Os certificados de possesso da terra comunitaria na historia politica da Comunidade Camponesa San Juan Bautista de

Catacaos em Piura, Per

Autora: Ana Luca Araujo Raurau
Instituo: Pontificia Universidad Catlica del Per (PUCP)
E-mail: a20094316@pucp.pe
Palavras chaves: Per Comunidade Camponesa Governo territorial Apropiao da terra Politica camponesa

Descripo: Nesta pesquisa, se examina a relao entre a dinmica poltica dentro da liderana da Comunidade Camponesa San Juan Bautista Catacaos de Piura- Per, e as novas formas de
apropriao da terra exercidas pelos camponeses num contexto social da presso comercial e poltica sobre este recurso. Para este fim, se rastreia analiticamente a transformao no uso -simblico
e concreto- dos certificados de possesso e os direitos de acesso terra comunitria que eles otorgam a partir 1) da privatizao da propriedade da terra realizada pelo Estado peruano durante a
dcada dos 90, e 2) da presena de grandes capitais agroindustriais no territrio comunal hoje.

O QUE A COMUNIDADE CAMPONESA NO PER?

- Instituo politica local histrica nas sociedades camponesas no

Per que tem raices na defensa da terra, e que composta por todos os
chamados comuneros e sua liderana, administra e otorga
diversos direitos e graus de posseso sobre as terras das que ela
propiteria.

Os
famlias
comuneras
produziam
agora
sujeitadas
direitamente ao capital comercial,
pois as cooperativas fracasaram
com a crise nacional da atividade
agricola. A produo comunitaria
s fico sendo praticada pelos
comuneros mais antigos mentras
que os novos heredeiros da terra
preferiam a explotao familiar
individual.

O Estado peruano
inicia o
processo de titulao das
terras com o fim de promover a
modernizao
agricola.
No
territorio da CC SJB de
Catacaos, o projeto se prope
titular a totalidade das terras
cultivadas sem consultar com
a liderana da Comunidade e
omitiendo a existencia de
certificados de possesso.

- Nesse sentido, a Comunidade Camponesa (CC) exerce um control

territorial que depende de multiples fatores que vo alm da
fertilidade das terras: a antiguedade dos comuneros, seu parentesco,
a historia das terras (terras lutadas por exemplo, sero distintas das
terras adquiridas depois das fazendas), os usos potenciais delas, etc.

A TITULAO DAS TERRAS INDIVIDUAIS APERTURAM MULTIPLES DUVIDAS

SOBRE AS OPORTUNIDADES E AMEAAS PARA OS COMUNEROS E A COMUNIDADE

Assim, a CC est inserida numa dinmica poltica que define e legitima as distintas
cateogorias de comuneros e o grau de posse que cada um tem sobre as distintas categorias de
terras :

NESSE CONTEXTO...
Linha de tempo dos procesos
eleitorais pela liderana politica

Categoria de Terra Dinmica poltica de control territorial Categoria de Comunero

A CC ento, se bem tem legalmente a propiedade coletiva, se relaoa com a terra a partir da
perspetiva da jurisdio (Diez 2012: 116). Ou seja, organizando o uso legitimo das terras que
lhe pertenecem.

PRIMER MOMENTO: PRIVATIZAO DA PROPIEDADE 1992-2000

O QUE FAZ INTERESSANTE CC SAN JUAN BAUTISTA DE CATACAOS?

Inicio processo de
titulao
1994

Chapa Verde Pro autonomia

(Partido Mov. Izq.
Revolucionaria)

Chapa Verde Pro certificdos de

possesso
(Comuneros historicos de esquerda)

Chapa Vermelha Pro adheso

(Partido Vanguardia
Revolucionaria)

Chapa Branca Pro titulao

(Comuneros novos apoiados pelo Estado)
Com o titulo o comunero vai poder ter
credito no banco
A chapa verde quer se apropiar das terras
A titulao vai modernizar os comuneros

Ela uma CC histrica...

-Ubicada no departamento de Piura na costa norte do Per, e organizada
desde fins do SXIX, a CC SJB de Catacaos tem aproximadamente
310,665 Ha de terra emtre terras de cultivo e terras sem cultivo ou
eriazas
-Foi modelo de progresso autonomo para varias outras CC nos diversos
processos agrarios acontecidos no Per

1990: Discusso pela

autonomia politica da CC frente
ao projeto dos partidos de
esquerda

Durante o processo de Reforma Agraria (1969-1974) no Per por

exemplo...

SEGUNDO MOMENTO: PRESENCIA DE GRANDES CAPITAIS AGROINDUSTRIAIS 2005

NESSE CONTEXTO...

-Para isso, a liderana da CC otogou direitos de posse especias as Cooperativas

Agrarias que surgeram no seu territorio mediante certificados de posseso que as
permitiam controlar sua produo agricola autonomamente. Em troca, a CC
asummia a intermediao exclusiva com o banco de credito agricola. (cf. Revesz
1992)

1) A briga das chapas e a

posterior diviso em duas
lideranas
derivou
na
manipulao dos certificados
de possesso

Assim, mudando o sentido e intensidade dos direitos de posse adjudicados pelos

certificados de possesso, a CC SJB de Catacaos conseguiu se posicionar no proceso
historico e dar espao as novas exigencias dos comuneros:
Dinmica politica de
control territorial Logica Individual

PROCESOS LOCALES

PROCESOS GLOBALES

TITULAO (PROP.
PRIV.) DAS PARCELAS
INDIVIDUAIS

GLOBALIZAO DO
MERCADO DE
ALIMENTOS

INESTAVILIDADE
POLITICA NA
LIDERANA DA CC

APARIO DE NOVOS
MERCADOS PARA OS
PRODUTOS AGRCOLAS
(COMBUSTVEIS, ETC)

NOVOS INTERESSES
NO AGRICOLAS NOS
COMUNEROS JOVENS
(ESTUDAR,
TRABALHAR NA
CIDADE)

ESTADO
PROMOO DO MERCADO DE
TERRAS
REDUCO E DESAPROPIAO DO
TERRITORIO COMUNITARIO

Caso D: Os comuneros da Cooperativa antiga solicitaram

certificado de possesso de 75 Ha de terra cultivavl para
seus filhos. Eles se bem tem mais histria que os primeiros,
tambm so suspeitos de vender terra pra as empresas: foram
eles no pasado que participaram das associaes produtivas
(caso B)

Chapa Verde Coordinao de projetos

nas terras no cutilvaveis
(Comueros novos de esquerda e Chapa
branca)
Chapa Rossa Reorganizao
das terras da Comunidade
(Comuneros histicos de
esquerda)

PARADOXICAMENTE:
1) TEM CADA VEZ MAIS COMUNEROS INSCRITOS NA CC
2) TEM MAIS SOLICITUDES DE CERTIFICADOS DE POSSESSO

QUE NOVAS DINAMICAS POLITICAS DE CONTROL TERRITORIAL SE DAO

HOJE NA CC SJB DE CATACAOS?

COMO PESQUISAMOS?
PROCESOS

METODO

Logicas comunitarias: -Analise das lideranas da

Proceso de governo
CC: procesos eletorais,
comunitario
projetos politicos
Logicas individuais:
Proceso de apropiao
da terra dos
comuneros

-Analise das percepes e

praticas dos comuneros:
novos usos e log. de
produo da terra, novas
expetativas sobre ela

FERRAMENTA

Transformao da
logica (concreta e
simbolica) do uso dos
certificados de
possesso

INFORMANTES
-Lideres historicos da CC
-Lideres novos da CC
-Documentos de asambleia
da CC
-Comuneros historicos
-Comuneros de Cooperativa
-Comuneros novos e jovens

TRANSVERSAL: Acusaes
reciprocas de venta ilicita de terras
comunitarias

Linha de tempo dos procesos

eleitorais pela liderana politica

MULTIPLICAO DOS
AGRONEGCIOS

Qu interesses ou expectativas tem os comuneros para solicitar certificados de

possesso? Qu interesses e criterios tem as lideranas para otorga-los? A partir
disto, que novas categorias de comunero vo se constituendo? Que novas
categorias de terra?

Caso B: Associaes produtivas de comuneros, que tentando

melhorar sua posio frente ao mercado, se compoem para
pedir certificados de posseso para um conjunto de Ha de
terra. As lideranas se acusam porm de fazer alianza com
elas para vender as terras eobter dinheiro.

Caso C: A poblao jovem de El Tabanco solicitou liderana

comunitaria a possesso de 1000 Ha de terra nao cultivavl
para moradia. Existem as suspeitas de que eles vo vender
parte ao agronegcio, mais o representante dos comuneros
afirmam que vo defender a terra contra outras invases.

O QUE ACONTECE NELA ATUALMENTE?

A TERRA COMUNITARIA ESTA
SENDO PRESOADA

Caso A: Tendo como objetivo ter uma maior quantidade de

terra para sua reproduo, o comunero solicita certificados
de possesso sobre uma terra que no sua a condio de
apoiar uma liderana

2) A APARIO DOS AGRONEGCIOS que compram e invadem terra

comunitaria multiplica as ameaas de desapropiao

A tenso entre o comunitario e o individual, manifestada no uso dos certificados de

posseso, constitutiva das distintas formas de control territorial da CC SJB de Catacaos

1994-2000: Discusso emtre

apoiar a titulao o manter os
certificados de possesso

A titulao das terras e parcelao delas mediante a herencia, sumado ao crecemento da

populao urbana aumentou a demanda da terra comunitaria disponvel: a terra no cultivavel

-A CC SJB de Catacaos, defendiu o modelo comunitario de propiedade frente

conformao das Cooperativas Agrarias promovidas pelo Estado.

Logica Comunitaria

O Estado vai quitar as terras tituladas

A chapa branca quer vender as terras e se
beneficiar
A titulao vai destruir a CC

Ingresso de
agronegcios
2005

2000: Discusso pelo rol das

terras no cultivaveis no futuro
da CC

Chapa Verde Defensa da terra

comunitaria mediante certificados de
posse
(Comuneros novos de esquerda)
Chapa Branca Titulao coletiva das terras
comunitarias
(Comuneros historicos de esquerda e
comuneros antigos da chapa branca)

1994-2000: Discusso sobre a

titulao coletiva da terra

CONCLUSES
Os certificados de possesso das terras comunitarias so instrumentos politicos neutros do control
territorial da CC: otorgam o acceso a terra mas no determinam o uso especifico dela. Assim, seu potencial
signo politico se define pelas diversos formas dos comuneros de se apropiar da terra em relao aos diversos
jeitos da liderana de condioar e negociar o otorgamento do direito de possesso.
Nesse sentido, observamos como a organizao do campo politico das lideranas vo mudando de exe
estruturador. Temos assim, um primer momento onde se pugnam as ideologias politicas e formas
determinadas de control territorial (titulao vs. certificados) numa dicotomia entre narrativas de
modernizao|defensa da terra que vo re-definendo os interesses individuais dos comuneros. Num
segundo momento, as disputas pela liderana e as acusaes multiples de venta de terras colouca o foco na
defensa ao interior da CC frente aos comuneros mesmos. As ideologias e os projetos politicos perdem
sentido num contexto onde no se sabe quem vai trair a CC e onde a premisa unica e no perder mais terras.
Isto significa alm, que as chapas politicas tem perdido a capacidade de legitimar um interes coletivo
como CC e por tanto, perdido a legitimidade para definir o qu Comunidade. Assim, so agora os
comuneros e seus representantes propios locales os que construem o uso legitimo das terras e
disputam com as lideranas o futuro delas que no tem que ver necessariamente, com um uso agricola.
Nesse novo jogo politico emtre liderana e comuneros, observamos uma crise estrutural no control
territorial da CC: os instrumentos politicos de control no so eficientes para asegurar a propiedade
comunitaria. Assim, vo se construindo categorias de comuneros e terras mais polarizadas que definem a
confiana e fidelidade dos agricultores ou o contrario, na mesma forma que a terra no cultivavel passa a ser
uma terra a ocupar.