Derecho Procesal Administrativo

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO
FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y POLTICAS.
SEXTO SEMESTRE
DOCENTE
Mg. REN RAL DEZA
COLQUE.
2014- II
I. INTRODUCCION AL PROCESO
ADMINIISTRATIVO GENERAL.
1.- NATURALEZA DEL DERECHO PROCESAL.Hasta hace muy poco en las Facultades de Derecho de la
Universidad Peruana se consideraba que el proceso no era una
ciencia autnoma del Derecho y que por lo tanto su contenido
estaba referido slo al conocimiento de las normas de conducta
que se debe de tener presente para actuar delante de los
Jueces.
EDUARDO J. COUTURE anota: El derecho procesal, como
verdadera disciplina cientfica, es una rama de creacin
moderna.
HERNANDO DEVIS ECHANDIA: Anota el derecho procesal es
el conjunto de normas que fijan el procedimiento que se ha de
seguir para obtener la actuacin del derecho positivo y que
determinan las personas que deben
someterse a esa
jurisdiccin.
EDUARDO J. COUTURE sostiene que Los diversos sistemas
jurdicos corresponden a realidades sociales, econmicas,

polticas, religiosas, morales, de las cuales el derecho acta
como elemento aglutinante ms que como elemento
ordenador.
RENE DAVID: a travs del concepto de familias jurdicas
establece una divisin del derecho a partir de criterios
concretos y de cierta manera extrajurdicos, como el
comprender que representa el derecho para una sociedad.
Entonces existen tres familias: EL CIVIL LAW, EL COMMON LAW
y EL SOCIALISTA.
1.- EL CIVIL LAW: Que trata de un sistema jurdico que
contiene patrones de conducta social genricos y abstractos
los cuales expresan criterios de justicia, equidad, oportunidad.
2.- EL COMMON LAW: Es el reconocimiento del sistema

jurdico como instrumento para la consecucin de la eficacia
de los valores actuales de la sociedad anglosajona. Se
puede resumir como el surgimiento del derecho a travs de
la experiencia diaria.
3.- EL SOCIALISTA: Es el sistema jurdico que trata de
instrumentalizar al derecho como un medio o tecnologa
para lograr la concretizacin de los ideales, fines e intereses
del Estado, teniendo en cuenta que el es nico
representante de la tutela jurisdiccional y nico titular de los
intereses colectivos de la sociedad.
La caractersticas
ms relevante del proceso es que

ste es un instrumento destinado a hacer realidad los
derechos abstractos de una determinada realidad
social.
La forma de cmo se realice la funcin instrumental del
proceso civil o administrativo respecto a los derechos
fundamentales de la persona humana, determina el
perfilamiento de dos sistemas procesales:
EL SISTEMA PROCESAL PRIVATISTICO O DISPOSITIVO
EL SISTEMA PROCESAL PUBLICISTICO O INQUISITIVO
La
ideologa liberal emergida antes y con la

Revolucin Francesa, no slo influyo en el
pensamiento poltico mundial, sino tambin y de
manera trascendente en la ciencias jurdicas y por
cierto en el proceso civil.
La concepcin privatstica concibe al proceso como
el medio por el cual las partes discuten sus derechos
con arreglo a las normas del derecho privado.
El derecho pblico y con l el derecho administrativo
slo intervienen para garantizar la correcta
aplicacin
de
las
normas
procesales
y
procedimentales.
7
Considera
la trascendencia social del proceso,

expresada en la presencia exclusiva y hegemnica
del Estado. Lo ms importante en el proceso no es
que los particulares resuelvan su conflicto, sino que,
a travs de l, el derecho objetivo creado por el
propio Estado sea respetado por las partes y que a
travs de la tutela jurisdiccional que otorga el Estado
al Poder Judicial y otros, se logre la paz social en
justicia.
El actual Cdigo Procesal Civil y el Procedimiento
Administrativo Peruano adoptan un carcter mixto en
sus
sistema
procesal
y
procedimental
respectivamente.
8
Iniciativa de parte
Impugnacin privada
Congruencia procesal
Defensa privada
DIFERENCIAS
Direccin del proceso

Impulso oficioso
Inmediacin Oralidad
Concentracin
Publicidad
Economa procesal
Celeridad procesal
Socializacin del Proceso
Bilateralidad
Lealtad y buena fe
Preclusin
Eventualidad
Sistema
Privatstico
Sistema
Publicistico
DEFINICIN:
ROYO VILLANOVA: Define al procedimiento
administrativo como la serie de formalidades

exigidas para la realizacin de un acto
administrativo, otorgndole un doble propsito:
perseguir, en primer lugar, la adecuada y correcta
marcha del ente administrativo; y, en segundo
lugar, tutelar y preservar los derechos e intereses
de los administrados, para que no sean afectados
por la expresin de voluntad de la Administracin.
(Royo VILLANOVA, El procedimiento administrativo como
garanta jurdica". En: Revista de Estudios Polticos, 48,
Madrid, pp. 73-74).
10
Definicin de Procedimiento Administrativo
Es la situacin jurdico-legal que se plantea ante

una autoridad competente, cuando se ha iniciado
un reclamo o peticin en una oficina o
dependencia del Estado, sea por una persona
natural o jurdica, con el objeto de lograr el
reconocimiento de un derecho o cualquier efecto
jurdico sobre el mismo, el cual, necesariamente,
debe definirse o resolverse despus de una serie
de trmites procedimentales (PATRN FAURA Y
PATRN BEDOYA).
Proceso y Procedimiento
Los trminos procedimiento y proceso importan

conceptos anlogos, que algunos autores la han
calificado
como
ambivalencia
(GORDILLO,
FRUGONE Y ESCOLA, Conf. CASSAGNE).
En efecto, si tanto el proceso como el

procedimiento constituyen medios instrumentales
para llevar a cabo una funcin del Estado, parece
evidente que sus notas adjetivas se hallarn
influidas y determinadas por el tipo de funcin que
materialmente ejerciten en cada caso los rganos
estatales.
En ese sentido, cobra importancia la distincin

para precisar que el procedimiento administrativo
constituye la forma o el cauce formal de la
funcin administrativa (en sentido material). El
concepto de proceso resulta ms adecuado
referirlo al cauce formal de la funcin
jurisdiccional, entendida sta como la solucin de
controversias (en sentido amplio) con fuerza de
verdad legal.
De
esta
manera,
habr
procedimiento
administrativo en el mbito de los tres rganos
esenciales del estado (Ejecutivo, Legislativo y
Judicial), cuando stos realicen funciones
materialmente administrativas, y, por otro lado,
habr proceso jurisdiccional cuando cualquiera de
esos rganos en principio slo el Poder Judicial
en nuestro sistema constitucional ejerza la
funcin jurisdiccional, en sentido objetivo.
Se entiende por procedimiento administrativo al
conjunto de actos y diligencias tramitado en las

entidades, conducente a la emisin de un acto
administrativo, el mismo que deber producir
efectos jurdicos individuales o individualizables
sobre intereses, obligaciones o derechos de los
administrados. (Art. 29 Ley 27444)
15
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
El Procedimiento Administrativo es el conjunto de
actos desarrollados en las entidades de la
Administracin Pblica, cuyo fin es la obtencin de
un Acto Administrativo con relevancia jurdica, que
produce efectos individuales o individualizables
respecto de intereses, obligaciones o derechos de
los Administrados.
FINES:
a)Servir de garantia a los derechos individuales (para
la ciudadana) y
b)Otorgar orden a la actuacin, justicia, certeza y
eficacia a las decisiones pblicas (para la
Administracin).
16
16
EL ACTO ADMINISTRATIVO
Son declaraciones de las

entidades que, en el marco de
las normas del derecho pblico,
estn destinadas a producir
efectos jurdicos sobre los
intereses, obligaciones o
derechos de los administrados
17
II. PRINCIPIOS DEL

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
18
PRINCIPIOS DEL P. ADMINISTRATIVO

los principios son asumidos positivamente por el
legislador como la formula ineludible de explicitar los
valores sociales, ticos y polticos fundantes de un
conjunto de normas que como estndares permanentes
deben ser concretados mediante la accin especfica de
los administrados y administradores. De ah, que la
inobservancia de un principio debe ser considerada como
ms grave que el incumplimiento de cualquier otra norma
sustantiva o procedimental de los procedimientos, ya que
el infractor no solo viola una regla jurdica sino uno de los
valores que subyacen a todo el rgimen jurdico de la
materia. (Juan C. Morn Urbina).
19
PRINCIPIOS GENERALES DEL PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO LEY 27444
PRINCIPIOS
LEGALIDAD
DEBIDO PROCEDIMIENTO
IMPULSO DE OFICIO
RAZONABILIDAD
IMPARCIALIDAD
INFORMALISMO
PRESUNCIN DE VERACIDAD
CONDUCTA PROCEDIMENTAL
CELERIDAD
EFICACIA
VERDAD MATERIAL
PARTICIPACIN
SIMPLICIDAD
UNIFORMIDAD
PREDICTIBILIDAD
PRIVILEGIO DE CONTROLES POSTERIORES
20
PRINCIPIO DE LEGALIDAD
El Derecho Administrativo surgi como manifestacin

de las concepciones jurdicas de la Revolucin
Francesa y como una reaccin directa contra las
tcnicas de gobierno del absolutismo. ste parta de
un principio bsico: la fuente de todo Derecho es el
Rey en su condicin de representante de Dios.
Los revolucionarios trasladaron la fuente de Derecho

a su voluntad general a travs de la Ley General que
determinara los actos singulares de poder.
Segn el planteamiento originario del principio de

legalidad, la Administracin no poda actuar por
propia autoridad, sino amparndose en la autoridad
de la Ley.
21
PRINCIPIO DE LEGALIDAD
Por
este
principio,
se
atribuye
potestades
de
actuacin a la Administracin
definiendo
sus
lmites.
Asimismo, apodera y habilita
a la Administracin para su
accin confirindola para tal
efecto poderes jurdicos.
En este marco, toda accin

administrativa se presenta
como ejercicio de un poder
atribuido,
delimitado
y
construido previamente por
Ley.
22
PRINCIPIO DEL DEBIDO PROCEDIMIENTO
Este principio constituye una garanta general de los

ciudadanos dirigida a consolidar su derecho de
defensa. Posteriormente ha sido introducida al
Derecho Administrativo.
El principio de debido procedimiento comprende:
Derecho a exponer argumentos: Derecho a
exponer las razones para sus pretensiones y
defensas antes de la emisin de actos que se
refieran a sus intereses y derechos.
23
PRINCIPIO DEL DEBIDO PROCEDIMIENTO
Derecho a ofrecer y producir

pruebas: Presentar material
probatorio y exigir que la
administracin
produzca
y
acte los ofrecidos por el
administrado en tiempo hbil.
Derecho
a
obtener
una
decisin motivada y fundada
en derecho: La autoridad
deber
considerar
expresamente los principales
argumentos jurdicos y de
hecho.
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PRINCIPIO DE IMPULSO DE OFICIO
Las autoridades deben

dirigir e impulsar de oficio
el
procedimiento
y
ordenar la realizacin o
prctica de los actos que
resulten
convenientes
para el esclarecimiento y
resolucin
de
las
cuestiones involucradas,
aun cuando se trate de
procedimientos iniciados
por el administrado.
25
PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD
Teniendo como mbito protector a la persona

humana y arbitrando razonablemente con el
inters publico, la Ley 27444 establece que
las decisiones de la autoridad administrativa,
cuando
creen
obligaciones,
califiquen
infracciones,
impongan
sanciones,
o
establezcan restricciones a los administrados,
deben adaptarse dentro de los lmites de la
facultad atribuida y manteniendo la debida
proporcin entre los medios a emplear y los
fines pblicos que deba tutelar, a fin de que
respondan a lo estrictamente necesario para
la satisfaccin de su cometido.
26
PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD
Las autoridades administrativas

actan sin ninguna clase de
discriminacin
entre
los
administrados,
otorgndoles
tratamiento y tutela igualitarios
frente al procedimiento, resolviendo
conforme al ordenamiento jurdico
y con atencin al inters general.
En este sentido, la Administracin

deber motivar sus decisiones
sobre la base de criterios objetivos,
sin guiarse de las finalidades
particulares de ndole personal.
27
PRINCIPIO DE INFORMALISMO
Las
normas
de
procedimiento
deben
ser
interpretadas en forma favorable a la admisin y
decisin final de las pretensiones de los
administrados, de modo que sus derechos e
intereses no sean afectados por la exigencia de
aspectos formales que puedan ser subsanados
dentro del procedimiento, siempre que dicha excusa
no afecte derechos de terceros o el inters pblico.
Este principio busca proteger al administrado que

pudiera verse perjudicado en sus intereses o
derecho por cuestiones meramente procesales.
28
PRINCIPIO DE PRESUNCIN DE VERACIDAD
En la tramitacin del
procedimiento
administrativo, se presume
que los documentos y
declaraciones formulados
por los administrados en la
forma prescrita por esta
Ley, responden a la verdad
de los hechos que ellos
afirman.
Esta presuncin admite

prueba en contrario.
29
PRINCIPIO DE CONDUCTA PROCEDIMENTAL
La autoridad administrativa, los administrados,

sus representantes o abogados y, en general,
todos los partcipes del procedimiento, realizan
sus respectivos actos procedimentales guiados
por el respeto mutuo, la colaboracin y la buena
fe.
Ninguna
regulacin
del
procedimiento
administrativo puede interpretarse de modo tal
que ampare alguna conducta contra la buena fe
procesal.
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PRINCIPIO DE CELERIDAD
La celeridad busca imprimir al procedimiento

administrativo la mxima dinmica posible.
Quienes participan en el procedimiento deben

ajustar su actuacin de tal modo que se dote al
trmite de la mxima dinmica posible.
Debe evitarse actuaciones procesales que dificulten

su
desenvolvimiento
o
constituyan
meros
formalismos.
Ello, con la finalidad de alcanzar una decisin en

tiempo razonable, sin relevar a las autoridades del
respeto al debido procedimiento o vulnerar el
ordenamiento.
31
PRINCIPIO DE EFICACIA
Los sujetos del procedimiento administrativo

deben hacer prevalecer el cumplimiento de la
finalidad del acto procedimental, sobre aquellos
formalismos, siempre y cuando:
a) No incida en su validez.
b) No determinen aspectos importantes en la
decisin final.
c) No
disminuyan
las
garantas
del
procedimiento, ni causen indefensin a los
administrados.
d) Se ajuste al marco normativo aplicable.
De este principio se desprende la regla de
economa procesal.
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PRINCIPIO DE VERDAD MATERIAL
La autoridad administrativa competente deber

verificar los hechos que sirven de motivo a sus
decisiones.
La autoridad deber adoptar todas las medidas
probatorias necesarias autorizadas por la ley, aun
cuando no hayan sido propuestas por los
administrados o hayan acordado eximirse de ellas.
En el caso de procedimientos trilaterales la
autoridad administrativa estar facultada a
verificar por todos los medios disponibles la verdad
de los hechos que le son propuestos por las partes.
La autoridad administrativa estar obligada a
ejercer dicha facultad cuando su pronunciamiento
pudiera involucrar tambin al inters pblico.
33
PRINCIPIO DE PARTICIPACIN
Las entidades deben brindar las condiciones

necesarias a todos los administrados para
acceder a la informacin que administren.
Excepciones:
Informacin que afecte la intimidad personal.
Informacin vinculada a la seguridad nacional.
Informacin que expresamente sea excluida
por ley
Por otra parte, las entidades deben extender las
posibilidades
de
participacin
de
los
administrados y de sus representantes, en
aquellas decisiones pblicas que les puedan
afectar.
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PRINCIPIO DE SIMPLICIDAD
La simplicidad busca dotar de sencillez y

facilidad de comprensin al procedimiento.
Los trmites establecidos por la autoridad

administrativa debern ser sencillos.
Debe
eliminarse
toda
complejidad
innecesaria, los requisitos exigidos debern
ser racionales y proporcionales a los fines
que se persigue cumplir.
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PRINCIPIO DE UNIFORMIDAD
La autoridad administrativa deber establecer
requisitos similares para trmites similares.
Las excepciones a los principios generales no
sern convertidos en la regla general.
Toda
diferenciacin deber basarse en

criterios objetivos debidamente sustentados.
Este
principio
busca
estructurar
procedimiento
administrativo
homogeneidad en el establecimiento
requisitos.
el
de
de
36
PRINCIPIO DE PREDICTIBILIDAD
La autoridad administrativa deber brindar a los

administrados o sus representantes informacin
veraz, completa y confiable sobre cada trmite.
Se busca que el administrado pueda tener certeza

sobre cul ser el resultado final que se obtendr en
el procedimiento.
De este modo la Administracin Pblica genera

confianza legtima en la ciudadana y retira el riesgo
de incertidumbre.
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3.- FUENTES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

A) Fuente normativa. Las disposiciones constitucionales
Los tratados y convenios internacionales incorporados al
ordenamiento jurdico nacional.
Las leyes y disposiciones jerarqua equivalente.
Los Decretos Supremos y dems normas reglamentarias
Los dems reglamentos del Poder Ejecutivo, los estatutos
y reglamentos de las entidades.
Las dems normas subordinadas a los reglamentos
anteriores.
Las normas supletorias.
38

B) Fuente extra-normativa. La jurisprudencia proveniente de las autoridades
jurisdiccionales que interpreten disposiciones administrativas
(jurisprudencia contencioso administrativa).
Interpretaciones normativas de aplicacin general surgidas en
procedimientos administrativos contenciosos o de jurisdiccion.
Las resoluciones emitidas por la Administracin Pblica a
travs de sus tribunales o consejos regidos por leyes
especiales, estableciendo criterios interpretativos de alcance
general y debidamente publicadas.
39

B) Fuente extra-normativa
Los pronunciamientos vinculantes de aquellas entidades

facultadas expresamente para absolver consultas sobre
la interpretacin de normas administrativas que apliquen
en su labor, debidamente difundidas.
Los principios generales del derecho administrativo.
Los principios generales del derecho.
Doctrina administrativa.
Los Texto nicos de Procedimientos Administrativos
(TUPAS)
40
4.- CLASIFICACION DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

1.- Por el criterio relacional:
a) Procedimiento
administrativo
interno
(intraadministrativo): consultas, auditoras internas,
designacin de funcionarios, etc.
b) Procedimiento
administrativo
externo
(extraadministrativo): procedimientos destinados a la
obtencin de permisos, licencias, autorizaciones;
procesos disciplinarios, de fiscalizacin o inspeccin;
para el registro de marcas; procesos concursales, etc.
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2.- Por el criterio del impulso inicial:
a) Procedimiento administrativo iniciado de oficio:
procedimientos
tributarios
de
acotacin,
procedimientos de fiscalizacin, inspeccin, sancin,
etc.
b) Procedimiento
administrativo
de
parte:
procedimientos declarativos sobre estados de
situaciones subjetivas, de reconocimiento, concesivos
(destinados a la obtencin de permisos, licencias,
autorizaciones), sobre constancias, de oposicin,
graciables, etc.
42

3.- Por el criterio de la integridad de la va
administrativa:
a) Procedimiento concluso en la va administrativa:
obligacin de la entidad de emitir un acto
administrativo.
b) Procedimiento inconcluso en la va administrativa: es
facultativo de la entidad la emisin del acto
administrativo.
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4.- Por el criterio de evaluacin de la peticin del
administrado:
a) Procedimiento de aprobacin automtica.
b) Procedimiento de evaluacin previa.
(i) Con silencio positivo
(ii) Con silencio negativo
c) Procedimiento no regulado.
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Clasificacin de los Procedimientos

Art. 30 de la Ley 27444:
El Procedimiento Administrativo es de:
Aprobacin Automtica
Evaluacin Previa
o
Silencio Positivo
Silencio Negativo
Los procedimientos administrativos de aprobacin

automtica son aquellos que se consideran
aprobados desde el mismo da de la presentacin
de la solicitud o formulario correspondiente ante
la administracin publica.
La aprobacin automtica no enerva la facultad

de fiscalizacin posterior de la Administracin
Pblica.
Art. 31 de la Ley 27444
5.- SILENCIO ADMINISTRATIVO
Esta institucin surgi como consecuencia de la

necesidad de salvaguardar los derechos e
intereses
de
los
administrados
ante
la
Administracin Pblica (PATRON FAURA Y PATRON
BEDOYA).
Hay silencio administrativo, en general cuando

una autoridad administrativa, no resuelve
expresamente una peticin, reclamacin o
recurso interpuesto por un particular (GARRIDO
FALLA).
CLASES DE SILENCIO
Silencio
Administrativo Negativo: Si transcurrido el

plazo que tiene la administracin para emitir la
correspondiente resolucin, no lo hace, el interesado podr
considerar denegada su peticin o reclamo, para efecto de
interponer el recurso administrativo respectivo o la
demanda judicial en su caso.
Silencio Administrativo Positivo: Se considera como
tcita la aprobacin del pedido o reclamo formulado. En
otras palabras, se considera otorgada en sentido favorable
la resolucin instada, que no lleg a producirse de forma
expresa.
Base
legal: Ley N 29060, Ley del Silencio Administrativo.
Procedimiento Trilateral
Son procedimientos administrativos que se
tramitan por entidades para resolver cuestiones

contenciosas entre dos o ms administrados,
entre stos y la Administracin Pblica o entre
entidades de sta ltima.
Son controversias regidas por el Derecho Pblico
en sede administrativa
En el PAT se da entre dos o ms administrados un
conflicto de intereses, pretensiones recprocas
que es un contencioso jurdico-procesal de
Derecho Pblico y existe una Administracin
Pblica que no es sujeto procesal, sino que es la
autoridad competente para decidirlo
OTRAS DENOMINACIONES
Cuasi jurisdiccional.
Triangular
Administrativo contencioso
Trilateral.
CUESTIONES CONTENCIOSAS.
1. Controversias entre dos particulares que se
dilucidan ante la Administracin Pblica.
2. Controversias entre un particular y la
Administracin Pblica.
3. Controversias entre dos entidades pblicas
Procedimiento Trilateral en la Ley 27444 Art. 219

y siguientes
Procedimiento
administrativo
contencioso
seguido entre dos o ms administrados ante las
entidades de la administracin y para los
descritos en el inciso 8) del Artculo I del Ttulo
Preliminar de la Ley 27444.
La parte que inicia el procedimiento con la
presentacin de una reclamacin ser designada
comoreclamante
y
cualquiera
de
los
emplazados ser designado comoreclamado.
(Art. 219 de la Ley 27444)
ESTADO
RECLAMANTE
RECLAMADO
Inicio del Procedimiento Trilateral (Art. 221 de la Ley

27444)
Se inicia mediante la presentacin de una

reclamacin o de oficio.
Durante el desarrollo del procedimiento trilateral
la administracin debe favorecer y facilitar la
solucin conciliada de la controversia.
Una vez admitida a trmite la reclamacin se
pondr en conocimiento del reclamado a fin de
que ste presente su descargo.
Contestacin (Art. 223 de la Ley 27444)
El reclamado deber presentar la contestacin de

la reclamacin dentro de los quince (15) das
posteriores a la notificacin de sta; vencido este
plazo, la Administracin declarar en rebelda al
reclamado que no la hubiera presentado.
La rplica a las contestaciones de las
reclamaciones, no est permitida. Los nuevos
problemas incluidos en la contestacin del
denunciado sern considerados como materia
controvertida
6.- SUJETOS DE LA RELACION JURIDICO PROCEDIMENTAL

1.- Autoridad
administrativa:
El
rgano
administrativo, representado por el o los agentes
pblicos partcipes en la secuencia, decisin y
ejecucin, asumiendo sucesivamente los roles de
informante, instructor y ejecutor.
Es el agente de las entidades que bajo cualquier
rgimen jurdico, y ejerciendo potestades pblicas
conducen el inicio, la instruccin, la sustanciacin, la
resolucin, la ejecucin, o que de otro modo
participan en la gestin de los procedimientos
administrativos.
55
6.- SUJETOS DE LA RELACION JURIDICO PROCEDIMENTAL.

2.- Administrados: Son denominados genricamente
como "parte", "interesado" o "administrado", las personas
fsica o jurdica, pblica o privada, concurrentes dentro
de un procedimiento administrativo en ejercicio de un
inters legtimo o un derecho propio, que se relacionan
con la Administracin con la finalidad de ser destinatarias
de la declaracin de voluntad final del procedimiento, y a
cuyo favor o cargo, por lo general, se ejecuta el acto
administrativo.
Cuando una entidad interviene en un procedimiento
como administrado, se somete a las normas que lo
disciplinan en igualdad de facultades y deberes que los
dems administrados.
56

2.- Administrados:
Los
administrados
pueden
comparecer
en
el
procedimiento ejerciendo su derecho directamente o
mediante representante convencional.
DERECHOS DE LOS ADMINISTRADOS:
a) Derechos de accin y contradiccin:
Derecho de accin
Es la facultad jurdica por la cual todo administrado
con capacidad de ejercicio, en forma directa o por
medio de su representante, puede hacer uso del
ejercicio de la facultad de peticin a un organismo
administrativo:
Derecho de contradiccin
Es la facultad jurdica por la cual los administrados
pueden disentir de la Administracin y dentro de un
procedimiento abierto o mediante uno nuevo,
57

2.- Administrados:
b)Derecho a la presuncin de veracidad,
La presuncin juris tantum de veracidad es aplicable
a las relaciones entre la Administracin Pblica y sus
agentes as como de aquella con el pblico, por la cual se
supone a priori que los administrados dicen la verdad y su
documentos son autnticos.
En virtud de ella se aprueban:
La sustitucin de documentos originales o
legalizaciones notariales por copias simples.
La sustitucin de traducciones oficiales por
traducciones simples.
La sustitucin de certificaciones por declaraciones
juradas del interesado.
58

2.- Administrados:
c) Derecho al debido procedimiento administrativo
La jurisprudencia ha incorporado al sistema jurdico
nacional, el derecho del administrado a contar con los
instrumentos procesales necesarios para su defensa,
constituido por los siguientes aspectos:
Facultad de ser odo
Ofrecer y actuar prueba
A recibir decisiones motivadas
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2.- Administrados:
d) Derecho a ser informado
A fin de permitir el oportuno ejercicio de los derechos
procedimentales, el ciudadano debe recibir la
informacin necesaria de la Administracin.
Busca disminuir la posible indefensin del
administrado que se origine en la
desinformacin
sobre aspectos medulares de la
actividad
administrativa.
Informacin sobre las caractersticas, fines,
competencias, funcionamiento de la institucin
y sus
rganos, de sus instancias, ubicacin,
organigramas,
horarios y flujo de
procedimientos
Informacin oportuna y veraz sobre el estado
procesal del expediente en que se tenga
60
6.- SUJETOS DE LA RELACION JURIDICO PROCEDIMENTAL

Ley 27444.
Artculo 51.- Contenido del concepto administrado
Se consideran administrados respecto de algn
procedimiento administrativo concreto:
1. Quienes lo promuevan como titulares de
derechos o intereses legtimos individuales o colectivos.
2. Aquellos que, sin haber iniciado el
procedimiento, posean derechos o intereses legtimos
que pueden resultar afectados por la decisin a
adoptarse.
61
3.- Terceros Administrados
Es el sujeto distinto del accionante o reclamante

que durante el transcurso del procedimiento se presenta
ostentando la cualidad de titular de un inters jurdico
respecto del acto que ser emitido en tal secuencia
administrativa, an cuando directamente ese acto no est
dirigido a l.
Entre los terceros podemos diferenciar a los
terceros determinado s y los terceros indeterminados,
segn sea que su identificacin e inters con la materia
procesada se aprecia de lo actuado en el expediente o,
por lo contrario, que no pueda identificrseles de tal
modo y debe convocarlos de modo impreciso o abierto.
La calidad de tercero permanece en tanto y en
cuento aqul no intervenga o participe en el
procedimiento. Cuando ingresa, adquiere de pleno
derecho carcter de administrado.
62
3.- Terceros Administrados
La incorporacin del tercero al procedimiento puede

acontecer de las siguientes maneras:
Intervencin voluntaria. Cuando pretende que su
legitimo inters, incompatible con el de los administrados
comparecientes, sea amparado dentro del mismo
procedimiento iniciado. Utiliza el mecanismo de la
oposicin.
Intervencin provocada.- Consiste en atraer, en
virtud del inters pblico que ello implica, a un tercero
identificado dentro de un procedimiento en curso.
Obligacin de la entidad pblica comunicar a los
terceros determinados.
El tercero puede pedir copia de lo actuado para tomar
conocimiento pleno de la materia.
63
3.- Terceros Administrados ley 27444
Artculo 60.- Terceros administrados
60.1 Si durante la tramitacin de un procedimiento es advertida

la existencia de terceros determinados no comparecientes
cuyos derechos o intereses legtimos puedan resultar
afectados con la resolucin que sea emitida, dicha tramitacin
y lo actuado les deben ser comunicados mediante citacin al
domicilio que resulte conocido, sin interrumpir el procedimiento.
60.2 Respecto de terceros administrados no determinados, la
citacin es realizada mediante publicacin o, cuando
corresponda, mediante la realizacin del trmite de informacin
pblica o audiencia pblica, conforme a esta Ley.
60.3 Los terceros pueden apersonarse en cualquier estado del
procedimiento, teniendo los mismos derechos y obligaciones
de los participantes en l.
64
4.- EL ABOGADO.
El ordenamiento nacional considera facultativo acudir al
patrocinio legal mediante abogado, imponindose
nicamente su carcter obligatorio para autorizar recursos
o medios de impugnacin.
Para el administrado, acudir al patrocinio letrado
representa no una exigencia sino un derecho de libre
ejercicio y se concreta directamente mediante la
suscripcin por dicho profesional de los escritos
presentados o a travs de la declaracin formal
consignada por el administrado en cualquier escrito.
Queda habilitado para examinar el expediente, solicitar
copias, asistir a las diligencias probatorias, etc.; e incluso
puede ejercer estas facultades sin la presencia del
patrocinado, si ha sido investido de la calidad de
representante.
65
EL INICIO DEL PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO
66
INICIO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Implica un conjunto de actos destinados a establecer
una relacin procedimental -ms all de la simple
relacin de sujecin general de la que habla la doctrina
entre el administrado y la administracin.
Como resultado de ello, los mecanismos de iniciacin
de los procedimientos administrativos son de lo ms
variados, as como los medios que pueden emplearse
para ello.
El procedimiento administrativo puede iniciarse de oficio
por el rgano competente o puede iniciarse tambin a
instancia del administrado.
En general, el procedimiento administrativo sancionador
se inicia de oficio.
Los procedimientos administrativos que podran
definirse en inters exclusivo del administrado se inician
nicamente a instancia de parte. Artculo 103 de la Ley.
67

1. INICIO DE OFICIO.El inicio de oficio implica que la entidad d comienzo a un
procedimiento administrativo sin intervencin ni peticin
directa de administrado alguno, a travs de una decisin
razonada de la Administracin.
Procedimientos de fiscalizacin posterior.
Procedimientos sancionadores en general.
Los procedimientos tributarios de fiscalizacin.
Los procedimientos de control iniciados por el
INDECOPI
Asimismo, la iniciacin de oficio es la modalidad
aplicable en general a los procedimientos cuya resolucin
puede generar consecuencias negativas a sus
destinatarios.
68

1.1. SUPUESTOS HABILITANTES PARA EL INICIO DE OFICIO.
La ley establece los supuestos que deben existir en forma
alternativa a fin de que pueda iniciarse de oficio un
procedimiento administrativo, que son los siguientes:
Disposicin de una autoridad superior que la

fundamente en ese sentido, la misma que ordena a actuar
a quien efectivamente inicia el procedimiento, que es una
autoridad de inferior jerarqua. Artculo 104, inciso 104.1 de la Ley.
Una motivacin basada en el cumplimiento de un deber
legal, el mismo que debe estar claramente establecido en
el ordenamiento jurdico. La competencia para iniciar
procedimientos de oficio debe establecerse
inequvocamente en la Ley, mxime si los mismos pueden
generar consecuencias gravosas para el administrado.
69

1.1. SUPUESTOS HABILITANTES PARA EL INICIO DE OFICIO.
El mrito de una denuncia, que consiste en la comunicacin
a la administracin de hechos que la misma debe conocer en
cumplimiento de sus funciones y cuando los mismos afectan
el ordenamiento jurdico. La denuncia implica la iniciacin de
un proceso de oficio a instancia de un administrado, por lo
cual posee una naturaleza hbrida, pues constituye un
mecanismo para la iniciacin de un procedimiento de oficio
que ocurre a instancia de un particular.
La doctrina, as como la legislacin comparada, incluyen
como un supuesto adicional de inicio de procedimientos
administrativos de oficio el pedido que puedan hacer otras
entidades -que no son competentes para conocer del caso- a
la autoridad directamente competente.
70

1.2. TRAMITACIN DE LA INICIACIN DE OFICIO DE UN P.A.
Requiere la emisin de un acto administrativo

denominado acto de inicio, a fin de conferirle validez.
Debe estar debidamente motivado -mxime si puede

restringir derechos- y basarse en un objeto lcito, as como
debe ser fsica y jurdicamente posible.
En determinados casos, la accin de la Administracin se
encontrar sometida a plazos de prescripcin o caducidad,
razn por la cual la misma deber tener cuidado al ejercer
la facultad de inicio del procedimiento de oficio, puesto que
el acto de iniciacin devendra en nulo.
Notificado a los administrados determinados cuyos
intereses o derechos protegidos puedan ser afectados por
los actos a ejecutar, a fin de que puedan ejercer su
derecho de defensa.
71

2. - LOS PROCEDIMIENTOS INICIADOS A PEDIDO DE PARTE.
Implican necesariamente la intervencin de un administrado
o un conjunto e ellos, a fin de que ellos activen la iniciacin
del procedimiento, diferencia del procedimiento de oficio,
que opera como resultado de la decisin de la
Administracin.
Esta activacin del procedimiento parte en gran medida del
inters del administrado, el mismo que puede surgir de
diversas consideraciones, basadas en su derecho de
peticin reconocido constitucionalmente.
Los procedimientos iniciados a instancia de parte se
promueven para resolver pretensiones que deducen los
particulares y que pretenden obtener un resultado favorable
para los mismos.
72

2.1. EL CASO ESPECIAL DE LAS DENUNCIAS
La denuncia consiste en la comunicacin por parte del
administrado de un hecho antijurdico.
La Ley de Procedimiento Administrativo General establece
que todo administrado est facultado para comunicar a la
autoridad competente aquellos hechos que conociera que
sean contrarios al ordenamiento jurdico.
La denuncia es uno de los tantos mecanismos existentes
de colaboracin entre los administrados y la Administracin
Pblica, a travs de los cuales el administrado coadyuva a la
consecucin de los fines pblicos.
73

2.1. EL CASO ESPECIAL DE LAS DENUNCIAS
La denuncia va a generar la iniciacin de un procedimiento
administrativo de oficio -en general, de naturaleza
sancionadora-, siempre que vaya acompaada de la
respectiva decisin de la Administracin de iniciar el mismo.
Si bien la denuncia es un mecanismo de activacin del
procedimiento a pedido de parte, no opera en defensa de
intereses legtimos directos del administrado ni constituye
propiamente ejercicio de su derecho de peticin.
Por ello la denuncia posee una naturaleza mixta e
intermedia, que participa tanto de ciertos elementos de los
procedimientos de oficio como de aquellos que
corresponden a los procedimientos que se inician a pedido
del administrado.
74

2.1. EL CASO ESPECIAL DE LAS DENUNCIASRequisitos de la denuncia
Exponer claramente la relacin de los hechos,
Las circunstancias de tiempo, lugar y modo que permitan
su constatacin.
La indicacin de sus presuntos autores, partcipes y
damnificados.
El aporte de la evidencia o su descripcin para que la
administracin proceda a su ubicacin.
As como cualquier otro elemento que permita su
comprobacin. (Art.105.2 ley9
Una de las finalidades inherentes a estos requisitos estriba
en la necesidad de que las denuncias se sustenten en base
cierta, lo cual a su vez impide la indebida activacin del
procedimiento de oficio.
75

2.1. EL CASO ESPECIAL DE LAS DENUNCIASElementos que deben tomarse en cuenta en la denuncia.
Obliga a la entidad a practicar las diligencias preliminares
necesarias y, una vez comprobada su verosimilitud, a iniciar
de oficio la respectiva fiscalizacin.
En consecuencia, el rechazo de una denuncia debe ser
motivado y comunicado al denunciante, si el mismo
estuviese individualizado, no obstante la imposibilidad que
existe de que el mismo pueda impugnar dicha decisin
mediante recursos administrativos o a travs del proceso
contencioso administrativo, dado que no es considerado
sujeto del procedimiento que se vaya a iniciar.
76

2.2. DERECHO DEL ADMINISTRADO A LA PETICIN
ADMINISTRATIVA
Cualquier administrado, individual o colectivamente, puede
promover por escrito el inicio de un procedimiento
administrativo ante todas y cualesquiera de las entidades,
ejerciendo el derecho de peticin reconocido en el Artculo
2 inciso 20) de la Constitucin Poltica del Estado.
Derecho fundamental implica la facultad de formular
peticiones ante la autoridad competente, la misma que est
obligada a dar una respuesta en el plazo legal.
Artculo 106, inciso 106.1 de la Ley.
El derecho de peticin administrativa resulta ser el
equivalente administrativo del derecho de accin propio del
mbito jurisdiccional.
77

ADMINISTRATIVA.
Es un derecho pblico subjetivo que permite el
acceso a la autoridad competente, as como la excitacin de
la actividad administrativa a travs de una solicitud, sin
perjuicio de que esta ltima otorgue o deniegue lo pedido.
En consecuencia, la facultad que venimos describiendo no
depende de la existencia del derecho o inters sustantivo
que podra sustentar la solicitud del administrado.
En mbito internacional el derecho de peticin se
encuentra consagrado en diversos instrumentos
internacionales sobre derechos humanos, y en forma
expresa en la Declaracin Americana de los Derechos y
Deberes del Hombre (Art. XXIV).
78

ADMINISTRATIVA.
Solicitudes que se pueden plantear ante la autoridad
administrativa:
Facultades de presentar solicitudes en inters particular
del administrado,
Presentar solicitudes en inters general de la colectividad,
De contradecir actos administrativos.
De facultades de pedir informaciones, de formular
consultas, (TUO. Ley de transparencia y acceso a la
informacin pblica. D.S. 043-2003-PCM)
De presentar solicitudes de gracia. Art. 106.2
Este derecho implica adems la obligacin de las
entidades pblicas de dar al interesado una respuesta por
escrito dentro del plazo legal.
79

3. EFECTOS DEL INICIO DE PROCEDIMIENTO
La iniciacin del procedimiento administrativo genera
diversas consecuencias jurdicas, las mismas que son
importantes para la situacin jurdica de las partes en el
mismo y la obtencin de una resolucin final que se adece
a las finalidades de la actuacin administrativa. La
importancia de determinar cuando se inicia el procedimiento
con exactitud posee entonces una especial trascendencia.
3.1. Establecimiento de la relacin administrativa
procesal.
La iniciacin del procedimiento establece la relacin
administrativa procesal, la misma que se sustancia entre
Administracin y administrado.
Necesidad de que el procedimiento siga sus trmites
preceptivos hasta poner fin al mismo, en mrito del impulso
80
de oficio al que se encuentra obligada la Administracin

3. EFECTOS DEL INICIO DE PROCEDIMIENTO.
Ello implica, en primer trmino, que la Administracin no
podr apartarse del conocimiento del caso, salvo por
incompetencia o abstencin. Por otro lado, implica que la
administracin deber continuar con el procedimiento sin
perjuicio de las subsanaciones que puedan ser pertinentes.
La atribucin inmediata de potestades, obligaciones y
deberes a favor de la Administracin; as como de derechos,
obligaciones y deberes respecto al administrado.
En estos caso se genera lo que la doctrina denomina
relacin de especial sujecin entre los administrados y el
funcionario encargado de la tramitacin del procedimiento
que implica el sometimiento del administrado a la decisin
del funcionario.
1.2. Prioridad en la atencin
81
La iniciacin del procedimiento administrativo genera la

3.2. Prioridad en la atencin.
Atendido en el orden que corresponda de acuerdo a la
iniciacin del procedimiento en cuestin. Como lo hemos
indicado, dicha prioridad es un derecho del administrado.
Y es que, los expedientes administrativos deben ser
tramitados en el orden en que los mismos ingresan a la
entidad.
3.3. Posibilidad de adopcin de medidas provisionales
La iniciacin del procedimiento permite a la Administracin la
adopcin de medidas cautelares, destinadas, como su
nombre lo indica, a asegurar la ejecucin de la resolucin
que ponga fin al procedimiento -su eficacia92- y evitar la
generacin de perjuicios irreparables.
82

3.4. Interrupcin de la prescripcin
Cuando existen plazos de prescripcin o caducidad, como
por ejemplo en los procedimientos sancionadores, la
iniciacin del procedimiento administrativo interrumpe los
mismos, lo cual obviamente puede ocurrir en los
procedimientos de oficio o en los iniciados a pedido de
parte.
Si el procedimiento administrativo concluye sin que exista
pronunciamiento sobre la pretensin -sea ste expreso o
ficto- debe entenderse que el plazo de prescripcin
vuelve a correr desde el principio del mismo.
83

4. PRESENTACIN DE LOS ESCRITOS
Mediante el escrito el administrado da inicio a los
procedimientos administrativos a pedido de parte.
A travs del escrito el administrado participa en el resto
del procedimiento antes sealado, y participa adems en
el procedimiento de oficio.
Mediante el escrito el administrado protege debidamente
sus derechos.
4.1. Requisitos de los escritos:
Requisitos subjetivos: Los requisitos subjetivos de los
actos de los administrados provienen precisamente de
las calidades de estos:
o
Aptitud -capacidad procesal- para realizar el acto, as
como una voluntad libre, la misma que no haya sido
afectada por coaccin, situacin que configura un delito
84
contra la voluntad individual.

4.1. Requisitos de los escritos: 113 LPAG
Requisitos materiales de los escritos
Por otro lado, el escrito requiere cumplir con un conjunto de
requisitos materiales, a fin de asegurar su procedencia,
siendo que los escritos deben contener necesariamente
lo siguiente:
1. Nombres y apellidos completos, domicilio y nmero de
Documento Nacional de Identidad o carn de extranjera
del administrado, y en su caso, la calidad de
representante y de la persona a quien represente. A esto
se denomina en general datos identificatorios. La En
aplicacin del principio de informalismo debe entenderse,
que puede emplearse otro documento, de identidad.
85

2. La expresin concreta de lo pedido -el petitorio o peticinIos fundamentos de hecho que lo apoyen y, cuando le
sea posible, los fundamentos de derecho.
Es necesario que lo pedido sea lcito y adems posible, a
fin de que el acto administrativo que se emita goce de
validez.
Dado que no es obligatoria la autorizacin de letrado
para la presentacin de escritos administrativos -salvo en
el caso de recursos- la ley es flexible en el punto relativo
a los fundamentos de derecho.
86

3. Lugar, fecha, firma o huella digital, en caso de no saber
firmar o estar impedido de hacerlo.
La data permite determinar la fecha de los escritos en
especial cuando se emplean medios alternativos de
recepcin de los mismos.
La firma o huella digital permite la plena identificacin del
administrado.
4.- La indicacin del rgano, la entidad o la autoridad a
la cual es dirigida, entendindose por tal, en lo posible,
a la autoridad de grado ms cercano al usuario, segn la
jerarqua, con competencia para conocerlo y resolverlo.
87

5. La direccin del lugar donde se desea recibir las
notificaciones del procedimiento, cuando sea diferente
al domicilio real sealado entre los datos identifica torios.
6.- La relacin de los documentos y anexos que
acompaan sea la indicada en el Texto nico de
Procedimientos Administrativos (TUPA) e incluso,
aquellos que el administrado tenga por conveniente
incluir para un mejor ejercicio de su derecho de defensa.
7.- Si se trata de procedimientos ya iniciados, debe
consignarse la identificacin del expediente de la
materia.
88

5. ACUMULACIN ORIGINARIA ART. 116 LPAG.
La acumulacin implica la posibilidad de utilizar un solo
procedimiento administrativo cuando tambin podra emplearse
varios, por la pluralidad de pretensiones o por la pluralidad de
sujetos que intervienen en el mismo.
La acumulacin permite la reduccin de los costos de
tramitacin de los procedimientos, con relacin a los
administrados y la propia administracin.
La acumulacin originaria, a diferencia de la acumulacin
sobrevenida , se da al inicio del procedimiento, por decisin de los
administrados y en mrito a su inters.
5.1. Acumulacin de solicitudes administrativas
En caso de ser varios los administrados interesados en obtener
un mismo acto administrativo, y los mismos no tienen intereses
incompatibles, pueden comparecer conjuntamente por medio de
un solo escrito, conformando un nico expediente y unificando su
apersonamiento.
89

5.1. Acumulacin de solicitudes administrativas
A lo indicado se le conoce como acumulacin subjetiva de

pretensiones y permite hacer efectivos principios de
celeridad y economa procesal.
Ahora bien, esta acumulacin es originaria, puesto que
opera al inicio de la tramitacin del procedimiento.
5.2. Acumulacin objetiva de peticiones
Puede acumularse en un solo escrito ms de una peticin
siempre que se trate de asuntos conexos que permitan
tramitarse y resolverse conjuntamente y que todos ellos
sean de competencia de la entidad ante la cual se
presenta la solicitud. El concepto de conexidad,
entonces, debe ser tomado extensivamente, y no
restrictivamente como ocurre en general en el proceso
judicial.
90

5.3. Planteamientos subsidiarios o alternativos.
En el procedimiento administrativo no se permiten los
planteamientos subsidiarios o alternativos.
Se entiende por planteamientos subsidiarios aquellos en los
cuales existe una pretensin principal, la cual, de no
ampararse, implicara el amparo de la pretensin
subsidiaria.
Se entiende por planeamientos alternativos aquellos en los
cuales existen varias pretensiones, cualquiera de las
cuales puede ser amparada, ninguno de dichos
planteamientos es susceptible de resolucin conjunta,
razn por la cual no son admisibles.
91
92
93
94
95
96
97
EJERCICO DE LA COMPETENCIA
Ejercicio de la competencia
El ejercicio de la competencia es una obligacin
directa del rgano administrativo que la tenga
atribuida como propia, salvo el cambio de
competencia por motivos de delegacin o evocacin,
segn lo previsto en esta Ley.
El encargo de gestin, la delegacin de firma y la
suplencia no suponen alteracin de la titularidad de la
competencia.
No puede ser cambiada, alterada o modificada la
competencia de las entidades consagradas en la
Constitucin.
98
DELEGACION DE COMPETENCIA
Las entidades pueden delegar el ejercicio de
competencia conferida a sus rganos en otras
entidades cuando existan circunstancias de ndole
tcnica, econmica, social o territorial que lo hagan
conveniente.
Son indelegables las atribuciones esenciales del
rgano que justifican su existencia, las atribuciones
para emitir normas generales, para resolver recursos
administrativos en los rganos que hayan dictado los
actos objeto de recurso, y las atribuciones a su vez
recibidas en delegacin.
Mientras dure la delegacin, no podr el delegante
ejercer la competencia que hubiese delegado, salvo
los supuestos en que la ley permite la avocacin.
99
DELEGACION DE COMPETENCIA
La delegacin se extingue:
a) Por revocacin o avocacin.
b) Por el cumplimiento del plazo o la condicin
previstos en el acto de delegacin.
El delegante tendr siempre la obligacin de vigilar la
gestin del delegado, y podr ser responsable con
ste por culpa en la vigilancia.
100
CONFLICTO DE COMPETENCIA
Recibida la solicitud o la disposicin de autoridad
superior, segn el caso, para iniciar un procedimiento,
las autoridades de oficio deben asegurarse de su
propia competencia para proseguir con el normal
desarrollo del procedimiento, siguiendo los criterios
aplicables al caso de la materia, el territorio, el tiempo,
el grado o la cuanta.
La incompetencia puede ser declarada de oficio, una
vez apreciada conforme al artculo anterior o a
instancia de los administrados, por el rgano que
conoce del asunto o por el superior jerrquico.
101
DECLINACION DE COMPETENCIA
El rgano administrativo que se estime
incompetente para la tramitacin o resolucin de
un asunto remite directamente las actuaciones
al rgano que considere
competente, con conocimiento del administrado.
El rgano que declina su competencia, a
solicitud de parte y hasta antes que otro asuma,
puede adoptar las medidas cautelares
necesarias para evitar daos graves o
irreparables a la entidad o a los administrados,
comunicndolo al rgano competente.
102
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PRINCIPIO DE PRESUNCIN DE VERACIDAD

Esta presuncin admite

PRINCIPIO DE CONDUCTA PROCEDIMENTAL

La autoridad administrativa, los administrados,

La celeridad busca imprimir al procedimiento

Quienes participan en el procedimiento deben

Debe evitarse actuaciones procesales que dificulten

Ello, con la finalidad de alcanzar una decisin en

Los sujetos del procedimiento administrativo

PRINCIPIO DE VERDAD MATERIAL

La autoridad administrativa competente deber

Las entidades deben brindar las condiciones

La simplicidad busca dotar de sencillez y

Los trmites establecidos por la autoridad

requisitos similares para trmites similares.

Las excepciones a los principios generales no

sern convertidos en la regla general.

diferenciacin deber basarse en

La autoridad administrativa deber brindar a los

Se busca que el administrado pueda tener certeza

De este modo la Administracin Pblica genera

3.- FUENTES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

3.- FUENTES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

3.- FUENTES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Los pronunciamientos vinculantes de aquellas entidades

4.- CLASIFICACION DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

4.- CLASIFICACION DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

4.- CLASIFICACION DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO