Vous êtes sur la page 1sur 63

Regards croiss

I - Travail, Emploi, Chmage

1 2 Quelles politiques pour


lemploi ?

Thme 122 - Quelles


politiques de lemploi
pour lutter contre le
chmage?

Les indications du programme


Afin de montrer que la diversit des formes et des analyses
du chmage explique la pluralit des politiques, on
analysera les politiques macroconomiques de soutien de
la demande globale pour lutter contre le chmage
keynsien, les politiques d'allgement du cot du travail
pour lutter contre le chmage classique, les politiques de
formation et de flexibilisation pour rduire la composante
structurelle du chmage.

NOTIONS :Flexibilit du march du travail, taux de


chmage, taux d'emploi, qualification, demande anticipe,
salariat, prcarit,
Acquis de premire : chmage, productivit, demande
globale, politique montaire, politique budgtaire,
rationnement

Introduction

Visionner :Comprendre
Le March Du Travail e
n 5 Minutes

EC1- Distinguez le chmage classique du


chmage keynsien
La distinction entre chmage classique et chmage keynsien renvoie des diagnostics
diffrents sur les causes du chmage. Le chmage keynsien puise sa source dans des
dbouchs insuffisants: pour le rsorber, il convient de relancer la demande et de soutenir
l'activit. Les conomistes estiment au contraire tre en prsence d'un chmage classique
quand les entreprises, malgr la demande potentiellement soutenue qui leur est adresse,
prfrent rationner leurs embauches au motif qu'elles jugent le cot du travail trop lev ou
les rigidits sur le march du travail trop importantes.
Deux types de chmage qui appellent donc des politiques publiques trs diffrentes. Mais
ces politiques sont difficiles doser quand les deux sortes de chmage coexistent, ce qui
est gnralement le cas. Cette distinction thorique est alors d'une utilit trs limite: parmi
les 10% de personnes chmeuses en France, quelle est la part du chmage classique et
celle du chmage keynsien? Bien malin qui saurait le dire.
Source : Chmage classique et chmage keynsien, Alternatives Economiques Hors-srie
n 056 - fvrier 2003
Questions:
1.Dfinir chmage classique et chmage keynsien
2.Quelle politique doit alors tre mene ?
3.En quoi cette distinction est-elle discutable ?

I Les politiques librales pour lutter contre le


chmage classique : la suppression des rigidits

A - La suppression des rigidits


sur la demande de travail

Face un environnement conomique de plus en


plus instable, les employeurs doivent tre libres
dajuster leurs effectifs sans tre confronts des
contraintes juridiques et financires qui les
dcouragent dembaucher dans les priodes
favorables.
En bref, les employeurs ne recrutent pas autant
quils le pourraient par peur des difficults de
licenciement venir.

epi.univ-paris1.fr/.../com.univ.collaboratif.utils.LectureFichiergw?...

EC3 Quelles sont les consquences des politiques salariales diffrentes


appliques aux USA et en France ?

EC3 - Pourquoi faut-il rendre le march


du travail plus flexible ?
- Les CDI ultra-majoritaires: 87 % des salaris du priv sont en CDI, 3 % sont
intrimaires et 10 % en CDD. Aprs avoir augment dans les annes 1990, la part des
formes particulires demploi (intrim, CDD, mais aussi stages et apprentissage) est
stable, voire en lgre diminution depuis le dbut des annes 2000 , estime lInsee. Mais
la forme la plus stable de lemploi salari (CDI temps plein et sans travail le dimanche ou
la nuit) ne reprsente que 63 % de lemploi total (y compris fonction publique).
- Les embauches se concentrent sur les contrats prcaires: alors quen 1982, plus de la
moiti des embauches se faisaient en CDI, aujourdhui, cest moins de 10 %. Mais surtout,
la dure des contrats prcaires ne cesse de se raccourcir : de trois mois en moyenne en
1982, elle nest plus que dun mois en 2011 (cinq semaines en CDD, un peu moins de deux
semaines en intrim).
- Deux mondes cloisonns: alors quavant, lemploi atypique pouvait servir de sas vers
lemploi stable, de plus en plus, la flexibilit se concentre sur les salaris prcaires. Ainsi,
en trente ans, le taux de rotation de la main-duvre a tripl pour lintrim et les CDD
alors quil a baiss pour les CDI,
Source : Emploi et salaires , Insee, dition 2014

EC3 - Pourquoi faut-il rendre le march


du travail plus flexible ?

EC3 - Pourquoi faut-il rendre le march


du travail plus flexible ?

Pourquoi faut-il rendre le march du


travail plus flexible ?
La France se caractrise depuis plus de trente ans par un trs fort taux de chmage. Si cest bien sr avant tout le
rsultat dune faible croissance, les conomistes libraux pensent que cest aussi la consquence dun march du
travail peu efficace, o offre et demande demploi se rencontrent mal. Les partisans de cette thse estiment donc
quau-del des ncessaires efforts sur la formation ou le cot du travail, il faut assouplir la rglementation qui
empche ce march de sajuster librement.
Dans les faits, en France, le taux de rotation de la main-duvre, qui a presque quintupl en trente ans, est lev,
signe apparent dun march en mouvement. Mais si lon regarde les indicateurs de protection de lemploi, on se
rend compte que la France se situe parmi les pays plutt rigides, notamment en ce qui concerne la protection des
emplois permanents , estime Andrea Bassanini, conomiste senior lOCDE.
Depuis plus de trente ans, le patronat dfend lide que pour encourager lembauche en CDI, il faut donner la
possibilit aux employeurs de licencier plus facilement en cas de souci. Sinon, ils continueront dembaucher neuf
fois sur dix en intrim ou en CDD. Certes, de nombreux contrats (intrim, CDD, contrats de chantier, de mission,
dusage), qui prennent fin de plein droit, se sont crs depuis les annes 1970. Certes, il ny a plus dautorisation
administrative de licenciement depuis 1987. Toutefois, la loi et surtout la jurisprudence encadrent fortement les
licenciements collectifs comme individuels.
Du coup, analyse Andre Bassanini, de lOCDE, en France plus quailleurs, le licenciement est difficile, long, et
son issue pour lemployeur est incertaine en cas de contentieux devant la justice. Rsultat: Pour une PME, qui
na pas de service juridique, a cre une vraie inscurit juridique qui peut faire rflchir deux fois avant
dembaucher , confirme Charles de Froment.
Source :
http://www.la-croix.com/Actualite/France/Faut-il-une-nouvelle-reforme-du-marche-du-travail-2014-11-13-1263387

B - La suppression des rigidits sur loffre de


travail
Objectif : liminer les rticences la reprise
demploi en rduisant les trappes linactivit.
Trois grand axes :

Rforme de
lindemnisations
chmage

Lintressement
la reprise demploi

Source : w3.univ-tlse1.fr/.../th%E9me%208%20politique%20de%20l'emploi%20et%20...

Le crdit dimpt

1 La rforme de
lindemnisation chmage

a- Lanalyse en termes de job search


(Stigler 1961)
Selon Stigler le chmeur est un acteur rationnel qui compare les cots et
les avantages de lemploi salari et de labsence de travail
Le chmeur va donc raliser un arbitrage cest--dire quil va oprer le
calcul dun salaire de rservation cest--dire un salaire en
dessus duquel le choix de lactivit salari sera ralis car le chmeur
fait un gain (le salaire de rservation est suprieur lallocaton
chmage
Donc tant que le salari ne trouvera pas demploi au salaire
correspondant il sera dans une logique de job search
Tout ce qui lve le salaire de rservation (indemnits
chmage, ) entranera mcaniquement une hausse du
chmage
Le processus de recherche dpendra aussi de linformation sur les
postes disponibles
La solution est alors de :
1.Rduire aussi bien le montant de lallocation chmage que sa dure (augmenter sa
dgressivit
2.Favoriser la circulation de linformation en crant par exemple des organismes
publics (ANPE devenue ple emploi)

EC1 Distinguez politiques actives et


passives de lemploi

Source : JF Freu
Questions:
1.Dfinir politiques de lemploi; distinguez politiques actives et passives

EC2 Prsenter le document puis Analysez la


rpartition des dpenses pour lemploi

Source : OCDE

EC3 Quelles sont les contraintes auxquelles sont


soumises les politiques pour lemploi en France ?

La crise conomique incite aujourd'hui les gouvernements fixer aux politiques de


l'emploi un double objectif structurel et conjoncturel : contenir la hausse du
chmage et rduire les dpenses publiques. Les politiques de l'emploi en Europe,
quel que soit leur niveau de dpenses, privilgient tantt les mesures dites
passives, qui financent le maintien du revenu des chmeurs, tantt les mesures
dites actives, qui soutiennent le retour l'emploi, par l'incitation ou la contrainte.
Certaines comme au Danemark tentent de conjuguer les deux. La tendance
l'activation des politiques de l'emploi consiste le plus souvent conditionner
l'indemnisation du chmage au respect d'obligations faites aux chmeurs. La
typologie des politiques de l'emploi en Europe met en vidence les pays o les
mesures "actives" de retour l'emploi sont importantes.
Source:http://www.lemonde.fr/election-presidentielle-2012/article/2012/02/09/oblig
ations-des-chomeurs-les-modeles-allemand-danois-et-britannique_1641449_1471069.htm
l#eSfvoPWAcYr2TGIT.99

EC3 Quelles sont les contraintes auxquelles sont


soumises les politiques pour lemploi en France ?

EC3 Quelles sont les contraintes auxquelles sont


soumises les politiques pour lemploi en France ?

EC3 Quelles sont les contraintes auxquelles sont


soumises les politiques pour lemploi en France ?

EC3 Quelles sont les contraintes auxquelles sont


soumises les politiques pour lemploi en France ?
Document en complment
Politiques passives de traitement du chmage : 4,17 milliards d'euros
d'conomies potentielles.
Si on regarde maintenant du ct des dpenses publiques consacres aux
politiques passives, on constate d'abord que le montant global est suprieur
de 9,4 milliards d'euros en Allemagne - 27,1 en France contre 36,5 en
Allemagne, soit 25,8% de moins. Mais, rapport chaque demandeur
d'emploi, le surcrot de dpense redevient franais, avec 1 156 euros de plus
qu'en Allemagne - 7 514 euros en France contre 6 358 en Allemagne, soit
18,2% de plus. Si on ramenait la dpense par demandeur d'emploi au
niveau de celle de l'Allemagne, cela permettrait une conomie de 4,17
milliards d'euros. Tandis que l'allocation chmage est reste stable en
France depuis 2005 (avec une lgre augmentation de 1,6%), la facture
allemande s'est allge de 20,1% (8,82 milliards d'euros).
Source: Institut Thomas More, Pourquoi la France dcroche de
lAllemagne, La Tribune, 21/03/2102

EC3 Comparer les politiques pour lemploi en


Europe et leur performances en termes de
cration demplois

EC3 Comparer les politiques pour lemploi en


Europe et leur performances en termes de
cration demplois

EC3 Comparer les politiques pour lemploi en


Europe et leur performances en termes de
chmage et de cration demplois

Dissertation - Comparer les politiques pour


lemploi en Europe et leur performances en
termes de cration demplois
Une politique de l'emploi plus coteuse mais pas plus performante : un chmage suprieur de
15,2% en France compar l'Allemagne... et de 24% en 2010 ! Cette dpense suprieure
pourrait tre justifie par une meilleure performance de la politique d'emploi. Mais ce n'est
pas le cas... puisque le taux d'emploi reste plus bas (de 9%) et le taux de chmage plus lev
()
Politiques actives d'accroissement du nombre d'emplois : un cot de 2,75 milliards
d'euros de plus qu'en Allemagne, moins efficace et mal rparti.
Interrogeons-nous d'abord sur les politiques actives d'accroissement du nombre d'emplois : si
les moyens qui y sont consacrs sont peu prs quivalents en valeur absolue (6,9 milliards
d'euros en France contre 6,6 en Allemagne), le montant par demandeur d'emploi diffre
fortement : 1 916 euros en France contre 1 151 en Allemagne - soit 765 euros (+67%).
Rapport au nombre de demandeurs d'emploi, cela reprsenterait une conomie potentielle de
2,75 milliards d'euros. Mais non seulement la France dpense plus, elle dpense mal aussi : si
l'Allemagne consacre une bonne partie de ses moyens l'incitation la crations d'entreprise
et l'incitation l'emploi, la France dpense plus de 2,9 milliards d'euros pour la cration
directe d'emplois - contre 1,5 milliards en Allemagne... soit 94,3% de plus !
Source: Institut Thomas More, Pourquoi la France dcroche de lAllemagne, La Tribune,
21/03/2102

Dissertation - Comparer les politiques pour


lemploi en Europe et leur performances en
termes de cration demplois
Politiques passives de traitement du chmage : 4,17 milliards d'euros
d'conomies potentielles.
Si on regarde maintenant du ct des dpenses publiques consacres aux
politiques passives, on constate d'abord que le montant global est suprieur
de 9,4 milliards d'euros en Allemagne - 27,1 en France contre 36,5 en
Allemagne, soit 25,8% de moins. Mais, rapport chaque demandeur
d'emploi, le surcrot de dpense redevient franais, avec 1 156 euros de plus
qu'en Allemagne - 7 514 euros en France contre 6 358 en Allemagne, soit
18,2% de plus. Si on ramenait la dpense par demandeur d'emploi au
niveau de celle de l'Allemagne, cela permettrait une conomie de 4,17
milliards d'euros. Tandis que l'allocation chmage est reste stable en
France depuis 2005 (avec une lgre augmentation de 1,6%), la facture
allemande s'est allge de 20,1% (8,82 milliards d'euros).
Source: Institut Thomas More, Pourquoi la France dcroche de
lAllemagne, La Tribune, 21/03/2102

Dissertation - Comparer les politiques pour lemploi en


Europe et leur performances en termes de cration
demplois
Document en complment
Au Royaume-Uni, pays peu interventionniste, qui dpense peu en politique de
l'emploi prs de 0,5 % du PIB selon l'OCDE les attentes l'gard des chmeurs
sont galement fortes. La vrification de la recherche d'emploi qui existe dans
quasiment tous les pays europens y est stricte, tout du moins sur le papier. "Les
chmeurs doivent se prsenter en personne toutes les deux semaines avec une liste
d'employeurs contacts", affirme David Grubb, conomiste la division analyse et
politique de l'emploi de l'OCDE.
()l'approche y est plus punitive, note Christine Erhel. Au bout de six mois de
chmage, tout chmeur doit accepter le poste qu'on lui propose, mme trs
faiblement rmunr, sous peine de perdre une partie de son indemnit chmage."
Mais le Royaume-Uni n'est pas dur sur tous les fronts : "Si le trajet qui mne au
job propos dure plus d'une heure, le chmeur peut le refuser sans prendre le
risque de perdre son indemnisation", ajoute M. Grubb.
Source:
http://www.lemonde.fr/election-presidentielle-2012/article/2012/02/09/obliga
tions-des-chomeurs-les-modeles-allemand-danois-et-britannique_1641449_147106
9.html#eSfvoPWAcYr2TGIT.99

Dissertation - Comparer les politiques pour lemploi en


Europe et leur performances en termes de cration
demplois
Document en complment
Au Danemark, pays trs interventionniste, dont les dpenses consacres au march du travail sont parmi
les plus leves, 3 % du produit intrieur brut (PIB), plus du double de la moyenne des pays de
l'OCDE, les exigences envers les chmeurs sont la hauteur de la gnrosit des indemnisations mais
s'inscrivent dans une logique de scurisation sur le march de l'emploi.
Un demandeur d'emploi, aprs au plus tard neuf mois de chmage, a le devoir de s'"activer" : il doit se
former pour renforcer ses comptences transversales, ou faire un stage en entreprise publique ou prive,
ou accepter un emploi aid et bien entendu poursuivre sa recherche d'emploi. A cette condition
seulement, le demandeur d'emploi continue de percevoir son indemnisation.
"Le principe d'obligation a t renforc, mais les programmes et les emplois proposs sont de bonne
qualit", indique Christine Erhel, chercheuse au Centre d'tude de l'emploi.
Ces mesures dites "actives" ont un cot pour l'Etat danois. La moiti des dpenses de la politique de
l'emploi y est consacre, indique l'tude "Perspectives de l'emploi" de l'OCDE 2011. "540 millions
d'euros ont ainsi t dpenss en 2008 avec un nombre de personnes actives de l'ordre de 40 000 au
cours de la mme anne, 50 000 en 2009", prcise sur son site Courrier du Danemark.
L'efficacit en termes de retour l'emploi n'est pas clairement tablie, mais le demandeur d'emploi est
maintenu en activit. L'Etat limite ainsi l'loignement durable de l'emploi, avec l'objectif d'viter une
perte de cohsion sociale et de limiter le cot durable pour les finances publiques
En
savoir
plus
sur
http://www.lemonde.fr/election-presidentielle-2012/article/2012/02/09/obligations-des-chomeurs-les
-modeles-allemand-danois-et-britannique_1641449_1471069.html#CiQ8PfI0ssKTS9YF.99

EC3 en quoi les politiques favorisant la


scurisation des parcours professionnels
contribuent-elles au retour lemploi ?
Les mutations conomiques, industrielles et technologiques impliquent des priodes
dajustement difficiles accompagnes de consquences sociales lourdes. Elles gnrent de
graves difficults (secteurs industriels en dclin, dfaillances dentreprises, suppressions
dfinitives demploi) amplifies par linstabilit du march du travail, pour laquelle les
passages plus ou moins longs au chmage, la faible qualification et lge constituent des
facteurs aggravants. Ds lors, ce nest plus seulement la prise en charge des victimes du march
du travail mais laccompagnementdes transitions professionnelles qui doit tre au coeur de la
politique de lemploi. La privation demploi en pisode rcurrent contraint les parcours de
mobilit professionnelle. Le basculement dans le systme du chmage met en cause lidentit
professionnelle et personnelle. Cest en consquence la scurisation des phases de transition,
qui requiert dans ce contexte des efforts sur lascurisation du parcours professionnel du salari
et sur lefficacit de son retour lemploi.
Dans le cadre de la scurisation des parcours professionnels, a t sign laccord national
interprofessionnel du 31 mai 2011 relatif au contrat de scurisation professionnelle (CSP)
etadopte, le 28 juillet 2011, la loi pour le dveloppement de lalternance et la scurisation des
parcours professionnels, qui prvoient au profit des salaris licencis pour motif conomique la
mise en oeuvre dun contrat de scurisation professionnelle.
Source : IGAS, file:///C:/Users/lafon/Desktop/RM2012-163P_DEF.pdf

EC3 en quoi les politiques favorisant la


scurisation des parcours professionnels
contribuent-elles au retour lemploi ?

EC3 en quoi les politiques favorisant la


scurisation des parcours professionnels
contribuent-elles au retour lemploi ?
Dans tous les pays, les taux de sanction restent faibles. Les politiques de l'emploi
s'accompagnent presque partout d'obligations faites aux chmeurs, avec des
applications trs variables sur le terrain. "Mais la mise en uvre des procdures de
vrifications tant trs coteuse, le recours aux sanctions reste limit", note Christine
Erhel. "Mme au Danemark, le taux de sanctions des chmeurs est assez faible",
indique M. Grubb de l'OCDE. Mais il y voit une autre explication : "Les chmeurs y
sont bien conseills et trs suivis", affirme-t-il.
L'efficacit des politiques de l'emploi a toujours fait l'objet de polmique, mme en
dehors des priodes de crise conomique, et oppos les tenants de l'interventionnisme
et ceux du laisser-faire du march. Mais "leur rle de scurisation des trajectoires
professionnelles devient essentiel en phase de rcession", souligne Christine Erhel,
chercheuse au Centre d'tude de l'emploi.
En
savoir
plus
sur
http://www.lemonde.fr/election-presidentielle2012/article/2012/02/09/obligations-des-chomeurs-les-modeles-allemand-danois-etbritannique_1641449_1471069.html#CiQ8PfI0ssKTS9YF.99

2- Lintressement la reprise
demploi

Dissertation - le RSA est il une mesure


dactivation efficace pour inciter la reprise
dun emploi ?

Dissertation - le RSA est il une mesure


dactivation efficace pour inciter la reprise
dun emploi ?
Evolution du nombre de bnficiaires du RSA-socle

Source : INSEE

Dissertation - le RSA est il une mesure


dactivation efficace pour inciter la reprise
dun emploi ?

Dissertation - le RSA est il une mesure


dactivation efficace pour inciter la reprise
dun emploi ?

Dissertation - le RSA est il une mesure


dactivation efficace pour inciter la reprise
dun emploi ? (doc en complment)
La remise en cause du caractre lgitime et adapt du revenu minimum dinsertion (RMI) na jamais vraiment cess
en France depuis lentre en vigueur de la loi instituant celui-ci en 1988. Alors que le gouvernement Rocard et les
parlementaires de la majorit avaient tout mis en uvre, au moment des dbats entourant la cration de la mesure,
pour ne pas donner limpression dencourager lassistance, notamment en exigeant que le versement du revenu
minimum soit accompagn de la signature dun contrat dinsertion, les gouvernements suivants nont cess de faire le
procs dune mesure qui constituerait selon eux une trappe inactivit [1], enfermant les allocataires du RMI dans
une dpendance aux allocations et les incitant rester aux marges du march du travail.
Selon certains auteurs, cette remise en cause aurait gagn en crdibilit en France au cours des annes 2000 et
contribu alimenter une certaine lassitude de la solidarit (Damon, Hatchuel, 2002, Duvoux, 2009). En 2003
seront adoptes deux mesures : le transfert de la responsabilit du versement de lallocation aux dpartements, dont
on attend un surcrot defficacit et la cration du Revenu Minimum dActivit, destin amliorer le lien entre
versement de lallocation et retour lemploi et prendre ainsi en compte les critiques concentres sur le
caractre dsincitatif du dispositif.
En 2005, le ministre des Affaires sociales de lpoque, Philippe Douste-Blazy, confie Martin Hirsch, alors Prsident
dEmmas, la mission de runir une commission (dite Familles, vulnrabilit, pauvret), qui publie un rapport trs
mdiatis : La Nouvelle quation sociale. Au possible nous sommes tenus (2005). Ce dernier met au centre de ses
rflexions la notion de trappe pauvret et lide que la reprise demploi des allocataires du RMI nest pas
avantageuse financirement, du fait de limputation des revenus dactivit sur lallocation verse et du caractre
temporaire du dispositif dintressement. le rapport propose de mettre en uvre un revenu de solidarit active ,
dont le double objectif serait de rompre avec linjustice que constitue la non rmunration du travail sa juste valeur,
dune part, et dinciter au retour lemploi, dautre part. La nouvelle prestation est cense sadresser non seulement
aux allocataires du RMI, sans activit et susceptibles de reprendre un emploi, mais aussi aux travailleurs bas salaire,
dont les revenus sont lpoque complts par un mcanisme fiscal : la prime pour lemploi
Source: http://www.laviedesidees.fr/Le-RSA-un-dispositif-inadapte.html

Dissertation - le RSA est il une mesure


dactivation efficace pour inciter la reprise
dun emploi ? (doc en complment)
Aujourd'hui, un bnficiaire du RSA qui ne travaille pas, et qui aurait l'opportunit de toucher un revenu, verrait chaque euro de ce revenu
supplmentaire lui ter 38 centimes de RSA. Concrtement, cela constitue une imposition implicite de 38 % sur le revenu marginal, pour
un revenu allant de 0 500 euros mensuels.
C'est norme : titre indicatif, les revenus annuels compris entre 26 421 et 70 380 euros sont imposs 30 %, et les revenus compris entre
70 381 et 150 000 euros sont imposs 41 % (les revenus suprieurs 150 000 euros tant frapps 45 %).
Cela signifie que l'imposition effective du revenu somme de l'imposition explicite (IRPP) et de l'imposition implicite (baisse du RSA)
est rgressive d'une part, et d'autre part constitue une puissante dsincitation au travail (dclar) dans les premiers milliers d'euros de
revenus annuels (de 0 6000 euros environ).
Mais il y a encore plus pervers : une fois atteint le seuil de 500 euros mensuels = 6 000 euros annuels, le bnficiaire du RSA en mme
temps qu'il voit son RSA fondre, commence galement payer l'impt sur le revenu (IRPP) : 5,5 % du revenu compris entre 500 et 1000
euros mensuels (respectivement 6000 et 12 000 annuels) ce qui porte sur cette tranche du revenu l'imposition marginale effective 38 % +
5,5 % = 43,5 %. On est au niveau d'imposition qui devrait normalement toucher les contribuables uniquement au-del de 70 381 euros
annuels (environ 5800 euros mensuels).
Et cela s'aggrave encore : les personnes dont le revenu volue entre 1000 et 1100 euros mensuels, et notamment les travailleurs pays au
SMIC, subissent un taux d'IRPP marginal de 14 %, ce qui pousse la pression fiscale marginale sur le revenu de ces personnes 38 % + 14
% = 52 %.
Conclusion : les gens qui paient proportionnellement le plus d'impt sur le revenu (au sens large) en France ne sont pas les gens qui
gagnent plus de 150 000 , mais ceux qui gagnent 1000 1100 euros par mois.
Il y a donc, entre 0 et 1100 euros mensuels, une imposition marginale du revenu tout fait malvenue, qui contredit la fois les principes
les plus lmentaires de justice fiscale, et l'efficacit conomique dans la mesure o les gens n'ont pas intrt travailler lgalement. On ne
peut rsoudre cet effet indsirable que de deux manires : en supprimant le RSA, ou en le gnralisant.
Supprimer le RSA serait une catastrophe, surtout en temps de crise conomique, tant il constitue un filet social essentiel. C'est donc dans
la voie oppose qu'il faut s'engager pour amliorer le systme : ouvrir le RSA tous. Cela rejoint l'ide du revenu de base, et qui constitue
l'une des premires Initiative Citoyenne Europenne (ICE)
Source: http://www.lesechos.fr/idees-debats/cercle/cercle-75292-pourquoi-la-generalisation-du-rsa-le-rendrait-plus-efficace-1008228.php?
CvIZCUhghWrotxYD.99

II Les politiques keynsiennes : le


soutien la demande

ALes effets pervers engendrs par les


politiques no-classiques
Les no-classiques prconisent pour remdier au chmage de diminuer les salaires
afin dinciter les entreprises embaucher.

Selon Keynes cette solution serait efficace si elle tait applique par une seule
entreprise : sa comptitivit augmenterait , elle gagnerait des parts de march ,
sans que la demande effective globale ne chute

Mais toutes les entreprises adoptant le mme comportement ( passager clandestin)


ce qui est rationnel au niveau individuel peut gnrer des effets pervers au niveau
collectif (relativisation de la main invisible dA Smith)

En effet , comme toutes les entreprises baissent les salaires, la demande effective
chute, les entreprises sont donc incites produire moins et rduire leurs
effectifs. On peut donc assister une hausse du chmage

Le risque de cercle vicieux nest pas carter comme la montr lexemple de la


crise de 29

A Les effets pervers engendrs par les


politiques no-classiques
Quand une entreprise diminue les salaires
Baisse
salaire

Baisse prix
de vente

Augmentation
part de march

embauche

Quand toutes les entreprises diminuent les salaires


Baisse de la
production

Chmage
Augmente

Baisse de la
demande

baisse
de la
consommation

MAIS
Si toutes
les
entreprises
Baissent
les salaires

EC2 - Comparez les situations franaises et allemandes

la stratgie allemande au cours de la crise, cest--dire rduire le temps de travail en recourant massivement
au travail temps partiel et aux dispositifs de chmage partiel. Rappelons que 35 % des salaris allemands
sont embauchs temps partiels contre 17 % en France et quau cours de la crise 1,6 million dAllemands
sont passs dans un dispositif de chmage partiels contre 235 000 en France, ce qui leur a permis de
continuer rduire le chmage pendant la crise
Source : http://www.ofce.sciences-po.fr/blog/?p=2478#more-2478

Dissertation les politiques noclassiques permettent-elles de rduire


le chmage ?
Grard Cornilleau, directeur adjoint du dpartement des tudes de lOFCE
La flexibilisation du march du travail permet-elle de crer des emplois?
Rduire le chmage par la voie de la flexibilisation cest un mode de partage du travail par
le march: lobjectif final est de diminuer les salaires pour crer des emplois. Quand a
marche, ce qui nest pas toujours le cas, on a un plus grand nombre de personnes qui
travaillent mais qui gagnent moins dargent.
Harmoniser les CDD et les CDI ne permet-il pas notamment de mettre fin la
prcarit accrue des certaines catgories de salaris, notamment les plus jeunes?
Il y a deux faons dhomogniser le march du travail on peut rduire les protections de
tout le monde mais on peut aussi protger ceux qui ne le sont pas comme les intrimaires
ou les CDD qui ne sont plus tout utiliss comme ils devraient ltre c'est--dire notamment
pour compenser labsence temporaire dune salaris partie en cong maternit. Aujourdhui,
dans lindustrie automobile, linterim est utilise pour ajuster la main duvre en
permanence au carnet de commande. Vous imaginez vraiment que la flexibilisation va
permettre une croissance des embauches dans lindustrie sans commandes dachats de
voiture? Le facteur principal des embauches ce sont les dbouchs, sans cela la flexibilit ne
fait rien.
La baisse des charges sociales permet-elle dembaucher?
Cela fonctionne condition de verser les mmes prestations sociale et donc de creuser le
dficit. Sinon la baisses des charges associes une baisse de prestations sociales diminue
le niveau de demande globale des mnages. Il faut que leffet dincitation la cration
demploi lemporte. La flexibilitnest pas une solution miracle.
Source: Chmage: La flexibilit n'est pas la solution miracle Grard Cornilleau, directeur

Dissertation les politiques noclassiques permettent-elles de rduire


le chmage ?

Dissertation les politiques noclassiques permettent-elles de rduire


le chmage ?

Dissertation les politiques noclassiques permettent-elles de rduire


le chmage ?
Une course au moins-disant salarial mortifre
Les pays en crise de la zone euro se sont lancs dans des politiques de comptitivit-cot
pour rquilibrer leurs comptes extrieurs et attirer les investisseurs trangers. Le cot du
travail d'un salari grec a ainsi diminu, en termes rels, de 15,4 % entre 2010 et 2013. Le
cas grec est extrme, mais les Italiens (- 3 %), les Portugais (- 3,3 %), les Espagnols (- 4
%) ou encore les Irlandais (- 4,9 %) ont aussi vu leur cot du travail diminuer de faon
significative depuis quatre ans. En revanche, le pouvoir d'achat des salaris a lgrement
augment en Allemagne (+ 2,2 %), mais aussi en France (+ 1,8 %). Comme presque tout
le monde a men la mme politique, l'avantage comptitif a cependant t restreint pour
chacun de ces pays. Sauf vis--vis de la France, qui a vu sa comptitivit s'roder
notamment l'gard de l'Espagne, qui tait jusque-l un de ses principaux clients. Une
situation d'autant plus problmatique que la spcialisation de l'Hexagone ne lui permet pas
d'exporter autant que l'Allemagne hors de la zone euro. C'est pourquoi le gouvernement
franais a voulu, son tour, diminuer les cots salariaux, avec le crdit d'impt pour la
comptitivit et l'emploi (Cice), puis le pacte de responsabilit.
Si les avantages de ces politiques en termes de comptitivit sont limits, les effets
ngatifs, eux, jouent plein sur la demande intrieure. Le cot du travail n'est en effet pas
simplement un cot, c'est aussi un revenu pour les salaris et leur famille, qu'il s'agisse du
salaire net ou des transferts sociaux que financent les cotisations salariales et patronales.
Le fait que la France s'engage son tour dans cette course au moins-disant salarial est non
seulement un facteur d'affaiblissement de la demande interne hexagonale, mais aussi pour
l'ensemble de la zone euro : l'conomie franaise pse en effet plus du cinquime de son
PIB
Source: http://www.alternatives-economiques.fr/la-longue-marche-vers-la-deflation_fr_art_1311_68999.html

classiques permettent-elles de
rduire le chmage ?(doc en
complment)
Cependant, les marchs du travail ne sont pas des marchs comme les autres, pour au moins trois raisons. Comme
Keynes l'a bien montr, le salaire, prix du travail, est aussi le principal dterminant de la demande sur le march des
biens. La flexibilit de la masse salariale a pour consquence l'instabilit de la demande de biens adresse aux
entreprises. D'autre part, le salaire tant le principal moyen de subsistance de la plupart des gens, la rgularit et la
prvisibilit des revenus sont dsirables. Enfin, un contrat de travail ne permet pas de spcifier parfaitement ce qui est
vendu et achet: les questions de la qualification et de la motivation de la main-d'oeuvre sont essentielles et des relations
de long terme fondes sur la confiance peuvent s'avrer les plus srs moyens de les obtenir. De ce fait, il n'est nullement
vident que la flexibilit la plus forte soit l'tat le plus efficace des marchs du travail.
Plus prcisment, la rigidit des contrats a des effets directs opposs sur l'emploi: elle freine les embauches, mais aussi
les licenciements. Le premier effet vient de ce que les employeurs renoncent embaucher si la probabilit de pouvoir
maintenir l'emploi cr est mdiocre lorsqu'ils savent que le licenciement sera coteux en temps, procdures ou
indemnits. Il semble par exemple que beaucoup d'employeurs en France redoutent les assignations devant les
prud'hommes, qui concernent le quart des licenciements. Le second effet s'explique par le fait que plus le cot des
licenciements est lev, plus l'employeur essaie d'explorer des solutions alternatives.
Une faible flexibilit a galement des effets indirects sur l'emploi, eux aussi contradictoires. La rigidit des marchs du
travail rduit l'instabilit de la situation des salaris. C'est une chose positive en soi: la scurit matrielle est souhaite par
la plupart des gens. De plus, cette scurit rduit la ncessit de l'pargne, encourage la dpense, ce qui est favorable
la croissance dans un pays comme la France (3). Enfin, la stabilit de l'emploi favorise la cohsion des quipes,
l'acquisition de la culture propre chaque entreprise et la formation de la main-d'oeuvre. Pourquoi, en effet, investir dans
la formation si les salaris peuvent changer d'emploi tout moment? Dans sa thorie du capital humain, l'conomiste
amricain Gary Becker prend soin de distinguer la formation gnrale, utilisable dans de nombreux contextes de travail,
que l'employeur n'a pas intrt financer, et la formation spcifique au fonctionnement particulier d'une entreprise. Mais si
des mcanismes salariaux ou autres incitent le salari rester dans la mme entreprise, cette distinction peut tre remise
en cause.
Source
:http://www.alternatives-economiques.fr/page.php?
lg=fr&controller=article&action=html&id_article=51610&id_parution=964&rub=01&no_sidebar=1

B Les solutions keynsiennes

a La relation salaire emploi :


la courbe de Phillips

Dans son article de 1958, Phillips explique la liaison ngative entre croissance du salaire nominal et taux de chmage comme un simple effet dun
ajustement entre offre et demande : Lorsque la demande dun bien ou dun service est relativement leve par rapport son offre, nous devons nous
attendreunehaussedesonprix,cedautantquelademandeexcdeloffre.Alinverse,unedemandefaibleparrapportsonoffreentranenormalement
unebaissedesonprix.Ilestraisonnabledepenserqueceprincipeconstituelundesdterminantsdutauxdevariationdessalairesnominaux,soitleprix
desservicesdutravail.
La relation mise en vidence par Phillips est rapidement rinterprte, ds 1960, par Robert Lipsey comme une relation entre inflation et chmage [5]. La
mme anne deux des principaux reprsentants de la synthse noclassique (interprtation de Keynes par le schma IS-LM) Paul Samuelson et Robert
Solow dveloppent une analyse semblable [6]. Le taux dinflation peut facilement tre substitu au taux de variation du taux de salaire nominal, parce que la
liaison entre les deux grandeurs est forte.

a La relation salaire emploi :


la courbe de Phillips

Chmage naturel
Concept introduit par Milton Friedman pour dsigner le chmage en dessous duquel les rigidits du systme conomique empchent de descendre. Plus le
systme est rigide par exemple du fait de l'existence d'un salaire minimum suprieur celui qui existerait en l'absence d'une intervention publique, plus le
chmage naturel est lev. Le chmage naturel mesure au fond le cot de l'intervention publique ou des obstacles qui empchent le march de jouer
normalement son rle. Dans une socit totalement flexible, selon Friedman, le chmage naturel serait limit au chmage de friction, celui qui s'coule entre
deux emplois successifs.
Source : Alternatives conomiques

a La relation salaire emploi :


la courbe de Phillips
Les chocs ptroliers ont chaque fois entran
une acclration immdiate de l'inflation. Ils
ont galement entran une hausse du
chmage, dans la mesure o une partie de
l'appareil de production tait devenu non
rentable. L'augmentation des cots de
production qui a dcoul du renchrissement
du ptrole n'a en effet pas t compense par
l'volution des salaires rels (les mcanismes
d'indexation en vigueur cette poque
protgeaient
les
salaires
rels
des
consquences du choc ptrolier). Tant les
consquences inflationnistes du choc que son
incidence sur le chmage s'en sont trouves
renforces. Au total, la stagflation a port un
rude coup aux versions primitives des courbes
de Phillips. Par la suite, il est devenu dlicat
d'interprter la courbe.
Source : http://www.melchior.fr/La-courbe-dePhillips.3910.0.html

a La relation salaire emploi :


la courbe de Phillips
la situation actuelle pourait lui donner une nouvelle jeunesse, que l'on retrouve prsente aujourd'hui aux Etats-Unis, comme le relve Paul
Krugman (Princeton). De mme, Thomas Klitgaard et Richard Peck (Federal Reserve Bank de New York) montrent que les salaires ont
fortement baiss dans les pays de l'eurozone o le chmage est en nette augmentation. Ainsi, en Grce, o le chmage a augment de 19
points, les salaires ont baiss de 15 % entre 2007 et 2013. A l'inverse, ils se sont maintenus dans les pays o le chmage est contenu
(Belgique), voire l o il recule (Allemagne).
Pour le keynsien Thomas Palley, si les salaires ralentissent quand le chmage augmente, c'est parce que les salaris ne demandent pas de
hausses de salaires en raison de leur peur du chmage. Mais il faut s'arrter sur ce fait : ces dernires annes, en de multiples endroits, les
salaires ont baiss. Depuis des dcennies, les conomistes se disputent sur les causes et les consquences de la "rigidit des salaires la
baisse", c'est--dire sur le fait que les salaires ne baissent gnralement pas, mme pendant des rcessions. Dans bien des pays, cette
rigidit n'en est plus une.
John Van Reenen et Joo Paulo Pessoa (London School of Economics) constatent ainsi qu'au Royaume-Uni, les salaires ont baiss de 8,5
% entre 2008 et 2013. Pour eux, si les salaris (y compris des cadres) acceptent dsormais des baisses de salaires qu'ils auraient refuses
auparavant, c'est parce que les allocations chmage ont t rduites et parce que les exigences imposes aux chmeurs sont de plus en plus
fortes.
Et la tendance est gnrale au sein de la zone euro, relve l'conomiste syndical Ronald Janssen. Il constate que le rythme de hausse des
salaires ne cesse de faiblir pour se rapprocher dangereusement de zro, avec mme des baisses en Irlande et en Italie. Selon lui, pour
soutenir les salaires, il faudrait revenir sur la drgulation du march du travail et restaurer des mcanismes de ngociation collective c'est--dire rebrousser le chemin parcouru depuis bientt trois dcennies.
Car si rien n'est fait, nous allons finir par revenir au XIXe sicle, lorsque le travail tait une marchandise dont le prix fluctuait au rythme
de l'activit conomique. La courbe d'Alban Phillips, ce n'tait rien d'autre que la loi de l'offre et de la demande applique au travail, qui
tait cher (salaires en hausse) lorsqu'il tait demand (plein-emploi) et dont la valeur chutait (salaires en baisse) sinon (chmage).
Source/

B - La politique budgtaire Keynsienne


L'ide que l'Etat peut stimuler l'activit conomique en jouant sur la demande est ancienne. Les politiques de grands
travaux ont par exemple t trs utilises lors de la crise de 1929, notamment aux Etats-Unis avec la Tennessee Valley
Authority de Roosevelt. En effet, en commandant des travaux des entreprises dsoeuvres, l'Etat injecte du pouvoir
d'achat dans l'conomie et les entreprises sont amenes recruter des salaris qui, leur tour, dpenseront plus.
Lorsque la demande semble insuffisante pour absorber la production que fourniraient les entreprises si elles tournaient
plein rgime, une telle intervention de l'Etat relve du simple bon sens. Cependant, la politique budgtaire n'a acquis de
fondement thorique solide qu' partir des travaux de John Maynard Keynes. Jusque-l, en effet, le credo des
conomistes tait que le march devait pouvoir s'autorguler, le mouvement des prix ramenant l'quilibre aprs un choc
l'ayant momentanment dstabilis.
Le grand mrite de Keynes est d'avoir montr que l'quilibre invoqu par les conomistes peut fort bien s'accompagner
d'un chmage durable si les prvisions pessimistes des entrepreneurs les conduisent investir insuffisamment. Seul l'Etat
peut rompre cet quilibre de sous-emploi en crant une demande supplmentaire, favorise par des dpenses publiques
nouvelles ou par la diminution des impts. Cette demande supplmentaire a un effet puissant sur la production, grce au
mcanisme du multiplicateur: les dpenses publiques engendrent des revenus pour les entreprises ou les mnages, ces
dpenses entranent une nouvelle production, d'o une nouvelle distribution de revenus. Inversement, une croissance
trop rapide qui entrane des tensions inflationnistes peut tre freine par la hausse des impts ou par la diminution des
dpenses publiques. L'Etat disposerait ainsi, avec le budget, d'un instrument efficace pour rguler l'conomie, les
politiques de relance augmentant la demande pour rduire le chmage et les politiques de rigueur la freinant pour
combattre l'inflation. Ces politiques sont dites contracycliques, car elles contrarient le cycle conomique et l'attnuent.
Les politiques budgtaires keynsiennes ont t adoptes avec succs par la plupart des pays dans les annes 1950-1975.
On leur reconnat gnralement un certain rle dans la stabilit exceptionnelle qui a rgn l'poque
Source : http://www.alternatives-economiques.fr/a-quoi-sert-la-politique-budgetaire_fr_art_964_51542.html
Questions :
1.Comment lEtat peut-il agir pour maintenir le chmage au niveau le plus bas possible sans exacerber les tensions

b - La politique budgtaire Keynsienne


Visionner la vido : Austrit ou relance, comment a
marche ?

Puis Cliquez sur le lien pour comprendre le mcanisme du multiplicateur : Une


prsentation du multiplicateur keynsien

c - La politique montaire
Visionner la vido : La cration montaire : un juste quilibre - Dessine moi l'co

c - La politique montaire keynsienne


face la crise
Face la crise, un peu partout dans le monde, on assiste contrairement ce qui stait pass en 1929- des
politiques montaires actives voire activistes des Banques Centrales. Partout ou presque en effet, ici aussi,
on a assist ces derniers mois la baisse des taux directeurs des Banques Centrales qui les ramne un
niveau proche de zro () En abaissant leur taux directeur et en particulier le taux de refinancement des
banques auprs de la Banque Centrale principal instrument de politique montaire-, les Instituts
dEmission entendent rendre largent moins cher et faciliter donc avec cette baisse des taux dintrt- le
"retour" du crdit pour relancer lconomie, tant par la consommation que par linvestissement.
Il est clair que cette politique montaire de relance par le biais de la manipulation des taux dintrt est
clairement dinspiration Keynsienne, et, plus spcialement, leffort pour ranimer linvestissement priv
par la politique montaire du taux dintrt. KEYNES lui-mme soutenait dj en 1936 dans sa "thorie
gnrale" que "la politique la plus avantageuse consiste faire baisser le taux de lintrt par rapport la
courbe de lefficacit marginale du capital jusqu ce que le plein emploi soit ralis". Et de persuader que
cette politique de relance par la monnaie est possible et efficace grce laction de la monnaie sur
lconomie par le biais du taux dintrt, avec une squence du type :
Augmentation de la masse montaire => Baisse du taux dintrt => Accroissement de
linvestissement priv=> Augmentation de la production et du revenu => Augmentation de lemploi
Source : http://lecercle.lesechos.fr/economie-societe/politique-eco-conjoncture
Questions :
1.Opposez les politiques montaires menes pendant les crises de 29 et de 2007
2.Pourquoi Keynes prconise-t-il une baisse des taux dintrt pour relancer lemploi ?

c - La politique montaire keynsienne


face la crise : la trappe la liquidit
Le 18 septembre dernier, les banques de la zone euro n'ont emprunt auprs de la BCE que 82,6 milliards sur les 400 mis
leur disposition dans l'optique du programme de TLTRO. Pour beaucoup, ce niveau d'emprunt a t jug trop dcevant
sachant que ces prts de long terme avaient pour objectif de relancer le crdit. Alors que la BCE multiplie les actions pour
lutter contre la dflation et relancer la croissance en Europe, en a-t-elle vraiment les moyens ?
Une situation dite de "trappe liquidit" est une situation conomique ou la politique montaire de la banque centrale est
rendue inefficace. La variation du taux d'intrt, l'outil majeur de la banque centrale, n'a dans ce cas plus l'effet escompt.
C'est justement un tel environnement conomique qui est dcrit actuellement en Europe par plusieurs conomistes.
L'abaissement des taux d'intrt des niveaux proches de zro a sensiblement rduit la marge de manuvre de la banque
centrale par les moyens conventionnels. En plus de la baisse des taux, d'autres mesures dite "non conventionnelles" ont t
mises en place entre 2011 et 2012 (les programmes SMP et LTRO). Ces mesures qui avaient pour objectifs d'injecter
massivement des liquidits pour ainsi faciliter le crdit et la hausse des prix, n'ont malheureusement pas eu les effets
attendus. Au 2nd trimestre de cette anne, l'inflation est retombe 0,3%, le chmage reste lev et nous assistons
toujours une stagnation de la croissance. Malheureusement, ces nouvelles initiatives risques d'avoir une nouvelle fois un
impact trs limit. Le problme de la zone euro n'est pas une insuffisance d'offre. Les banques n'ayant jamais t
aussi liquides, c'est plus une insuffisance de demande qui rduit considrablement l'impact de ces mesures. La
politique d'austrit mise en place un peu partout en Europe afin de rquilibrer les finances des tats l'effet pervers de
contracter la demande des agents conomiques. Le dsendettement des mnages suite la crise aggrave un peu plus ce
problme.
Ce constat permet de mettre en vidence que la politique de rigueur instaur en Europe rend la tche de la BCE beaucoup
plus complique. La mise en place d'une politique budgtaire afin de stimuler la demande interne permettrait de soutenir
la BCE dans sa lutte contre la dflation.
Questions :
1.Dfinissez le concept trappe la liquidit et ses consquences
2.Expliquez la phrase souligne , la politique montaire est-elle encore efficace ?

3 - Une politique mener aujourdhui ?

EC 2 Comparez lvolution de la
consommation des mnages et de la
confiance

Evolution de lindicateur de confiance des mnages

Evolution de la consommation en France

Questions : pour vous aider :


1.Priodisez lvolution de la confiance des mnages
2.Priodisez lvolution de la consommation en France
3.Pouvez vous faire apparatre un lien entre les 2 volutions, expliquez le

EC 2 Comparez lvolution du moral des chefs


dentreprise et de linvestissement productif
Evolution du moral des chefs dentreprises

Questions : Pour vous aider


1.Priodisez lvolution du moral des chefs dentreprise
2.Priodisez lvolution du taux dinvestissement et du taux dutilisation
des capacits de production
3.Pouvez vous faire apparatre des liens entre les 3 volutions, expliquez les

EC2 Prsenter le lien entre dficit


bugtaire et croissance conomique

EC2 Quels liens pouvez vous faire


apparatre entre les 4 agrgats ?