de la organizacin.
No ser muy especfica.
No se compromete a desafos que no pueda
alcanzar.

PLANIFICACIN
Una vez establecida la poltica ambiental
interna, la organizacin deber disear un
plan para cumplir con la misma y
establecer propiamente el SGA.

PRINCIPIO 2: PLANIFICACIN

4 elementos que consolidan este principio:

1 Identificacin de aspectos ambientales
significativos.
2 Requisitos legales.
3 Criterios de desempeo interno.

4 Diseo del Programa.

REQUISITOS LEGALES:
El SGA debe identificar y cumplir con la normativa
ambiental.
Se detectan los marcos legales ambientales que
deben de incorporarse y cumplirse como parte del
SGA: municipal, provincial, nacional.
Debido a que los marcos normativos cambian con
cierta frecuencia, se establece un sistema de
revisin continua.

ESQUEMA GENERAL DEL SGA

Visin de largo
plazo

(A) POLITICA AMBIENTAL

(B) Objetivos generales del SGA

(C) Estrategias globales
Sub programas del SGA
Visin de corto
plazo

Objetivos
Metas
Indicadores

Estrategias particulares
Recomendaciones especficas
Acciones

Tiempos
Recursos
Responsables

COMUNICACIN

Debe difundirse la poltica ambiental, los objetivos,

estrategias, acciones y metas as como los resultados que
se vayan obteniendo.
Informar al personal: mantiene participacin y compromiso
con el SGA.
Los empleados plantean dudas y comentarios lo cual
puede enriquecer el Programa.
Puede identificar donde el SGA pueden ser modificado.
Enfatiza el compromiso de los mandos superiores.

DOCUMENTACIN
Mantiene control y registro de la operacin
del SGA.
Constituye la herramienta principal para
poder medir, comprobar y justificar los avances
y resultados.
Es necesaria para la auto-evaluacin del
Programa que se ver reflejado en cambios y
modificaciones al SGA.

PRINCIPIO 3: INSTRUMENTACIN

PLAN DE CONTINGENCIA

Considerando que la organizacin, la

legislacin ambiental, as como el propio
proceso del Programa, pueden cambiar, el SGA
debe tener la suficiente flexibilidad para
adaptarse.
Este punto, busca mantener en claro y activo el
principio de mejora continua en el cual se tiene
que mantener inmerso el SGA.

MEDICIN Y EVALUACIN
La organizacin deber contar con un sistema de
medicin y evaluacin de los avances y resultados
obtenidos a partir de la instrumentacin del SGA.
Existen tres elementos que conforman ste principio:
1. Monitoreo y Medicin
2. Accin correctiva y Preventiva
3. Evaluacin

MONITOREO Y MEDICIN
Sirve para controlar a travs de indicadores, los avances y
los resultados de la operacin de un Programa.
Permite identificar la matriz FODA.
Identifica claves para tomar decisiones estratgicas.

Cuantifica los objetivos.

Compara las metas propuestas con los resultados.

ACCIN CORRECTIVA Y PREVENTIVA

La instrumentacin de los SGA no es perfecta.
Se van a ir presentando errores o fallas que
denominaremos no conformidad para las cuales se debe
tener un procedimiento de prevencin o correccin segn
se requiera.
Correccin de la situacin que caus la no conformidad.
Identificacin de la causa de la no conformidad.
Desarrollo e instrumentacin de las acciones preventivas
o correctivas.
Comunicar y documentar cambios en los procedimientos.

INSTRUMENTOS CORRECTORES
ORIENTADOS A LOS PRODUCTOS

ETIQUETADO ECOLOGICO
Union Europea (Reglamento n
880/92 del concejo (23/03/1992))

INTENCION
-Politica de Productos limpios.
-Repercucion ambiental de los
productos.
-Evitar la distorcion.

OBJETIVOS
-Promover el di.seo,produccion,
comrecializacion,y utilizacion.
-Proporocionar Informacion

CATEGORIAS
-Industrias.
-Ecologistas.
-Comercio.
-Consumidores

CICLO DE VIDA

1.-Extraccion y procesado de
materias primas.
2.-Transporte hasta los centros de
manufactura.

INFLUENTES

3.-Manufactura para obtener el

producto.

ENERGIA Y
MATERIALES

ENTORNO

4.-Transporte y distribucin del

producto.
5.-Eliminacion de los materiales de
embalaje.
6.-Utilizacion y mantenimiento.

7.-Reutilizacion, reciclado.

EFLUENTES

8.-Deposicion del residuo, finalizada

su vida util.

EMISIONES,
VERTIDOS Y
RESIDUOS

-Funcin del sistema.

ANALISIS DEL CICLO DE VIDA

-Funcin del sistema

1.JUSTIFICACI
ON

OBJETIVOS Y
ALCANCE DEL
ESTUDIO

LEGAL
4.CONTENIDO Y
METODOLOGI
A DEL ACV

-Sistema.
-Limites del sistema.
-Reglas de asignacin de
cargas ambientales.

INVENTARIO

2.ANTECEDENT
ES
3.-MARCO

-Unidad funcional.

EVALUACION DE
IMPACTO
ANALISIS DE
MEJORA

REVISION CRITICA

-Metodologa de
evaluacin de impacto y
categoras de impacto
consideradas.
-Requisitos de calidad de
los datos.
-Clasificacion.
-Hiptesis planteados y

-limitaciones
Caracterizacio
-Tipo de revisin Critica.
n.
Normalizacio
n.
-Valoracion.

SETAC -1993

EVALUACION
DE
IMPACTOS

DEFINICION
DE ALCANCES
Y OBJETIVOS

ANALISIS DE
INVENTARIO

EVALUACION
DE MEJORAS

INSTRUMENTOS DE SENSIBILIZACION:LA HUELLA ECOLOGICA

-Huella de
residuos.
FUNCIONES

-Huella del
consumo de agua.

COMPONENTES

METODOLOGI
A DE CALCULO

ALGUNAS
OBSERVACIONE
S A LA HUELLA

CALCULO DE LA
HUELLA TOTAL

-Huella de la
viviendo,
infraestructuras y
servicios.

-Huella de los
bienes de consumo
LA CAPACIDAD
DE CARGA O
SUPERFICIE
BIOLOGICA
DISPONIBLE

INSTRUMENTOS DE
CONTROL Y GESTIN
AMBIENTAL

1) GESTIN AMBIENTAL Y SUS

INSTRUMENTOS
El objetivo general sealado se puede partir en tres ms
concretos asociados a otras tantas lneas de accin que se
complementan y refuerzan de forma sinrgica:
Prevenir degradaciones ambientales.
Corregir el comportamiento de las actividades que generen o
puedan generar degradaciones.
Curar degradaciones: Recuperar, restaurar, reformar,
rehabilitar, fortalecer y poner en valor espacios y factores
ambientales degradados.

Estas lneas cuentan con instrumentos operativos de intervencin

de los cuales se incluyen aqu los ms relacionados con el mundo
de la consultora e ingeniera y se describen de forma sinttica y
segn las tres caractersticas bsicas determinantes de su
aplicacin :
Concepto
Legislacin especfica que lo regula
Lneas metodolgicas de carcter general para su aplicacin.

Cada unos de los instrumentos que se describen tiene una cierta

polivalencia respecto a las tres lneas de accin citadas, pero se
ubican en aquella que resulta ms prxima y directa. Son los
siguientes:
Para la Preventiva: Estudios de impacto ambiental de proyectos,
los informes de sostenibilidad ambiental de planes y programas, la
autorizacin ambiental integrada y el anlisis de riesgo ambiental.

Para la Lnea Correctora: Los instrumentos orientados a los

procesos productivos de bienes o de servicios, sistemas
normalizados de gestin ambiental, los orientados a los productos,
etiquetado ecolgico, el anlisis del ciclo de vida de un producto y
la huella ecolgica.
Para la Lnea Curativa: La recuperacion de espacios degradados
en general y de los suelos contaminados en particular.

2) EVALUACIN DE IMPACTO
AMBIENTAL (EIA)

El reglamento seala que la EIA debe comprender, al menos, la

estimacin de los efectos sobre los siguientes factores
ambientales:

La poblacin humana.
La fauna, la flora y la vegetacin.
El suelo, el agua, el aire y el clima.
El paisaje.
La estructura y funcin de los ecosistemas presentes en el rea
previsiblemente afectada.
Los elementos que componen el Patrimonio Histrico.
Las relaciones sociales.
Las condiciones de sosiego publico, tales como ruido,
vibraciones, olores y emisiones luminosas.
Cualquier otra incidencia ambiental derivada de la ejecucin del
proyecto.

2.1) LEGISLACIN QUE REGULA LA

EIA
La EIA est regulada por una legislacion especifica que indica
los tipos de proyectos vinculados a ella, el contenido de los
estudios de impacto ambiental y el procedimiento administrativo
a traves del que se aplica.
En lo que sigue slo se cita a esta legislacin, que se advierte
al sector que la primera tarea para realizar en un estudio de
impacto ambiental consiste en estudiar determinantemente la
legislacin que regula la EIA en la zona donde se ubica el
proyecto a evaluar.

2.2) METODOLOGA GENERAL PARA HACER

UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DE
UN PROYECTO

I
M
P
A
C
T
O
S

IMPACTOS DE SOBRE EXPLOTACION

IMPACTOS DE OCUPACION

IMPACTOS DE CONTAMINACION

Identificacin de Impactos Significativos

Conducen a una matriz de impactos potenciales que recoge solo
aquellos que se consideran relevantes desde alguna de las facetas
presentadas a continuacion.

1.1 Ecolgica
Relacionada con los recursos y materias primas que los proyectos en
caso de ser ejecutados, extraen del ambiente, con los efluentes
(emisiones, vertidos y residuos) que los proyectos incorporan al
ambiente.

1.2 Social
Relacionada con la sensibilidad ambiental de la poblacin y la forma
en que percibe su entorno, as ciertos impactos que ecolgicamente
pueden considerarse despreciables alcanzan significacin a causa de
la sensibilidad social.

1.3 Econmica
Incluye aquellos aspectos que tienen repercusiones econmicas
importantes relacionada con el valor y las repercusiones econmicas
de las alteraciones.

1.4 Otras
La consideracin de un impacto como significativo ser criterio del
equipo de trabajo teniendo en cuenta el punto de vista tcnico y la
percepcin de la sociedad y de las instituciones.

Submodelo de Valoracin
El valor se refiere a la gravedad del impacto, cuando es negativo, y al
grado de bondad, cuando es positivo; en uno y otro caso el valor
depende del grado, forma, cantidad en que un factor ambiental es
alterado.

Parmetros
Incidencia:
Referida al grado y forma de la alteracin.
La magnitud que presenta la cantidad y calidad del factor modificado:
El marco de referencia adoptado

 La magnitud tambin representa el nmero y rango de monumentos

histrico-artsticos afectados, numero o proporcin de habitantes de
una ciudad que sufren un incremento de ruido o de contaminacin.

La incidencia de un Impacto
Esta definida por una serie de atributos de tipo cualitativo que lo
caracterizan, de tal manera que su calculo comienza por caracterizar
cada uno de los impactos en funcin a atributos:

Signo
Inmediatez
Acumulacin
Sinergia
Momento

Persistencia

I
N
C
I
D
E
N
C
I
A

Reversibilidad

Posibilidad

Periodicidad

Continuidad

Etapas para determinar la Magnitud

Primero; mediante indicadores de impacto, que viene medida por las
situaciones con y sin proyecto.
Segundo; En unidades conmensurables, adimensionales acotadas
entre 0 y 1

Pertenece a 3 grandes grupos

3.3.3 PREVENCION DE IMPACTOS

Medidas de
regulacin
Medidas de
intervencin

Medidas de
gestin

3.3.4 SEGUIMIENTO Y CONTROL DE

IMPACTO
Programa de
vigilancia
ambiental

Identificar los
aspectos,
objetivos de
vigilancia

Disear un
sistema de
seguimiento,
sistemtico y
econmico

Establecer el
tiempo de
operacin o
vigencia de la
vigilancia

Informar a las
autoridades
ambientales y
sustantivas

EVALUACION AMBIENTAL
ESTRATEGICA
La EAE es un instrumento preventivo
de gestin ambiental que forma
parte, junto a otros instrumentos de
prevencin, como lo es la EIA, como
correccin y recuperacin, de un
marco de herramientas de gestin.

La EAE representa un instrumento

tcnico de evaluacin ambiental
que ayuda a planificar polticas,
planes y programas y mejorar la
capacidad de tomar decisiones, al
integrar la dimensin ambiental,
incluyendo como parte de esta, el
tema social.

EVALUACION AMBIENTAL
ESTRATEGICA
OBJETIVOS GENERALES:
tiene como fin potenciar los recursos del Estado y de la sociedad, de forma tal que
facilite la toma de decisiones estratgicas, desde su fase ms temprana, a travs de la
integracin de la dimensin ambiental, con el propsito de asegurar, a largo plazo, un
mejor desempeo de esas decisiones, as como de su sostenibilidad ambiental.

OBJETIVOS ESPECIFICOS:
- Introducir la variable ambiental en la planificacin del desarrollo.
- Poner ms atencin a las consecuencias ambientales de las PPP.
- Elaborar, como producto de la aplicacin de la EAE,
procedimientos de cumplimiento de las PPP que permitan y
simplificar los trmites de autorizaciones ambientales de proyectos,
obras o actividades individuales relacionadas con esas PPP.

EAE & EIA

La EAE se vincula con la EIA, dentro del concepto de Evaluacin Ambiental, no son
instrumentos que se sobreponen sino que se complementan.
La EAE y la EAE estn conectadas pues la primera puede mejorar, simplificar y agilizar a
la segunda. Sin embargo, el desarrollo de la EAE no debe confundirse con el de la EIA,
debido a la diferencia de escala y dimensin en que se aplican.

PROCESO
FORMULACIN
PPP

EVALUACIN AMBIENTAL
ESTRATEGICA ANALITICA DE
POLITICAS, PLANES Y PROGRAMAS
MOMENTOS DE GESTIN
INFORMACIN

MOMENTOS DE TOMA DE
DECISIONES

INSUFICIENTE: IDENTIFICACIN ALTERNATIVAS

INSUFICIENTE GESTION DE
INFORMACION

FACTORES
SESGOS
AMBIENTALES

ESTNDAR
PPP

INSUFICIENTE INCORPORACIN VARIABLES

AMBIENTALES DE ALTERNATIVAS

INSUFICIENCIA LGICA DEL

PROCESO DECISIONAL

INSUFICIENCIAS EN SELECCIN ALTERNATIVAS

INSUFICIENTE INFORMACIN AMBIENTAL

INSUFICIENTE DEFINICIN DE OBJETIVOS
SOSTENIBILIDAD Y DE ALTERNATIVAS BLANDAS

METODOLOGA EAE

INSUFICIENTE PARTICIPACIN POLTICA

CLASIFICACIN FUNCIONAL DE
TAREAS DE LA PLANIFICACIN
LOGICA DECISIONAL
CRITERIOS SESGO AMBIENTAL

CLASIFICACIN FUNCIONAL DE LA
TOMA DE DECISIONES
SIA
PP
OS

DOMINIOS AMBIENTALES DEL PPP

SIA: Sistema de Informacin Ambiental

PP: Participacin Pblica

DOMINIOS AMBIENTALES EN LA
DEFINICIN, CARACTERIZACION
Y SELECCIN DE ALTERNATiVAS
ALTERNATIVAS BLANDAS
CRITERIOS DE VALORACION
AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS

OS: Objetivos de Sostenibilidad

PPP
AMBIENTAL
OPTIMO

PSC

PSC: Plan seguimiento y Control

UN PROCESO DE EAE DEBE:

-

ajustarse al propsito y ser adecuado para aplicarse al nivel de poltica o al nivel de

planes o programas

tener integridad, lo que significa aplicarse de acuerdo con los objetivos y previsiones
establecidas para l, y ser efectivo a la hora de alcanzar esos objetivos

estar enfocado para aportar la informacin necesaria para las decisiones que deben
tomarse, y centrarse en los temas claves y significativos

conducirse mediante los principios del desarrollo sostenible (tomando en cuenta

consideraciones ambientales, sociales y econmicas)

estar integrado con el anlisis paralelo de las dimensiones y temas econmicos y sociales,
as como con otros instrumentos y procesos de planificacin y evaluacin

relacionarse con la EIA de proyectos, quiz a travs de mecanismos graduales

ser transparente y abierto

ser prctico, fcil de implementar, orientado a la resolucin de problemas, y eficiente

introducir nuevas perspectivas y creatividad (debera aportar mejoras, no ser una carga)

PROCESO DE ELABORACION DE
LA EAE
-

FACTORES DEL MEDIO NATURAL Y LOS RECURSOS:

- Microclima, calidad del aire y ambiente sonoro.
- Geomorfologa.

- Hidrologa superficial.
- Hidrogeologa.
- Vegetacin.

FACTORES DEL MEDIO SOCIOECONMICO

- Fauna.

- Calidad de vida.

- Espacios naturales.

- Movilidad y transportes.

- Recursos hidrolgicos.

- Actividad econmica y empleo.

- Recursos energticos.

- Turismo.

- Aguas residuales.

- Sector agrario.

- Residuos slidos.

- Acceso a la vivienda.
- Asistencia sanitaria.

FACTORES DEL MEDIO PERCEPTUAL

Y PATRIMONIO
- Fragilidad visual.
- Calidad visual y singularidad.
- Patrimonio.

- Escolarizacin y cultura.
- Coherencia e integracin territorial.

METODOLOGIA BASICA DE LA EAE

Pasos de la EAE en PPP (polticas, planes,
programas)
1. Anlisis previo de la PPP
- identificacin objetivos de PPP
- se requiere una EAE?
- definir marco institucional y social
2. Definir mbito aplicacin
- anlisis previo factores ambiental
3. Anlisis ambiental
- identificar y caracterizar alternat.
- informe de estado medioambiente
4. Evaluacin informacin externa
- informacin sobre la PPP
- alternativas georeferenciadas
- expertos e independientes
5. Participacin pblica
6. Toma de decisin
- anlisis de opciones alternativas
7. Informacin sobre la EAE
8. Seguimiento

EL INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

(ISA):
El Informe ambiental debe identificar, describir y evaluar:
Los probables efectos ambientales significativos al realizar el PPP,
incluyendo:

Efectos en la biodiversidad, el suelo, el agua, la atmsfera, los

factores climticos,

Efectos en la poblacin, la salud humana, herencia arquitectnica y

arqueolgica (patrimonio cultural), paisaje,

Alternativas razonables que tengan en cuenta los objetivos y el mbito

geogrfico del PPP (se debe incluir la alternativa cero (no realizar el
PPP)).

4. CONTROL INTEGRADO DE LA
CONTAMINACION
4.1. PREVENCION Y CONTROL INTEGRADO DE LA CONTAMINACION

La directiva establece un sistema de intercambio de

informacin entre la Comisin Europea y los Estados
Miembros sobre los principales contaminantes. Parte de dos
precedentes:

Carencia
Ausencia
de
legislacin
comunitaria
para
prevenir o minimizar
los efluentes al suelo

Evidencia
Consiste
en
el
tratamiento
por
separado de los
efluentes al aire,
agua y suelo

LA AUTORIZACION
O permiso, es de
carcter integrado

Las fuentes
de emisiones

Tipo y
cantidad de
efluentes

Queda sometido
a revisiones
peridicas
Medidas
previstas para
controlar los
efluentes

Prevencin y
valorizacin
de los
residuos
generados

LOS PRINCIPIOS

Se refieren al titular

Aplicar la mejores tcnicas

disponibles
No producir ninguna
contaminacin importante
Evitar la produccin de
residuos
Utilizar la energa de la
manera mas eficaz

4.2. LA LEY 16/2002 DE CONTROL INTEGRADO DE LA

CONTAMINACION (Autorizacion Ambiental Integrada)
Procedimiento para otorgar la Autorizacion Ambiental
Integrada
Informacion
publica

Solicitud de
informes

Declaracion de
impacto
ambiental

Resolucion

Notificacion

Audiencia a los
interesados

Publicacion

Propuesta de
resolucion

Contenido de la solicitud

Proyecto
bsico

Resumen no
tcnico

Estudio de
impacto
ambiental

Compatibilidad
urbanstica

Legislacin
sectorial

Otros datos y
legislacin

Documento de
autorizacin
de vertidos

Datos
confidenciales

La ley deroga los procedimientos de solicitud, concesion y reision

de las autorizaciones ambientales en materia de:
Produccin y gestin de residuos

Incineracin de residuos municipales

Incineracin de residuos peligrosos

Vertidos de aguas residuales

Contaminacin atmosfrica

5. EVALUACION DE RIESGOS
AMBIENTALES
Es el mejor enfoque para
controlar el riesgo derivado de los
productos quimicos
Es una rama cientifico tecnica
en continuo proceso
Proceso cualitativo o cuantitativo
del efecto adverso sobre la salud
publica o el medio ambiente

Identificacin de las cuatro etapas en el anlisis de riesgo.

Identificacin
de peligros

Evaluacin de
la dosisrespuesta

Evaluacin de
la exposicin

Caracterizacin
del riesgo

5.1. MARCO LEGAL

MARCO LEGAL
La Unin Europea establece principios para la evaluacin de
riesgo de sustancias qumicas para el ser humano y medio
ambiente

Aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los

accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas

Un suelo se declara como contaminado cuando sus

caractersticas han sido alteradas negativamente por la
presencia de componentes qumicos peligrosos

5.2. METODOLOGIA
IDENTIFICACION DE PELIGROS
Determinacin de los efectos adversos que una sustancia tiene la
capacidad innata de provocar

EVALUACION DE LA DOSIS - RESPUESTA

Permite estimar la relacin existente entre la dosis recibida, con el
nivel de exposicin de una sustancia

EVALUACION DE LA EXPOSICION
Estimacin del tipo y magnitud de la exposicin de los receptores de
inters a los distintos contaminantes en la zona de estudio

CARACTERIZACION DEL RIEGO

Se integra la informacin obtenida