Conferencia: A cinco aos de la Convencin sobre

Derechos de las Personas con Discapacidad; avances y

retos.
30 de Mayo de 2013
Organizada por: IDEH-PUCP, la Clnica Jurdica en Discapacidad y Derechos Humanos de la PUCP y la
Maestra en Derechos Humanos de la PUCP

Origen de la legislacin y polticas sobre discapacidad

Papel de la sociedad civil y las organizaciones de PCD
Se importan modelos externos que tardan en apropiarse
El movimiento nacional de PCD es dbil por 1 situacin de
pobreza estructural + divisiones y conflictos internos
El propio Estado no desarrolla ni internaliza (como debe)
polticas de discapacidad por varios problemas internos.
Importancia de fortalecer el mov. de PCD desde el Estado
Papel de las Univ. en la capacitacin sobre discapacidad
Necesidad de implementar una instancia de monitoreo de
la Convencin desde instancias independientes de DDHH

Educacin Especial Org. PCD

Instituto Especial para Ciegos Santa Rosa de Lima, Religiosas
Dominicas, Francia. 1912 (Legua).
Instituto Especial Nuestra Seora La Inmaculada para nios
ciegos y sordomudos. 1936. Hnas Franc. Espaa
Instituto EE La Alegra en el Seor 1954. R. Stemmler
Inst. EE San Gabriel 1958, Perla Blomberg de Soriano
CPAL 1959, Grimanesa Wiese Montero
Salud y Rehabilitacin
Clnica San Juan de Dios 1952. Religiosos
Trabajo (empleo), Talleres

Leyes 13798 y 13892 de 1962 (Prado) se adjudica un terreno

al Instituto San Gabriel Arcngel, para un Plantel de Educacin
Especial para nios con RM y se consigna en el Presupuesto
General de la Repblica una partida mensual, para su
sostenimiento.
Ley 16798 - Declara de inters social el Patronato
Departamental de Rehabilitacin y Educacin Especial de la
ciudad de Trujillo. 19.01.68. (Belaunde).
Con Resolucin del Ministerio de vivienda se adjudican en el
Gob. Militar terrenos para otros centros de educacin especial
tales como Ann Sullivan y Santa Magdalena Sofa Barat
(1980).
Ley General de Educacin Decreto Ley No. 19326 - Ver el
Ttulo XVII- sobre Educacin Especial, en especial ver los arts.
219-235. Publicada el 24.03.72.

El Instituto Nacional de Rehabilitacin, INR, se funda en

junio 1962 durante el gobierno de Manuel Prado.
Con D. Ley No. 14560 de Julio 1963, en el gobierno de
facto de Nicols Lindley se dispone que las entidades
estatales y para estatales den ocupacin remunerada,
en las vacantes que se produzcan, a las PCD fsicas y
visuales recuperados y capacitados que acrediten su
competencia, en las labores que puedan desempear,
con certificados oficiales.
RM 1379-78-VC-3500 - Aprueban Normas Tcnicas de
Edificacin. 21.12.78 (Accesib. Urban. y Arquitect)

Constitucin de 1979: Art. 19. Contexto histrico.

RM 0013-81-SA/DS - Oficializa Congreso por Derechos del
Minusvlido. 29.01.81.
Ley 23241, Declaran el 16 de octubre de cada ao "Da del
Minusvlido". 07.04.81.
Ley 23285, Ley de Promocin del Empleo para la persona
con discapacidad. 15.10.81.
Ley 23347 usuarios de sillas de ruedas. 18.12.81.
RL 24509 Ratif. Convenio 159 OIT - 30.05.86
Ley 24067, crea el Consejo Nacional para la Integracin del
Impedido (CONAII) 11.01.85
Ley 24759 - Declaran de inters social la proteccin,
atencin y readaptacin laboral del impedido (Emp.
Promocional)- 10.12.87

Ley No 27050 - Ley general de la Persona con

Discapacidad (crea CONADIS) 06.01.99.
RL27484, aprueba Convencin Interamericana para la
eliminacin de todas las formas de discriminacin contra
las PCD. 18.06.01.
DS 049-2002-PCM - Declaran ao 2003 como Ao de los
Derechos de la PCD. 08.06.02.
DS 009-2003-MIMDES - Aprueba Plan de Igualdad de
Oportunidades para PCD 2003-2007. 22.06.03.
R.L. 29127, aprueba la Convencin sobre los derechos
de las PCD y prot.fac. 01.11.07.
DS 007-2008-MIMDES - Aprueba Plan de Igualdad de
Oportunidades para PCD 2009-2018. 23.12.08.

El marco legal ha mejorado: Enf. Soc. y Derechos

Las normas estn armonizndose a la CDPD
No bastan leyes. El Estado es el que ms incumple
Falta CC y una poltica integral de discapacidad
El sector pblico no ha transversalizado el enfoque
de discapacidad en la poltica social
Los RRHH no estn debidamente capacitados en
discapacidad, en el MS y rotan demasiado.
Las PCD no participan ni fiscalizan como debieran
en el diseo, implementacin, monitoreo ni
evaluacin de polticas, planes, servicios etc.

DS.080-2008-PCM - Crean Comisin Multisectorial

Permanente de seguimiento e implementacin de la
Convencin sobre derechos de las PCD. 04.12.08.
DS 007-2008-MIMDES - Aprueba PIO PCD 2009-2018 y crea
Comisin Multisectorial encargada de su monitoreo y
seguimiento. 23.12.08.
MIMP preside y CONADIS es Secretario Tcnico.
En SINAPEDIS CONADIS dirige y coordina polticas de
discapacidad con gobiernos regionales y locales
El MIMP no cuenta con oficinas o personal experto en
discapacidad. Ni siquiera el CONADIS.
El CONADIS como ente rector contina con debilidades
estructurales

Acuerdo Nacional. 2002.

Estrategia de lucha contra la pobreza. 2003.
Plan Nacional Superacin de la Pobreza 2004-2006
Comisin Interministerial de Asuntos Sociales - CIAS
DS 027-2007-PCM Polt. Nac. Oblig. Cumpl. Gob.
Marco Social Multianual
Marco Macroeconmico Multianual - Presupuesto
Sistema Nacional Planeamiento Estratgico - CEPLAN
Plan Bicentenario al 2021.
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social MIDIS:
a) Desarrollo e Inclusin b) Protec. grup vulnerables
Estrategia nacional desarrollo inclusin social ENDIS

El PIO tiene ahora fuerza de ley

Se debe informar anualmente al Congreso
Existe el SINAPEDIS Se puede ampliar
Existen 2 Comisiones Multisectoriales de
implementacin y seguimiento
La Convencin y la Ley 29793 obligan a consultar
a las personas con discapacidad
Los funcionarios pblicos encargados de polticas
y programas de discapacidad deben contar con
certificada capacidad y experiencia en el tema
La Ley prev programa de capacitacin de RRHH

No hay una poltica de discapacidad clara y eficaz: Ley y PIO

Funcionarios pblicos (resp. impl. polit.) conocen poco sobre
discapacidad, mantiene muchos prejuicios, y rotan demasiado
Las PCD y sus org no participan. Estn en conflicto y divididas
El MIMP, rector en discapacidad, no personal experto en disc.
El MIMP (orientado a poblaciones vulnerables) tiene un enfoque
ms asistencial que de desarrollo y de derechos
Su oficina legal traba: no conoce del tema lo suficiente.
El MIMP no transversaliza tema discap. en sus polticas ni ROF
Intermedia mal ante CIAS - MIDIS
Estr. Des. Inc. ENDIS
Ni siquiera en el CONADIS hay profesionales bien preparados
en cuestiones de discapacidad. Se requiere carrera en discap.
Ni CONADIS ni SERVIR pueden capacitar sobre discapacidad

Disear una poltica de discapacidad clara y eficaz.

Promover la capacitacin y desarrollo de las PCD y sus organiz.
para hacer posible su participacin armoniosa y unitaria.
Disponer capacitaciones permanentes e impulsar CC para los
funcionarios de todo nivel sobre discapacidad, eliminando
prejuicios y rotacin, con nfasis en los de CONADIS y MIMP
Transversalizar el enfoque de discapacidad en las polticas y
ROF de todo el sector pblico comenzando por el MIMP.
Darle al CONADIS la mayor autonoma y peso poltico posible
(ante CIAS MIDIS), sin injerencia del actual MIMP, para poder
mejorar su trabajo de transversalizacin y fiscalizacin.
Trasladar a la universidad la responsabilidad de capacitar y CC
sobre discapacidad que lo hacen mejor que CONADIS y SERVIR

La CDPD signific una revolucin en la manera de entender la

discapacidad y sus causas, pasando del modelo mdico al social
Este proc. de cambio implica un cambio cultural difcil d asimilar
Un gran aliado en este proceso han sido los Disability Studies
La Universidad est llamada para este proceso de educacin y
capacitacin para sector pblico, clase poltica y las propias PCD
La Ley 29973 seala esta responsabilidad a universidades e IEs
En este marco de cosas resulta muy importante la realizacin del
evento de hoy: IDEHPUCP. VIDIPUCP impulsa tambin una mesa
DDHH PCD 3 vas: 1) Gestin Polticas, 2) cultura del reclamo, la
denuncia y la judicializacin, 3) art. 33 de la CDPD establece un
mecanismo de implementacin y monitoreo que se debe llevar
en tres niveles: a) Estado, b) Mec. Independiente, c) SC y PCD