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CONTRATACIONES Y
ADQUISICIONES DEL ESTADO
Tacna, 02 de junio 2007
La regulacin normativa
Participacin directa de la administracin
pblica en las actividades econmicas o
sociales: creacin de Empresas
Ejecucin por medios propios: Obras por
Administracin
Directa,
campaas
de
vacunacin
Valerse de la colaboracin de terceros
2
PARTICULARES
PROV. DE BIENES
ENTIDADES
se relaciona
PARTICULARES
PROV. DE SERVICIOS
PARTICULARES
PROV. DE OBRAS
3
ENTIDADES
Intereses Involucrados en la
Contratacin de la
Administracin Pblica
Intereses de los
Sujetos Contractuales
Entidad Contratante
Cumplimiento de
metas institucionales
Calidad de Gestin
- Utilizacin de Fondos
Pblicos
- Procedimientos
- Calidad, Oportunidad y
economa en los Bienes,
servicios y
Obras
Contratista
Acceso a la
Contratacin
Impacto
Econmico (micro)
Inters
del Beneficiario de cada Contrato
Cantidad
Calidad
Oportunidad
Impacto en el Beneficiario
El beneficiario puede
ser un rgano de la
entidad contratante o
una
categora
de
terceros
Inters
del Sector Pblico (en general)
Modernizacin de la Gestin Pblica
Descentralizacin
Mejora continua de los procedimientos
Gobierno Electrnico
- SEACE
Inters
del Sector Privado (en general)
Impacto Econmico (macro)
Acceso al mercado de contrataciones
del Estado
Inters de la Sociedad
Transparencia
(Acceso
a
la
informacin, predictibilidad)
Seguridad en el uso de los fondos
pblicos
Beneficios esperados
Percepcin sobre la Gestin Pblica y
el Estado (Gobernabilidad
11
Inters Internacional
Compatibilidad de sistemas de contratacin
Procesos de Armonizacin (Principios,
procedimientos, requerimientos)
Transparencia (Estndares)
Niveles de Integracin
CAN, APEC, Bilaterales (TLC) y otros procesos de
integracin, tienen incorporado como un tema de
agenda la Contratacin del Estado.
12
SOCIEDAD
Beneficios esperados
Percepcin sobre la Gestin Pblica y el Estado (Gobernabilidad)
SISTEMA DE
CONTRATACIN
Cumplimiento de Metas
Calidad de Gestin
Entidad
Contratante
Acceso a la
Contratacin
Proveedor
(SEACE)
DESTINATARIO
DIRECTO
Cantidad
Calidad
Impacto
Econmico
(micro)
Impacto Econmico
(macro)
Acceso al mercado de
Contrataciones del Estado
Impacto Beneficiario
Compatibilidad
Procesos de Armonizacin (Principios, procedimientos, requerimientos)
EXTERIOR
Transparencia (Estndares)
Niveles de Integracin
CAN, APEC, BILATERALES, OTROS
13
15
B. Subjetivo ENTIDAD
Los sealados en el numeral 2.1 de TUO
de la Ley.
Ejemplos:
Gobierno Nacional, Regionales y locales
Organismos Constitucionales Autnomos
Las Empresas del Estado de propiedad del Gob.
Nac. Gob. Regionales, Gob. Locales
18
Moralidad
Libre competencia
Imparcialidad
Eficiencia
Transparencia
Economa
Vigencia Tecnolgica
Trato justo e igualitario
20
Moralidad
Hace referencia a la honradez y la probidad. Que estn
referidos a la rectitud e integridad en el obrar; stos no deben
practicar ningn acto de corrupcin.
La intangibilidad, se refiere a lo que no es susceptible de ser
tocado. En este caso, se alude a que el proceso de contratacin
no debe instrumentalizarse.
justicia, podemos entenderla como dar a cada quien lo que le
corresponde, ella exigir que los funcionarios evalen a los
postores de manera objetiva
Veracidad: Implica que los documentos e informacin que el
postor presente al proceso de seleccin deben responder a la
realidad, sin importar si han sido o no requeridos por las Bases,
21
Libre competencia
Administracin debe generar las condiciones
necesarias para que todos aquellos que puedan
proveer al Estado de los bienes, servicios u
obras que requiere puedan participar en el
proceso. De esta manera, si slo un sujeto
acude a la convocatoria de la Entidad, ello no
vulnera el principio de concurrencia, siempre
que la Administracin haya cumplido con
generar dichas condiciones.
22
Imparcialidad
la Entidad (o dicho con ms precisin, el
funcionario o servidor a travs del cual
acta la Entidad) no tenga preferencia o
predisposicin a favor o en contra de un
participante en particular. De ese modo
cualquier decisin que adopte se sustentar
nicamente en criterios objetivos.
23
Eficiencia
Mediante los procesos de seleccin la
Entidad busca adquirir o contratar bienes,
servicios u obras de la calidad requerida, en
forma oportuna y a precios o costos
adecuados y lo que el principio de eficiencia
pretende es que dichos procesos maximicen
los beneficios de la Entidad.
24
Transparencia
El principio de transparencia supone el
deber de brindar informacin por parte de
la Administracin y, a su vez, un derecho
de los administrados (incluyendo a los
postores) a solicitar dicha informacin y
conocer sobre el desarrollo del proceso
de seleccin.
25
Economa
Por el principio de economa, los procesos de
seleccin deben desarrollarse en la menor
cantidad de actos posible y generar un ahorro
en los recursos de la Entidad. Para ello se
deber evitar la dilacin excesiva del proceso
de seleccin y prescindir de las formalidades
costosas e innecesarias, Formalidades que
incrementa el valor de la propuesta del postor
26
Vigencia Tecnolgica
Con el principio de vigencia tecnolgica se
pretende garantizar que los bienes, obras o
servicios que contrate la Entidad gocen de las
caractersticas tecnolgicas necesarias para
servir a la Entidad por un determinado espacio
de tiempo. Lo que se busca es que las
Entidades cuenten con la tecnologa que mejor
se ajuste a sus necesidades.
27
REGISTRO NACIONAL DE
PROVEEDORES
29
ADMINISTRABA
1. Registro Nacional de Contratistas
Ejecutores de Obras
Consultores de Obras
2. Registro de Inhabilitados para Contratar con
el Estado
30
REGISTRO NACIONAL
DE PROVEEDORES (RNP)
1. Captulo de proveedores de bienes (NUEVO).
2. Captulo de proveedores de servicios
(NUEVO).
3. Captulo de consultores de obras.
4. Captulo de ejecutores de obras.
5. Captulo de inhabilitados para contratar con
el Estado.
31
Beneficios
del RNP para el Estado
Dar confianza al Estado porque contar con
informacin respecto de la existencia, trayectoria y
caractersticas de los proveedores.
Es una herramienta indispensable para el SEACE,
especialmente en transacciones y notificaciones.
Informacin en detalle de los posibles proveedores
clasificados por rubros de actividad y ubicacin.
Podrn validar certificados y constancias en la web
de Consucode.
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IMPEDIDOS DE
ACCEDER AL RNP
1. Proveedores con sancin vigente.
2. Personas jurdicas cuyos socios o
titulares formen o hayan formado parte
de personas jurdicas sancionadas
administrativamente, siempre que su
participacin sea superior al 5% del
capital social y la sancin est vigente.37
IMPLEMENTACIN
C. EJECUTORES
C. CONSULTORES
C. INHABILITADOS
C. BIENES
C. SERVICIOS
ETAPA DE INSCRIPCIN
: desde el 22 / 05 / 2006
EJECUTORES DE OBRAS
CAPACIDAD MAXIMA DE
CONTRATACION
40
EJEMPLO DE CAPACIDAD
MXIMA DE CONTRATACIN
EMPRESA CONSTRUCTORES S.A.
Capital Social: S/. 500,000.00
Obras ltimos 5 aos: S/. 800,000.00
CMC = 25(C) + 2 ( Obras)
CMC = 25(500,000) + 2 (800,000)
CMC = 12,500,000 + 1,600,000
CMC = S/. 14,100,000
Plantel Tcnico Mnimo: 3 ingenieros o arquitectos
41
EJEMPLO
Puente
S/. 600,000
Capacidad Libre de
Contratacin
Colegio
S/. 300,000
= S/. 100,000
43
CONSTANCIA DE CAPACIDAD
LIBRE DE CONTRATACIN
44
45
46
CONSULTORES DE OBRAS
ESPECIALIDADES:
ESPECIALIDADES:
Obras
Obrasurbanas,
urbanas,edificaciones
edificacionesyyafines
afines
Obras
Obrasviales,
viales,puertos
puertosyyafines
afines
Obras
Obrasde
desaneamiento
saneamientoyyafines
afines
Obras
Obraselectromecnicas
electromecnicasyyafines
afines
Obras
Obrasenergticas
energticasyyafines
afines
Represas,
Represas,irrigaciones
irrigacionesyyafines
afines
Obras
Obrasmenores
menores
Ejemplo
47
BONIFICACIONES
(beneficio por la inscripcin)
SERVICIOS,
SERVICIOS, EJECUCIN
EJECUCIN YY CONSULTORA
CONSULTORADE
DE
OBRAS
OBRAS
Art.
Art.131
131Reglamento
Reglamentode
de la
laLey
Ley
El
Eldomicilio
domiciliolegal
legalser
serel
eldeclarado
declaradoante
anteel
elRegistro
Registro
Nacional
Nacionalde
deProveedores
Proveedores
Aplicable
Aplicablea:
a:
Provincias
ProvinciasColindantes
Colindantesfuera
fuerade
deLima
LimayyCallao
Callao
48
49
CERTIFICADO DE INSCRIPCIN
Evaluado
y
Aprobado
Emite un Certificado de
Inscripcin
Un ao de vigencia
51
52
Inhabilitacin
Inhabilitacintemporal
temporal oodefinitiva
definitiva
Inclusin
Inclusin en
enel
el RNP
RNPde
deproveedores
proveedores
sancionados
sancionados
53
CONSTANCIA DE NO
ENCONTRARSE INHABILITADO
1.
1.
2.
2.
3.
3.
4.
4.
Obligatoria
Obligatoria para
para la
la suscripcin
suscripcin del
del contrato.
contrato.
Excepcin:
Excepcin: Adjudicaciones
Adjudicaciones de
de menor
menor cuanta,
cuanta,
yy en
en proceso
proceso por
por tems
tems cuando
cuando la
la suma
suma de
de los
los
tems
tems adjudicados
adjudicados aa un
un postor
postor no
no supere
supere el
el
monto
monto de
de la
la menor
menor cuanta.
cuanta.
Vigencia:30
Vigencia:30 das
das calendario
calendario
Validacin
Validacin aa travs
travs de
de la
la pgina
pgina Web
Web de
de
CONSUCODE
CONSUCODE
54
55
56
57
58
59
60
PUBLICIDAD REGISTRAL
1.
1. Publicacin
Publicacin de
de los
los sancionados
sancionados en
en El
El
Peruano.
Peruano.
2.
2. Publicacin
Publicacin de
de sancionados
sancionados en
en la
la
pgina
pgina Web
Web de
de CONSUCODE.
CONSUCODE.
3.
3. Publicacin
Publicacin de
de las
las disminuciones
disminuciones yy
cancelaciones.
cancelaciones.
4.
4. Publicacin
Publicacin de
de inicio
inicio de
de las
las acciones
acciones
legales.
legales.
61
UBICACIN
DE OFICINAS DE CONSUCODE
Of. Desconcentradas que
funcionan actualmente
62
CONECTIVIDAD
A NIVEL NACIONAL
Data Center
Sede
Central
Internet
Iquitos
Trujillo
Chiclayo
Piura
Arequipa
Huancayo
Lima
Cuzco
63
Sede
Central
Internet
Proveedor
RENIEC
Oficina Desconcentrada
64
65
Qu informacin se podr
obtener del RNP?
-
Cul es el procedimiento de
inscripcin en el RNP?
1. Pagar en el banco la tasa.
2. Despus de 48 horas, abrir la pgina web de
Consucode e ingresar el nmero de
voucher bancario y el nmero de RUC.
Cul es el procedimiento de
inscripcin en el RNP?
3. Obtendr a travs de su cuenta de correo,
su constancia de inscripcin.
4. Tendr 15 das hbiles para la presentacin
de la documentacin. Directamente a
Consucode, sus oficinas desconcentradas,
por correo, a travs de los gremios que
tienen convenio con Consucode.
5. Consucode aplica presuncin de veracidad
y fiscalizacin posterior.
68
El proveedor de bienes y
servicios debe pagar una tasa por
bienes y otra por servicios?
NO
CAPTULO DE BIENES
CON EL PAGO DE UNA
SOLA TASA
CAPTULO DE SERVICIOS
NO
SEGN LA NORMATIVA ACTUAL
YA NO SE EXIGE LA
INSCRIPCIN DE CONSORCIOS EN
EL REGISTRO NACIONAL DE
PROVEEDORES
70
NO
LA VIGENCIA DE LA
INSCRIPCIN EN EL RNP
ES DE UN AO.
71
72
PROVEEDORES
ANUNCIAN
BUSCADOR DE
PROVEEDORES
(CLIK AQU)
73
74
75
76
INFORMACIN GENERAL
SUB DIRECCION DE REGISTROS
registros@consucode.gob.pe
Telfono: 613-5555 Anexos 212, 306
AL RNP
CAPTULOS DE BIENES Y DE SERVICIOS
Telfonos: 613-5510, 613-5511, 613-5512,
613-5513, 613-5514 y 613-5515
77
Plan Anual de
Adquisiciones y
Contrataciones
78
Marco Legal
Normativa Presupuestaria
Normativa de Adquisiciones y
Contrataciones Pblicas
Otras Normas
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Programacin
Programacin
Seleccin
Seleccin
Ejecucin
Ejecucin
Contractual
Contractual
80
Diferencias
INGRESOS
GASTOS
PIA
1. REMUNERACIONES
2. OBLIGACIONES PREVISIONALES
3. BIENES Y SERVICIOS
4. OTROS GASTOS CORRIENTES
5. INVERSIONES
6. INVERSIONES FINANCIERAS
7. OTROS GASTOS DE CAPITAL
8. INTERESES Y CARGA DE LA DEUDA
9. AMORTIZACIN DE LA DEUDA
PAAC
3, 5 y 7
81
PAAC
Instrumento
Instrumento de
de Gestin
Gestin
Finalidad
Finalidad
Caractersticas
Caractersticas
Programar
Programar
Obligatorio
Obligatorio
Difundir
Difundir
Integral
Integral
Evaluar
Evaluar
Pblico
Pblico
Formal
Formal
82
83
N.
REF
A) AO :
C) SIGLAS :
F) UNIDAD EJECUTORA :
E) PLIEGO :
En las columnas con encabezado Azul
presione CTRL + H para obtener ayuda
PRECE
DENTE
TIPO DE
PROCESO
SNTESIS
CATLOGO
DE
UNIDAD
OBJE
DE BIENES
VALOR
TIPO DE
CANTI
ESPECIFICA CIIU
DE
TO
Y
ESTIMADO MONEDA
DAD
CIONES
MEDIDA
SERVICIOS
TCNICAS
D) RUC :
NOMBRE DE LA
FUENTE
COMPRA
ENTIDAD
FECHA
DE
CORPORATIVA CONVOCANTE DE LA
PROBABLE DE
FINANCIA
O POR
COMPRA
CONVOCATORIA
MIENTO
ENCARGO
CORPORATIVA O
ENCARGADA
RGANO
ENCARGADO DE
LA ADQUISICIN
O
CONTRATACIN
CDIGO DE
UBICACIN
GEOGRFICA
DEPA
PROV
OBSERVA
CIONES
DIST
84
Aprobacin de
PIA
Consolidacin
en cuadro de
necesidades
Primer
Momento
Usuarios
definen
requerimientos
Aprobacin
APROBACION
Difundir
Dentro de
los 5 das
hbiles de
aprobado
Plan
Anual
SEACE
LOCAL Y
WEB DE LA
ENTIDAD
85
Modificacin
Reprogramacin de la asignacin presupuestal o
de metas institucionales
- Incluir o Excluir procesos
- Valor Estimado vare en +/- 25% y cambie
Tipo de Proceso
Aprobacin formal
Comunicacin:
- CONSUCODE : SEACE
- Local y web de la Entidad
86
Remisin de la Informacin al
CONSUCODE
A. Va Web : SEACE
B. Por Excepcin: Medios magnticos
Slo Entidades autorizadas por
CONSUCODE
87
Procedimiento de Registro de la
Informacin al SEACE
Solicitar
designacin
de USUARIO
1
Descargar
formato del
portal de
CONSUCODE
Publicar
PAAC en
SEACE
3
88
Recuerde
Planificacin estratgica, programacin de necesidades y
catalogacin.
Obligacin de incluir en el PAAC las AMC programables.
Difusin del PAAC a travs del SEACE, slo por
excepcin en El Peruano.
Entidades que difunden su PAAC a travs del SEACE ya
no comunicarn a PROMPYME.
Regulacin expresa de supuestos para la modificacin del
PAAC.
91
GRACIAS
92
carmenmurillohe@gmail.com
93